盤錦市遼河風光帶總體發(fā)展規(guī)劃說明書.doc

盤錦市遼河風光帶總體發(fā)展規(guī)劃上海同濟城市規(guī)劃設計研究院 2000.04盤錦市遼河風光帶總體發(fā)展規(guī)劃（說明書）第一章背景分析1 項目背景在改革開放以來，盤錦市經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，人民生活水平日益提高。此時對于生活品質(zhì)的追求便成了比較矚目的焦點。如何針對逐漸增多的閑暇時間，為市民提供高品質(zhì)的游憩活動空間？如何將遼河的發(fā)展納入到盤錦市整體發(fā)展之中？如何突出遼河特點，提高遼河風光帶和盤錦市的知名度，打好“遼河”這張牌？如何發(fā)展新的經(jīng)濟增長點？等等，成為了盤錦市遼河風光帶總體發(fā)展規(guī)劃所必須面對的問題。2 現(xiàn)狀分析21 自然地理現(xiàn)狀遼河風光帶位于的盤錦市處于遼河平原南端沿海平原區(qū)，毗鄰遼東灣，屬繞陽河、遼河、渾河、雙臺子河河口三角洲平原的一部分。該地區(qū)屬于溫帶大陸性半濕潤氣候，四季分明，春季多風少雨，回暖快；夏季高溫多雨；秋季涼爽，雨量適中，氣溫下降快；冬季寒冷，干燥多北風。年平均氣溫8.3，平均氣溫13.7，平均降雨量539毫米，雨量多集中在七、八月份，占全年降雨量的57.4%，全年日照時數(shù)為2786.6小時，日照率63%，無霜期172天，初霜10月13日，終霜4月22日。盤錦市地形地貌條件比較單一，屬華北陸臺東北部從“燕山運動”開始形成的新生代沉積盆地。整體地形特征時北高南低，由北向南逐級傾斜，地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地面平坦、多水無山，微顯起伏，高地與洼地無規(guī)則相間分布。22 區(qū)域位置現(xiàn)狀盤錦市東至遼河、大遼河與臺安縣、海城市、大石橋市為鄰；西鄰凌海市；北與北寧市、臺安縣接壤；東南臨大遼河與營口市相望；南為遼東灣。盤錦是遼寧省中西部地區(qū)具有水鄉(xiāng)特色的綜合型石油化工城市，城市經(jīng)濟實力雄厚，城市建設水平在全國同類城市中居于前列。良好的城市宏觀經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和城市建設基礎是建設美麗城市的重要依托。遼河風光帶位于盤錦市雙臺子區(qū)與興隆區(qū)之間，規(guī)劃市中心的北側(cè)。遼河風光帶地理位置在城市發(fā)展中相當重要，因為寬闊的風光帶從盤錦市城市發(fā)展的中心穿越而過。23 社會、經(jīng)濟現(xiàn)狀自改革開放以來，盤錦市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)村結(jié)構趨于合理。農(nóng)業(yè)“五色工程”以水稻為主的糧食業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、畜牧業(yè)、棚菜業(yè)迅速發(fā)展，正向產(chǎn)業(yè)化方向邁進。同時，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)快速增長，在全省處于領先水平。第三產(chǎn)業(yè)也有了長足的發(fā)展。盤錦市現(xiàn)有居民111.1萬人，其中非農(nóng)人口 55.4 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 49.3%。市區(qū)戶籍人口為 50.4 萬人。居民以漢族居多，還有少量朝、滿、蒙等少數(shù)民族。近年來盤錦市城鄉(xiāng)居民生活水平有了顯著的提高，城市居民人均生活費和農(nóng)村居民人均純收入分別為4334元和 2500元，城市居民人均住房使用面積達到 7.6 平方米。城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構、健康水平等生活質(zhì)量指標有了明顯的提高。3 現(xiàn)狀景觀資源評價（見圖紙）第二章規(guī)劃構思1 規(guī)劃依據(jù)（1） 建設部頒布的城市規(guī)劃法（2） 國務院頒布風景名勝區(qū)管理占行條理（1985.6）（3） 建設部頒布風景名勝區(qū)管理條理實施辦法（1987.6）（4） 建設部頒布中國風景名勝區(qū)形式與展望（綠皮書）（5） 盤錦市總體規(guī)劃2 規(guī)劃范圍本規(guī)劃區(qū)范圍位于遼河盤錦市轄區(qū)內(nèi)新堤街與沿堤街之間，東起遼河中心甸子，西至高速公路?；胤秶?8平方公里。3 土地資源開發(fā)利用條件分析31 有利條件311較好的旅游基礎盤錦市遼河風光帶周邊有已經(jīng)具有一定規(guī)模的丹頂鶴養(yǎng)殖及觀賞基地等比較成熟的旅游產(chǎn)品，且其自身也具有良好的自然生態(tài)景觀資源。這些都成為遼河風光帶開發(fā)發(fā)展的重要基礎。312 優(yōu)越的區(qū)位和交通條件遼河風光帶貫穿盤錦市中心區(qū)，南北兩側(cè)為城市發(fā)展、改建用地，且南側(cè)已經(jīng)規(guī)劃成為盤錦市的核心區(qū)。整個遼河盤錦市區(qū)段中將有五至六條干道穿越。便捷易達的交通與區(qū)位條件是遼河風光帶得以發(fā)展的重要保證。313 良好的經(jīng)濟大背景在改革開放以來，盤錦市經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟也具有相當?shù)囊?guī)模，財政基礎日見雄厚，人流、物流、信息流順暢。人民生活品質(zhì)逐步增強，閑暇時間逐漸增多，如何利用好這些時間，成為盤錦市乃至全國人民的當務之急。鑒于此，盤錦市遼河風光帶通過良好的區(qū)位條件，通過提高和完善自身的旅游資源品質(zhì)與項目品種，完全可以承擔起這一任務，在服務于盤錦人民、提高遼河風光帶與盤錦的知名度的同時為盤錦市的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一定的力量。以上各種條件均為盤錦市開發(fā)遼河風光帶帶來了良好的機遇。32 不利條件321 盤錦現(xiàn)狀旅游資源較少，建設比較粗放，設施比較落后，配套不夠齊全，沒有完全發(fā)揮自身的優(yōu)勢。322 遼河區(qū)內(nèi)旅游線路不夠明確，尤其是旅游產(chǎn)品特色尚未能夠得以開發(fā)和明確確立。323 盤錦轄區(qū)范圍內(nèi)的游樂場所、服務場所以面貌較為粗放，整體形象與盤錦市城市建設發(fā)展格格不入，且風格不夠協(xié)調(diào)，景觀略顯雜亂。324 盤錦市范圍內(nèi)現(xiàn)狀仍然缺乏高質(zhì)量的旅游吸引物，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品等級不高，管理也有待于進一步加強。325 區(qū)內(nèi)林木較少，樹種單調(diào)，沒有能夠當作高品質(zhì)的旅游資源來加以培植利用。4 主題拓展與功能性質(zhì)定位盤錦市總體規(guī)劃定城市性質(zhì)遼寧省中西部具有水鄉(xiāng)特色的綜合型石油化工城市。現(xiàn)狀城市公共綠地較少。遼河風光帶橫貫整個城市，將整個城市分成兩大部分，面積達到28平方公里，這是盤錦市重要的生態(tài)景觀資源。從國外優(yōu)秀的城市設計實踐來看，城市中的大面積的生態(tài)綠地將起到豐富城市生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)小氣候、促進城市持續(xù)發(fā)展的作用，將大大改善城市人類聚居環(huán)境品質(zhì)。因此盤錦市遼河風光帶應當成為盤錦市城市公共綠地系統(tǒng)的一個重要組成部分，成為城市的生態(tài)資源庫。從遼河風光帶在整個遼河流域的區(qū)位來看，它位于遼河中下游，因此維護風光帶內(nèi)河流生態(tài)系統(tǒng)的完整，將對整個遼河流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡起重要的作用。從風光帶在盤錦市的區(qū)位來看，它位于城市正中央，因此風光帶必將會成為城市居民休閑游覽觀光和娛樂的場所。綜上所敘，盤錦市遼河風光帶功能定位為：以河流生態(tài)系統(tǒng)保護與利用為主的具有調(diào)洪、科普、教育、觀光、游憩、休閑和娛樂功能的城市生態(tài)景觀資源庫。5 規(guī)劃理念與規(guī)劃目標51 規(guī)劃理念511 人、自然、社會的大和諧人類人工環(huán)境的建設，對人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞，已經(jīng)不能再繼續(xù)下去的程度。充分認識人類面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護和修復生態(tài)環(huán)境以經(jīng)濟的發(fā)展促進自然的保護與修復以及社會的進步，是規(guī)劃最終目的。協(xié)調(diào)人的需求，并在遵循自然和社會的規(guī)律前提下滿足人的需求，是本規(guī)劃的出發(fā)點。512 經(jīng)濟、生態(tài)、文化的可持續(xù)旅游是一種新興的無煙工業(yè)，發(fā)展旅游，保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，是遼河風光帶發(fā)展規(guī)劃的核心。生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎，文化是人類生活的精神支柱，生態(tài)豐富多樣，環(huán)境優(yōu)美潔凈，文化繁榮倡盛，是人類理想的生存空間，實現(xiàn)這種空間并使之可持續(xù)，永遠為人服務，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎，是本規(guī)劃追求的目的。513 交通、管理、運行的高效率現(xiàn)代生活是高效率的生活，對旅游者來說，效率意味著時間與價值，包含著舒適與滿足。因此提供高效率的交通、管理、服務系統(tǒng)是實現(xiàn)本規(guī)劃的重要保證。52 規(guī)劃目標521 建立高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境結(jié)構通過對遼河盤錦轄區(qū)內(nèi)土地使用、道路系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、綠化景觀系統(tǒng)的統(tǒng)一安排，構建盤錦遼河風光帶高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境結(jié)構，保證該結(jié)構的可持續(xù)發(fā)展。通過用地和項目的安排發(fā)揮該基本結(jié)構最大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合效益，最終達到全區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。522 完成現(xiàn)代化高效益的旅游功能配置充分發(fā)揮遼河及遼河風光帶在盤錦市內(nèi)良好的區(qū)位獨特優(yōu)勢，抓住機遇，擴大開放，面向21世紀，面向現(xiàn)代化，面向可持續(xù)發(fā)展的城市建設，完成具備以生態(tài)可持續(xù)為先導，游憩旅游度假為輔助，集游憩、旅游、娛樂、教育等為一體的高效益生態(tài)型功能配置的遼河風光帶。523建立高效率的交通、管理、運行系統(tǒng)現(xiàn)代旅游是建立在現(xiàn)代生活節(jié)奏上的旅游。在保證游憩質(zhì)量的前提下，強調(diào)旅游的效率，就意味著花在交通和接待管理上的時間應該進一步得到優(yōu)化，這就對交通管理運行系統(tǒng)提出了很更高的要求。只有通過實現(xiàn)交通、管理、運行系統(tǒng)的高效配置，才能夠使遼河風光帶的服務功能得到進一步的實現(xiàn)。因此系統(tǒng)的高效率是本規(guī)劃得以實現(xiàn)的重要保證。同時高效的系統(tǒng)為城市的可持續(xù)發(fā)展確定了可靠的發(fā)展框架。6 規(guī)劃任務在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展和生活模式改變的前提下，遼河風光帶的開發(fā)面臨四大任務：（1） 首先必須滿足生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求，保護和保持生態(tài)物種的多樣性和原生態(tài)。（2） 必須滿足盤錦市市民戶外活動需求，增加豐富多樣的現(xiàn)代游憩設施和游憩活動；（3） 適應現(xiàn)代旅游發(fā)展需要，突出遼河特色，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護為途徑，發(fā)展特色專題旅游；（4） 完善盤錦市的城市形象，作為盤錦市的重要生態(tài)景觀資源庫，同時成為盤錦對外窗口的重要組成部分。7 規(guī)劃總體布局71 規(guī)劃結(jié)構遼河風光帶整體定位為城市生態(tài)、景觀資源庫，對風光帶的開發(fā)利用應以保護和還原河流生態(tài)系統(tǒng)為基礎，規(guī)劃在貫徹生態(tài)可持續(xù)思想的基礎上結(jié)合遼河兩側(cè)的用地將遼河風光帶分為五個功能分區(qū)。規(guī)劃結(jié)構可概括為“五區(qū)四廊一軸”。711 “五區(qū)”是指風光帶的五個功能分區(qū)，包括：（1）入口生態(tài)集結(jié)區(qū)位于遼河風光帶東側(cè)，是遼河進入城市的入口。該區(qū)是城市生態(tài)系統(tǒng)與郊區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的交接點，各種生物在此集結(jié)，由此進入城市中。該區(qū)應保證有適于野生動物生存的自然環(huán)境，在此可保留大量的生態(tài)濕地，培育野生植物、放養(yǎng)野生動物?？稍O野生動植物園、少量建設野營基地。（2）上游生態(tài)景觀區(qū)該區(qū)位于遼河風光帶上游，處于城市的邊沿，兩側(cè)為城市居住開發(fā)用地，該區(qū)為自然生態(tài)進入城市的上游通道，河水尚未受到城市的污染。保持良好的水質(zhì)是該區(qū)利用的基礎?？山ㄔO水上垂釣、水上茶館、仙鶴園等游樂設施。（3）核心生態(tài)娛樂區(qū)該區(qū)位于城市核心區(qū)，北為盤錦市老城區(qū)，南為盤錦市建設中的商業(yè)文化中心，是市民最方便的接近大自然、進行游憩休閑活動的場所。規(guī)劃該區(qū)為風光帶的近期建設區(qū)，可作為遼河生態(tài)改造的樣板段，適當開發(fā)建設一些城市休閑娛樂項目：如現(xiàn)代水上運動中心、傳統(tǒng)水上運動中心、秧歌舞臺、網(wǎng)球場、溜冰場、露天影劇院、大草坪、濱水廣場等。（4）下游生態(tài)景觀區(qū)該區(qū)位于遼河風光帶下游，處于城市的西側(cè)邊沿，北側(cè)為城市工業(yè)用地、南側(cè)為城市商業(yè)娛樂用地，遼河至此流過了城市的大部分地區(qū)，不可避免的會受到城市的污染，該區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)建設以凈化遼河水質(zhì)、恢復遼河生態(tài)平衡為重點。在綠化配置上可選擇抗污染能力較強的植物，可建設如蘆葦迷宮、沙灘運動場、本土植物園等生態(tài)型的休閑觀光項目。（5）出口生態(tài)集結(jié)區(qū)該區(qū)位于遼河風光帶西側(cè)，是遼河流出城市的出口，也是城市生態(tài)系統(tǒng)與郊區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的交接點，遼河下游的生物，尤其是海洋和入?？诘聂~類在此集結(jié)，由此進入城市中。該區(qū)應以凈化遼河水質(zhì)，建設恢復適于野生動植物生存的自然環(huán)境為重點，在此可保留大量的生態(tài)濕地，培育野生植物、放養(yǎng)野生動物?？稍O野生動植物園、少量建設野營基地712 “四廊”是指城市的四條生物走廊。結(jié)合城市的河流水稻和規(guī)劃的綠帶，控制留出生物通道，讓自然的生物通過遼河風光帶和這些生物走廊滲透到城市的每一個街區(qū)，真正創(chuàng)造人與動物和諧共處的生態(tài)城市景觀。713 “一軸”指遼河景觀軸，遼河是遼河風光帶的景觀主體，也是遼河沿岸生態(tài)和景觀組織的依托。規(guī)劃所有的項目都圍繞著遼河構思策劃。72 道路交通系統(tǒng)借助城市交通系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在城市主要干道與遼河風光帶交匯處考慮設置相對集中的社會停車場，作為進入遼河風光帶的入口。區(qū)內(nèi)擬不采用公共交通方式，考慮進入風光帶后，在防洪壩上開辟旅游主要線路，交通方式采用旅游巴士、游覽自行車和一系列非機動、無污染的交通工具。在風光帶內(nèi)主要設置東西向沿河游覽道路，根據(jù)防洪標高的變化分別設置，東西貫通。南北向進入遼河風光帶內(nèi)部的道路擬間距500800米設立一處。73 綠化景觀系統(tǒng)遼河風光帶的綠化布置以恢復河流生態(tài)系統(tǒng)為目標，沿著河道斷面從河堤到河心分層種植護岸喬木、喬灌木、灌木、耐水灌木、水生植物，使整個河道斷面從護岸到水中成為一個綠色植物的大本營。綠化樹種選擇以當?shù)貥浞N尤其是自然野生樹種為主，可采取封土育苗的辦法。濱河景觀結(jié)合旅游項目的設置布置，整體風格以自然、生態(tài)為基調(diào)，每以項目都能成為遼河風光帶上的旅游景點。第三章旅游發(fā)展策劃盤錦市遼河風光帶的確立和開發(fā)，是以生態(tài)保護為基礎，以旅游、游憩開發(fā)為途徑的綜合利用，是盤錦市城市建設的重要組成部分。如何能夠?qū)⒈Ｗo與利用有機的結(jié)合在一起，體現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會綜合效益，將是本次和規(guī)劃所必須解決的重點?；诖?，遼河風光帶的旅游業(yè)的定位與策略，包括經(jīng)營與管理，都將成為規(guī)劃成功與否的關鍵。同樣，旅游業(yè)的最終發(fā)展結(jié)果，必將成為檢驗遼河風光帶開發(fā)成功與否的比標準之一。1 旅游業(yè)發(fā)展背景分析1 1 現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢盤錦市遼河風光帶旅游業(yè)前景受制于兩個因素，第一，外部市場環(huán)境決定了盤錦市吸引的游客市場的潛在規(guī)模。第二個因素將取決于盤錦市如何進行自身調(diào)整以適應上述市場的需求，即，尤其是在遼河風光帶區(qū)域范圍內(nèi)，如何發(fā)展符合要求的交通設施、旅游產(chǎn)品、住宿和其他旅游服務設施。111 全球性趨勢根據(jù)世界旅游組織（WTO）的統(tǒng)計，1996全球國際旅游人數(shù)達5.986億人次，總收入4，227億美元。主要國際旅游接待地區(qū)如下表:表1：全球國際旅游人數(shù)（百萬）地區(qū)1991所占份額%1996所占份額歐洲28436133516592美洲9652181147193亞太550119870147非洲1623520635中東841815326南亞33074508總計1637100059371000資料來源：世界旅游組織，旅游市場趨勢，1997年，東亞和太平洋地區(qū)。1991至1996年，與世界其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)的在國際旅游中所占份額大幅增長，其中中國起到了重要的作用。世界旅游組織的“2020年旅游業(yè)展望”預測，到2020年國際旅游人數(shù)將達到16億人次。表2：預計全球國際旅游人數(shù)（百萬）地區(qū)1991所占份額%1996所占份額歐洲334286526717美洲110131195284亞太81105321438非洲20264675中東14193769南亞461119總計5636731，0461，602資料來源:世界旅游組織，2020年旅游業(yè)展望概要，1998年6月。到2020年，世界旅游組織預計國際旅游業(yè)的總消費將到達2萬億美元。國際旅游人數(shù)將以年均4.3%速度增長，收入以6.7%的速度增長，遠遠超過了同期世界財富每年增長3%的最大可能速度。綜合看，國內(nèi)及國際旅游將成為世界的最大產(chǎn)業(yè)和全球服務業(yè)中增長最快的行業(yè)。旅游業(yè)因為其世界級的旅游資源，連同電子通訊和信息技術已被預測為21世紀推動全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。根據(jù)世界旅游理事會的估計，1998年全球的旅游將產(chǎn)生：（1） GDP3.6萬億美元，占全球經(jīng)濟的11.6%；（2） 2.0萬億美元的消費支出，占全球個人消費的10.5%；（3） 全球資本投資7，790億美元，占總投資的11.8%；（4） 出口創(chuàng)匯9，170億美?；谀昃?.7%的消費需求保守估計，世界旅游理事會預計到2010年，全球旅游業(yè)將產(chǎn)生:（1）國內(nèi)總產(chǎn)值8萬億美元，占全球經(jīng)濟的12.5%；（2）4.5萬億美元的消費，占個人消費的11.5%；（3）1.8萬億美元的資本投資，占全球投資的12%；（4）2.3萬億美元的外貿(mào)出口。在就業(yè)方面，世界旅游理事會預計，2010年的世界旅游業(yè)將提供9，800萬個新的就業(yè)機會，使到2010年前共提供23，100萬個就業(yè)機會，占全球就業(yè)人數(shù)的9.4%。在主要行業(yè)、產(chǎn)品和市場趨勢方面，世界旅游組織的“2020年旅游業(yè)展望”預計將出現(xiàn)以下趨勢:（1） 愈來愈注重發(fā)展耗時少和資金密集的產(chǎn)品，如主題旅游和驚險刺激景點，如暢游迪斯尼新的動物王國中的野生動物園，就可以在一定程度上不必去非洲便可以領略迷人的非洲大陸風情；（2） 國際航空公司、飯店和旅行批發(fā)商進一步聯(lián)合，合并成大型的跨國集團，從而有能力在全球市場推出大規(guī)模多樣化的旅游產(chǎn)品；（3） 進一步開發(fā)和提高電子預計系統(tǒng)，通過國際互聯(lián)風進入家庭，而不必通過傳統(tǒng)的旅行社；（4） 國際航空管制進一步放寬，政府航空公司進一步私有化，而通過聯(lián)盟、合并或購買進一步聯(lián)合；（5） 歐洲和北美50歲以上游客對自然和文化旅游經(jīng)歷大有興趣的人數(shù)與日俱增；（6） 在可預測的時期內(nèi)，生態(tài)旅游成為獲得自然經(jīng)歷的有效方式，出游人數(shù)大大增加；（7） 文化旅游預計也會大大增加，特別是“文化主題旅游”專項包價產(chǎn)品，而不僅僅是現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的附加項目；（8） 重點相對突出的主題旅游，如佛羅里達州的迪斯尼動物王國，每年接待1，000萬名游客；（9） 新型的以電影、古代遺址、史前動物等為背景的主題公園；（10） 高山探險旅游，深谷旅游，偏遠地區(qū)旅游，以及地球外旅游。這些趨勢將對中國和遼東半島，乃至盤錦市的旅游業(yè)產(chǎn)生重要的影響。112 地區(qū)性趨勢在亞洲，雖然目前的經(jīng)濟衰退嚴重地影響了本地區(qū)國家間旅游者的流動，但由于本地區(qū)貨幣大幅貶值以及旅行消費更為便宜，進入本地區(qū)旅游的人數(shù)大大增加。這樣在某種意義上抵消了本地區(qū)旅游市場的下滑趨勢，由于中國的貨幣保持穩(wěn)定，使得來自于本地區(qū)傳統(tǒng)旅游市場的客源有所下降，但根據(jù)“2020年旅游業(yè)展望”中世界旅游組織預計，下世紀頭10年末將出現(xiàn)的經(jīng)濟強勁復蘇，對本地區(qū)的旅游業(yè)將產(chǎn)生重要的影響。預計，2010年本地區(qū)的國際旅游人數(shù)將達到3.21億，2020年達到4.38億，年均增長率分別為6.8%和7%。在某些特殊的地區(qū)，世界旅游組織預計，中國在2020年將出現(xiàn)年均7.7%的增長率，接待1.83億名國際游客。113 中國的旅游趨勢（1）旅游項目開發(fā)：第八個五年計劃末期，中國已成功地將自己發(fā)展成為文化觀光的旅游目的地。然而，為了增加旅游業(yè)的收入以達到九五規(guī)劃的目標，國家旅游開始集中發(fā)展不僅有觀光項目，同時具有一定參與性并且包含較高游憩休閑功能的旅游目的地。這些包括度假、滑雪、醫(yī)療、療養(yǎng)、以及生態(tài)旅游，旨在延長逗留時間和平均日消費。在十五計劃中，旅游業(yè)作為區(qū)域性經(jīng)濟新的增長點必然會保持良好的勢頭，并為拉動國內(nèi)市場發(fā)展和進一步擴大內(nèi)需起到相當重要的作用。（2）市場趨勢：根據(jù)中國國家旅游局的統(tǒng)計，中國1997年接待了5，760萬國際旅游者。他們來自于傳統(tǒng)的港澳臺市場、亞洲的日本、韓國和東南亞市場，以及歐洲，北美和大洋洲的遠程市場。1997年，傳統(tǒng)旅游市場占據(jù)了國際旅游人數(shù)大部分，約5，000萬。1997年來自臺灣的游客達200萬，大部分來自傳統(tǒng)市場港澳，然而他們一般屬于步行過境游客，可以列為去鄰近省份的當日旅游者。1997年，來自亞洲和遠程市場的外國游客人數(shù)750萬，約占國際游客總數(shù)的13.2%。其中，日本的份額最大，達到160萬。世界旅游組織預計，2020年中國將列世界旅游接待國首位，國際旅游人數(shù)將達到1.371億，占世界總數(shù)的8.6%，年均增長8%。同時，中國將繼續(xù)國、日本和美國之后成為世界第四大游客輸出國。預計2020年將有1億人次出國旅游，占世界總?cè)藬?shù)的6.2%。根據(jù)中國國家旅游局經(jīng)過修訂的增長預測，國內(nèi)旅游市場的在2020年將達到1020億人次。這個市場將更加趨于成熟，并且具有國際旅游的經(jīng)驗，因而要求國內(nèi)旅游目的地達到世界水準。世界旅游理事會預計，2010年中國的國際及國內(nèi)旅游業(yè)將產(chǎn)生；l 1，180，3億美元的消費支出，占總消費支出的6.79%；l 1，125，5億美元的資本投資，占總資本投資的8.16%；l 461。2億美元的外貿(mào)出口，占總出口量的8.11%；l 3，085.6億美元的總產(chǎn)值；l 397.7億美元的進口，占總進口的7.23%；l 2，687.9億美元的國內(nèi)總產(chǎn)值，占國內(nèi)總產(chǎn)值的8.64%；l 6889萬個就業(yè)機會，占總就業(yè)機會的8.54%。中國將在不久確定其世界主要旅游接待國家的地位，遼東半島市作為中國對外開放的重點之一，將為本身正確定位的旅游區(qū)提供巨大的經(jīng)濟發(fā)展機遇。12 盤錦市旅游發(fā)展趨勢現(xiàn)代旅游資源開發(fā)有近20年的歷史，總體來看經(jīng)歷了三個階段，第一階段為89年以前，歷史文化。自然風光的觀光階段，旅游活動屬本底觀光。第二階段89年以后主題園階段，從深圳開始，逐步波及全國大部分地區(qū)，到95年，全國有100多個主題已其中多數(shù)是失敗虬旅游活動屬移植觀光，第三階段從93年以來主題園開始定下坡路，風景區(qū)建設呈現(xiàn)熱潮，旅游活動要求參與性、趣葉性、文化性、知識性相結(jié)合?；诖耍ㄟ^調(diào)查和分析，可以發(fā)現(xiàn)盤錦市居民中近程休閑活動需求比較突出，回歸自然。因此針對這樣康體消閑，家庭旅游興起的趨勢，遼河風光帶需要開發(fā)的旅游產(chǎn)品有：l 生態(tài)旅游產(chǎn)品；l 康體消閑產(chǎn)品；l 家庭旅游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品要求融自然、文化、知識。趣味。娛樂于一體，要有新奇性、獨特性。2 盤錦市旅游資源開發(fā)潛力評估盤錦市城市歷史較短,歷史人文景觀資源較少,但城市所處區(qū)位風景資源豐富,周邊生態(tài)旅游基礎較好.盤錦市石油工業(yè)發(fā)達,工業(yè)景觀也可作為城市一大特色旅游資源.綜合盤錦市經(jīng)濟自然條件,其旅游資源開發(fā)潛力較大的重點是:A:以遼河風光帶為核心的自然風光資源與生態(tài)旅游資源.B:以科普教育、工業(yè)觀光與城市游憩為主的城市景觀資源C：可參與、有特色、面向廣大工薪階層的城市娛樂游憩設施3盤錦市旅游發(fā)展戰(zhàn)略對策31 旅游發(fā)展指導思想311 保護與利用統(tǒng)一堅持保護第一的原則，控制區(qū)內(nèi)建設、旅游線路選線、外部交通組織、游憩活動項目的導入等諸方面都應該以按照遼河風光帶不同的游憩旅游休閑度假產(chǎn)品及生態(tài)分區(qū)的定位為依照，并遵照有關文件的規(guī)定，不得有任何直接或間接的破壞行為。312 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理調(diào)整，平衡發(fā)展；以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構。平衡的發(fā)展，在合理解決遼河風光帶內(nèi)人口就業(yè)的同時，為盤錦市的經(jīng)濟整體發(fā)展打下扎實的基礎。由于遼河風光帶區(qū)內(nèi)任何一處風景區(qū)、景點的開發(fā)建設，勢必帶動相關控制區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構產(chǎn)生新的變化（如三產(chǎn)比重的增加等）。在這種情況下，必須合理調(diào)整控制區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，并與盤錦市的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，走區(qū)域“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的經(jīng)濟平衡發(fā)展路子。313 新老城區(qū)與風光帶一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；在制定遼河風光帶總體發(fā)展計劃時，著眼于結(jié)合盤錦市，尤其是遼河范圍內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模的旅游度假產(chǎn)品和自然、文化旅游資源，拾其所遺，補其所缺。同時，以盤錦的整體發(fā)展為依托，形成具有規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)格局，帶動控制區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，推動城市建設進程。314 以旅游為龍頭，建立盤錦市新型產(chǎn)業(yè)。確定“大旅游、大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思想，即不僅要利用遼河風光帶區(qū)內(nèi)本身的旅游資源，更應充分利用其外圍地帶的旅游資源；不僅要積極開發(fā)遼河風光帶區(qū)內(nèi)、盤錦市內(nèi)旅游市場，更應努力吸引遼東地區(qū)乃至全國范圍和境外游客；不僅要開發(fā)遼河風光帶范圍內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)，還應考慮將資金投向與旅游相關的產(chǎn)業(yè)（如盤錦遼河旅游巴士、遼河養(yǎng)殖場、種植基地等產(chǎn)業(yè)），以取得更好的綜合經(jīng)濟效益。315 規(guī)劃實施的現(xiàn)實性在本規(guī)劃的編制過程中，特別注意了規(guī)劃的可操作性、投資的高回報率等，并建議以分項目招商的方式獲得資金、滾動發(fā)展的方式積累資金，分期建設，逐步壯大。316 著重開發(fā)參與性生態(tài)旅游觀光生態(tài)經(jīng)濟以“生態(tài)”的模式進行區(qū)內(nèi)游憩、旅游及范圍內(nèi)林業(yè)、水利開發(fā)，并取得最佳的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和旅游觀賞效果。32 盤錦市遼河風光帶旅游發(fā)展戰(zhàn)略321 依托旅游，發(fā)展經(jīng)濟，保護生態(tài)以旅游業(yè)作為遼河風光帶的啟動基礎，并以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展相關經(jīng)濟，并納入到盤錦市的總體發(fā)展之中。使旅游產(chǎn)業(yè)與盤錦市經(jīng)濟騰飛同步進行。322 突出重點，形成特色盤錦市遼河風光帶的旅游業(yè)在建設與組織過程中必須始終強調(diào)自身特點，發(fā)展特色旅游項目，以在盤錦市區(qū)、乃至遼東地區(qū)的旅游網(wǎng)絡重脫穎而出。避免大而全的泛泛問題，使投資與發(fā)展目的性明確、合理。323 利用資源，合理發(fā)展充分利用遼河風光帶區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的自然資源、人文資源，并且通過開發(fā)建設使其形成盤錦市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在發(fā)展過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，以維護控制區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高居民聚居品質(zhì)為宗旨。做到持續(xù)開發(fā)、持續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。324 尋找區(qū)位優(yōu)勢，完善地區(qū)旅游體系利用遼河風光帶在盤錦市以及盤錦在遼東地區(qū)、全國、國際范圍內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，以服務于盤錦市的公眾休閑游憩為起點，大力發(fā)展周邊地區(qū)尤其是沈陽、錦州、大連、鞍山等地的旅游市場，逐步向遼東地區(qū)、乃至全國的旅游網(wǎng)絡靠攏，完善地區(qū)旅游體系。325 借助媒體、廣告開拓市場，在遼河風光帶旅游業(yè)的架構、完善過程中充分利用媒體廣告效應，不斷提高遼河風光帶在在盤錦地區(qū)、遼東地區(qū)、乃至全國的知名度。在大力開拓旅游市場的同時，開拓遼河風光帶在盤錦市區(qū)域范圍內(nèi)以及全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟市場、文化市場等。4 系統(tǒng)開發(fā)策劃本次規(guī)劃中考慮以旅游開發(fā)作為項目開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟騰飛的契機，通過招商引資和項目滾動開發(fā)，將城市公共綠地建設、城市基礎設施建設與圍繞遼河風光帶及“遼河”品牌的產(chǎn)品開發(fā)、以及遼河風光帶周邊地區(qū)的地產(chǎn)開發(fā)項目相有機結(jié)合。同時還要兼顧遼河風光帶周邊地區(qū)的城市化現(xiàn)象，并有效對之提出控制對策。5 項目策劃隨著五天工作制的推廣實行,人們的閑暇時間日益增多,但目前盤錦的大眾休閑娛樂場所太少,缺少特色明顯的旅游項目。游憩設施遠遠滿足不了人們的要求。因此，遼河風光帶除了考慮其特殊的自然條件限制之外，其游憩項目的選擇主要是目前盤錦缺少的游憩項目和具有特色、能成為旅游資源的項目，規(guī)劃策劃選擇如下一些游憩項目：51 現(xiàn)代水上運動中心包括游艇碼頭、水上快艇、帆船、沖浪、跳水的娛樂設施，建筑風格現(xiàn)代，環(huán)境氛圍明快。52 傳統(tǒng)水上運動中心傳統(tǒng)的水上運動既不污染環(huán)境，又因其獨特的風格和氛圍對現(xiàn)代城市居民有極大的吸引力。此類項目包括木筏、竹筏、烏蓬船、龍舟等。53 秧歌舞臺盤錦市居民冬天有扭秧歌的習慣，現(xiàn)狀秧歌活動常常在馬路上舉行，影響交通，本規(guī)劃在遼河邊設一兩處秧歌舞臺，既方便了群眾，又為遼河風光帶注入了濃厚的地方文化色彩。54 露天影劇院盤錦現(xiàn)狀常在街頭放映的露天電影，是居民夏天游憩休閑的熱點，可在濱河設露天影劇院，為大眾娛樂提供相對固定場所。55 水上茶館遼河水資源是規(guī)劃利用的重點，局部設壩攔水后，水面相對較穩(wěn)定，可在水上設茶館，邊喝茶邊欣賞水上風光，茶館也成為遼河風光帶一景。56 蘆葦迷宮遼河岸邊多蘆葦，利用其設成蘆葦迷宮，對年輕人和愛好自然的人會產(chǎn)生較大的吸引力。57 仙鶴園盤錦由丹頂鶴自然保護區(qū)，在城區(qū)設仙鶴園，筑園養(yǎng)鶴，以鶴娛人。58 生態(tài)濕地保護自然的水塘與沼澤地，使成為物種的基因庫，起到水土保護、涵養(yǎng)水源、補給下水等作用。59 野生動植物園利用野生動植物維護生態(tài)平衡，創(chuàng)造地方特色。510 本土植物園利用本土植物維護生態(tài)平衡，創(chuàng)造地方特色。511 垂釣樂園利用自然水體，開展垂釣活動，局部設人工垂釣俱樂部，供釣魚愛好者交友娛樂。512 沙灘運動場局部改造泥灘為沙灘、開展沙灘排球、沙灘足球等游戲。513 濱河自行車道沿遼河兩岸設計濱河自行車道，作為市民健身和娛樂的場所。在游人集散處設自行車租借點,在主要景點設自行車休息點。514 野營基地在城市邊沿外圍結(jié)合生態(tài)改造設野營基地，作為學生夏令營的基地。515 城市運動休閑帶在城市核心地段的濱河設城市休閑帶，設網(wǎng)球場、溜冰場等運動健身項目。5 16 大草坪在核心區(qū)設置大草坪，作為中心廣場開放空間