清廉教育建設(shè)工作實(shí)施方案

“清廉教育”建設(shè)工作實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，根據(jù)省第十四次黨代會(huì)提出的建設(shè)“清廉浙江”要求，縣委下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“清廉桐廬”建設(shè)的實(shí)施意見（縣委201731號(hào)），全面開展“清廉桐廬”建設(shè)。我局結(jié)合教育工作實(shí)際，在全系統(tǒng)開展“清廉教育”建設(shè)，并提出如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，力爭通過5年的時(shí)間，以全面從嚴(yán)治黨為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞中心工作，狠抓措施落實(shí)，深入推進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)和崇廉尚潔校園建設(shè)，著力營造公平優(yōu)質(zhì)、清廉正氣的教育改革發(fā)展環(huán)境，為加快我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保證。二、主要舉措（一）落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)1. 健全機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。一是三張清單明任務(wù)。制訂班子成員年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表、黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”履職清單、班子成員“一崗雙責(zé)”履職清單，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容項(xiàng)目化、工作措施具體化。采取“共性+差異”的方法，分層分類制定主體責(zé)任清單，量化到科室、學(xué)校，細(xì)化到人，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈。二是責(zé)任報(bào)告全覆蓋。每季召開一次專題分析會(huì)，局長聽取班子成員匯報(bào)落實(shí)一崗雙責(zé)情況；每半年一次約談，局班子成員面對(duì)面聽取分管聯(lián)系科室、單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報(bào)主體責(zé)任落實(shí)情況；每年召開一次全系統(tǒng)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)，局黨委點(diǎn)人點(diǎn)題點(diǎn)事聽取下屬黨組織報(bào)告履行主體責(zé)任情況，總結(jié)成績，紅臉出汗；學(xué)校每年一次向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)育人工作，代表委員現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)打分，提建議，找差距。三是履職留痕全過程。組織黨員干部簽訂廉潔承諾、兩個(gè)責(zé)任承諾，組織全體教師簽訂師德承諾；統(tǒng)一印發(fā)履行兩個(gè)責(zé)任記實(shí)本，半年一檢查，一年一考核，通過記實(shí)留痕倒逼責(zé)任落實(shí)。2突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅政治生活。一是注重日常監(jiān)督。嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，運(yùn)用警示教育、談心交心、談話函詢等方式，促進(jìn)抓常抓細(xì)，真正使“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”成為常態(tài)。二是突出重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞校舍建設(shè)、物資采購、招生、招師等重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為。三是用好問責(zé)利器。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同教育局黨委對(duì)基層黨組織政治生活開展情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察，對(duì)政治生活不正常、不規(guī)范，執(zhí)行上級(jí)黨委決策命令偷工減料，推進(jìn)工作不力的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。3監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是內(nèi)部審計(jì)結(jié)合專項(xiàng)巡察（檢查）。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)免疫功能，成立教育系統(tǒng)巡察隊(duì)伍，對(duì)苗頭性傾向性問題通過專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)檢查等方式深入排查，實(shí)現(xiàn)問題線索的早發(fā)現(xiàn)、早整改、早處理。二是常態(tài)監(jiān)督結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展中央“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況，組織開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保制度執(zhí)行到位，努力在全縣教育系統(tǒng)形成盡責(zé)盡力、務(wù)實(shí)踏實(shí)的良好風(fēng)氣。三是信訪處理結(jié)合案件查處。暢通舉報(bào)渠道，提倡實(shí)名舉報(bào)，定期研判紀(jì)檢信訪情況。對(duì)教育改革發(fā)展的重大決策、干部人事任免、經(jīng)費(fèi)使用、教師招聘、職稱評(píng)定、教師資格認(rèn)定、學(xué)生資助、基建管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招生等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，加大通報(bào)力度，深入剖析發(fā)案原因，提出源頭預(yù)防措施，達(dá)到查處一案、教育一片的目的。（二）深化“陽光工程”，打造廉潔高效的清廉機(jī)關(guān)1. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域“陽光工程”建設(shè)。一是鞏固公辦學(xué)前教育和義務(wù)教育“陽光招生”和“零擇?！背晒?，進(jìn)一步健全招生信息公告制度，及時(shí)將學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名要求、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等信息向社會(huì)公開，接受學(xué)生家長、社會(huì)各界對(duì)招生工作的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范中考招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，開展“陽光招生”工作回頭看，確保招生工作公開、公平、公正。二是大力推進(jìn)教師“陽光招考”、“陽光評(píng)審”、“陽光交流”和干部“陽光選拔”。結(jié)合人事制度改革，進(jìn)一步完善招考、評(píng)審、交流制度，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主測評(píng)和推薦制度、公開選拔和競爭上崗制度、任前公示制和廉政鑒定制。三是做實(shí)“陽光基建”和“陽光采購”。做好建設(shè)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的審核和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理程序和采購審批程序，完善項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目協(xié)管員制度，健全驗(yàn)收、考核制度，確保廉潔高效。2著力提升公開的質(zhì)量和水平。一是明確公開項(xiàng)目。從方便群眾辦事出發(fā)，對(duì)公開內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等方面作出明確規(guī)定，切實(shí)規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督等過程中的權(quán)力行使。二是突出公開重點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，重點(diǎn)公開社會(huì)關(guān)注的、涉及群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。三是注重公開時(shí)效，建立常態(tài)化工作機(jī)制，每月對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行梳理，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作及時(shí)公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開、制度性工作長期公開、特殊事項(xiàng)根據(jù)需要實(shí)時(shí)公開。四是暢通群眾投訴渠道，建立健全互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)、解決群眾訴求。3. 深入推進(jìn)依法高效行政。一是治教講依法規(guī)范。加強(qiáng)法制教育，開展第三方評(píng)估，更多運(yùn)用法規(guī)政策、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展。二是決策講民主科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，針對(duì)學(xué)區(qū)劃分、招生政策制訂等工作，開展“教育意見大征詢”活動(dòng)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣泛征求意見建議，促進(jìn)教育決策和施政更貼近民意，符合民情。三是服務(wù)講優(yōu)質(zhì)高效。嚴(yán)格按照“最多跑一次”改革要求優(yōu)化流程，簡政放權(quán)。組織“教育超市”等大型教育服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供招生、考試、人事等咨詢服務(wù)，不斷提升群眾辦事滿意度和獲得感。（三）注重因校制宜，建設(shè)崇廉尚潔的清廉校園1建設(shè)清廉校園文化陣地。開展清廉文化示范校園建設(shè)，以點(diǎn)帶面，因校制宜推進(jìn)清廉校園陣地建設(shè)。搭建示范平臺(tái)，開展“3+X”黨員先鋒模范工程，促進(jìn)黨員教師在學(xué)科教學(xué)、課程改革、教師交流等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。建立清廉校園建設(shè)交流論壇等，加深全體教職員工的交流，讓所有教職員工都參與到清廉校園建設(shè)監(jiān)督中，提高全體教職員工的主觀能動(dòng)性，提高工作的熱情和效率。2營造清廉校園濃厚氛圍。深化“廉潔文化進(jìn)校園，一校一品展風(fēng)采”活動(dòng)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每半年開一次“廉潔黨課”，每年做一次廉潔從政公開承諾；各校黨組織結(jié)合實(shí)際，開展反腐倡廉感悟征文，組織全校師生參觀廉政教育基地、觀看廉政專題片或到紅色教育基地現(xiàn)場教學(xué)。做好暑期師德師風(fēng)培訓(xùn)工作，每學(xué)期開展以“四講四有”等為主題的專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。利用微信、短信等多種宣傳方式，定期發(fā)送廉潔宣傳信息，通過正面宣揚(yáng)和反面警示雙重手段，筑牢全體師生愛崗敬業(yè)、潔身自愛、無私奉獻(xiàn)、誠信友善的思想道德基礎(chǔ)。3完善清廉校園建設(shè)長效機(jī)制。一是推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善學(xué)?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策和監(jiān)督機(jī)制，深化校務(wù)、黨務(wù)公開，將學(xué)校各項(xiàng)工作予以公示，增加學(xué)校辦學(xué)的透明度。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將師德考評(píng)作為職務(wù)晉升，崗位聘任的依據(jù)。對(duì)師德考核不合格的教師，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決制”，對(duì)師德建設(shè)不力的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。健全學(xué)校預(yù)算決算制度、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線和票款分離制度、政府采購制度等。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位的管理人員的監(jiān)督，使清廉校園建設(shè)的軟實(shí)力滲透到學(xué)校實(shí)際事務(wù)的管理工作中去，轉(zhuǎn)化為學(xué)校的競爭優(yōu)勢。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成共識(shí)。局黨委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真研究部署，細(xì)化分解任務(wù)，抓好組織落實(shí)。各相關(guān)科室、單位、學(xué)校要切實(shí)履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保落實(shí)。采取明察暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年對(duì)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的，及時(shí)采取通報(bào)、約談等追責(zé)問責(zé)措施，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)過程中的新情況新問題的研究，不斷完善“清廉教育”建設(shè)。（三）營造輿論氛圍，提升實(shí)效。要把“清廉教育”建設(shè)作為推進(jìn)教育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主要抓手，及時(shí)宣傳開展“清廉教育”建設(shè)的重要意義，專題報(bào)道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造全員參與的濃厚氛圍，為加快推進(jìn)“清廉教育”建設(shè)提供有力保障。 “清廉教育”建設(shè)工作任務(wù)分解表序號(hào)類別舉措具體工作任務(wù)責(zé)任科室責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1落實(shí)兩個(gè)責(zé)任 營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)壓實(shí)主體責(zé)任年初召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題部署會(huì)，分析上一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的不足和問題，制定新一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。組織人事科紀(jì)檢監(jiān)察組吳忠華林 群2制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”履職清單。3制定班子成員“一崗雙責(zé)”履職清單。4制定班子成員年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表，并將責(zé)任分解表在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。5每季召開一次專題研究會(huì)，黨委要專題聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工落實(shí)情況的匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。6每年開展一次全系統(tǒng)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)，局黨委點(diǎn)人點(diǎn)題點(diǎn)事聽取下屬黨組織履行主體責(zé)任情況。7局班子成員面對(duì)面聽取分管聯(lián)系科室、單位及學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報(bào)主體責(zé)任落實(shí)情況。8學(xué)校每年向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)育人工作，代表委員現(xiàn)場進(jìn)行點(diǎn)評(píng)打分、提建議、找差距。9組織黨員干部簽訂廉潔承諾書及兩個(gè)責(zé)任承諾；全體教師簽訂師德承諾；簽訂學(xué)校基建維修項(xiàng)目管理責(zé)任書和工程管理人員廉潔自律責(zé)任書。組織人事科基建財(cái)務(wù)科吳忠華徐永茂10班子成員、下屬單位班子及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好留痕工作，豐富兩個(gè)責(zé)任記實(shí)本內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察組將對(duì)記實(shí)本內(nèi)容每半年進(jìn)行一次檢查，年度開展考核。11開展校（園）長任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。基建財(cái)務(wù)科督導(dǎo)室（內(nèi)審）徐永茂徐志強(qiáng)12嚴(yán)肅政治生活落實(shí)“三會(huì)一課”“民主生活會(huì)”制度，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨員黨性修養(yǎng)。組織人事科吳忠華13嚴(yán)格民主集中制，圍繞校舍建設(shè)、物資采購、招生、招師等重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組林 群14對(duì)基層黨組織政治生活情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察。15推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)與內(nèi)部審計(jì)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)巡察（檢查），打造監(jiān)審聯(lián)動(dòng)工作模式。紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)室（內(nèi)審）林 群16在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展廉潔提醒和督查工作。紀(jì)檢監(jiān)察組林 群17常態(tài)化開展中央“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。18開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。19對(duì)教育改革發(fā)展中的重大決策、干部人事任免、經(jīng)費(fèi)使用、教師招聘、職稱評(píng)定、教師資格認(rèn)定、學(xué)生資助、基建管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招生等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。組織人事科紀(jì)檢監(jiān)察組教育科基建財(cái)務(wù)科督導(dǎo)室吳忠華林 群徐志強(qiáng)徐永茂20深化“陽光工程” 打造廉潔高效的清廉機(jī)關(guān)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“陽光工程”健全招生信息公告制度，及時(shí)將學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名要求、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等信息向社會(huì)公開。各相關(guān)科室班子成員21推進(jìn)教師“陽光招考”、“陽光評(píng)審”、“陽光交流”、干部“陽光選撥”工作。22加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主測評(píng)和推薦制度、公開選拔和競爭上崗制度、任前公示制和廉政鑒定制。23做實(shí)基建和采購工作，對(duì)工作流程加強(qiáng)審核和監(jiān)管力度。24著力提升公開質(zhì)量和水平公開項(xiàng)目要在內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限等方面作出明確規(guī)定。辦公室吳忠華25公開內(nèi)容要重點(diǎn)公開社會(huì)關(guān)注的及涉及群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。26建立公開制度常態(tài)化工作機(jī)制，注重公開時(shí)效。27暢通群眾投訴渠道，班子成員定期接待來訪群眾，定期回訪群眾反映集中的問題。28深入推進(jìn)依法高效行政加強(qiáng)法制教育、熟練運(yùn)用相關(guān)法規(guī)政策到工作中，確保各項(xiàng)行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。教育科行政許可科徐志強(qiáng)王忠華29針對(duì)學(xué)區(qū)劃分、招生政策制定等工作要積極征求社會(huì)意見建議。調(diào)整科室設(shè)置，優(yōu)化工作流程辦公室行政許可科吳忠華王忠華30落實(shí)“最多跑一次”改革要求，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率。31組織“教育超市”等大型教育套餐類服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供咨詢。辦公室組織人事科教育科行政許可科吳忠華徐志強(qiáng)王忠華32注重因校制宜 建設(shè)崇廉尚潔的清廉校園建設(shè)清廉校園文化陣地黨員教師每學(xué)年上一節(jié)公開課或示范課，幫扶一名學(xué)生或帶一名徒弟（剛分配的黨員教師視情況而定），向?qū)W校提出一條合理化建議。組織人事科各中小學(xué)（幼兒園）班子成員33建立清廉校園建設(shè)交流論壇。34營造清廉校園濃厚氛圍深入開展“廉潔文化進(jìn)校園一校一品展風(fēng)采”活動(dòng)（具體見相關(guān)文件）。組織人事科紀(jì)檢監(jiān)察組各中小學(xué)（幼兒園）班子成員35做好暑期師德師風(fēng)培訓(xùn)工作，