不斷增強和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)努力建設(shè)和諧湛江

不斷增強和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)努力建設(shè)和諧湛江 不斷增強和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)努力建設(shè)和諧湛江 不斷增強和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)努力建設(shè)和諧湛江 中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中一個重要方面就是要 “ 不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 ” 。構(gòu)建和諧社會，是實踐 “ 三個代表 ” 重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面小康社會、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求；建設(shè)和諧湛江，既是我市配合全國建設(shè)和諧社會、我省建設(shè) “ 和諧廣東 ” 戰(zhàn)略部署的大勢所趨，也是加快我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的 必然要求。但是，和諧社會不是空中樓閣，它需要踏踏實實的基礎(chǔ)，我們建設(shè)和諧湛江，首先就必須切實地增強這些基礎(chǔ)，保證和諧湛江的發(fā)展穩(wěn)定而有序。 胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。因此，和諧社會的基礎(chǔ)包括了：物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障、精神支撐和社會環(huán)境。物質(zhì)基礎(chǔ)是構(gòu)建和諧社會的 “ 磚瓦 ” ，制度保障是和諧社會實現(xiàn)和諧的保證，精神支撐是和諧社會運行的潤滑劑，三者相輔相成，缺一不可。而社會環(huán)境，既是由物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障和精神支撐來決定，是三者的綜合反映；又反作用這三 者。因此，它們是四位一體的。增強構(gòu)建和諧湛江的基礎(chǔ)，就要從這四方面來努力。 一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推動湛江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，不斷增強構(gòu)建和諧湛江的物質(zhì)基礎(chǔ)。 發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是衡量執(zhí)政能力高低的基本標準，也是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保證。和諧社會首先應(yīng)當(dāng)給各類人謀取一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供生存與發(fā)展的條件，當(dāng)一個社會在經(jīng)濟上能夠保障絕大多數(shù)社會成員的生存和發(fā)展的需要，這個社會的運行才可能是有秩序的，才有成為和諧的社會。過去的一年里，我們緊緊圍繞建設(shè) “ 現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市 ” 、 全面建設(shè)小康社會的目標，充分發(fā)揮港口和資源優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，促進了全市經(jīng)濟快速發(fā)展，預(yù)計完成國民生產(chǎn)總值 603.51 億元，比增為近 9 年來最高水平。社會穩(wěn)定，群眾生活不斷提高，經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力、動力和后勁有了明顯增強。 但是，應(yīng)該看到，我市還是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展速度與全省比還有一定差距，與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還需付出艱辛努力。我們必須繼續(xù)堅持貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，努力打造 “ 一個中心，五個基地 ” ，把市委提出今年要 “ 強化一個主導(dǎo)地位 ”“ 堅持兩個 突出 ”“ 舞動三個龍頭 ”“ 加快四個發(fā)展 ”“ 抓好五項重點工作 ” 的目標任務(wù)為工作重點，進一步細化具體目標和措施，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力走出一條具有湛江特色的經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 一是深入實施 “ 工業(yè)立市、以港興市 ” 戰(zhàn)略。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重視做大做強二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育一批大型企業(yè)集團，發(fā)展一批 “ 精、專、特 ” 中小企業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。要靠擴大外延的經(jīng)濟增長方式，把依靠科技自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 二是狠抓重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。把重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，促使全市各級黨委部門、單位、行業(yè)要全心全意為重點經(jīng)濟建設(shè)項目服務(wù)，保證重點項目的順利完成，從而產(chǎn)生帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的 “ 龍頭效應(yīng) ” 。 三是加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要在堅持以工業(yè)化為核心的基礎(chǔ)上，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口和著力點。要找準發(fā)展縣域工業(yè)切入點，建設(shè)具有特色的縣域工業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，并以工業(yè)化為核心帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟。 四是努力做好 “ 三農(nóng) ” 工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對“ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 “ 五個機制 ” 的落實，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供體制保障。認真謀劃、抓緊完成第二輪土地承包工作。加大對 “ 三農(nóng) ” 支持的力度，加強糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)，改水治旱建設(shè)，推廣良種良法、農(nóng)產(chǎn)品綠色產(chǎn)品和國際認證，創(chuàng)名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展工作，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。 五是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要認真貫徹實施湛江市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法， 積極引導(dǎo)、鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。要為其發(fā)展提供公正、公平競爭發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。 二、大力發(fā)展社會主義民主政治，推進法制建設(shè)，不斷強化構(gòu)建和諧湛江的制度保障。 從社會學(xué)角度理解，和諧首先呼喚公平與公正。和諧意味著社會成員之間的友好相處和和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟公平、政治平等和社會公正。而這種公平必須由健全的制度來保證。必須加強法制建設(shè)，重視從政治制度上加以 保障、從分配體制上加以保障和從社會保障制度上加以保障，構(gòu)建起和諧社會 的堅實制度基礎(chǔ)。一直以來，我市的民主政治都在不斷發(fā)展。尤其是這幾年，認真貫徹了依法治市的方針，使我市的法治環(huán)境得到了極大的改善，從而很好地維護了社會的公正公平和保障了廣大群眾的合法利益。但是，也應(yīng)該清醒地看到，在法制建設(shè)的過程中，還有一些不符合時宜的地方。比如說我市的政務(wù)環(huán)境還有待繼續(xù)改善，依法維護群眾利益的工作還有待加強，社會中還存在不少不公正的地方。應(yīng)當(dāng)從以下方向加以努力： 一是建立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的工作體制，貫徹依法治市的方針，推進我市民主政治的發(fā)展。建立健全黨委重大決策的規(guī)則和程序， 完善公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定的決策機 制。在作出決策時，凡屬黨組織工作中的重大事項，應(yīng)聽取廣大黨員的意見；凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的事情，要廣泛征詢意見，集中民智；凡關(guān)系到公民、法人或其他組織切身利益的重大問題，要實行公示、聽證等制度，保證廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)上的公平。加強基層民主建設(shè)，豐富民主形式，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動基層群眾依法參與民主實踐的積極性。完善村（居）民自治，形成村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村（居）民自治機制；推進城市社區(qū)民主 建設(shè)，形成管理有序、文明和諧的新型社區(qū)；堅持和完善企事業(yè)單位職工代表大會制度，依法保障職工合法權(quán)益。支持政府全面推進依法行政，建立法治政府。支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。積極探索完善實體和程序公正的機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。 二是健全收入分配機制，盡力減少和消除社會分配不公現(xiàn)象。要協(xié)調(diào)好各階層的利益。充分兼顧不同類型、不同階層群眾的利益，合理調(diào)整收入分配，切實維護和實現(xiàn)社會的公平，逐步解決收入差距過大的問題。堅決反對和糾正損害群眾利益的行為，在涉及到 不同階層利益的改革方案制度設(shè)計、政策安排等方面，努力使其相互間實現(xiàn)互惠互利，注意對處于弱勢地位的成員進行保護和補償。 三是繼續(xù)完善社會保障體系，保障好社會各階層特別是弱勢群體的利益。要強化城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，對符合保障標準的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。加快建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。鞏固完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、女職工生育保險的覆蓋面。實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，加強基金監(jiān)管。確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金 按時足額發(fā)放，今后隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇。努力推進農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，重點解決好農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。積極解決失地農(nóng)民的社會保障問題。改進完善企業(yè)分配制度，健全生產(chǎn)要素參與分配的辦法。健全完善機關(guān)事業(yè)單位的補貼政策。發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。 三、大力發(fā)展社會主義先進文化，不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。 和諧本身就是一種文化，一種提倡公平、謙讓、容忍、互助的思想文化。因此，大力發(fā)展社會主義先進文化，提高群眾的思想文化素質(zhì)，是建設(shè)和諧社會 的題中應(yīng)有之義。發(fā)展社會主義先進文化，能夠以文化來 “ 化人 ” ，從感情上化解矛盾，達致和諧，從而鞏固和諧社會的精神支撐。當(dāng)前，在全球化趨勢日益發(fā)展的今天，各種思潮的沖擊下，人們在新舊價值標準面前感到無所適從，一些人甚至思想滑坡。對此，要通過各種途徑加大社會主義先進文化的建設(shè)力度。 一是要繼續(xù)推進文化大市建設(shè)步伐。認真實施湛江市建設(shè)文化大市綱要，積極發(fā)展社會主義先進文化。必須促進各類文化資源的合理配置，通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，使不同區(qū)域、不同人群、不同階層特別是外來建設(shè)者的文化權(quán)利和文化需求得以實現(xiàn)，從 而達到人人享有文化的平等待遇；大力弘揚新時期湛江人精神。形成家園意識，增強文化認同，以實現(xiàn)湛江城市的文化整合，促進不同人群的和合融會。還要積極推進文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟，通過發(fā)展文化來提高全社會群眾的文化素質(zhì)，使文化發(fā)揮出凝聚人心、溝通感情、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的功能。 二是廣泛開展 “ 愛國、守法、誠信、知禮 ” 現(xiàn)代公民教育。實現(xiàn)這項活動的經(jīng)?；?、制度化；要以突出群眾性、注重針對性、強調(diào)實效性為基本要求，切實做到講求實效，把精神文明建設(shè)落到實處。通過這項活動的開展，使群眾的道德修養(yǎng)大為提高，從而培養(yǎng)出一種互助、忍讓、和睦、團結(jié)的和諧氛圍。 四、堅持以人為本，深入推進固本強基工程，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，切實解決社會矛盾，為建設(shè)和諧湛江營造良好的社會環(huán)境。 和諧社會與社會穩(wěn)定是前后相承的關(guān)系，社會不穩(wěn)定談不上和諧，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高階段，當(dāng)一個社會在生活中能夠保證社會成員的安全生活，這個社會的運行才可能是有序的。建設(shè)和諧社會，離不開一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。近年來 ,我市逐步化解了一系列影響社會穩(wěn)定的突出問題，維護了大局的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會走上良性的發(fā)展軌道，但是由于歷史遺留 問題比較多，一些問題的解決仍需要一個過程，加上各項改革不斷深入，社會深層次的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨。我們必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子，按照“ 抓穩(wěn)定，促發(fā)展，實現(xiàn)人民富裕安康 ” 的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著力化解突出問題，妥善處理各種社會矛盾和問題。 一要深入推進固本強基工程，開展 “ 四看四想四促進 ” 活動，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，爭取把社會矛盾化解在最基層。 二要抓 “ 嚴打 ” 整治，加強社會治安綜合治 理。堅持重典治亂，保持 “ 嚴打 ” 高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、毒品犯罪、走私犯罪以及搶劫、盜竊等多發(fā)性案件；堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加大對私彩、傳銷、盜版等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動的打擊力度，對問題突出者進行專項整治。積極構(gòu)建打、防、控一體化的治安工作體系，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，力求從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。 三要高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于運用政策、法律、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，依法及時合 理地處理群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)掌握可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，盡可能把矛盾解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。 四要重視信訪工作，及時理順群眾的思