局長(zhǎng)在廉能管理動(dòng)員會(huì)講話

局長(zhǎng)在廉能管理動(dòng)員會(huì)講話 局長(zhǎng)在廉能管理動(dòng)員會(huì)講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全局開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員部署會(huì)議，其主要任務(wù)是就我局開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行部署，掌握工作步驟和工作方法，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)全局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。下面，我代表局黨組就開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作提幾點(diǎn)要求。 一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的重要意義 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，是省紀(jì)委在中央紀(jì)委提出的“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”和“廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際、突出特色而采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們務(wù)必深刻理解推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作認(rèn)真抓起來，切實(shí)推動(dòng)起來。 （一）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，是強(qiáng)化預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新舉措。 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，立足預(yù)防在先，防患未然，將預(yù)防腐敗工作貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程，真正落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，有效防止“權(quán)力失控、行為失范”，最大限度地降低和減少不廉潔行為發(fā)生的幾率，不斷提升工作效能。同時(shí)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能 管理，創(chuàng)造性地將風(fēng)險(xiǎn)概念引入到反腐倡廉建設(shè)中，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的開展，推動(dòng)治本抓源頭各項(xiàng)工作的深入開展。這是用發(fā)展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機(jī)制的積極探索，是貫徹落實(shí)中央“三個(gè)更加注重”要求的創(chuàng)新舉措，為有效預(yù)防腐敗、提升反腐倡廉建設(shè)水平開辟了一條新途徑，也為反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供了新視野。 （二）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。 當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面制度機(jī)制還不是特別完善，有著一些缺陷和漏洞，存在容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。 近年來，反腐倡廉建設(shè)正朝著“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”目標(biāo)邁進(jìn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，就是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、腐敗易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，促使權(quán)力正確運(yùn)行，確保不出或少出問題，充分體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)的新要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。 （三）開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是提高機(jī)關(guān)效能的有效途徑。 開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理三大基本原則之一是堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。市開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案和我局工作方案均充 分體現(xiàn)了這一原則。如在清理崗位職權(quán)、梳理工作流程基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，全面完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等等。并將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作納入年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核各科室崗位廉政情況，又要考核各科室崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力抓好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理各項(xiàng)工作落實(shí) 今年是“十二五”的開局之年，也是我局懲防體系建設(shè)的攻堅(jiān)之年，做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作意義重大。要通過深入開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，使廣大干部抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)和履行崗位職責(zé)的能 力明顯增強(qiáng)，使全系統(tǒng)反腐倡廉、服務(wù)發(fā)展的水平明顯提高，使我局懲防體系建設(shè)明顯見效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展新局面。 （一）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展工作 一是要做好“分崗確權(quán)”工作。這是開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的前提。這當(dāng)中包括理清崗位職權(quán)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、公開權(quán)力運(yùn)行三個(gè)環(huán)節(jié)。要在清理風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)、編制風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄后，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，并以適當(dāng)途徑向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是要做好“分險(xiǎn)設(shè)防”工作。這是開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。這其中查 找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施兩項(xiàng)任務(wù)是關(guān)鍵。要圍繞崗位職權(quán)運(yùn)行，深入查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、工作效率風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五類風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)查找出的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，制定針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的防范措施，做到崗位職責(zé)明確、廉能風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每一個(gè)崗位上的人員都及時(shí)受到提醒教育和應(yīng)有的監(jiān)督制約。三是要做好“分級(jí)監(jiān)管”工作。要針對(duì)查找出的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真梳理歸納，界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；同時(shí)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、公共資源配置崗位、行政許可崗位、國(guó)有資金管理使用崗 位、重點(diǎn)工作項(xiàng)目崗位的監(jiān)督，制定相應(yīng)監(jiān)控措施，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控；要通過加強(qiáng)信息收集，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 （二）突出三個(gè)重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效 推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，排查廉能風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)防控措施、健全制度機(jī)制，是關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的成敗，也是很多風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理試點(diǎn)單位得出的重要經(jīng)驗(yàn)。因此，我們必須在這三個(gè)方面下功夫。 1、在排查廉能風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“找得準(zhǔn)”。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中關(guān)鍵的關(guān)鍵，這一步工作如果不到位，以后所有環(huán)節(jié)的工作都是空談，毫無意義 。因此，一要真查。少數(shù)同志對(duì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)存在思想誤區(qū)，認(rèn)為查找崗位風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)自己的不信任，存在不查找、不配合的情形；或者認(rèn)為與己無關(guān)，馬虎應(yīng)付，照搬照抄，甚至認(rèn)為是查問題，怕觸及利益，從而去查找一些不是風(fēng)險(xiǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)此，我們要明確，崗位風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要有權(quán)力運(yùn)行就有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。要按照“對(duì)事、對(duì)權(quán)、對(duì)責(zé)”的原則，認(rèn)真查找已經(jīng)出現(xiàn)、可能存在、潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二要善查。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否到位，與查找方法是否得當(dāng)直接相關(guān)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，一定要注意查找的方式方法，采取自上而下查找、自下而上逐級(jí)審核的方式，按照 全員參與的要求，通過“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、上級(jí)幫、班子定”等辦法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入查找可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。三要細(xì)查。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得全面準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)防控才有針對(duì)性，廉能管理才能行之有效。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，要圍繞“廉政”和“效能”兩個(gè)方面，從單位、科室、崗位職責(zé)出發(fā)，緊貼業(yè)務(wù)工作，細(xì)致排查權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，力求把廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找深、找準(zhǔn)。 2、在防控廉能風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，做到防范措施“落得實(shí)”。找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便易行、有 利操作的要求，做到有的放矢，使防范措施落到實(shí)處，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。因此，一是防范措施要管用。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)出的具體特征，由表及里，由淺入深加以分析，力求制定的防范措施抓住根本、切中要害。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、操作崗位的幾個(gè)層次，區(qū)別不同對(duì)象，使防范措施到崗到人。二是監(jiān)督措施要到位。要利用信訪舉報(bào)、行政監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效率投訴等渠道，逐步建立落實(shí)防范措施的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)。要結(jié)合各自工作職責(zé)，把落實(shí)防范措施的任務(wù)，細(xì)化分解到相關(guān)部門、科室，責(zé)任落實(shí) 到人，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)行跟蹤問效，做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)密監(jiān)控，真正使每一項(xiàng)防范措施都能落到實(shí)處。 3、在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，做到制度機(jī)制“管得久”。風(fēng)險(xiǎn)廉能管理是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要確保該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，一定要有長(zhǎng)效機(jī)制作保障，努力形成用制度規(guī)范權(quán)力、以廉能防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立健全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的需要，緊密結(jié)合干部職工的思想實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)教育載體，廣泛開展靈活多樣、喜聞樂見的思想教育活動(dòng)，使廣大干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí) 筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到教育活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。二是要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要權(quán)力、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。不斷拓寬監(jiān)督渠道，不斷完善監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要重視科技手段的運(yùn)用，探索“人防”與“技防”相結(jié)合、把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理措施融入信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的可行性方法，著力提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的現(xiàn)代化管理水平。三是要建立健全提升機(jī)關(guān)效能的長(zhǎng)效機(jī)制。完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)服務(wù)方式、提高辦事效率，全面規(guī)范行政 行為。 （三）做到四個(gè)堅(jiān)持，注重統(tǒng)籌推進(jìn) 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富、涉及面廣，是一項(xiàng)包容性、開拓性很強(qiáng)的工作。抓好這項(xiàng)工作，必須做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要堅(jiān)持廉能統(tǒng)一。把廉政建設(shè)與效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，注意做到同部署、同落實(shí)、同考核，形成既重廉又重效的良好氛圍。通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，確保權(quán)力正確運(yùn)行，為效能建設(shè)創(chuàng)造良好條件；同時(shí)，通過抓好效能建設(shè)，促使廣大規(guī)劃系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持融合業(yè)務(wù)。要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作與本部門本單位的業(yè)務(wù) 工作緊密結(jié)合起來，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，融合到具體業(yè)務(wù)工作中，做到廉能管理與業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，又強(qiáng)化崗位工作職責(zé)，切實(shí)解決廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。三要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。要在統(tǒng)籌把握工作全局的基礎(chǔ)上，突出抓好重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉能管理，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理率先在這些方面取得進(jìn)展。同時(shí)要注意向其它崗位延伸。不能只抓重點(diǎn)，不顧一般，要不斷拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大工作的覆蓋面。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn) 崗位廉能管理，探索性和創(chuàng)新性很強(qiáng)，這就需要我們邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的深入開展。工作中要注意學(xué)習(xí)借鑒他人已有經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)完善自身實(shí)踐做法，加強(qiáng)分析研究，積極探索推進(jìn)工作的新辦法、新機(jī)制，不斷拓展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理新內(nèi)涵、新方式，形成一套符合自身實(shí)際的新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)廉能管理的科學(xué)化、制度化水平。 三、強(qiáng)化措施，精心組織，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得實(shí)效 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查 找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，各科室要召開科務(wù)會(huì)進(jìn)行再部署，要層層落實(shí)責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。把握工作進(jìn)度及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把廉