河南理工大學突發(fā)事件應急預案.doc

河南理工大學公共安全預案編制課程設計院 系： 專業(yè)班級： 學生姓名： 小組人員： 指導教師： 實習時間： 22河南理工大學應急預案發(fā)行單位：河南理工大學時間：2012.12.16頒布文件批準與實施頁變更記錄變動序號變動日期變動人員變動人員電話變動次數(shù)備注12011.12.12151567842341次22012.12.16151567842341次分發(fā)記錄河南理工大學應急預案分發(fā)記錄接受預案人員接收單位接收時間接受副本份數(shù)備注 目錄1總則611指導思想61.2目的61.3編制依據(jù)614適用范圍61.5工作原則72組織機構與職責72.1河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置領導小組72.2河南理工大學突發(fā)事件領導小組下設辦公室、2個工作組和4類突發(fā)事件應急處置工作組82.3應急聯(lián)動機制93.預防和預警機制931信息與報送932預防預案行動94.響應程序105應急保障1051信息保障1052人員保障1053物質(zhì)保障1054經(jīng)費保障116善后與恢復117.附則128.附件13附件一：河南理工大學專項預案14附件二：突發(fā)事件應急功能附件14附件三：標準操作程序15附件四：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置領導小組及辦公室相關人員通訊錄15附件五：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置工作組及相關人員名單15附件六：突發(fā)事件處置流程圖15附件七：河南理工大學平面圖15附件八：應急功能矩陣16附件九：資源清單18附件十：采購清單21附件十一：相互援助協(xié)議22附件十二：租賃合同22 河南理工大學突發(fā)事件應急預案1總則11指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，遵循預防為主，常備不懈的方針，制定和完善河南理工大學突發(fā)公共事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的應急預案，建立健全預警和應急機制，提高應對突發(fā)事件的能力。1.2目的為了有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發(fā)事件，有效整合信息資源，明確應對突發(fā)事件的防范、指揮、處置措施，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的突發(fā)事件應急處置辦法，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全和校園的安全穩(wěn)定，保障正常的教學和生活秩序，使學校的發(fā)展和改革順利進行。1.3編制依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國高等教育法、中華人民共和國集會游行示威法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國治安管理處罰法、中華人民共和國防汛條例、突發(fā)事件應對法、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案、突發(fā)公共事件總體應急預案、河南省教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應急預案等國家、河南省及市教委的有關法律和文件。14適用范圍本預案適用于河南理工大學各部門、各類突發(fā)事件的應急處置。本預案所指的突發(fā)事件主要包括以下幾個方面：141社會安全類事件。包括：校園內(nèi)外涉及我校師生的各類非法集會、游行、示威、請愿及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件；重大校園治安、刑事案件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。142事故災難類事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，易燃易爆危險品事故，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，重大交通事故，大型群體活動事故及其他影響學校安全和穩(wěn)定的突發(fā)災難事故。143自然災害類事件。包括：熱帶風暴、颶風、臺風、龍卷風、暴雨、風暴潮、寒潮、高溫、濃霧、海嘯、潮汛、海水回灌、洪水、地震、地質(zhì)災害等以及由此引發(fā)的各類災害。144公共衛(wèi)生類事件。包括：傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。1.5工作原則151統(tǒng)一領導，各方聯(lián)動。學校成立突發(fā)事件應急處置工作領導小組，全面負責、協(xié)調(diào)學校突發(fā)事件處置工作。相關各部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要馬上到現(xiàn)場了解實況，開展工作，控制局面，其他各方要積極配合，聯(lián)動工作。152預防為主，常備不懈。立足防范，加強日?；A工作，建立和完善預警機制，做好預案演練。對突發(fā)事件要做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，解決快。平時安全意識不放松，穩(wěn)定意識不松弦，防患于未然。153分級負責，各司其職。按照校院、部門兩級管理體系，根據(jù)“誰主管、誰負責”的要求，各職能部門負責人和各學院院長是維護安全穩(wěn)定的第一人；突發(fā)事件發(fā)生后，應區(qū)分不同的事件類別，根據(jù)“條塊結合、以塊為主”的精神，立即啟動應急預案，做好突發(fā)事件的處置工作。154協(xié)調(diào)配合，快速反應。校突發(fā)事件領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，建立快速反應和應急機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到反應及時，正確應對，處置果斷，信息暢通。145區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置突發(fā)事件，要堅持“動之以情，曉之以理、可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理，依法辦事，維護師生的生命財產(chǎn)安全及合法權益。2組織機構與職責2.1河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置領導小組組 長：校黨委書記、校長副組長：黨委副書記、副校長組 員：校辦主任、組織部部長、宣傳部部長、人事處處長、學生（保衛(wèi)）處處長、教務處處長、研究生部主任、科技處處長、財務處處長、后勤產(chǎn)業(yè)辦主任、紀檢審辦主任、基建處處長、招生與就業(yè)辦主任、校工會專職副主席、圖書館館長、現(xiàn)教中心主任、學報編輯部主任、后勤服務中心總經(jīng)理、各學院院長和書記校領導小組工作職責：（1）全面負責學校事故災難突發(fā)事件的處置工作。（2）研究確定應對校事故災難突發(fā)事件的重大決策和指導意見，啟動校事故災難突發(fā)事件應急預案，深入現(xiàn)場進行指揮。（3）根據(jù)事故災難等突發(fā)事件的情況，及時向河南省相關主管部門和相關的委、辦、局通報情況。（4）當突發(fā)事件超出學校范圍時，及時向教育主管部門和相關單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助有關單位聯(lián)合開展應急處置工作。2.2河南理工大學突發(fā)事件領導小組下設辦公室、2個工作組和4類突發(fā)事件應急處置工作組221河南理工大學突發(fā)事件領導小組辦公室及主要職責主 任：教務處副處長副主任：校辦公室主任、學生（保衛(wèi)）處長校突發(fā)事件領導小組辦公室設在校辦公室，日常工作由校辦公室承擔。主要職責：及時收集和分析與突發(fā)事件有關的信息和情況，協(xié)助校領導提出處置突發(fā)事件的初步意見和具體措施，并報校領導小組；督促、檢查各部門落實突發(fā)事件的應急處置工作；當處置突發(fā)事件需要時，負責組織機動力量參加突發(fā)事件處置工作；承擔校突發(fā)事件應急處置領導小組交辦的其他相關工作。222協(xié)調(diào)處置組及主要職責組 長：校辦公室主任。副組長：學生（保衛(wèi)）處長 后勤辦主任。協(xié)調(diào)處置組的辦公室設在學生（保衛(wèi)）處，后勤產(chǎn)業(yè)辦、后勤服務中心配合工作。主要職責：接受校突發(fā)事件領導小組的指令，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別，開展相關工作；深入現(xiàn)場，了解突發(fā)事件的動態(tài)，及時向市教委突發(fā)事件領導小組匯報；根據(jù)實際情況，提出處置原則、解決方法和具體措施；負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡公安、國家安全部門和其他有關單位，及時、有效處置突發(fā)事件。223信息組及主要職責組 長：校辦公室主任副組長：學生處處長、宣傳部部長、信息組辦公室設在校辦公室，宣傳部、學生處（團委）、現(xiàn)教中心配合工作。主要職責：負責收集師生的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各學院、各部門上報的信息，編輯信息專報；負責組織校園網(wǎng)監(jiān)控，及時編發(fā)校園網(wǎng)信息，發(fā)現(xiàn)不良信息及時加以處置；負責對外新聞發(fā)布等宣傳工作。2.3應急聯(lián)動機制按照“有效控制、就地解決”的原則，處置已經(jīng)發(fā)生或者預測將要發(fā)生的重特大突發(fā)事件時，校辦公室和有關職能部門要盡快部署展開工作，努力把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成全校秩序的失控和混亂。各部門要根據(jù)應急處置工作的需要，及時向校突發(fā)事件領導小組通報工作進展情況。3.預防和預警機制31信息與報送向校辦公室及時報送突發(fā)事件是各部門的重要工作職責。各部門對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時間內(nèi)向校辦公室報告；校辦公室對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應在一小時以內(nèi)上報上級部門，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷。32預防預案行動321加強應急反應機制的長效管理運行機制，在實踐中不斷修訂和完善突發(fā)事件應急處置預案。加強對相關人員的培訓，經(jīng)常開展演練活動，不斷提高應急處置隊伍的理論素質(zhì)、實踐技能與指揮和實戰(zhàn)能力。322做好應對突發(fā)事件的人力、物力和財力的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制所需的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。323在確認可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預警信息后，應根據(jù)各自制定的應急預案及時部署，迅速通知有關部門采取行動，防止事件的發(fā)生和事態(tài)的進一步擴大。324具體的預警行動詳見本預案各類突發(fā)事件應急處置中的相關內(nèi)容。4.響應程序4.1當確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，學校各部門要立即作出響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，成立指揮部，根據(jù)實際情況，研究制定處置方案，組織開展相關工作。4.2參與突發(fā)事件處置的各相關小組，應立即調(diào)動有關人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時協(xié)調(diào)有關部門和學院選派有豐富經(jīng)驗的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。4.3現(xiàn)場指揮部應做好控制工作，防止事態(tài)的進一步擴大，及時掌握進展情況，隨時向市科教黨委辦公室和市教委辦公室報告。4.4根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時向市科教黨委辦公室、市教委辦公室報告情況，適時通過媒體發(fā)布有關信息，正確引導輿論導向。5應急保障51信息保障 學校由校辦牽頭，與宣傳部、學生（保衛(wèi)）處、團委、現(xiàn)教中心等部門協(xié)調(diào)，依托校園網(wǎng)，公開有關信息，建立信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，完善信息傳輸渠道，保持電話、手機暢通，確保信息報送渠道的安全、暢通。52人員保障學校機關各部門人員、直屬部門人員、保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員、各學院黨委（黨總支）副書記、學院辦公室主任、輔導員隊伍是學校突發(fā)事件應急預備隊。一旦啟動預案，立即開展工作，并根據(jù)工作需要，校辦公室可以調(diào)動各方面力量參加突發(fā)事件的應急處置。53物質(zhì)保障學校處置突發(fā)事件的物質(zhì)要有儲備，消防器材要保持完好，應急物資應由專人保管、保證物資、器材、裝備完好和可使用性；物資存放合理，通道保持暢通，確保運送便利和安全。54經(jīng)費保障學校將設立經(jīng)費應急保障專項經(jīng)費，并納入學校預算。特殊風險預案6善后與恢復6.1妥善做好各類突發(fā)事件中傷亡人員的安撫工作。6.1.1對死亡人員的家屬進行人道主義的撫恤和補償或賠償。6.1.2對受傷和患病人員繼續(xù)進行治療和救助。6.1.3摸清參加保險的人數(shù)和種類，并幫助聯(lián)系理賠，及時由保險公司作出賠付。6.2認真及時查清事故發(fā)生的過程和原因，提出處理意見，寫出書面情況，向上級主管部門報告。6.3嚴格信息發(fā)布制度，慎重、適時發(fā)布有關消息，穩(wěn)定師生情緒，做好輿論導向工作，避免不必要的恐慌。6.4根據(jù)突發(fā)事件的不同特點和師生的不同情況，有針對性的開展思想教育工作。6.4.1屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關國家、民族感情等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，要通過形勢報告會、座談會、講座以及校園網(wǎng)等形式和渠道，加強正確的引導和教育，保護師生的愛國熱情和民族情感，抵制錯誤傾向，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。6.4.2屬于自然災害類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，要全面、準確、客觀的通報情況，適時開展科學技術、防范救災教育，增強自我保護意識，提高自救互救能力。6.4.3屬于改革發(fā)展中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，要及時開展有關政策的宣傳，加強法制教育，對于群眾提出合理要求而一時難以解決的 ，要深入細致地做好宣傳解釋和說服教育工作。6.5在做好善后工作的同時，立即著手恢復工作。在科學評估突發(fā)事件造成的損失、重建能力以及可利用資源的基礎上，認真制定重建和恢復計劃，突出重點，兼顧一般，為盡快恢復學校正常秩序創(chuàng)造必要的條件；對因發(fā)生突發(fā)事件而受影響的教學、科研、生產(chǎn)等，要摸清情況，調(diào)整相關計劃，及時采取有效措施，把突發(fā)事件可能造成的損失減少到最低程度。6.6認真做好突發(fā)事件的總結工作。對在突發(fā)事件處置過程中的積累的有效做法和措施，要認真加以總結，修訂和完善突發(fā)事件的處置預案；對于存在問題的要認真吸取教訓，引以為鑒。6.7在各類突發(fā)事件的應急處置中，對由突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對因玩忽職守、瀆職失職而導致突發(fā)事件發(fā)生或因處置不力，造成事態(tài)擴大和嚴重損失的，應依據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定，追究有關責任人的責任；構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。6.8上述各項善后與恢復工作由校辦牽頭負責實施。7.附則7.1學校會根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時調(diào)整本預案應急處置措施，以提高突發(fā)事件處置的有效性和針對性。7.2本預案內(nèi)涉及的專項突發(fā)事件為社會安全類、事故災難類、公共衛(wèi)生類、自然災害類和考試安全類五項。7.3各職能部門要結合部門職責，根據(jù)本預案，做好有關人員培訓和物質(zhì)準備，加強常態(tài)管理和日常檢查、維修等工作。7.4本預案由校辦公室牽頭制定并負責解釋，并根據(jù)實際情況的變化，及時加以修訂和完善。7.5本預案自發(fā)布之日起實施。河南理工大學2012年12月9日8.附件附件目錄附件一：河南理工大學專項預案附件二：突發(fā)事件應急功能附件附件三：標準操作程序附件四：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置領導小組及辦公室相關人員通訊錄附件五：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置工作組及相關人員名單附件六：突發(fā)事件處置流程圖附件七：河南理工大學平面圖附件八：應急功能矩陣附件九：資源清單附件十：采購清單附件十一：相互援助協(xié)議附件十二：租賃合同附件一：河南理工大學專項預案（1）溺水處置預案（2）火災處置預案（3）地震處置預案（4）食物中毒處置預案（5）傳言性疾病處置預案（6）懸掛物脫落傷人事故處置預案（7）鍋爐爆炸處置預案（8）實驗室危險品泄漏處置預案（9）群體斗毆事件處置預案（10）傳銷活動處置預案（11）重大偷竊事故處置預案附件二：突發(fā)事件應急功能附件（1）指揮與控制（2）預報與預警（3）溝通與協(xié)調(diào)（4）人員疏散（5）人員安置（6）警戒與管制（7）醫(yī)療與衛(wèi)生（8）公共關系（10）應急人員安全（11）消防與搶險（12）泄漏與控制（13）現(xiàn)場恢復附件三：標準操作程序（1）保衛(wèi)處疏散標準操作程序（2）后勤集團人員疏散標準操作程序（3）保衛(wèi)處應急處置手冊附件四：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置領導小組及辦公室相關人員通訊錄附件五：河南理工大學突發(fā)公共事件應急處置工作組及相關人員名單附件六：突發(fā)事件處置流程圖（1）重大刑事、治安事件處置流程示意圖（2）火災事故應急預案流程示意圖（3）交通事故應急預案流程示意圖（4）突發(fā)傳染病應急處置預案流程示意圖（5）突發(fā)食物中毒事件應急預案流程示意圖（6）易燃易爆危險品事故應急預案流程示意圖附件七：河南理工大學平面圖（1）一號教學樓平面圖（2）圖書館平面圖（3）二號教學樓平面圖（4）一號餐廳平面圖（5）竹園學生宿舍平面圖 （58）文科綜合樓平面圖 附件八：應急功能矩陣應急功能矩陣應急機構應急功能接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與管制人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復校長辦公室RR學生工作處RSSS后勤集團SSSSSS校醫(yī)院SRR財務處S國有資產(chǎn)管理處S教務處SSSSSSS監(jiān)察處RSSS安培中心SSSSS保衛(wèi)處SSSRRRRSS行政服務中心SS對外聯(lián)絡處SSS各學院SSSSSSSSSSSSS 注：R-主要部門 S-支持部門 附件九：資源清單 資源清單應急物資清單類別資源名稱數(shù)量總預算價格（元）主要聯(lián)系人聯(lián)系電話家庭住址次要聯(lián)系人次要人聯(lián)系電話家庭住址負責單位生效日期備注后勤保障發(fā)電機1臺2000后勤處潛水泵1臺1800后勤處雨衣10件650后勤處雨鞋10雙200后勤處強力剪刀10把4400后勤處運輸車1輛3000后勤處大水桶8個80后勤處糧油500KG25000后勤處飲用水100噸100000后勤處帳篷500個25000后勤處現(xiàn)場搶救毛巾200條2000校醫(yī)院體溫計200個10000校醫(yī)院擔架20副20000校醫(yī)院應急箱50個5000校醫(yī)院輪椅100個120000校醫(yī)