社會撫養(yǎng)費征收新方法有哪些.doc

社會撫養(yǎng)費征收新方法有哪些 系城鎮(zhèn)居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年實際年可支配收入高于市統(tǒng)計局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其實際年可支配收入的三倍征收。 隨著我國社會的發(fā)展變化，對于勞動力的需求也在提高?；诖朔N社會現(xiàn)實狀況，我國對于計劃生育政策進行了修改，那就是全面二孩政策的放開。當(dāng)然，這一政策的出臺就引起了大家對于社會撫養(yǎng)費問題的關(guān)注，小編將針對社會撫養(yǎng)費征收新方法的問題在下文中為大家解答。社會撫養(yǎng)費征收新方法有哪些?一、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，計征設(shè)最高三倍上限根據(jù)2002年辦法規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收 入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。而新條例擬明確規(guī)定，明確了計征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費。這意味著，社會撫養(yǎng)費征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。二、統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域，按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2002年辦法規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。而新條例則規(guī)定，流動人口的社會撫養(yǎng)費征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費征收工作。這意味著，流動人無論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。三、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)，僅縣級政府可做處罰在2002年辦法中規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。條例規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱征收機關(guān))作出書面征收決定。征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作。這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。四、征收范圍縮小，不合程序但不違法不罰條例明確指出，社會撫養(yǎng)費征收要嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。條例還明確界定了征收對象，縮小了征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民;對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費。特別是明確提出，沒有法定依據(jù)或者不遵守征收程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。條例首次提出，社會撫養(yǎng)費征收遵循公正、公平的原則。社會撫養(yǎng)費征收必須以事實為依據(jù)，強調(diào)結(jié)合當(dāng)事人不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的情節(jié)，“合理”確定征收數(shù)額。五、增加調(diào)查環(huán)節(jié)，當(dāng)事人申辯禁加重罰在2002年辦法中，并未就超生行為進行調(diào)查的規(guī)定。而新條例則在此方面增加了數(shù)款要求。其中，第十三條規(guī)定，征收機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有依法應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費行為的，必須全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有 關(guān)證據(jù)。第十四條規(guī)定，征收機關(guān)在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，協(xié)助調(diào)查， 不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。調(diào)查終結(jié)，征收機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予征收、補充調(diào)查、撤銷案件等不同的處理方式。此外，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。征收機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會撫養(yǎng)費征收額度。六、明確“亂收費”，下征費指標(biāo)屬“亂收費”在2002年辦法中，對于“亂收費”的標(biāo)注僅為“任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。”而在新條例中，則明確6種亂收費行為，分別是擅自改變社會撫養(yǎng)費征收范圍的;擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的;下達(dá)或者變相下達(dá)社會撫養(yǎng)費征收指標(biāo)和任 務(wù)的;征收社會撫養(yǎng)費不出具合法收據(jù)的;向征收機關(guān)返還或者變相返還社會撫養(yǎng)費的;其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。上述行為要依照違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定和財政違法行為處罰處分條例進行處理。截留、挪用、貪污、私分社 會撫養(yǎng)費構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除處分。七、算賬根據(jù)公開資料顯示，按照北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法(北京市人民政府令第111號)第5條則規(guī)定，對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女 的公民，社會撫養(yǎng)費按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。但并未規(guī)定是否對當(dāng)事人雙方分別計征。按照2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元計算，在北京超生的城鎮(zhèn)居民，罰款最低為12萬余元，最高40余萬元。而按照新的條例，雙方 分別計征不高于3倍，既1至3倍的社會撫養(yǎng)費計算，在北京超生按新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方總計社會撫養(yǎng)費約在8萬元至24萬元之間。此外，對北京還規(guī)定，非本市的公民征收社會撫養(yǎng)費，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著，對于非本地戶籍流動人口，也按北京標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而新條例則擬規(guī)定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一律按照當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行