××鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案.doc

鎮(zhèn)二0一一年防洪應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實搞好今年的防汛工作，根據(jù)上級防指的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定如下防洪應(yīng)急預(yù)案。 一、 基本情況 我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有165艘船只（含自用船）、小（2）型水庫1座：陰洞巖水庫；塘壩316座。我鎮(zhèn)的蓄水工程半數(shù)以上防洪標(biāo)準(zhǔn)低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，退化老化嚴(yán)重，隱患多、險情大，難以抵御暴風(fēng)雨的襲擊，尤其是數(shù)量眾多的屋頂庫塘，沒有完整的聯(lián)防報警措施，居高臨下，一旦失事，將造成毀滅性的災(zāi)害，另外我鎮(zhèn)不少河道淤積嚴(yán)重，基本上無河堤，行洪能力低，許多河道因采砂、開發(fā)建設(shè)等，人為設(shè)障嚴(yán)重，致使河道行洪能力明顯降低。小型水庫、塘壩通訊照明設(shè)施差，搶險道路不暢，防汛物料嚴(yán)重不足，搶險隊伍組織難度大，設(shè)備落后，搶險水平不高，許多小型工程無管理人員或者管理人員素質(zhì)不高等等。 二、 防汛措施 防汛工作是一項常年的任務(wù)，今年防汛工作的結(jié)束，就是明年防汛工作的開始。防汛工作主要分為汛前準(zhǔn)備、汛期工作和汛后工作。 （一） 汛前準(zhǔn)備 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。每年汛前，在各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好各項防汛準(zhǔn)備是奪取防汛抗洪斗爭勝利的基礎(chǔ)。主要的準(zhǔn)備工作有以下幾項：1、思想準(zhǔn)備。針對今年防汛工作面臨的新形式新情況，通過多種形式，大力宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行水法、防洪法、防汛條例、河道管理條例和大壩安全管理條例等法律法規(guī)，充分認(rèn)識做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹僥幸心里，樹立“防重于搶”的思想，做好防大汛、搶大險、抗大洪的思想準(zhǔn)備。 2、組織準(zhǔn)備。（1）健全機構(gòu)，落實責(zé)任。建立健全各級防汛指揮機構(gòu)，實行以行政首長負(fù)責(zé)為核心的分級管理責(zé)任制，鎮(zhèn)、村兩級干部分包工程責(zé)任制，與各村簽訂防汛責(zé)任狀，層層落實責(zé)任。（2）落實隊伍，備足物料。各村、鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦有關(guān)單位及各類水利工程要按照規(guī)定組織好以基干民兵為主體的防汛常備隊、搶險隊和預(yù)備隊，并登記造冊，落實到人。常備隊要按時上堤上壩，有汛防汛，無汛搶修工程。要備足防汛物料，落實好儲備地點，并列賬登記，專人負(fù)責(zé)，不得挪用。自備不足的部分，可采取號料的辦法，使防汛物料落到實處，一旦急用，保證籌運及時。 3、工程準(zhǔn)備。各類水利工程設(shè)施是防汛抗洪的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。汛前各村要對各項防洪工程進行全面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，消除隱患。對影響安全的問題，尤其是屋頂塘壩，要及時加以處理，使工程保持良好狀態(tài)。對一時難以處理的問題，要制定安全度汛方案，采取空庫或降低水位度汛，確保水利工程安全度汛。4、防汛成員單位準(zhǔn)備。鎮(zhèn)水利站要當(dāng)好參謀，搞好汛前檢查，做好雨情、汛情、災(zāi)情的傳遞和洪水調(diào)度工作；電信和電力部門要負(fù)責(zé)汛期通訊照明線路檢修，確保線路暢通；交通公路部門要保障汛期公路暢通；供銷、物資、糧食部門要做好汛期倉儲物資、防雨、防潮、防霉變等工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生院要負(fù)責(zé)做好汛期傷病救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；教育部門要抓好危房、校舍的維修工作；派出所、治安巡邏隊要做好搶險保衛(wèi)安全工作；鎮(zhèn)廣播站搞好防汛宣傳工作，全面提高廣大群眾的防洪意識； （二）汛期主要工作 洪澇災(zāi)害具有多樣性、集中性和突發(fā)性的特點。首先，特定的地理位置和氣候特征，決定了年年都可能遭受洪、澇、旱等多種自然災(zāi)害的襲擊。其次，洪澇災(zāi)害的發(fā)生又有相當(dāng)?shù)募行?，往往因集中在幾天、十幾天、一個月內(nèi)的幾場暴雨，就可能發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。再者，災(zāi)害的突發(fā)性也非常明顯，往往是先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，暴風(fēng)雨、冰雹等災(zāi)害的突發(fā)性則更為突出，在二三天甚至幾個小時內(nèi)就會造成嚴(yán)重?fù)p失。針對災(zāi)害的這些特點，汛期要集中精力，做好各項防汛工作。 1、掌握信息。全面掌握本地區(qū)及上中游地區(qū)雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情及天氣變化情況，及時調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的泄、調(diào)、排、分、蓄等功能，盡力減輕洪澇的影響。2、科學(xué)決策。要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的雨情、水情和工情、災(zāi)情實況及對其發(fā)展趨勢的預(yù)測、預(yù)報，審時度勢，統(tǒng)籌全局，超前部署防汛抗旱工作，科學(xué)指揮搶險救災(zāi)，把災(zāi)害降低到最低限度。 3、加強防守。當(dāng)水位達到或超過水利工程警戒水位以后，每一段堤防、每一處險工險段、每一座工程的責(zé)任人和巡視檢查人員，要立即上崗到位，加強巡邏檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時采取處理措施。 4、信息傳遞。根據(jù)上級防汛指揮部人防轉(zhuǎn)移信息規(guī)定及要求，（1）各村自7月1日起，要勘察好群眾轉(zhuǎn)移路線、地點，且晝夜要有專人值班，確保人防轉(zhuǎn)移信息傳遞迅速。（2）各村要通過開會、廣播、挨家挨戶通知等方式使廣大村民了解一旦發(fā)生險情應(yīng)如何處置。（3）遇到大風(fēng)大雨、通訊、電力等設(shè)備中斷時，各村要采用鳴鑼擊鼓、挨家挨戶通知村民及時轉(zhuǎn)移，要做到迅速、準(zhǔn)確，不得延誤和中斷。 5、全力搶險。對于可能發(fā)生的各種險情，要加強檢查，及時防范，爭取主動；對于已經(jīng)發(fā)生的險情，要立即組織人力、物力，采取有效的搶護措施，全力搶險，制止險情擴大，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛部門報告，切不可麻痹大意，或者驚慌失措，貽誤時機。各村駐村干部、工程責(zé)任人、村領(lǐng)導(dǎo)干部必須在第一時間深入一線，靠前指揮。汛情發(fā)生時責(zé)任單位要立即組織搶險隊伍及時搶險，保證搶險物資及時調(diào)運上現(xiàn)場搶險，需要轉(zhuǎn)移群眾的要按照事先確定好的信號和轉(zhuǎn)移路線及時疏導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移。因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任并嚴(yán)肅處理。 6、做好救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，主要有：（1）本著“救命第一”的原則緊急搶救，轉(zhuǎn)移受洪澇威脅生命安全的人民群眾。這是洪澇災(zāi)區(qū)的首要任務(wù)。（2）迅速搶救生命線工程。當(dāng)公路、橋涵和通信、供電、供水線路等生命線工程遭到洪水的破壞時，必須緊急搶救，確保在短時間內(nèi)恢復(fù)暢通。這是洪澇災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊迫任務(wù)。交通、公路、通信、電力等部門要按責(zé)任分工，團結(jié)協(xié)作，密切配合堅持局部利益服從全局利益，堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保政令暢通。否則造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任并嚴(yán)肅處理。 （三）災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及汛后工作 災(zāi)后工作包括對災(zāi)區(qū)的防汛救災(zāi)物資供應(yīng)，災(zāi)區(qū)群眾的生活供給，醫(yī)療防疫以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作。1、妥善安排災(zāi)民生活，使災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，傷病得到及時救護和治療，保持生活安寧，社會穩(wěn)定。2、抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，盡量做到不荒地，生產(chǎn)不誤農(nóng)時，工礦企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 3、各村各有關(guān)單位要組織抓緊修復(fù)水毀工程，做好再次迎戰(zhàn)洪水災(zāi)害襲擊的各項準(zhǔn)備。 4、防汛指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行汛后檢查，編寫防汛總結(jié)，對洪水災(zāi)害進行綜合分析，開展災(zāi)后反思，對防洪工程建設(shè)提出意見。 三、 組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各村各部門各單位要按防汛工作條例和防洪法的要求，在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，顧全大局，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局