李清樹廳長在全省引進(jìn)省外資金經(jīng)驗(yàn)交流.doc

李清樹廳長在全省引進(jìn)省外資金經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)議上的講話（2005年4月26日 根據(jù)錄音整理）同志們：這次會(huì)議是我省召開的第一次利用省外資金工作會(huì)議。主要內(nèi)容是對(duì)引進(jìn)省外資金工作進(jìn)行動(dòng)員，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省政府確定的引進(jìn)省外資金重大活動(dòng)進(jìn)行部署，掀起我省引進(jìn)省外資金工作的新高潮。下面我講四個(gè)問題：一、對(duì)2004年全省引進(jìn)省外資金工作的總體評(píng)價(jià)2004年，全省固定資產(chǎn)投資3099億元，引進(jìn)省外資金370億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額12%，引進(jìn)省外資金取得了很好的成績，有力地保證了全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，受到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。李成玉省長到省商務(wù)廳調(diào)研時(shí)，專門講到，“值得一提的是，去年引進(jìn)省外資金370億元，這在宏觀調(diào)控中銀行貸款規(guī)模比2003年少增100多億元的情況下，有力地保證了河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要?！痹谡ぷ鲌?bào)告中，也對(duì)引進(jìn)省外資金取得的成績給予了充分肯定。我認(rèn)為，去年引進(jìn)省外資金有以下幾個(gè)方面值得肯定：(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。全省把引進(jìn)省外資金作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，各市相當(dāng)重視。商丘市把招商引資作為“天”字號(hào)工程、“一把手”工程；焦作市在招商引資大會(huì)上，市里與各個(gè)市、縣有關(guān)局委直接簽訂招商引資目標(biāo)責(zé)任書；鄭州市招商引資工作會(huì)議，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都參加，李克書記作重要講話，洛陽、濟(jì)源、三門峽、濮陽、周口、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽等市領(lǐng)導(dǎo)均高度重視招商引資工作，出臺(tái)了行之有效的辦法，推動(dòng)工作。(二)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)引進(jìn)省外資金工作。引進(jìn)省外資金工作難度很大，在家等，錢是等不來的，多數(shù)市都采取了目標(biāo)責(zé)任制的辦法。對(duì)招商引資實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制有一些不同的議論，有些同志反映，現(xiàn)在招商引資層層壓指標(biāo)，個(gè)別媒體也反映招商引資搞“大躍進(jìn)”，“大哄大嗡”。我們認(rèn)為引進(jìn)省外資金工作必須實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，我在省政府常務(wù)會(huì)議上發(fā)言，談到鄧小平同志有一個(gè)很重要貢獻(xiàn)，就是不爭論，什么事先干起來再說。應(yīng)倡導(dǎo)少說多干，甚至只干不說，不爭論，讓歷史來檢驗(yàn)。省政府對(duì)綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，事實(shí)證明是好的。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制是推動(dòng)工作行之有效的辦法，不論采取什么辦法，只要能引進(jìn)來資金，能發(fā)展就行，最終要看結(jié)果，省政府采納了我們的意見。各市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)，這應(yīng)該是一個(gè)很好的措施。(三)舉辦大型招商引資活動(dòng)，搭建平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資。去年我省舉辦了第三屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，組團(tuán)參加了深圳高交會(huì)、廈門投洽會(huì)，在上海、廣州分別舉辦了大型的招商引資活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)資金、宣傳河南起到了很好的效果。各市也都舉辦多種形式的招商引資活動(dòng)，如鄭州市的少林武術(shù)節(jié)，洛陽市的牡丹花會(huì)，開封市的菊花節(jié)，商丘市的木蘭節(jié)，漯河市的中原食品節(jié)，南陽市的“兩節(jié)一會(huì)”，信陽市的茶葉節(jié)，三門峽市的黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，周口的姓氏文化節(jié)等，有些活動(dòng)已經(jīng)形成規(guī)模，要連續(xù)辦下去，效果會(huì)越來越好。實(shí)踐證明，找好載體，搭建平臺(tái)，是一個(gè)很重要的形式。（四）注重優(yōu)化環(huán)境，營造招商、親商、安商的大環(huán)境。各市普遍了出臺(tái)了一些優(yōu)化環(huán)境的辦法，對(duì)吃、拿、卡、要“搞四亂”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，河南的環(huán)境有了較大的變化。（五）建立激勵(lì)機(jī)制，全省許多市都建立了招商引資專項(xiàng)資金，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們商務(wù)局的同志也有得到獎(jiǎng)勵(lì)的，如鶴壁市商務(wù)局的張雷明局長；鄭州市拿出150多萬元獎(jiǎng)勵(lì)給2004年招商引資有貢獻(xiàn)的個(gè)人，直接獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的老總，力度很大，措施非常有效。去年全省引進(jìn)省外資金工作成效是明顯的。但是，由于我廳是第一年組織開展這項(xiàng)工作，還存在一些問題。一是市與市之間不平衡，有些市招商引資工作力度大，項(xiàng)目多，金額大，有一些市就差一些；二是在對(duì)引進(jìn)省外資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的方式、方法上還需要進(jìn)一步完善。二、一季度全省商務(wù)運(yùn)行情況一季度全省進(jìn)出口完成17.04億美元，同比增長33.1%，其中出口完成11.27億美元，增長44.2%，高于全國平均增幅9.3個(gè)百分點(diǎn)。出口額和增幅在全國均排第11位，出口額居中西部第一。全省新批外商投資企業(yè)94家，下降22.3%,合同利用外資3.63億美元，下降37.1%，實(shí)際利用外資1.81億美元，增長16.6%,完成年目標(biāo)的16.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成726.2億元，增長15.8%，居全國第五位。全省引進(jìn)省外資金項(xiàng)目數(shù)547個(gè)，合同資金317.1億元，實(shí)際到位57億元，完成年目標(biāo)的14.2%。從一季度這幾個(gè)主要指標(biāo)看，進(jìn)展基本正常，尤其是出口和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，在去年高速增長的基礎(chǔ)上，一季度又實(shí)現(xiàn)了高速增長,形勢比較好。但是，也存在一些問題，實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外資金沒有達(dá)到平均進(jìn)度，合同利用外資和項(xiàng)目數(shù)下降，出口還有一些不確定因素，如電解鋁加工貿(mào)易有可能取消，電解鋁去年出口5億多美元，是我省出口的大商品，如果取消加工貿(mào)易，將對(duì)我省出口造成很大影響。整個(gè)一季度，利用外資合同項(xiàng)目下降，這是全國性的，我省與全國情況差不多，估計(jì)4、5月份全國這個(gè)指標(biāo)可能會(huì)有所回升。今年全省引進(jìn)省外資金目標(biāo)400億元，工作任務(wù)比較重，但要爭取有所突破。實(shí)際利用外資目標(biāo)11億美元，增長25%，要爭取達(dá)到15億美元。進(jìn)出口80億美元，出口爭取達(dá)到50億美元，進(jìn)口30億美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額要突破3200億元。全省商務(wù)工作任務(wù)相當(dāng)繁重，不能有盲目樂觀的情緒，要抓早、抓好、抓緊、抓實(shí)。 三、要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)省外資金的重要性和當(dāng)前面臨的機(jī)遇引進(jìn)省外資金是省委、省政府賦予我們商務(wù)部門的重要任務(wù)，省領(lǐng)導(dǎo)看得非常重。引進(jìn)省外資金的統(tǒng)計(jì)工作原來是在省發(fā)改委和省統(tǒng)計(jì)局，去年，省政府決定把引進(jìn)省外資金的統(tǒng)計(jì)工作放到商務(wù)廳，史濟(jì)春副省長開會(huì)協(xié)調(diào)，后來李成玉省長直接過問，要求商務(wù)廳切實(shí)把這項(xiàng)工作抓起來。全省去年固定資產(chǎn)投資是3099億元，我省引進(jìn)省外資金370億，實(shí)際利用外資8.74億美元，兩項(xiàng)加起來約440億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的14%，其中，引進(jìn)省外資金占到了12%。河南經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，必須要增加投資，錢從哪里來？靠銀行貸款增加不現(xiàn)實(shí)，靠向上“跑”要錢難度大，而且數(shù)量有限，這樣就必須擴(kuò)大招商引資，再一個(gè)就是利用民間資本。吸引外資和吸引省外資金都很重要，但是相比較而言，引進(jìn)省外資金困難少一些，容易一些，成本也低一些，還可以利用在國內(nèi)的熟人、親戚、朋友、人際關(guān)系等擴(kuò)大引資。招商引資是實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的重中之重，在2003年全省第三次對(duì)外開放會(huì)議上，省委省政府提出來實(shí)施開放主戰(zhàn)略，把對(duì)外開放作為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)戰(zhàn)略舉措中的主戰(zhàn)略。崛起的中原必須是開放的中原。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長很大程度上靠投資的拉動(dòng)，中國是發(fā)展中國家，河南是發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大省，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。引進(jìn)省外資金是增加投資現(xiàn)實(shí)的最為可行的選擇。我們一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)引進(jìn)省外資金的重要性。當(dāng)前，我省實(shí)施開放帶動(dòng)、擴(kuò)大招商引資面臨著難得的歷史機(jī)遇，主要是“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，一個(gè)是世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在由我國沿海地區(qū)向內(nèi)地延伸，一個(gè)是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”為我們發(fā)揮河南優(yōu)勢，引進(jìn)省外資金提供了難得的機(jī)遇。在4月份“豫港投資貿(mào)易洽談會(huì)”期間，李成玉省長帶著政府代表團(tuán)拜訪了不少商會(huì)、協(xié)會(huì)，接觸了不少客戶，他們普遍反映沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨一些新的困難，一個(gè)是能源緊張，電價(jià)不僅比內(nèi)地高，而且不能保證生產(chǎn)需要，有的是“停三開四”。一個(gè)是勞動(dòng)力短缺。再一個(gè)是土地緊張，用于項(xiàng)目的土地批不下來。還有就是水污染非常嚴(yán)重，老百姓喝不上清潔的水?，F(xiàn)在河南在這方面恰恰具有優(yōu)勢，河南是第一人口大省，勞動(dòng)力富裕而且素質(zhì)較高，用電沒有問題，全省的裝機(jī)總量還在上，煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品豐富，全省1億人口，市場潛力巨大，周邊輻射300400公里，34億人。下一步要建設(shè)鐵路客運(yùn)專線，將大大提高運(yùn)輸效率，鄭州到西安客運(yùn)專線要開通，鄭州至北京、武漢、濟(jì)南的客運(yùn)專線也要陸續(xù)開通，這樣，鄭州不僅是全國鐵路樞紐、高速公路樞紐，還將是全國的鐵路客運(yùn)專線樞紐，這對(duì)河南的發(fā)展是非常有利的，機(jī)遇很好。另外，河南上上下下重視招商引資，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，勁頭很足。世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，河南是必經(jīng)之地，機(jī)遇不可多得。這就要求我們高度重視招商引資，高度重視引進(jìn)省外資金，搶抓機(jī)遇，把引進(jìn)省外資金擺上重要議事日程，樹立“大引資大發(fā)展、小引資小發(fā)展、不引資難發(fā)展”的意識(shí)，千方百計(jì)加快引進(jìn)省外資金的步伐。四、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，掀起引進(jìn)省外資金的新高潮首先，我要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)問題。商丘在實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制方面力度非常大，這次在商丘開這個(gè)會(huì)，一是介紹商丘經(jīng)驗(yàn)；二是針對(duì)一些不同意見給商丘招商引資工作正名。當(dāng)然，公、檢、法等部門可以不下具體指標(biāo)，但不能沒有任務(wù)，要安排給他們優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)，保護(hù)企業(yè)的任務(wù)。柘城縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全省倒數(shù)第三名，非常困難，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，市政府招商引資任務(wù)壓得很緊，就是走出去招商引資，情況變化很大。昨天人民日?qǐng)?bào)關(guān)于柘城縣發(fā)展的報(bào)道，市里給縣里下指標(biāo)，縣里給鄉(xiāng)里下指標(biāo)，鄉(xiāng)里被“逼”著走出去看看，這一走出去看看還真行，去年洪恩鄉(xiāng)引進(jìn)資金5000萬，今年的情況更好些，有一二十個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)稅取消后經(jīng)費(fèi)緊張問題解決了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資也提高了，實(shí)際上就是目標(biāo)責(zé)任制取得了效果。河南現(xiàn)在就需要這個(gè)，光坐等是等不來項(xiàng)目的，各級(jí)一定要層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加壓驅(qū)動(dòng)，加快引進(jìn)省外資金步伐。二是利用會(huì)、節(jié)搭建平臺(tái)擴(kuò)大引資。剛開始辦會(huì)可能有些困難，堅(jiān)持下去還是有效果的。洛陽的“牡丹節(jié)”、開封的“菊花節(jié)”、鄭州舉辦的“武術(shù)節(jié)”等效果都可以。各市原先辦的節(jié)會(huì)要堅(jiān)持辦下去，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取辦得更實(shí)，效果更好。今年省里將組團(tuán)參加深圳高交會(huì)、廈門投洽會(huì)，在廣州、杭州舉辦招商引資活動(dòng)。六月份在廣州舉辦的招商引資活動(dòng)，李成玉省長將親自到會(huì)。這次在香港，李成玉省長感觸很深，外界了解河南很少，印象不太好，認(rèn)識(shí)有偏差，香港新聞媒體提前來河南采訪，非常關(guān)心河南的誠信問題、形象問題，李成玉省長在香港和新聞媒體見面，媒體提的也是這個(gè)問題，這次省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在香港刮起“河南風(fēng)”，宣傳了河南形象，增強(qiáng)了外商在河南投資的信心。豫港洽談會(huì)簽訂了利用外資12億美元的合同項(xiàng)目，一次簽?zāi)敲炊嗟捻?xiàng)目，表明外商有投資河南的強(qiáng)烈愿望。李成玉省長感到香港活動(dòng)收獲很大，所以決定也要出席在廣州舉辦的招商活動(dòng)。我們一定要高度重視，爭取此次廣州招商活動(dòng)能簽訂合同100億元以上。當(dāng)前，最緊迫的工作是把項(xiàng)目對(duì)接好。要求每個(gè)市有兩個(gè)以上較大的項(xiàng)目上會(huì)簽約，項(xiàng)目一定要真實(shí)，要走出去提前聯(lián)系。三是要優(yōu)化環(huán)境。最近省領(lǐng)導(dǎo)在不同場合講到環(huán)境問題。河南的環(huán)境還有很多不如人意的地方。有外商反映，上邊很好，下邊好狠。我們一定要采取切實(shí)可行的措施，努力營造五個(gè)環(huán)境：一是公平競爭的市場環(huán)境；二是公開透明的政策環(huán)境；三是務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境；四是團(tuán)結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境；五是公正嚴(yán)格的法制環(huán)境。在優(yōu)化環(huán)境方面一定要下大功夫，各級(jí)都要重視起來，切實(shí)抓緊抓好。四是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。鄭州市市委書記李克要求鄭州市要長駐沿海地區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商，洛陽吉利區(qū)后備干部要先到沿海去搞招商，完不成招商任務(wù)不能提拔，這些辦法都很實(shí)。招商引資就是要?jiǎng)诱娓竦?，不圖虛名，既要“走出去”，又要“請(qǐng)進(jìn)來”，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我省招商引資隊(duì)伍薄弱，開放型人才、專業(yè)化招商人才短缺，很多縣(市)沒有招商引資機(jī)構(gòu)，招商引資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。各市要加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，各縣都要設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)，真正做到有人干事，切實(shí)把招商引資工作抓起來。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一方面，商務(wù)部門自身要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞著當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作定位商務(wù)工作，把招商引資工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格