2019年資產(chǎn)調(diào)研報告4篇.doc

2019年資產(chǎn)調(diào)研報告4篇 xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自XX年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá)10.24億元。 (一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是XX年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅(jiān)持、兩個目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。 (二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能 1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知，市編委會印發(fā)了市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。 2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。 3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計(jì)等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。 (三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺一系列強(qiáng)化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部XX35、36號令，結(jié)合xxxx市實(shí)際，研究制訂了xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法、xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定和xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見等，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。 一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。 二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。 三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。 四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。 五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。 (四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。 首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案，印發(fā)關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知和關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實(shí)價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。 二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。 三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。 四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。 五是實(shí)施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。 近年來，xxxx市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，XX年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。 (一)加強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，xxxx市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在XX年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。 (二)加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。 (三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。 xxxx市通過全面實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足,對資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策： (一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。 (二)加強(qiáng)部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。 (三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 (四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運(yùn)力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。 商標(biāo)、商號還不是無形資產(chǎn)的全部?，F(xiàn)代會計(jì)理論認(rèn)為，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成了企業(yè)資產(chǎn)的總體。無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)，看不見，摸不著，人們無法直接觸摸到的隱形存在的資產(chǎn)。所以它實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供某種法定權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的固定資產(chǎn)。擁有這些資產(chǎn)的企業(yè)，就能在市場競爭中處于特殊的有利地位，從而使企業(yè)獲得高于一般水平的經(jīng)濟(jì)利益。我國1993年7月1日起實(shí)施的企業(yè)財務(wù)通則第20條規(guī)定“無形資產(chǎn)是企業(yè)長期使用但是沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)，商譽(yù)等”。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)是指由國有企業(yè)控制的，不具有獨(dú)立實(shí)體，對生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)能持續(xù)發(fā)揮作用并能帶來經(jīng)濟(jì)利益的一切經(jīng)濟(jì)資源。遵照我國現(xiàn)行法律和政策規(guī)定并參照國際慣例，無形資產(chǎn)的基本內(nèi)容還應(yīng)包括：專利權(quán)；專有技術(shù)的使用權(quán)及其他科技成果權(quán)；設(shè)計(jì)等工業(yè)權(quán)；商業(yè)秘密；土地使用權(quán)等。 一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因 無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。 1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財務(wù)報告中也不加以說明；或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)；對于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。 2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計(jì)和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會受環(huán)境的影響；無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識爆炸的時代，技術(shù)進(jìn)步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限（主要是帶來超額收益的年限）產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時對無形資產(chǎn)價值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計(jì)價做文章，操縱價格，造成無形資產(chǎn)的流失。 二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。 主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)： 1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評估問題上又成了名副其實(shí)的“當(dāng)事人”，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。 2、無形資產(chǎn)的價值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評估作價有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評估作價仍是一個現(xiàn)實(shí)問題。由于評估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價值缺乏合理的評估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評估作價問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個主要渠道。如在價值評估中，由于評估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價值不穩(wěn)定的影響，使得評估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。 3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級政府及管理部門沒有充分認(rèn)識到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評估時，對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎懲制度,對其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善；缺乏對產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計(jì)價、評估、轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)和制度支持。 針對以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個方面 一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中： 1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識。 企業(yè)無形資產(chǎn)要及時登記注冊，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必須及時依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用專利合作條約和商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時辦理國際注冊。 2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有1XX年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在“xx”期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的員工隊(duì)伍。 二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中， 1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理；應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會計(jì)核算；應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評估和確認(rèn)。 2、規(guī)范對無形資產(chǎn)的評估工作。嚴(yán)格根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理辦法規(guī)定程序進(jìn)行： 申請立項(xiàng)。 國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財產(chǎn)目錄和相關(guān)會計(jì)報表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評估事務(wù)所，簽定委托評估協(xié)議。 調(diào)查核實(shí)。 在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。 評定估算。 根據(jù)對評估對象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計(jì)算設(shè)計(jì)編制明晰的評估報告書。 驗(yàn)證確認(rèn)。 評估報告書交委托人后，委托方在其主管部門審查同意后，報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。 隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入wto，無形資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理已提上企業(yè)的日程。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的關(guān)注，改變過去有形才是資產(chǎn)的認(rèn)識，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)做好無形資產(chǎn)的保護(hù)工作，防止國有無形資產(chǎn)的流失。 一、固定資產(chǎn)投資完成情況 1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占年度計(jì)劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計(jì)劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成年度計(jì)劃目標(biāo)；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分別完成年度計(jì)劃的85.6%和76.3%。 綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點(diǎn)： 1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成年度計(jì)劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗(yàn)區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；兩港大道延伸段、y5道路等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。 2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn) 1-9月，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成年度計(jì)劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項(xiàng)目等項(xiàng)目均超額完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運(yùn)營，中國國際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項(xiàng)目動工。 3、功能性開發(fā)加快推進(jìn) 1-9月，社會事業(yè)及功能性項(xiàng)目投資7.8億元，完成年度計(jì)劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開挖。 4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主 1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計(jì)劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計(jì)劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計(jì)劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計(jì)劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計(jì)劃的47.3%。 二、存在的主要問題 第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。 1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度仍顯不足 1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)投入58.2億元，僅完成年度投資計(jì)劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。 2、動遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn) 1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計(jì)劃33.0億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費(fèi)用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。 三、確保完成全年任務(wù)的工作建議 1、加大