xx鄉(xiāng)項目實施管理辦法.doc

Xx鄉(xiāng)項目實施管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為切實做好xx鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展項目工程管理工作，增強項目實施管理效率，提高項目工程實施質(zhì)量，按照國家及上級有關(guān)部門制定的項目工程實施管理及項目工程財務收支管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx鄉(xiāng)實際，特制定本辦法。第二條 本辦法涵蓋的項目工程包括三類：第一類為以群眾投工投勞為主的單項工程項目，如一事一議財政獎補項目等；第二類為發(fā)包實施的工程項目，如戰(zhàn)恢項目及其它要求招投標施工的工程項目；第三類為以群眾投工投勞實施為主的綜合類項目工程，如新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷項目等。第二章 項目實施第三條 項目實施過程包括項目申報、項目批復、項目建設(shè)、項目驗收四個階段。第四條 項目申報：由項目村委會結(jié)合擬實施項目點實際，搜集真實準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擬建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，形成項目建設(shè)建議書上報鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室按照上級項目對口主管部門的要求，根據(jù)項目村上報的資料，整理向上申報。第五條 項目批復：上級項目主管部門根據(jù)鄉(xiāng)上報的項目資料，進行綜合評估、并實地考察項目建設(shè)的必要性和可行性后，給予批復立項建設(shè)，項目即為獲準實施。鄉(xiāng)黨委政府收到立項批復后成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，組長由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導擔任，副組長由分管項目的領(lǐng)導和項目村掛鉤領(lǐng)導擔任，鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室根據(jù)文件要求，作好項目實施相關(guān)準備工作。第六條 項目建設(shè)（一）項目批準實施后，及時成立項目實施駐村工作隊，工作隊隊長由項目所在地村委會掛鉤領(lǐng)導擔任，副隊長由該行政村主要負責人擔任，隊員由抽調(diào)該村掛村工作隊員及村委會人員組成，工作隊的主要職責為：1負責督促項目按時開工，監(jiān)督工程建設(shè)進度按要求和時限組織好項目實施，確保工程質(zhì)量和工期；2負責向群眾開展宣傳發(fā)動工作，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目順利實施；3掌握項目施工進度，按時按要求鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室上報項目建設(shè)有關(guān)資料；4負責搜集項目實施相關(guān)資料和圖片（建設(shè)前、中、后相同角度對比照片），按照項目驗收相關(guān)要求，收集整理各種數(shù)據(jù)和文字資料，并按時上報鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，確保項目順利通過上級驗收。（二）項目批準實施后，鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室須按照上級項目主管部門的要求，結(jié)合項目點實際，搜集整理項目資料，撰寫規(guī)范的項目實施方案，及時上報上級項目主管單位。（三）鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室要將上級項目主管部門的批復文件及制定的項目實施方案等相關(guān)資料及時送達駐村工作隊，駐村工作隊要全面了解項目實施的具體內(nèi)容和資金計劃，從而開展好項目建設(shè)。（四）項目實施批復文件下達后，駐村工作隊要及時進駐項目點，召開村民會議，認真開展宣傳動員，研究項目實施方案，成立項目點項目建設(shè)小組和民主理財小組，讓每戶村民都了解項目實施的具體內(nèi)容，確保項目實施對象都能得到受益。（五）第二類需要通過發(fā)包實施的項目批準實施后，鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室要及時發(fā)布項目招投標公告，嚴格審查投標單位及投標人項目建設(shè)資質(zhì)，按規(guī)定和程序開展項目招投標，簽訂項目實施合同。同時，指定項目監(jiān)理員對整個項目實施過程進行全程監(jiān)理。（六）項目駐村工作隊或項目監(jiān)理員要督促項目點和施工單位嚴格按照項目實施方案和施工合同按時開工，并隨時跟蹤檢查工程進度和工程質(zhì)量。同時，要隨時提醒施工方注意施工安全，對于施工過程中的一些違規(guī)操作現(xiàn)象要及時阻止和限時更正，所有工程項目必須確保在規(guī)定時限內(nèi)按時完工。（七）項目駐村工作隊要安排專人，專門負責項目數(shù)據(jù)和資料的搜集整理，項目建設(shè)各階段圖片采集應及時上報鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，同時配合鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室做好后期項目驗收相關(guān)資料的制作。第七條 項目驗收（一）項目完工后，駐村工作隊或項目施工單位要及時做好項目竣工報告、項目結(jié)算報告和項目施工總結(jié)，并以口頭或書面形式向鄉(xiāng)黨委、政府項目建設(shè)領(lǐng)導小組提出項目驗收申請，鄉(xiāng)項目建設(shè)領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員開展鄉(xiāng)級初步驗收，驗收合格后再向上級項目主管部門提出驗收申請，待上級項目主管部門開展對項目的最終驗收。（二）鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室要及時通知各項目駐村工作隊及施工單位提供項目驗收所需的各種資料、數(shù)據(jù)和圖片，制作規(guī)范、完整的竣工驗收資料文本，確保項目順利通過上級驗收。（三）項目工程通過上級主管部門驗收合格后，鄉(xiāng)人民政府將所實施的項目移交給項目所在地村委會，結(jié)清項目資金，該項目建設(shè)正式完結(jié)。項目村要制定切實可行的項目后續(xù)管理辦法，確保項目長期發(fā)揮效益。第三章 項目資金管理第八條 項目資金即上級下?lián)艿捻椖拷ㄔO(shè)補助資金，項目資金由鄉(xiāng)財政所負責管理和支付，資金審批要嚴格按照相關(guān)財經(jīng)制度撥付，項目建設(shè)點必須要有計劃安排項目資金。第九條 鄉(xiāng)人民政府項目管理負責人要掌握好各個項目施工的進度，要根據(jù)各項目施工的進度來撥付項目資金，杜絕一次性撥付所有項目資金，也不能將項目資金長期滯留，從而影響工程進度。第十條 資金的撥付程序：各項目點駐村工作隊或項目監(jiān)理員要隨時掌握項目工程施工進度，資金支付首先由項目點項目建設(shè)小組負責人或工程施工項目經(jīng)理提出申請，經(jīng)駐村工作隊隊長或項目監(jiān)理員簽字確認后，報鄉(xiāng)人民政府項目管理負責人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)紀委審查簽字后，再報鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長審批，最后到鄉(xiāng)財政所提款列支。第十一條 根據(jù)項目資金管理相關(guān)規(guī)定，所有項目實行回補報帳制度，即上級下?lián)苎a助資金時，會預先截留少量資金不下?lián)?，等工程竣工后，待施工單位將所有資金支付的相關(guān)憑證、資料收集整理完成后，再將截留的資金下?lián)苤Ц?。因此，項目施工過程中，項目建設(shè)工作隊負責按照財務收支相關(guān)規(guī)定，收集整理項目實施的整套財務報賬相關(guān)憑證和資料，待工程竣工進行資金結(jié)算時報鄉(xiāng)財政所進行回補報賬。第十二條 財務列支憑證的相關(guān)要求：第一類和第三類以群眾投工投勞為主的項目資金支付憑證主要有：一是支付給群眾的補助資金要有群眾簽字的補助花名冊，購買水泥等施工材料的要有正式的發(fā)票，購買砂石料等材料的要開據(jù)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室統(tǒng)一制定的收款收據(jù)，同時，這些材料發(fā)放到群眾手中的也要有群眾簽字的材料使用發(fā)放清單。第二類發(fā)包施工項目支付憑