三年幫扶規(guī)劃.doc

洪井鄉(xiāng)劉家村包村干部增收幫扶規(guī)劃 一、指導思想 全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農戶為工作對象，以增加貧困農戶收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，落實我鄉(xiāng)、對口村和貧困農戶三方責任，調動各方力量，著力壯大貧困村集體經(jīng)濟，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。 二、幫扶規(guī)劃 （一）黨建幫扶計劃。為推進農村基層組織結對共建，提供資金改善黨組織活動場所，駐村干部每季度組織一次黨員干部組織生活。 （二）民生工程項目幫扶計劃。主要幫扶項目有道路、農田水利設施、農田基礎設施和2戶危房改造等工程。 （三）農業(yè)發(fā)展幫扶計劃。積極引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，給予資金和技術支持，同時加強農戶的種養(yǎng)技能培訓，做好貧困村農副產(chǎn)品的收購工作。 （四）就業(yè)幫扶計劃。一是建立勞動力就業(yè)檔案，摸底貧困村勞動力情況，逐步建立勞動力就業(yè)檔案；二是加強村民轉移就業(yè)的宣傳，不定期召開就業(yè)觀念轉變座談會，引導村民多渠道、多地點就業(yè)；三是采取人性化就業(yè)轉移方式，根據(jù)村民就業(yè)意愿，提供待遇較高、工作環(huán)境較好的崗位，把相關信息及時送到各村各戶，并做好轉移就業(yè)前的思想安撫工作；四是免費提供職業(yè)技能培訓服務，對來我鄉(xiāng)就業(yè)的村民，向他們提供免費的職業(yè)技能培訓，確保他們掌握一技之長。 三、幫扶劉家村的目標任務 從2011年開始，以戶為主，明確責任，先易后難，穩(wěn)步推進，打好扶貧開發(fā)工作基礎，其中爭取20戶貧困戶進行脫貧，此外進一步完善農田水利基礎設施改造，道路硬底化建設；到2012年，集體項目發(fā)展穩(wěn)定，貧困戶通過出外務工及種養(yǎng)，爭取所有核定幫扶21戶貧困戶達到人均年純收入2500元以上，村集體收入達2萬元以上，實現(xiàn)預期目標脫貧奔康。 （一）幫扶對象。村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的21戶核定貧困農戶、貧困人口95人。 （二）基礎設施建設項目。實施街巷硬化全覆蓋全村主街道950米，通戶道巷道380米。 （三）基層組織建設項目。 一是加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。 二是充分發(fā)揮農村黨員帶動作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質。 三是建立健全我鄉(xiāng)扶貧資金村務公開制度，提高村務管理民主化、規(guī)范化水平。 四、實施年度幫扶規(guī)劃 （一）前期工作階段具體措施（2011年8月-2011年12月）。 一是基礎調查研究。開展貧困戶入戶摸底調查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫扶貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督，并修正調查數(shù)據(jù)偏差。 二是于2011年10月組建完成并已對劉家村開展工作。通過走訪農戶及與鄉(xiāng)政府、村委干部座談、走訪貧困戶等方式，合理確定幫扶具體措施。 三是研究制訂對口幫扶劉家村實施方案。在入戶調查及調研的基礎上，與劉家村進行對接，把單位與個人幫扶，規(guī)劃措施盡可能落實到集體和貧困戶，同時初步落實具體的幫扶項目和措施。 （二）2012年工作措施（2012年1月-2012年12月）。 一是宣傳發(fā)動全體村民。召開劉家村扶貧開發(fā)座談會，對我鄉(xiāng)幫扶劉家村和工作目的，幫扶方式及幫扶措施等作詳細介紹，號召廣大貧困戶，發(fā)揚自力更生、勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，積極踴躍地選擇適合自己的幫扶項目；號召已經(jīng)脫貧的廣大農戶，貧困戶積極參與扶貧開發(fā)項目建設；倡議全體村民要更加熱愛自己的家園，更加關心劉家村的發(fā)展，做好集體項目工作規(guī)劃，為脫貧工作而努力奮斗。 二是11月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入2萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計劃9月份完成。 （三）2013年工作措施（2013年1月-2013年12月）。 一是1月份，做好項目后期延續(xù)和核實工作，使相關項目能夠按計劃進行。 二是繼續(xù)做好貧困戶勞動培訓。3月份和6月份，與鄉(xiāng)村相關部門共同統(tǒng)計有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動的貧困戶推薦一至兩批勞動力外出務工。 五、保障措施 （一）核定對象，建檔立卡。按照省制定的貧困標準，各幫扶責任人每年底都要對貧困人口逐家逐戶進行調查核實，并在村公示欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對經(jīng)調查核實后確認的貧困農戶的人口、勞力、住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年純收入等基本情況進行造冊登記，統(tǒng)一交由區(qū)扶貧領導小組辦公室錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊。 （二）科學規(guī)劃，落實責任。堅持因地制宜、講求實效的原則，根據(jù)劉家村的自然條件、貧困農戶的勞動力情況和發(fā)展意愿，認真加以分類梳理，制定科學可行的幫扶方案。對脫貧項目屬同類型的貧困農戶，一般實行集中統(tǒng)一幫扶，幫扶資金以財政資金及捐款為主、個人捐助為輔。堅持扶貧資金由區(qū)集中管理，由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實際需要提出支出方案，經(jīng)扶貧單位審批后使用。扶貧單位和鄉(xiāng)加強對資金使用情況的監(jiān)管，確保扶貧資金使用公平、公開、合理和見成效。同時，扶貧單位、鄉(xiāng)、村、貧困農戶四方共同簽訂扶貧責任書，明確和落實各方的責任，確保幫扶目標如期實現(xiàn)。 （三）加強引導，營造氛圍。采取進村入戶宣講等多種形式，宣傳黨的惠民利民政策，宣傳扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，激發(fā)貧困農戶脫貧致富的主動性和