哈爾濱市土地登記管理辦法.doc

哈爾濱市土地登記管理辦法發(fā)布時間： 2006-01-16 閱覽次數(shù)：1707 發(fā)布人：admin第一章總則第一條為加強土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地登記管理。第三條本辦法所稱土地登記，是指市、縣(市)人民政府對土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地他項權(quán)利(以下簡稱土地權(quán)屬)進(jìn)行設(shè)定、變更、注銷和核發(fā)土地證書的行為。本辦法所稱土地權(quán)利人，是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及他項權(quán)利擁有者。本辦法所稱土地他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地使用權(quán)租賃、抵押等法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四條土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請土地登記。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第五條依法辦理土地登記的，依法享有征地補償與安置、房屋拆遷安置和房屋上市交易等權(quán)利。第六條市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)土地登記工作；縣(市)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作(市、縣(市)人民政府土地行政主管部門以下簡稱登記機關(guān))。 第二章登記一般規(guī)定第七條土地登記以宗地為基本單元。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記?？缡?、縣(市)行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地登記機關(guān)申請登記。第八條土地登記依照下列程序進(jìn)行：(一)土地登記申請；(二)地籍調(diào)查；(三)權(quán)屬審核；(四)注冊登記；(五)頒發(fā)、換發(fā)或者注銷土地證書。第九條國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該國有土地的單位、個人申請登記。集體土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法擁有該集體土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請登記；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請登記；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記。集體土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該集體土地的單位、個人申請登記。土地他項權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由土地他項權(quán)利享有人和他項權(quán)利義務(wù)人共同申請登記。申請土地登記可以委托代理人辦理。第十條申請土地登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)土地登記申請書；(二)法人和法定代表人證明、個人身份證明；(三)土地權(quán)屬來源證明；(四)宗地圖；(五)地上建筑物、其它附著物權(quán)屬證明；(六)需要申報地價的，提交經(jīng)過確認(rèn)的土地估價資料；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。委托代理人申請土地登記的，代理人還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和本人身份證明。第十一條有下列情形之一的，登記機關(guān)暫緩登記：(一)土地權(quán)屬爭議尚未解決的；(二)違法用地或者地上附著物屬違章建筑未經(jīng)處理的；(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的；(四)依法限制土地權(quán)利的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的。第十二條有下列情形之一的，登記機關(guān)不予登記：(一)申請登記的土地不在本行政區(qū)域的；(二)不能提供完備的土地登記資料的；(三)出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓期限的；(四)其他依法不予登記的。第十三條登記機關(guān)受理土地登記申請后，經(jīng)地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，符合登記條件的宗地，由登記機關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，予以注冊，頒發(fā)、換發(fā)或者注銷土地證書。土地證書是土地權(quán)利人依法擁有土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利的法律憑證，由土地權(quán)利人持有。任何單位和個人不得采取欺騙手段申請土地登記；不得偽造、涂改和復(fù)制土地證書。第十四條土地登記的宗地劃分、用途確定、面積測量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條土地證書實行檢驗制度，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定到登記機關(guān)辦理檢驗手續(xù)。第十六條土地證書遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊_聲明作廢，并向原登記機關(guān)提出補發(fā)申請。對自登報聲明作廢后30日內(nèi)未有提出異議的，登記機關(guān)予以補發(fā)土地證書。土地證書破損影響使用的，權(quán)利人可以申請換發(fā)土地證書。 第三章初始登記第十七條初始登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi)，登記機關(guān)根據(jù)市、縣(市)人民政府決定，對轄區(qū)全部土地或者特定地域的土地進(jìn)行的普遍登記。第十八條初始登記，由市、縣(市)人民政府發(fā)布公告。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告要求到登記機關(guān)辦理土地登記。第十九條尚未確定土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地，由登記機關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。 第四章變更登記第二十條有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更土地登記：(一)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利發(fā)生變化的；(二)土地權(quán)利人名稱、地址更改的；(三)土地用途改變的。第二十一條依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：(一)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)登記。其中，新開工的一般建設(shè)項目，先按批準(zhǔn)建設(shè)時限辦理有期限的土地登記，待竣工驗地后，換發(fā)正式土地證書；新開工的大中型建設(shè)項目，先辦理預(yù)登記，待竣工驗地合格后辦理正式土地登記。(二)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)自按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請土地登記。(三)國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件或合同簽訂之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者合同等有關(guān)資料申請土地登記。(四)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的(包括轉(zhuǎn)讓地上建筑物，企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料申請土地登記。第二十二條使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請集體土地使用權(quán)變更登記。集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后，原集體土地使用者繼續(xù)使用該國有土地的，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)性質(zhì)變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料申請土地登記。第二十三條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報登記機關(guān)登記備案；商品房竣工正式簽訂銷售合同后，購房者應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房產(chǎn)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和到土地登記機關(guān)辦理土地登記。第二十四條依法享有土地他項權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：(一)土地使用權(quán)抵押的，申請人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同及有關(guān)資料申請土地登記。其中，劃撥土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門的批準(zhǔn)文件；集體土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門批準(zhǔn)文件及集體土地所有者按有關(guān)規(guī)定出具同意抵押的證明。(二)土地使用權(quán)出租的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起15日內(nèi)，持租賃合同及其他有關(guān)文件申請土地登記。第二十五條土地用途發(fā)生改變的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和原土地證書申請土地登記。第二十六條土地權(quán)利人名稱、地址更改的，應(yīng)當(dāng)自更改之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請土地登記。第五章注銷登記第二十七條土地使用權(quán)出讓期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止前15日內(nèi)，持原土地證書申請注銷土地登記。逾期未申請的，由登記機關(guān)直接注銷土地登記。土地他項權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項權(quán)利終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請土地他項權(quán)利注銷登記。逾期未申請的，由登記機關(guān)直接注銷土地登記。第二十八條集體所有的土地依法被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由登記機關(guān)直接注銷原集體土地登記。第二十九條有下列情形之一的，在依法收回土地使用權(quán)的同時，由登記機關(guān)直接注銷土地登記：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；(三)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；(四)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。第三十條因不可抗力造成土地權(quán)利滅失的，由土地所有者或者使用者提出申請注銷土地登記，也可以由登記機關(guān)直接注銷土地登記。第六章法律責(zé)任第三十一條違反本辦法下列規(guī)定的，由市、縣(市)登記機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：(一)違反本辦法規(guī)定，未辦理初始登記或者變更登記的，責(zé)令其限期辦理土地登記，逾期不辦的，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定處罰。(二)違反本辦法規(guī)定，未辦理土地證書檢驗的，責(zé)令限期補辦，逾期不辦的，土地證書停止使用，登記機關(guān)可以報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)注銷其土地登記，并公告土地使用證書作廢。(三)違反本辦法規(guī)定，采取欺騙手段獲取土地登記或者偽造、涂改和復(fù)制土地證書的，由登記機關(guān)收回土地證書，處500元以上1000元以下罰款。第三十二條登記機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊。違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法