（國際關系專業(yè)論文）unequal+income+distributionpoverty+and+social+policy+in+brazil+and+suggestions+for+chinas+strategy+on+poverty+alleviation.pdf

l i s to fg r a p h i c s ，t a b l e sa n dm a t r i x = g r a p h i c sp a g e g r a p h i c1 ：d i s t r i b u t i o no fp e o p l ea m o n gt h e10 p o o r e s ta n d1 1 2 n c h e s tb yr a c e 一2 0 0 2 ( ) g r a p h i c2 ：e v o l u t i o no fb r a z i lg d p i p e r c a p t a ( i nt h o u s a n du s $ ) 1 6 g r a p h i c3 ：g i n 1 n d e x s e l e c t e dc o u n t r i e s 1 7 g r a p h i c4 ：e v o l u t i o no ft h ep e r c e n t a g eo fc o n c e n t r a t e di n c o m e 2 2 a m o n g t h ed i f f e r e n ts o c i a ls e g m e n t s g r a p h i c5 ： f i n a n c i a le v o l u t i o na n dn u m b e ro ff a m i l i e sb e n e f i t e db y 4 2 t h e b f p g r a p h i c6g i n ic o e 怖c i e n te v o l u t i o ni nc h i n a 5 6 t a b l e s t a b l e1 ：h u m a nd e v e l o p i n gi n d e x - b r a z i l 1 3 t a b l e2 ： h u m a nd e v e l o p i n gi n d e x - c o m p a r i s o n sb r a z i l l a t i n 1 4 a m e r i c a ，w o r l da n dr i c hc o u n t r i e s t a b l e3 ：n u m b e ro fp e o p l el i v i n gu n d e ri n d i g e n c ea n dp o v e r t y 2 0 c o n d i t i o n s 一19 8 5 - 2 0 0 5 t a b l e4 ：p r o p o r t i o n ( ) o fp o o rp e o p l e g e o g r a p h i cd i s t r i b u t i o n2 1 t a b l e5m a i np o l i c i e so ft h eb r a z i l i a ng o v e r n m e n to np o v e r t y 3 1 a n di n c o m ei n e q u a l i t ya l l e v i a t i o n t a b l e6 ：p o p u l a t i o nu n d e rs u b s i s t e n c es t a n d a r di nc h i n a 5 3 19 7 8 - 2 0 0 4 t a b l e7 ：p o p u l a t i o nu n d e rl o wi n c o m es t a n d a r di nc h i n a 5 4 19 7 8 2 0 0 5 m a t r i x m a t r i x1 ：s w o ta n a l y s i s so fb r a z i l ss o c i a lp o l i c yo np o v e 啊 4 8 a n di n c o m ei n e q u a l i t yr e d u c t i o n m a t r i x2 ：s w o ta n a l y s i s so fc h i n a ss o c i a lp o l i c yo np o v e r t y 6 0 a n di n c o m ei n e q u a l i t yr e d u c t i o n a c k n o w l e d g m e n t s f o rt h eo p p o r t u n i t yt ob eaf o r e i g nm a s t e rd e g r e e s t u d e n ti n z h e j i a n gu n i v e r s i t y a n df o rt h e o r i e n t a t i o no nt h ec o n c l u s i o no ft h i sg r a d u a t i o n p a p e rl w o u l di i k et os a yt h a n k sf o rs o m es p e c i a l f r i e n d s ： t h a n k st oa l lt h ep r o f e s s o r sa n ds t a f fo fz h e j i a n g u n i v e r s i t yt og i v et h eo p p o r t u n i t yt o l i v ei na d i f f e r e n tc u l t u r ea n df o rt h ef r i e n d l ye n v i r o n m e n t d u r i n gm ys t u d i e s e s p e c i a it h a n k sf o rm vt u t or - p r o f e s s o ry ux u n d a f o rt h e o r i e n t a t i o n p a t i e n c e d u r i n g t h ec l a s s d i s c u s s i o n sa n dt oh e l pm et ou n d e r s t a n dm o r e a b o u tt h ei n t e r n a t i o n a lr o l eo fc h i n aa n dt h em a n y c o m p l e xr e l a t i o n sa n dc o n f l i c t se s p e c i a l l yi na s i a a n di nt h ei n t e r n a t i o n a la r e n a m yh u s b a n d i v a nq u a g i o f o rt h em o t i v a t i o na n d e v e r yd a yc o m p a n i o n s h i pa n df i n a l l y ，t h a n k st om y f a m i l y , t h a te v e nf a ra w a yi nb r a z i l ，h a dg i v e nm e a l it h es u p p o r tt os t u d ya b r o a d t i t l e ：u n e q u a li n c o m ed i s t r i b u t i o n ，p o v e r t ya n ds o c i a lp o l i c yi nb r a z i l a n ds u g g e s t i o n sf o rc h i n a ，ss t r a t e g yo np o v e r t ya l l e v i a t i o n k e y w o r d s ：p o v e r t y , i n c o m ei n e q u a l i t yd i s t r i b u t i o n ，c o n d i t i o n a lc a s ht r a n s f e r g o v e r n m e n ts o c i a lp o l i c yi nb r a z i la n dc h i n a 關鍵詞：收入分配不平等，貧窮，經(jīng)濟發(fā)展，有條件的現(xiàn)金援助項目，巴西與中國政 府社會政策 a b s t r a c t ： t h eg l o b a l i z a t i o np r o c e s sa n dt h ep r e v a l e n c eo ft h en e o l i b e r a is y s t e mo f g r o w t hh a v ei m p o s e dn e wc h a l l e n g e sf o rt h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e s a m o n g t h e s e t h ep r o b l e mo fp o v e r t ya n du n e q u a ii n c o m ed i s t r i b u t i o nh a sb e c o m ea n u r g e n ti s s u e t h i s s t u d ya n a l y z e sh o wt h eb r a z i l i a ng o v e r n m e n ti sd e a l i n g t ot a k e a p p r o x i m a t e l y5 5m i l l i o np e o p l ef r o mt h ep o v e r t yc o n d i t i o na n dr e d u c et h e u n e q u a id i s t r i b u t i o no fi n c o m e i nb r i e f , t h ea r et w om a i np e r c e p t i o n s c o n c e r n i n gt oj n c o m ei n e q u a l i t yi nb r a z i l ：o n ei st h a tr e d u c t i o no fi n e q u a l i t y m a t t e rf o rt h ec o u n t w se c o n o m i cd e v e l o p m e n t p o v e r t yr e d u c t i o n 。a n ds o c i a l p r o g r e s sa n dt h a tp u b l i cp o l i c ya n dr e f o r mc a na n ds h o u l dd os o m e t h i n ga b o u t n t h eo t h e rp e r c e p t i o n 。k n o w nf o raw h i l e i st h a tb r a z i io c c u p i e sap o s i t i o no f v e r yh i g hi n e q u a l i t yi nt h ei n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t y t h ep r e s e n t p a p e rd e s c r i b e s a n de v a l u a t e st h ee f f i c i e n c yo fb r a z i l s g o v e r n m e n t a lp o l l c yo r i e n t a t i o nt or e d u c ei n c o m ei n e q u a l i t ya n dp o v e r t y a m o n gi t sc i t i z e n s i naf u r t h e rc o n c l u s i o n i ta l s oi d e n t 幣e ss o m es u g g e s t i o n a n dc o m m o ng r o u n df o rc o o p e r a t i o nf r o mt h eb r a z i l i a ne x p e n e n c ep o i n to f v i e wt h a tc o u l db ev a l u a b l et oc h i n a ss t r a t e g yo np o v e r t yr e d u c t i o n 摘要： 全球化進程和關于增長的新自由主義政策與機制安排為發(fā)展中國家的發(fā)展帶來 了一系列問題。在這些問題中，收入分配不平等和貧窮成為最為迫切需要解決 的問題。本文分析了巴西存在的收入分配不平等和貧窮問題的現(xiàn)象及其產(chǎn)生的原 因，描述并且評估了巴西的政府旨在減少收入不均以及解決人民的貧困問題的政 策的效能，并就如何改進這些政策提出一些建議。同時提出，巴西治理該問題的 經(jīng)驗將會對中國減少貧困的政策起到借鑒的作用。 u n e q u a li n c o m ed i s t r i b u t i o n ，p o v e r t y a n ds o c i a lp o l i c yi nb r a z i l a n ds u g g e s t i o n sf o rc h i n a ss t r a t e g yo np o v e r t ya l l e v i a t i o n 1 i n t r o d u c t i o n t h eg l o b a l i z a t i o np r o c e s sa n dt h ep r e v a l e n c eo ft h en e o l i b e r a ls y s t e mo f e c o n o m i cg r o w t hh a v ei m p o s e dn e wc h a l l e n g e sf o rd e v e l o p i n gc o u n t r i e s a m o n gt h e s e ，t h ep r o b l e mo fp o v e r i ya n du n e q u a li n c o m ed i s t r i b u t i o nh a s b e c o m ea nu r g e n ti s s u e i ns e p t e m b e r2 0 0 0 ，t h eh e a d so f18 9n a t i o n su n d e rt h eo r g a n i z a t i o no ft h e u nm i l l e n n i u ms u m m i ta p p r o v e dt h em i l l e n n i u md e c l a r a t i o n ，m a d eo u tt h e m i l l e n n i u md e v e l o p m e n tg o a l s ( m d g ) a m o n gt h em d g se i g h tg o a l s ，t h ef i r s t o n eh a sad i r e c tr e l a t i o na n di m p a c to np o v e r t ya n dh u n g e ni th a st h e c o m m i t m e n tt h a tt h ew o r l da b s o l u t ep o v e r t ys h o u l db ec u ti nh a l fb yt h ey e a ro f 2 0 15 i na d d i t i o n o v e rt h ep a s tt e ny e a r s ，w i t ht h ea d v o c a c ya n dc o o r d i n a t i o n b yu na n do t h e ro r g a n i z a t i o n s ，g o v e r n m e n t sa n dr e l a t e do r g a n i z a t i o n s i n c r e a s e dt h e i rc o l l a b o r a t i o ni nt h ea r e ao fp o v e r t yr e d u c t i o nw i t hr e m a r k a b l e p r o g r e s s g o v e r n m e n t si nd e v e l o p i n gc o u n t r i e sh a v eb e e nd e v e l o p i n gp o l i c i e s a n da c t i o n st oa d d r e s st h ep o v e 啊i s s u e u n d e n i a b l y ft h i se v e n tw a sam i l e s t o n ei nt h ef i g h to ne x t r e m ep o r e 哪a n d r e p r e s e n t st h ei m p o r t a n c eo ft h ei s s u ei nt h ei n t e r n a t i o n a la r e n aa n dt h e c o m m i t m e n to ft h en a t i o n st or e d u c ep o v e r t y , h o w e v e r , t h eg o a lo fp o v e r t y e r a d i c a t i o na n dd e v e l o p m e n tr e m a i n su n f u l f i l l e d b r a z i lh a sal a r g ee x p e n e n c ei nd e v e l o p i n gp o l i c i e sa n dp r o g r a m sw i l l i n g t or e d u c ep o v e r t y i t sp o l i c yo r i e n t a t i o no nt h i si s s u ei sc o n s i d e r e dm o d e r na n d d e c e n t m l i z e d ，a c h i e v i n gr e c o g n i t i o nb yo t h e rd e v e l o p i n gc o u n t r i e se a g e rt o l e a r nf r o mt h eb r a z i l i a ne x p e r i e n c e c h i n a ，a sal e a d i n gd e v e l o p i n gc o u n t wa n do n eo ft h ef a s t e s tg r o w i n g e c o n o m i cn a t i o n si sa l s of a c i n gt h ec h a l l e n g et op u to np r a c t i c ei t ss t r a t e g yt o a d d r e s st h ep r o b l e mo fp o v e r t ya n dt h eg r o w i n ge c o n o m i cg a pb e t w e e ni t s p o o ra n dr i c hc i t i z e n s b e c a u s eo ft h i s c h i n ai so p e na n dw i l l i n gt ol e a r nf r o m o t h e re x p e r i e n c e s ，w i l l i n gt oi d e n t i f ya n ds t r e n g t he f f o r t si np o s s i b l ec o m m o n g r o u n df o rc o o p e r a t i o nw i t ho t h e r sd e v e l o p i n gc o u n t r i e sa n df o rt h i sr e a s o n ， t h ek n o w l e d g eo ft h eb r a z i l i a ne x p e r i e n c ec o u l db r i n gs o m ei n s i g h t sf o rt h e d e v e l o p i n go fc h i n a ss t r a t e g yt or e d u c ei n c o m ei n e q u a l i t y f r o maw i d er a n g eo fg o v e m m e n to p t i o n sa n dm a n e u v e r s ，g o v e r n m e n t s h a v ec h o s e no n ep a t ht of i g h ti n c o m ei n e q u a l i t y t h i sr e s e a r c hd e s c r i b e st h e p o v e r t ya n di n c o m ei n e q u a l i t ys c e n a r i oi nb r a z i la n dc h i n aa n dt h es o c i a l p o l i c i e sr e l a t e dt oi t f u r t h e r m o r e i ta l s oe v a l u a t e st h ee f f i c i e n c yo ft h e g o v e r n m e n t a lp o l i c yo r i e n t a t i o nt or e d u c ei n c o m ei n e q u a l i t ya n dp o v e r t y a m o n gi t sc i t i z e n s ，i ta n a l y z e sw h e t h e rt h i so p t i o nh a sr e s u l t e di ns a t i s f i e do r u n s a t i s f i e dr e s u l t s t h es t u d ya l s oi n c l u d e sac h a p t e rt h a ti d e n t i f i e ss o m e a c t i o n sa n dc o m m o ng r o u n df o rc o o p e r a t i o nf r o mt h eb r a z i l i a ne x p e r i e n c e p o i n to fv i e wt h a tc o u l db ev a l u a b l et oc h i n a ss t r a t e g yo np o v e r t yr e d u c t i o n t h ef i r s ta n ds e c o n dc h a p t e r so ft h i sp a p e rp r e s e n tt h es c e n a r i oo fp o v e r t y a n di n c o m ei n e q u a l i t y t h et h i r da n df o u r t hp a r t s ，p r e s e n t st h eb r a z i l i a n g o v e r n m e n t a lp o l i c i e sa n da c t i o n st a k e nt oa d d r e s st h ep r o b l e mf o l l o w i n ga n e v a l u a t i o nm a t r i x f i n a l l y , t h ef i f t ha n ds i x t hc h a p t e r sa i mt ob r i e f l yp r e s e n tt h e c h i n e s ei n c o m ei n e q u a l i t ya n dp o v e r t ys c e n a d o ，ad e s c r i p t i o no ft h em a i n a n t i p o v e r t ys t r a t e g yp o i n t s a n ds o m es u g g e s t i o n sf r o mt h eb r a z i l i a n e x p e r i e n c e 1 1w h yd oi n e q u a l i t i e sm a t t e rf o rb r a z i l ? a c c o r d i n gt ot h ew o r l db a n k ( w b ) r e p o r t “b r a z i li n e q u a l i t ya n de c o n o m i c d e v e l o p m e n t - 2 0 0 3 ，t h es t u d yo fi n c o m ei n e q u a l i t ym a t t e r sb e c a u s eh i g h i n e q u a l i t ym e a n st h a tt h e r ew i l lb em o r ep o o rp e o p l ea tag i v e na v e r a g el e v e l o fi n c o m e i ta l s om e a n st h a tt h ep o o rw i l lb e n e f i tr e l a t i v e l yl e s sf r o me c o n o m i c g r o w t ht h a ti nam o r ee q u a ls o c i e t y m o r e o v e r , i n e q u a l i t ym a t t e r sb e y o n di t s i m p a c to np o v e r t y t h e r ei si n c r e a s i n ge v i d e n c et h a th i g hi n e q u a l i t ya d v e r s e l y 2 a f f e c t sg r o w t ha n dh e a l t ho u t c o m e s ，u n d e r m i n e ss o c i a lc o h e s i o n ，a n d i n c r e a s e sc r i m e ( v i o l e n c e ) b e s i d e s d y n a m i cg r o w t hm o d e l i n gs h o w st h a t w e a ks o c i a lm o b i l i t ya n de x c e s s i v e l yu n e q u a lc o n d i t i o n sa r el i k e l yt ol e a dt oi t s p e r s i s t e n c eo re v e nm o r ei n e q u a l i t yi fn o t h i n gi sd o n et oc h a n g ei t t h em a i nr e a s o nf o rd o i n gt h i sr e s e a r c hi st od e s c r i b et h ep o v e r t ya n d i n c o m ei n e q u a l i t ys c e n a r i oi nb r a z i la n df r o mt h i sp e r s p e c t i v ee v a l u a t et h e g o v e r n m e n ts o c i a lp o l i c yt o w a r dp o v e r t ya n di n e q u a l i t ya l l e v i a t i o n s f u r t h e r m o r ei ta l s od r a w ss o m el e s s o n sa n da s p i r a t i o n sf o rt h ec h i n a sp o v e r t y a l l e v i a t i o ns t r a t e g y 1 2r e f e r e n c er e v i e w t h ep o v e 哪d i s c u s s i o na n da n a l y s i si sn o tn e wi nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s e s p e c i a l l y i n b r a z i l ，p o v e r t y s t u d i e sc a nb e f o u n di n m a n yd i f f e r e n t s p e c i a l i z a t i o nf i e l d ss u c ha ss o c i o l o g y , e c o n o m y , g e o g r a p h y , p o l i t i c s ，h i s t o r y , e v e np s y c h o l o g y f r o ma l lt h er e f e r e n c em a t e r i a ls t u d i e df o rt h i st h e s i s ，w ec a n c l a s s i f yt h e mi nt h r e ed i f f e r e n ta p p r o a c h e s ：e c o n o m i c a l ，s o c i a lp o l i c y - r e l a t e d a n dd a t a b a s e t h ef i r s ta p p r o a c hr e f e r st ot h em a t e r i a l st h a ts t u d ye c o n o m i ce l e m e n t s a n di t se f f e c t so np o v e r t ya n di n c o m ei n e q u a l i t y i nt h i ss e n s e ，r o c h a ( 2 0 0 0 ) d i s c u s s e st h ee f f e c t so ft h e19 9 4r e a lp l a ni nt h er e d u c t i o no fp o v e r t ya n d i n c o m ei n e q u a l i t yd i s t r i b u t i o n s h ea r g u e st h a tt h er e a lp l a nd i dh a v eag o o d i m p a c ti nr e d u c i n gt h ep r o p o r t i o no fp o o ri n d i v i d u a l s h o w e v e r , i td i dn o t s u b s t a n t i a l l yc h a n g et h ei n c o m ei n e q u a l i t yl e v e la se x p e c t e d ，m o r e o v e r , s u c h e f f e c t si np o v e r t ya r eb e i n gd i m i n i s h i n ga st i m ep a s s e sb ya n d ，i nt h i sp o i n t ， t h ea u t h o re m p h a s i z e st h en e e dt od e v e l o pn e wp o l i c i e st h a tc o m b i n e s e c o n o m i cg r o w t ha n db e t t e rd i s t r i b u t i o nm e t h o d si no r d e rt oh a v ea ne f f e c t i v e a n dl o n g l a s t i n gr e d u c t i o no np o v e r t ya n di n e q u a l i t y b a r r o sa n dm e n d o n c a ( 19 9 7 ) s t u d yt h ei m p a c to ft h ee c o n o m i cg r o w t ha n dt h ed e c r e a s ei nt h e i n c o m ei n e q u a l i t yl e v e lo np o v e r t yr e d u c t i o n b a s e do ne m p i r i c a ls i m u l a t i o n s ， 3 t h ea u t h o r sc o n c l u d et h a tt h ec o m b i n a t i o no fp o l i c i e sw h i c hc o m b i n ee c o n o m i c g r o w t hw i t hp o l i c i e sa i m i n gt or e d u c et h ed e g r e eo fi n c o m ei n e q u a l i t yc a n a c h i e v ead r o pi np o v e r t yo f2 0p e r c e n ti nb r a s i l b a r r o se ta l ( 2 0 0 0 ) a l s om a k e a ni m p o r t a n tc o n t r i b u t i o ni nt e r m so fe x p l a i n i n gt h ec a u s e so fi n e q u a l i t ya n d p o v e r t y b ya n a l y z i n gt h ew e a ke c o n o m i cp e r f o r m a n c eo fb r a z i li nt h ep a s t s e v e n t e e ny e a r st h e yc o n c l u d et h a ti n e q u a l i t ya n dp o v e r t yh a sa l s od e e pr o o t s i ni n f l a t i o na n du n e m p l o y m e n tr e s p e c t i v e l y a l t h o u g ht h el a s tm e n t i o n e d r e s e a r c hf o c u so ne c o n o m i ce l e m e n t ss u c ha si n f l a t i o na n du n e m p l o y m e n t ，i n af u r t h e rs t u d yt h a te v a l u a t e st h eb r a z i l i a ns o c i a lp o l i c y , b a r r o sa n dc a r v a l h o ( 2 0 0 3 ) w i d e ni t sr e s e a r c hs c o p ei n c l u d i n gt h es o c i a lp o l l c yi no r d e rt om e a s u r e w h i c ho ft h et w oe l e m e n t s ，( 1 ) r e d u c t i o ni ni n c o m ei n e q u a l i t yo r ( 2 ) p r o m o t i o n o fe c o n o m i cg r o w t h h a st h eg r e a t e s te f f e c to nt h er e d u c t i o no fp o v e r t y t h e a u t h o r sm a k et w os e p a r a t ea n a l y s e s ，i nt h ef i r s ta n a l y s i st h e yi s o l a t et h e e f f e c t so ft h eu n e q u a li n c o m ed i s t r i b u t i o no np o v e r t yr e d u c t i o n i nt h es e c o n d s i m u l a t i o n ，t h e yi s o l a t et h ee f f e c to fe c o n o m i cg r o w t ho np o v e r t yr e d u c t i o n t h e yc o n c l u d et h a ta1 0 r e d u c t i o ni nt h ei n e q u a l i t yl e v e lc o u l db ee n o u g ht o c a u s ear e d u c t i o no f10p e r c e p t u a lp o i n t si nt h ee x t r e m ep o v e r t y h o w e v e r , i f t h es a m er e s u l ti ne x t r e m ep o v e r t yi st ob er e a c h e do n l yb a s e do nt h eu s eo f e c o n o m i cg r o w t h ，w i t h o u ta n yc h a n g ei nt h ei n e q u a l i t yl e v e l ，t h ep e rc a p t a i n c o m en e e d e dt ob em o r et h a nd u p l i c a t e d t h e yu s e dah y p o t h e t i c a lb u tq u i t e o p t i m i s te c o n o m i cg r o w t ho f3 ay e a rf o rb r a z i la n dc o n c l u d et h a ts u c ha n i n c r e a s ei nt h ep e rc a p t ai n c o m ew o u l dt a k e2 8y e a r st ob er e a c h e d l t h i s s t u d ya g g r e s sw i t hb a r r o s ( 2 0 0 3 ) w h e nh es a y st h a tr e d u c t i o n so np o v e 哪a r e m o r ee f f e c t i v ew h e ng o v e r n m e n t sd e v e l o pp o l i c i e sd i r e c t l ya i m e dt or e d u c e i n c o m ei n e q u a l i t yl e v e l s ，i n s t e a do fo n l yu s i n gt h es i d ee f f e c to ft h ee c o n o m i c g r o w t h t h eb e s to p t i o n ，o fc o u r s e ，i st od e v e l o pp o l i c i e st h a tc o u l du s et h e b e n e f i t so fb o t h e c o n o m i cg r o w t ha n dr e d i s t r i b u t i o no fw e a l t ht of i g h tp o v e r t y n e v e r t h e l e s s ，b yd e v e l o p i n gp o l