如何做好國家示范性骨干院校建設(shè)工程項目的科學(xué)管理[權(quán)威資料].doc

如何做好國家示范性骨干院校建設(shè)工程項目的科學(xué)管理 本文檔格式為word,若不是word文檔,則說明不是原文檔。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 【摘 要】 國家示范性骨干院校項目建設(shè)是貫徹和落實國家教育部和財政部提出的“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的行動計劃。我國高職教育近年來發(fā)展勢頭迅猛，但是也面臨諸如社會認同度不高、辦學(xué)缺少特色、師資力量薄弱、以及基礎(chǔ)條件較差等問題。建設(shè)國家示范性骨干院校項目，是一項復(fù)雜的工程，將工程項目管理理念，引入到國家示范性高職院校建設(shè)項目管理中，構(gòu)建了一套完整的適應(yīng)示范性高職院校建設(shè)項目管理的運行機制與方法。 【關(guān)鍵詞】 骨干院校，建設(shè)工程，科學(xué)管理 為貫徹和落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，2006年教育部發(fā)布了教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快高等教育教學(xué)改革與發(fā)展的意見決定，在“十一五”期間建設(shè)100所國家示范性高職學(xué)院，通過示范引領(lǐng)，輻射全國1000多所高職院校建設(shè)。 為應(yīng)對我國工業(yè)化快速發(fā)展以及解決高職院校發(fā)展中面臨的種種問題，教育部和財政部提出了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，此項計劃被稱為高職院校的“211 工程”，國家在“十一五”期間投入總額約 20 億元的資金重點支持 100 所國家示范性骨干高等職業(yè)院校。示范性院校建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對國家示范性高職院校建設(shè)項目如何進行科學(xué)有效的管理？如何保證示范院校建設(shè)進度和質(zhì)量實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)？是每一個示范性高職院校建設(shè)單位面臨的挑戰(zhàn)，國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃在我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域中是一個里程碑，也是一個史無前例的浩大工程。國家示范性高職院校建設(shè)單位，通過以專業(yè)為核心的建設(shè)，全面提升學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。對于承擔(dān)項目建設(shè)的各個單位，這個浩大工程的建設(shè)管理沒有任何現(xiàn)存的模式和可供借鑒的經(jīng)驗，唯有不斷探索與實踐，走出一條管理的新路。如何保證示范院校建設(shè)進度和質(zhì)量，達到項目目標(biāo)，是每一個示范高職院校建設(shè)單位都在思索的問題；如何對國家示范性高職院校建設(shè)項目進行科學(xué)有效的管理，確保順利實現(xiàn)預(yù)期效果，每個示范高職建設(shè)院校正在積極探索。 一、高職院校發(fā)展中出現(xiàn)的問題 我國的高職院校的發(fā)展雖然成績喜人，但是我們還必須清醒的認識到目前高職院校的發(fā)展還存在不少問題和困難： 1、社會缺乏認同感 雖然近年來高職院校畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)形勢不比本科學(xué)生差，但是社會上對高職院校仍然缺乏認同度。大部分學(xué)生和家長，甚至是用人單位都把高職教育等同于次等選擇。這種難以逾越的觀念造成了高職發(fā)展的最大障礙。 2、專業(yè)辦學(xué)缺少特色 當(dāng)前雖然高職院校的數(shù)量不少，但是大部分高職院校在辦學(xué)過程中，不管是專業(yè)設(shè)置還是教學(xué)方式上都普遍缺少特色。同時，很多高職院校還存在定位不準(zhǔn)等問題。有的高職院校成為本科院校的附屬品，有的則成為中專職校的衍生品，畢業(yè)生學(xué)術(shù)不如本科生，技術(shù)不如中專生，缺乏獨立性與特色。 3、師資力量薄弱 高職教育，師資力量是根本。在高職院校的發(fā)展中，往往存在過于重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而輕視對師資力量的培養(yǎng)的現(xiàn)象。高職院校師資除了數(shù)量上嚴(yán)重不足外質(zhì)量上也存在不少問題。據(jù)了解高職院校多數(shù)無法達到教育部的“生師比” 要求，高職教育與傳統(tǒng)的本科教育中“理論型”教師不同，高職院校教師大多數(shù)應(yīng)具備“雙師型”，并以此作為高職院校的辦學(xué)特色。所謂“雙師型”教師就是指雙職稱型和雙素質(zhì)型教師。 4、實習(xí)實訓(xùn)基地條件差 高職教育與本科教育的最大區(qū)別就在于對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。高職學(xué)生作為高級應(yīng)用型人才，其實踐能力的強弱決定著其就業(yè)能力的強弱，而對學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)需要高職院校投入大量財力、人力、物力和精力，建設(shè)滿足實習(xí)實訓(xùn)需要的基地、購置實習(xí)設(shè)備等。由于長期對高職教育重視不夠，因此很多高職院校存在設(shè)備老舊、跟不上學(xué)校規(guī)模和專業(yè)發(fā)展的要求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，嚴(yán)重制約了高職院校的快速發(fā)展。 二、國家示范性骨干高職院校的示范帶動作用 進一步開展國家示范性骨干高等職業(yè)院校建設(shè)，正是政府部門為突破我國高職院校發(fā)展瓶頸，應(yīng)對高級職業(yè)人才匱乏，高職院校發(fā)展平均水平不高等情況而制定的發(fā)展規(guī)劃，其主要目的是統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的發(fā)展，并通過確立示范性骨干院校，有所側(cè)重地加大投入來引導(dǎo)我國高職院校有序發(fā)展。國家示范性骨干院校的建設(shè)管理，主要為滿足我國經(jīng)濟發(fā)展對高職人才的需求以及推動高職院校健康發(fā)展。建設(shè)示范性骨干院校，對高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合水平、教育教學(xué)能力等都提出了更高的要求，進而實現(xiàn)國家示范性骨干院校的導(dǎo)向性更為突出，大大突破了高職院校發(fā)展中的瓶頸。 1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 舉辦高職院校的目的是培養(yǎng)應(yīng)用型高級技術(shù)人才，因此高職院校的人才培養(yǎng)模式應(yīng)從傳統(tǒng)的知識本位轉(zhuǎn)向理論本位。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建素質(zhì)本位的人才培養(yǎng)模式應(yīng)是建設(shè)國家示范性骨干院校的基本目標(biāo)。如果說本科教育是以理論為出發(fā)點，以培養(yǎng)學(xué)生的管理能力為最終目的，那么高職教育則是以應(yīng)用為出發(fā)點，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為最終目的。國家示范性骨干高職院校作為高職院校的領(lǐng)頭羊，應(yīng)在辦學(xué)中把理論轉(zhuǎn)化為實踐能力、把興趣轉(zhuǎn)化為動力，通過發(fā)揮高等職業(yè)教育的特長來落實高職教育素質(zhì)本位的人才培養(yǎng)模式。在構(gòu)建素質(zhì)本位人才培養(yǎng)模式時，應(yīng)處理好科學(xué)性、先進性以及創(chuàng)新性之間的關(guān)系，并充分考慮可行性，從而最大限度的發(fā)揮素質(zhì)本位人才培養(yǎng)模式在推動國家示范性骨干高職院校建設(shè)中的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。 2、加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè) 高等職業(yè)教育和傳統(tǒng)高等教育相比，其教育目的是截然不同。傳統(tǒng)的高等教育是為了培養(yǎng)具有豐富理論知識的管理人才，高等職業(yè)教育則是一種以培養(yǎng)較強實踐能力、面向基層的專門技術(shù)人才、強化動手能力為主要目地的教育方式?；谝陨显?，高職院校的實習(xí)實訓(xùn)基地對于教學(xué)意義非常重大。因此建設(shè)規(guī)模適度、功能強大、設(shè)備先進的實習(xí)實訓(xùn)基地是建設(shè)國家示范性骨干高職院校的基本目標(biāo)之一，也是體現(xiàn)國家示范性骨干高職院校導(dǎo)向性的主要途徑。高職院校的實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)就是培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)能力強的專業(yè)技術(shù)人才，而學(xué)生實踐能力的增強需要通過實習(xí)實訓(xùn)基地的設(shè)備建設(shè)來實現(xiàn)的。高職院校各專業(yè)實踐性的特點要求我們在教學(xué)過程中，突出培養(yǎng)學(xué)生的專門技能，比如土木工程學(xué)生的制圖、測量技巧等，這些都希望借助完備的實習(xí)實訓(xùn)基地以及先進的實驗設(shè)備來實現(xiàn)。國家示范性骨干高職院校實施的建設(shè)項目，不僅是本院校的優(yōu)勢教育資源，也是所在地高職院校甚至本科院校共享的優(yōu)勢教育資源，不光是單項實習(xí)實訓(xùn)的優(yōu)勢資源而是優(yōu)勢資源庫。 3、提高師資隊伍建設(shè) 教師是實現(xiàn)一切教育目標(biāo)的根本，是體現(xiàn)教育教學(xué)高效性的主要載體。對于高職院校來說，其實踐性的特點決定了高職教師必須擁有豐富的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗（即所謂“雙師型”教師），這兩者缺一不可，惟有這樣才能給學(xué)生加以理論上和技能操作上正確的指導(dǎo)。在進行國家示范性骨干高職院校的建設(shè)中，應(yīng)特別注重對師資隊伍的建設(shè)，特別是對“雙師型”高職教師的引進和培養(yǎng)。 目前高職院校的師資隊伍普遍面臨“雙師型”教師缺乏的困境，很多高職教師要么只有豐富的理論知識而實踐經(jīng)驗不足，要么有實踐經(jīng)驗但是學(xué)歷層次不高，這些問題都阻礙了高職院校的發(fā)展。因此，在建設(shè)國家示范性骨干高職院校的工程中，應(yīng)建立科學(xué)的師資培養(yǎng)體系，通過政府投入和校企聯(lián)合等手段逐步完善高職教師的培訓(xùn)和保障機制，從而充分發(fā)揮國家示范性骨干院?！半p師型”優(yōu)勢師資資源庫在項目建設(shè)中的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。 4、拓寬教學(xué)改革的途徑 建設(shè)國家示范性骨干高職院校，除了在硬件和師資上保證示范性骨干院校的發(fā)展外，教學(xué)體制改革也必不可少。對于高職院校來說，教學(xué)體制改革主要有兩方面，即課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革。示范性骨干高職院校的課程體系應(yīng)與教育改革發(fā)展的目標(biāo)和方向一致，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)緊跟社會發(fā)展對高職人才的需要并及時進行調(diào)整。 三、如何加強國家示范性骨干院校建設(shè)項目的科學(xué)管理 目前很多高職院校的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動力不足，我們應(yīng)緊緊抓住“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的契機，從硬件和軟件兩方面著手，積極推進國家示范性骨干高職院校建設(shè)，并切實加強建設(shè)工程項目的管理，實現(xiàn)我國高職院校的跨越式發(fā)展。 1、建立健全建設(shè)工程項目的管理組織，保障示范院校建設(shè)順利實施 管理組織是為了達到特定目標(biāo)，使全體參與者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。組織建設(shè)的好與壞，直接影響到建設(shè)工程項目能否順利進行。因此建設(shè)工程項目的實施要以組織和機構(gòu)的形式進行管理。 學(xué)院的示范院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策層，就要全面負責(zé)學(xué)院示范建設(shè)的目標(biāo)、方針及實施計劃的制訂，對教育部、財政部負責(zé)；示范建設(shè)辦公室作為協(xié)調(diào)層，負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各個示范院校建設(shè)子項目的建設(shè)情況，行使部分管理職責(zé)；重點建設(shè)專業(yè)等作為執(zhí)行層，負責(zé)調(diào)動、組織各專業(yè)的人力、物力進行示范院校建設(shè)；各個建設(shè)子項目作為操作層，負責(zé)示范院校建設(shè)任務(wù)的具體實施，并完成各項建設(shè)任務(wù)。同時還要成立以紀(jì)檢為主體的示范建設(shè)監(jiān)督小組，負責(zé)從政策、法律和廉政上對示范建設(shè)全過程進行監(jiān)督。這種縱向的執(zhí)行指令傳遞與橫向監(jiān)督相結(jié)合的矩陣結(jié)構(gòu)組織機構(gòu)，使各項目建設(shè)小組直接對學(xué)院示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，各子項目建設(shè)小組對項目小組負責(zé)，明確了各層次相應(yīng)責(zé)任，減少了管理層次和環(huán)節(jié)，有利于學(xué)院示范院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的快速傳遞，保障執(zhí)行指令的傳輸效率，有利于質(zhì)量、進度和投資的控制。 2、樹立全過程管理理念，保障示范院校建設(shè)的協(xié)調(diào)開展 示范院校建設(shè)單位的建設(shè)方案經(jīng)教育部、財政部批復(fù)后，要經(jīng)過三年的建設(shè)。作為一個國家級的建設(shè)項目，最終需要接受國家的檢查驗收。全過程的管理特別需要對中央財政和地方財政資金的到位時間、實驗實訓(xùn)設(shè)備的政府采購時間做好充分的風(fēng)險分析，并事前制定好相應(yīng)對策措施。 3、加強全方位管理，保障示范院校建設(shè)任務(wù)的全面完成 示范院校建設(shè)項目是一個多目標(biāo)控制系統(tǒng)。全方位管理是指建設(shè)進度、質(zhì)量和資金的全面管理與控制。建設(shè)進度、質(zhì)量和資金是辯證統(tǒng)一的整體。建設(shè)進度的加快可能會導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量的下降和建設(shè)資金的增大；建設(shè)質(zhì)量的提高可能會延長建設(shè)周期和增大建設(shè)資金需求。因此，為了保證示范院校建設(shè)質(zhì)量、進度、資金多目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強全方位的管理與控制。在建設(shè)前期，要充分認識到進度、質(zhì)量和資金的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對三者進行具體分析，將任務(wù)落實到每個環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險控制。在示范院校建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照進度、質(zhì)量和資金要求進行全方位監(jiān)督、檢查，保證達到國家的要求。 4、建立動態(tài)管理機制，保障示范院校建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn) 示范院校建設(shè)過程中存在一些不可預(yù)見的因素，各項具體任務(wù)的執(zhí)行都會出現(xiàn)偏差。因此，必須建立動態(tài)的管理機制。學(xué)院示范院校建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門對示范院校建設(shè)進度、質(zhì)量和資金定期進行監(jiān)督檢查，對檢查的結(jié)果與示范院校建設(shè)方案進行對比，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的偏差，及時向?qū)W院示范院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行反饋，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取相應(yīng)措施及時糾正偏差，為學(xué)院示范院校建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。 5、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高示范院校建設(shè)管理效率 示范院校建設(shè)單位要在承諾的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，工作非常繁重，課程體系的構(gòu)建需要在行業(yè)、企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上來完成。因此，我們必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提高示范院校建設(shè)項目的管理效率。通過微軟公司以項目進度控制為核心的管理軟件 project 根據(jù)建設(shè)的進度迅速編制進度計劃，形成進度分析報告，提高管理工作的效率，方便學(xué)院示范院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)整建設(shè)方案、修改建設(shè)計劃，保證示范院校建設(shè)按期完成?？蓮囊韵聨讉€方面進行具體操作： （1）力求建設(shè)工程項目政策到位 國家示范性骨干院校的建設(shè)，離不開政策的支持，要逐步完善國家扶持政策，除了教育部和財政部以外，各地方的教育主管部門也應(yīng)為推行示范骨干院校試點工作拓寬道路。對于示范性骨干院校試點工作的財政補貼，和行業(yè)配套資金以及招生等支持政策應(yīng)及時到位。 a、財政補貼的優(yōu)勢 試點工作的推進，需要資金的支持。雖然中央財政對示范性骨干高職院校建設(shè)中投入了20 多億元，但是在保證院校建設(shè)和改革的基礎(chǔ)上，各院校所在的地方政府和主管部門也應(yīng)通過財政補貼等形式給予示范性骨干高職院校的建設(shè)等額的配套資金支持，有利于示范院校建設(shè)速度的加快。 b、自主招生的政策 各地應(yīng)制定相關(guān)政策，比如通過優(yōu)先安排招生錄取批次，支持示范性骨干高職院校靈活設(shè)置專業(yè)，鼓勵示范性骨干高職院校單獨招生等形式逐步擴大招生規(guī)模，增加高職院校對考生的吸引力。通過國家示范性骨干院校建設(shè)的經(jīng)驗和成果，促使國家進一步完善高職院校良性發(fā)展的政策和法規(guī)。 （2）爭取建設(shè)工程項目資金到位 國家示范性骨干高職院校的建設(shè)，以中央財政為引導(dǎo)，以地方投入為主，同時通過多 渠道籌資積極吸納社會資金。中央財政主要支持示范骨干高職院校改善教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)條件，培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，進行教學(xué)資源庫建設(shè)以及高職院校教學(xué)改革規(guī)劃等。而各地政府的投入主要以優(yōu)化骨干高職院校發(fā)展環(huán)境，逐年提高示范性骨干院校的生均經(jīng)費為主。除了中央和地方兩級財政投入外，利用社會資金也是推動示范性骨干院校建設(shè)的一大資金渠道。社會資金的投入不但能優(yōu)化示范性骨干院校的辦學(xué)條件，更能通過校企聯(lián)合等方式提高資金的利用效率。地方政府應(yīng)督促示范院校多渠道籌集經(jīng)費，廣泛吸納社會資金，從而保證示范性骨干院校建設(shè)保質(zhì)保量完成。 （3）創(chuàng)建共享型教學(xué)資源庫 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多行業(yè)對于高級職業(yè)人才的需求越來越迫切。其中有一些需求量大、覆蓋面廣的專業(yè)，都應(yīng)通過建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫來整合教學(xué)資源，從而達到節(jié)約教學(xué)成本、增加教學(xué)效率的目的。建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫主要內(nèi)容包括：教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)習(xí)評價、教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等信息整合。除了整合信息資源外，還能通過向?qū)W生開放信心資源平臺來滿足學(xué)生主動學(xué)習(xí)的需求。同時專業(yè)教學(xué)資源庫還可以通過搭建終身學(xué)習(xí)體系的公共平臺，并向公眾開放來提高其利用效率，以此作為骨干院校多渠道籌資的一個重要渠道，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。 （4）加強服務(wù)社會的能力建設(shè) 高職教育的目的是為社會服務(wù)，教育資源也應(yīng)是全社會共享的。示范性骨干高職院 校應(yīng)積極為社會提供終身教育、技術(shù)服務(wù)與評價、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。示范性骨干高職院校通過建設(shè)“校中廠”和“廠中?！?，既為學(xué)生提供實踐技能的鍛煉，又為提高勞動者素質(zhì)、推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進就業(yè)等做出表率。 （5）加強專業(yè)建設(shè)，打造特色精品。 高職教育在中國的發(fā)展面臨瓶頸的一個主要原因就是專業(yè)設(shè)置缺乏長遠規(guī)劃，很多高職院校一哄而上開設(shè)熱門專業(yè)，卻忽視了結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展趨勢進行重點專業(yè)建設(shè)。在教育部和財政部的“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”中提出的，選擇 100個左右辦學(xué)理念先進、富