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湖南省耒陽市物價(jià)局 城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)耒陽市物價(jià)局城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)簡(jiǎn)介一、聽證會(huì)的背景耒陽市自來水公司于2008年5月向市物價(jià)局提交了關(guān)于調(diào)整耒陽市城市供水價(jià)格的申請(qǐng)報(bào)告。由于涉及到廣大人民群眾的利益,耒陽市物價(jià)局根據(jù)政府制定價(jià)格聽證辦法和耒陽市人民政府2008年第12次政府常務(wù)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定,組織召開了耒陽市城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。二、聽證會(huì)的組織實(shí)施(一)發(fā)布聽證公告。2009年2月10日和2月20日,耒陽市物價(jià)局發(fā)布關(guān)于召開調(diào)整耒陽市自來水公司供水價(jià)格聽證會(huì)公告和補(bǔ)充公告,公告了聽證會(huì)代表的數(shù)量和報(bào)名時(shí)間、方式,以及聽證會(huì)時(shí)間等等。(二)確定聽證代表。耒陽市物價(jià)局通過委托市人大財(cái)工委、市政協(xié)財(cái)經(jīng)委、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)篩選推薦的方式確定40名聽證代表。既有普通居民,又有國家公務(wù)員;既有工業(yè)企業(yè)代表,又有商業(yè)企業(yè)代表;既有人民教師又有醫(yī)務(wù)工作者;既有專家,又有學(xué)者;既有人大代表,又有政協(xié)委員;既有在任的干部,又有離職的老領(lǐng)導(dǎo),具有廣泛的代表性。市物價(jià)局選定旁聽代表6名,新聞媒體代表3名。會(huì)議邀請(qǐng)了衡陽市物價(jià)局副局長唐仕龍,市委常委雷華,市人民政府正縣級(jí)干部賀明清等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。并邀請(qǐng)了耒陽電視臺(tái)、新耒陽報(bào)、耒陽市政府網(wǎng)站、耒陽社區(qū)論壇等新聞媒體單位的朋友參加。(三)按照規(guī)定步驟進(jìn)行聽證。聽證會(huì)主要包括以下議程:一是主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律,介紹聽證會(huì)參加人,聽證人。二是耒陽市物價(jià)局陳述調(diào)整耒陽市供水價(jià)格聽證方案。三是耒陽市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況。四是聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案發(fā)表意見,進(jìn)行詢問。五是主持人總結(jié)發(fā)言。三、決策結(jié)果形成耒陽市城市供水價(jià)格調(diào)整方案:居民生活用水、行政事業(yè)性用水1.6元/立方米;工業(yè)用水1.76元/立方米;經(jīng)營服務(wù)用水2.88元/立方米,特種用水6.40元/立方米。并督促市自來水公司盡快降低安裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好對(duì)低保戶免收4噸水費(fèi)的優(yōu)惠政策,不斷加強(qiáng)公司內(nèi)部的管理,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,盡早盡快滿足市民的需要。四、聽證會(huì)資料1.申請(qǐng)報(bào)告2.聽證會(huì)公告及補(bǔ)充公告3.委托函4.聽證會(huì)紀(jì)律及注意事項(xiàng)5.主持詞6.聽證會(huì)議程資料1:關(guān)于調(diào)整耒陽市城市供水價(jià)格的申請(qǐng)報(bào)告耒陽市物價(jià)局:根據(jù)耒陽自來水供水價(jià)格偏低,經(jīng)營倒掛的實(shí)際情況,我公司于2008年5月向耒陽市物價(jià)局遞交了關(guān)于調(diào)整城市自來水供水價(jià)格的申請(qǐng)報(bào)告。2008年7月25日、2009年1月12日耒陽市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)先后兩次對(duì)我公司20062008年三年的經(jīng)營情況、成本費(fèi)用、公司資產(chǎn)等進(jìn)行了測(cè)算審核,并作出了客觀、公正的審核結(jié)論。根據(jù)耒陽市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的審核結(jié)論,結(jié)合我公司實(shí)際,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:一、公司基本情況1985年創(chuàng)建公司,經(jīng)過20多年的發(fā)展,現(xiàn)已成為一家集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體,擔(dān)負(fù)整個(gè)城區(qū)30多萬人口供水任務(wù)的供水企業(yè),供水覆蓋面積20平方公里,目前有已建水廠2個(gè),設(shè)計(jì)日供水能力5萬立方米,實(shí)際日供水能力3萬立方米,年售水量733萬立方米。2008年末在冊(cè)人員310人,其中在崗人員259人,內(nèi)退人員38人,退休13人,2007年末公司資產(chǎn)總值4728.3萬元,負(fù)債2160.95萬元,凈資產(chǎn)2567.35萬元。二、請(qǐng)求調(diào)價(jià)的理由(一)合理調(diào)整水價(jià)符合國家政策要求1. 國務(wù)院(國發(fā)200236號(hào))文件第五條第二款明確指出,逐步提高水價(jià)是節(jié)約用水的最有效措施。地方各級(jí)人民政府特別是城市人民政府要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,盡快制訂本行政區(qū)域內(nèi)的用水定額和城市水價(jià)調(diào)整方案。2. 國務(wù)院158號(hào)令城市供水條例第二十六條第一款規(guī)定:城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則制定。3.城市供水價(jià)格管理辦法第七條規(guī)定:城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。4.城市供水價(jià)格管理辦法第十條規(guī)定:制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。5.城市供水價(jià)格管理辦法第十一條規(guī)定:供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率的8%10%。6.城市供水價(jià)格管理辦法第十九條規(guī)定:符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng):(1)按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營,價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的;(2)政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的;(3)合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。(二)合理調(diào)整水價(jià)是現(xiàn)實(shí)的需要隨著人民生活水平的提高,對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)和服務(wù)要求也越來越高。從耒陽供水的實(shí)際情況來看,水價(jià)的調(diào)整勢(shì)在必行。1. 貫徹實(shí)施新的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保供水水質(zhì)。國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部于2006年12月29日聯(lián)合發(fā)布的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)從2007年7月1日起正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)與1985年標(biāo)準(zhǔn)相比,水質(zhì)指標(biāo)由原來35項(xiàng)增至106項(xiàng),對(duì)城市供水,特別是飲用水安全提出了更高的要求。為了讓全市人民喝上“放心水”,我們公司在水源、原水處理工藝、更新改造管網(wǎng)、水質(zhì)檢測(cè)等方面加大了投入,因此也就進(jìn)一步加大了制水成本。2. 供水設(shè)施投入巨大,企業(yè)“透支”嚴(yán)重。耒陽的城市建設(shè)在飛速發(fā)展,城區(qū)面積在不斷擴(kuò)大,為了適應(yīng)我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足人們生活的需要,從2006年到2008年12月30日止,我公司陸續(xù)投入3867萬元(其中公司自己投入1227萬元,中央財(cái)政投入320萬元,政府投入1226萬元,耒中水電站出資654萬元)用于:因耒中水電站截流,取水口搬遷工程投入959萬元;五一路管網(wǎng)改造2028萬元;加壓泵站工程投入440萬元。公司投入的1227萬元資金主要來源于銀行貸款,因此增加年利息70萬元,給公司帶來了經(jīng)濟(jì)壓力,如果長期維持現(xiàn)行水價(jià),將造成企業(yè)長期負(fù)債運(yùn)行。3. 供水成本增加,危及供水企業(yè)正常運(yùn)行。供水基礎(chǔ)設(shè)施屬于市政公共設(shè)施,自來水是一種特殊商品,水價(jià)是在“以水養(yǎng)水,保本微利”沒考慮新增供水設(shè)施建設(shè)投資的基礎(chǔ)上保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)制定的。我市現(xiàn)行供水價(jià)格是2001年初制定的價(jià)格,八年來電費(fèi)、原材料不斷上漲,人員工資增加,供水成本增加,銷售價(jià)格一直未作調(diào)整。經(jīng)過核實(shí),我公司2008年供水成本達(dá)1.69元/立方米,而目前水費(fèi)實(shí)際平均銷售價(jià)格為1.26元/立方米,售價(jià)與成本嚴(yán)重倒掛,導(dǎo)致公司嚴(yán)重虧損,到2007年末財(cái)務(wù)賬面虧損821.97萬元。4. 供水能力嚴(yán)重不足,擴(kuò)建改造資金缺口大。由于城區(qū)的不斷擴(kuò)大,供水矛盾日益突出,新建第二水廠迫在眉睫,該項(xiàng)目需投資2.3億元。其次,管網(wǎng)老化、分散、改造任務(wù)大,急需資金改造,這都將給企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)壓力。5. 城市發(fā)展,環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、市政用水增加,供水企業(yè)負(fù)擔(dān)愈來愈重。隨著城市建設(shè)速度的加快,城市管理要求的提高,環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、市政用水量大幅度增加。經(jīng)測(cè)算,每年我公司無償供環(huán)衛(wèi)、消防、綠化、市政等用水每年達(dá)24萬立方米,這部分用水量未計(jì)入售水量,也沒計(jì)入成本,相應(yīng)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、調(diào)整水價(jià)的建議根據(jù)國家頒布的城市供水條例與我省實(shí)施細(xì)則規(guī)定,按照公司近三年的成本、費(fèi)用、稅金的實(shí)際情況,考慮今后幾年發(fā)展需要,充分考慮企業(yè)及廣大居民的承受能力,建議:1.凈資產(chǎn)利潤率的確定:考慮我公司處于還貸高峰、新水廠建設(shè)、管網(wǎng)改造需大量資金,凈資產(chǎn)利潤率建議按不低于10%計(jì)算。2.水價(jià)調(diào)整的幅度:建議按實(shí)際成本調(diào)整到位,居民生活用水1.77元/立方米。3.水價(jià)調(diào)整時(shí)間:以2009年4月1日水表抄見數(shù)為實(shí)施調(diào)整水價(jià)時(shí)間。四、價(jià)格調(diào)整后的影響及承諾1.對(duì)居民生活的影響:生活用水每噸調(diào)整0.67元,以每戶每月用水1015噸計(jì),每月增加支出6.710元。與家庭其他日常開支都要低。2.水價(jià)調(diào)整后我公司將加倍努力,規(guī)范生產(chǎn),確保自來水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn),保證“供足水、供優(yōu)質(zhì)水及安全供水”。 耒陽市自來水公司二九年二月十三日資料2:耒陽市物價(jià)局公告根據(jù)耒陽市人民政府2008年第12次政府常務(wù)會(huì)議決定:調(diào)整城市供水價(jià)格,依據(jù)價(jià)格法和政府價(jià)格決策聽證辦法有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究我局謹(jǐn)定于2009年3月3日上午9點(diǎn)在新華大酒店10樓會(huì)議室舉行“調(diào)整耒陽市自來水公司供水價(jià)格聽證會(huì)”。本次聽證會(huì)設(shè)聽證代表30名,其中:消費(fèi)者代表18名,旁聽代表6名。委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)選擇公眾代表參加本次聽證會(huì)。歡迎具有民事能力,具有廣泛代表性,能客觀、公正、全面反映情況和意見的常住耒陽城區(qū)的公民報(bào)名參加,報(bào)名持本人身份證和戶口本。報(bào)名時(shí)間:2009年2月11日至2月18日?qǐng)?bào)名地點(diǎn):耒陽市消費(fèi)者協(xié)會(huì)(市工商局一樓113室)聯(lián)系人:陳愛國聯(lián)系電話:4331315 137864122392009年2月10日耒陽市物價(jià)局補(bǔ)充公告2009年2月10日我局已向社會(huì)公開發(fā)布“調(diào)整耒陽市自來水公司供水價(jià)格聽證會(huì)”有關(guān)事項(xiàng)的公告,現(xiàn)根據(jù)政府制定價(jià)格聽證辦法之規(guī)定,將本次聽證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充公告如下:一、參加會(huì)議人員:本次聽證會(huì)原設(shè)聽證代表30名,現(xiàn)增設(shè)至40名,其中消費(fèi)者代表24人,經(jīng)營單位代表4人,專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他相關(guān)人員代表12人。旁聽代表6名,新聞媒體代表3名。二、代表產(chǎn)生方式:凡具有民事能力,具有廣泛代表性,能客觀公正全面反映情況和意見的常住耒陽城區(qū)的消費(fèi)者都可自愿報(bào)名。我局委托市人大財(cái)工委、市政協(xié)財(cái)經(jīng)委、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)報(bào)名情況篩選推薦。旁聽代表和新聞媒體代表由市物價(jià)局選定。三、具體報(bào)名辦法:消費(fèi)者代表、旁聽代表、新聞媒體代表持本人有效身份證明到市消費(fèi)者協(xié)會(huì)報(bào)名。報(bào)名時(shí)間:2009年2月11日至2月26日。報(bào)名地點(diǎn):耒陽市消費(fèi)者協(xié)會(huì)(市工商局一樓113室)。聯(lián)系人:陳愛國。聯(lián)系電話:4331315。 經(jīng)營者代表、專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他相關(guān)人員可持本人有效身份證明到市人大財(cái)工委或市政協(xié)財(cái)經(jīng)委報(bào)名。報(bào)名時(shí)間:2009年2月11日至2月26日。報(bào)名地點(diǎn):市人大財(cái)工委310室。聯(lián)系人:劉文芬。聯(lián)系電話市政協(xié)財(cái)經(jīng)委606室。聯(lián)系人:張新生。聯(lián)系電話特此公告。2009年2月20日資料3:委托函市政協(xié)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì):經(jīng)研究并報(bào)請(qǐng)市政府同意,我局謹(jǐn)定于2009年3月3日上午9時(shí)在市新華大酒店10樓會(huì)議室舉行“城區(qū)自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”。依據(jù)湖南省行政程序規(guī)定及政府價(jià)格決策聽證辦法第十條:“聽證會(huì)代表由價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生?!敝?guī)定,現(xiàn)委托貴單位從本屆政協(xié)委員中推薦6名具有代表性且常住耒陽市城區(qū)的政協(xié)委員為本次聽證會(huì)代表。請(qǐng)于2009年2月18日前將推薦人員名單及其聯(lián)系方式函告我局為謝! 耒陽市物價(jià)局 二OO九年二月十二日委托函市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì):經(jīng)研究并報(bào)請(qǐng)市政府同意,我局謹(jǐn)定于2009年3月3日上午9時(shí)在市新華大酒店10樓會(huì)議室舉行“城區(qū)自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”。依據(jù)湖南省行政程序規(guī)定及政府價(jià)格決策聽證辦法第十條:“聽證會(huì)代表由價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生?!敝?guī)定,現(xiàn)委托貴單位從本屆人大代表中推薦6名具有代表性且常住耒陽市城區(qū)的人大代表為本次聽證會(huì)代表。請(qǐng)于2009年2月18日前將推薦人員名單及其聯(lián)系方式函告我局為謝! 耒陽市物價(jià)局 二OO九年二月十二日委托函耒陽市消費(fèi)者協(xié)會(huì):經(jīng)研究并報(bào)請(qǐng)市政府同意,我局謹(jǐn)定于2009年3月3日上午9時(shí)在市新華大酒店10樓會(huì)議室舉行“城區(qū)自來水供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”。依據(jù)湖南省行政程序規(guī)定及政府價(jià)格決策聽證辦法第十條:“聽證會(huì)代表由價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生?!敝?guī)定,現(xiàn)委托貴單位采取向社會(huì)公開報(bào)名選拔或其他方式推薦18名具有民事能力、有廣泛的代表性且常住耒陽市城區(qū)的不同類別用水性質(zhì)的消費(fèi)者代表為本次聽證會(huì)代表。請(qǐng)于2009年2月19日前將推薦人員名單及其聯(lián)系方式函告我局為謝!特此函告。耒陽市物價(jià)局二OO九年二月十一日資料4:耒陽市城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)紀(jì)律及注意事項(xiàng)一、會(huì)議紀(jì)律1.參會(huì)人員按時(shí)到會(huì),不得隨意提前離開會(huì)場(chǎng)。2.全體參會(huì)人員應(yīng)自覺維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序,會(huì)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁喧嘩、哄鬧或隨意走動(dòng)。3.與會(huì)人員應(yīng)相互尊重、真誠相待,嚴(yán)禁使用偏激語言攻擊、指責(zé)和詆毀他人。4.代表發(fā)言時(shí),請(qǐng)舉手示意,經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。其他人應(yīng)認(rèn)真聽取,不得隨意發(fā)言、提問和插言,影響代表發(fā)言。二、注意事項(xiàng)1.會(huì)議代表應(yīng)在會(huì)前收集意見,提前準(zhǔn)備好發(fā)言內(nèi)容。因會(huì)議時(shí)間較緊,每位代表發(fā)言時(shí)間一般控制在5分鐘之內(nèi),發(fā)言超過時(shí)間,主持人可及時(shí)提示結(jié)束代表發(fā)言。2.代表發(fā)言時(shí),請(qǐng)先介紹自己的姓名、單位和職業(yè)。請(qǐng)圍繞會(huì)議主題,簡(jiǎn)明扼要地闡明自己的觀點(diǎn)。對(duì)本次自來水城市供水價(jià)格調(diào)整方案及相關(guān)內(nèi)容明確提出贊同、反對(duì)或建議修改的具體意見。3.旁聽代表、特邀代表、列席代表和會(huì)務(wù)工作人員不在會(huì)上發(fā)言,其意見可以以書面形式向物價(jià)局工作人員提交。資料5:主持詞各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、女士們、先生們:大家上午好!今天在這里舉行“耒陽市城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”,我和市審計(jì)局屈世超副局長受耒陽市物價(jià)局的邀請(qǐng)并和市物價(jià)局陳寧局長、曾啟凡書記、劉菊香副局長等五位同志擔(dān)任本次聽證會(huì)的聽證人,并由我兼任聽證主持人。本次聽證會(huì)應(yīng)到聽證代表40人,實(shí)到聽證代表39人,符合法律規(guī)定,會(huì)議可以如期舉行。根據(jù)湖南省行政程序規(guī)定和政府制定價(jià)格聽證辦法的規(guī)定,耒陽市物價(jià)局通過耒陽電視臺(tái)、新耒陽報(bào)、政府網(wǎng)站、耒陽社區(qū)論壇向全市發(fā)布舉行耒陽城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的公告,并委托市人大、市政協(xié)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)采取公開報(bào)名的方式征集參會(huì)聽證代表。市人大、市政協(xié)、市消協(xié)通過自愿報(bào)名,隨機(jī)選取的方式,選取了參加聽證會(huì)代表40名。其中消費(fèi)者代表24名,相關(guān)專業(yè)人士、政府部門、社會(huì)組織和其他相關(guān)人員代表12名,經(jīng)營者代表4名。在這些代表中,既有普通居民,又有國家公務(wù)員;既有工業(yè)企業(yè)代表,又有商業(yè)企業(yè)代表;既有專家,又有學(xué)者;既有人大代表,又有政協(xié)委員;既有在任的干部,又有離職的老領(lǐng)導(dǎo)??傊?,本次聽證會(huì)參加人具有廣泛的代表性。會(huì)議邀請(qǐng)了衡陽市物價(jià)局等單位領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。會(huì)議還邀請(qǐng)了耒陽電視臺(tái)、新耒陽報(bào)、耒陽市政府網(wǎng)站、耒陽社區(qū)論壇等新聞媒體單位的朋友參加。今天的聽證會(huì)主要議程有五項(xiàng):1.宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律。2.請(qǐng)耒陽市物價(jià)局陳述調(diào)整耒陽市城市供水價(jià)格聽證方案。3.請(qǐng)耒陽市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況。4.請(qǐng)參加聽證會(huì)的代表對(duì)定價(jià)聽證方案發(fā)表意見,進(jìn)行詢問。5.主持人總結(jié)發(fā)言。下面依次進(jìn)行第一項(xiàng)議程宣布聽證會(huì)紀(jì)律及注意事項(xiàng)1.會(huì)議紀(jì)律參會(huì)人員不得隨意提前離開會(huì)場(chǎng)。全體參會(huì)人員應(yīng)自覺維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序,會(huì)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁喧嘩、哄鬧或隨意走動(dòng)。與會(huì)人員應(yīng)相互尊重、真誠相待,嚴(yán)禁使用偏激語言攻擊、指責(zé)和詆毀他人。代表發(fā)言時(shí),請(qǐng)舉手示意,經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。其他人應(yīng)認(rèn)真聽取,不得隨意發(fā)言、提問和插言,影響代表發(fā)言。2.注意事項(xiàng)
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