平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃.doc

平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020）文 本說 明圖 集基礎(chǔ)資料匯編平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局平湖市規(guī)劃與建設(shè)局2005年9月為了更好指導(dǎo)新時期平湖市商貿(mào)業(yè)持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展，根據(jù)浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)（2004）208號文件精神，平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局于2004年4月委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020），規(guī)劃編制單位在平湖市人民政府潘川弟副市長、市經(jīng)貿(mào)局沈君副局長、市規(guī)劃與建設(shè)局倪琦根副局長等領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，展開了廣泛深入的調(diào)研工作，于2004年9月完成初稿，并在2004年10月和2005年1月分別征求省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家意見。而后，規(guī)劃編制單位根據(jù)多方意見不斷修改、完善，努力使平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃成為一個有用的規(guī)劃。 2005年9月項目名稱：平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃委托單位：平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主編單位：浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院參編單位：平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 平湖市規(guī)劃與建設(shè)局項目審定：張介一 教 授編制人員：王純彬 講 師饒傳坤 講 師楊 奕 工 程 師魏征迪 工程師李劍元 工程師鐘麗娟 助理工程師沈 君 平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長倪琦根 平湖市規(guī)劃與建設(shè)局副局長目 錄1總則11.1 規(guī)劃作用11.2 規(guī)劃依據(jù)21.3 規(guī)劃范圍與對象41.4 規(guī)劃期限42 規(guī)劃的指導(dǎo)思想43 規(guī)劃原則44 發(fā)展目標(biāo)54.1 總體目標(biāo)54.2 具體目標(biāo)65 規(guī)劃布局95.1 總體框架95.2 城市商業(yè)中心95.3 區(qū)域商業(yè)中心115.4 社區(qū)商業(yè)135.5 商業(yè)街145.6 商品交易市場165.7 物流基地195.8 城鎮(zhèn)商業(yè)205.9 其他商業(yè)網(wǎng)點215.10 近期重點226 保障措施236.1 實施管理措施236.2 配套服務(wù)措施246.3 監(jiān)督檢查措施25附件1： 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 附件2： 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 附件3： 零售業(yè)態(tài)分類和基本特點附件4： 評審會議紀(jì)要21 總則1.1 規(guī)劃作用1.1.1 規(guī)劃是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀要求商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展體現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)上，就是要求大中小型商業(yè)網(wǎng)點、不同零售業(yè)態(tài)、城市和農(nóng)村、不同區(qū)域之間商業(yè)網(wǎng)點全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要求大中小型網(wǎng)點、不同業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充。可持續(xù)發(fā)展要求商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)符合市場需求，保護(hù)自然資源，保護(hù)環(huán)境。所以通過規(guī)劃，引導(dǎo)理性投資，切實健全和完善商業(yè)網(wǎng)點體系，實現(xiàn)貨暢其流，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從而為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供有效的保障。1.1.2 規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的基本手段。商業(yè)網(wǎng)點是商業(yè)服務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是完善城市功能的主要措施，是發(fā)展商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。而城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對城市未來空間綜合商業(yè)經(jīng)營場所的商業(yè)功能、組成結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和建設(shè)規(guī)模的統(tǒng)籌設(shè)計，是提高資源配置效率的促進(jìn)措施，是城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的基本手段。1.1.3 規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項體現(xiàn)。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃必須體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的要求，反映商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好商業(yè)服務(wù)活動與城市經(jīng)濟(jì)和生活活動之間的關(guān)系，成為城市發(fā)展的專項規(guī)劃。1.1.4 規(guī)劃是符合國際慣例的行政管理方式。 “市場缺陷”是普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，減少“市場缺陷”的負(fù)面作用，是各國政府宏觀調(diào)控的任務(wù)。為了保障市場公平競爭，尊重當(dāng)?shù)鼐用裎幕拖M習(xí)慣等多方面考慮，需逐步建立比較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理制度，而規(guī)劃要求是普遍采用的管理方式。1.1.5 規(guī)劃是創(chuàng)新現(xiàn)代流通管理理論架構(gòu)的社會實踐。 流通現(xiàn)代化需要理論創(chuàng)新的支持，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不是簡單的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃要回答商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、組織方式與消費需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和城市發(fā)展之間的關(guān)系，是帶有理論創(chuàng)新意義的實踐活動。1.2 規(guī)劃依據(jù)1.2.1 商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建發(fā)200418號）；1.2.2 浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會浙江省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)2004208號）；1.2.3 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知（商建發(fā)2004180號）；1.2.4 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知（國辦發(fā) 200457號）；1.2.5 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知（商建發(fā)2004267號）；1.2.6 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（商建發(fā)200463號）；1.2.7 中華人民共和國城市規(guī)劃法；1.2.8 零售業(yè)態(tài)分類GBT18106-2004；1.2.9 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90；1.2.10城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180-93；1.2.11村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 5018893；1.2.12鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 87-2000；1.2.13浙江省商品交易市場管理條例（2004.5）；1.2.14浙江省各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見浙工商市200421號；1.2.15浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理切實提高土地利用效率的通知浙政發(fā)200437號；1.2.16浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；1.2.17平湖市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(19992020)；1.2.18平湖市城市總體規(guī)劃（2002-2020）；1.2.19平湖統(tǒng)計年鑒2004；1.2.20中共平湖市委 平湖市人民政府關(guān)于撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建街道及部分行政區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見（平委20046號）；1.2.21中共平湖市委 平湖市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（平委20044號）；1.2.22其他相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范與政府文件、政策。1.3 規(guī)劃范圍與對象1.3.1 平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃范圍為平湖市區(qū)的三個街道（當(dāng)湖街道、鐘埭街道、曹橋街道）和乍浦鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)等7個建制鎮(zhèn)。1.3.2 平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對象為從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。1.4 規(guī)劃期限平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的期限分近期、中遠(yuǎn)期兩個階段，其中規(guī)劃基期年為2004年，近期為2005-2010年，中遠(yuǎn)期為2011-2020年。2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持市場取向與政府調(diào)控作用相結(jié)合，以調(diào)整、發(fā)展、提升、創(chuàng)新為主線，大力推進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品市場體系建設(shè)，切實提升商業(yè)競爭力，積極服務(wù)城市建設(shè)，為平湖市提前實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造條件。3 規(guī)劃原則3.1 以人為本，遠(yuǎn)近期結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則 ；3.3 大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；3.4 規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；4 發(fā)展目標(biāo)立足平湖，輻射周邊，接軌上海，融入長三角。努力將平湖市建設(shè)成為商業(yè)網(wǎng)點布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全完善、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)科學(xué)、服務(wù)功能齊全，方便居民生活、生產(chǎn)的區(qū)域性商貿(mào)中心。并逐步形成以連鎖商業(yè)為核心的實體網(wǎng)絡(luò)和以電子商務(wù)為主的虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的商貿(mào)流通體系，奠定以信息技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代商業(yè)基本框架，到規(guī)劃期末總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平。4.1 總體目標(biāo)4.1.1 總量預(yù)測平湖市社會消費品零售總額近期年平均增長14%，2010年達(dá)到73.8億元；中遠(yuǎn)期年平均增長10%，2020年達(dá)到191.5億元。4.1.2 營業(yè)面積到2010年，平湖全市商業(yè)營業(yè)面積人均達(dá)到1平方米（城區(qū)可適當(dāng)提高至人均1.2平方米，其它在0.8平方米左右），按常住人口60.5萬計，考慮未登記的暫住人口等因素設(shè)定放大系數(shù)0.4，則實際需要商業(yè)營業(yè)面積約為85萬平方米左右。到2020年平湖全市商業(yè)營業(yè)面積人均達(dá)到1.2平方米，按常住人口83萬計，考慮未登記的暫住人口等因素設(shè)定放大系數(shù)0.5，實際需要商業(yè)營業(yè)面積約為150萬平方米左右。4.1.3 結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃期內(nèi)老城區(qū)以調(diào)整、改造、提升為主，控制總量，合理配置，提高質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路；重點發(fā)展老城以外新建成區(qū)和小城鎮(zhèn)。積極充實各商業(yè)業(yè)種，大力引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，適度發(fā)展商業(yè)營業(yè)面積。4.1.4 其它指標(biāo)到規(guī)劃期末平湖市連鎖經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額占全市社會消費品零售額的40%左右。4.2 具體目標(biāo)4.2.1 城市商業(yè)中心基本設(shè)置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為：大型購物中心和百貨店13處，以及大型專業(yè)店、專賣店、折扣店等；基本商業(yè)面積不少于10萬平方米。其核心商業(yè)街長度一般在800米以上。同時配套餐飲、旅館、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報刊和郵電等網(wǎng)點。 4.2.2 區(qū)域商業(yè)中心基本設(shè)置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為：大型綜合超市和百貨店12處，以及大型專業(yè)店、專賣店等；基本商業(yè)面積不少于5萬平方米。其核心商業(yè)街長度一般在500米以上。同時配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報刊和郵電等網(wǎng)點。 4.2.3 社區(qū)商業(yè) 4.2.3.1 參照小區(qū)級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地控制在100600平方米/千人，建筑面積宜為450-570平方米/千人。 4.2.3.2 小超市按照500米的服務(wù)半徑設(shè)置1處，在大型綜合超市的服務(wù)半徑內(nèi)，原則上不再另行設(shè)置。4.2.3.3 菜市場（含農(nóng)加超或生鮮食品超市）按照500800米左右的服務(wù)半徑設(shè)置1處，服務(wù)人口一般為2萬人，營業(yè)面積不低于2000平方米，配置不少于營業(yè)面積40%的停車場。4.2.3.4 便民店營業(yè)面積控制在20到100平方米。4.2.4 大中型商業(yè)零售網(wǎng)點控制指標(biāo) 4.2.4.1 中型超市營業(yè)面積為2000-6000平方米，服務(wù)人口25萬人。 4.2.4.2 大型綜合超市營業(yè)面積為6000平方米以上，服務(wù)人口510萬人。 4.2.4.3 同業(yè)種的大型專業(yè)店服務(wù)半徑不少于5000米。 4.2.4.4 倉儲式超市主要規(guī)劃在交通便利的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域。 4.2.4.5 大型購物中心一般規(guī)劃在城市商業(yè)中心或交通便利的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域。 4.2.4.6 百貨店主要規(guī)劃在綜合性商業(yè)街，營業(yè)面積為6000-20000平方米，城市商業(yè)中心規(guī)劃百貨店不超過3處，區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃百貨店不超過2處。 4.2.5 新建和改建的大中型商業(yè)設(shè)施，原則上采取單體設(shè)計、單體建設(shè)；大型綜合超市、中型超市、倉儲式超市的營業(yè)層原則上不得超過2層；百貨店、大型專業(yè)店、大型購物中心原則上不得超過5層；建筑密度宜控制在30-40%，綠地率控制在30%以內(nèi)；停車場按0.61.0車位/100平方米建筑面積設(shè)置，其中地上停車場不小于30%。 4.2.6 商業(yè)特色街要求一般商業(yè)特色街長200米以上，同業(yè)種店面30家以上，功能設(shè)施較為齊全，行業(yè)聚集度較高，特色鮮明。4.2.7 商品交易市場4.2.7.1發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò)，積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，探索倉單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，市場要具備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理條件，提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。4.2.7.2農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)營業(yè)面積不少于30000平方米，專用停車場地應(yīng)不低于商業(yè)營業(yè)面積的15%左右。4.2.7.3生產(chǎn)資料市場商業(yè)營業(yè)面積不少于20000平方米，專用停車場地應(yīng)達(dá)到商業(yè)營業(yè)面積的20%左右，配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的總面積不小于商業(yè)營業(yè)面積的1%。4.2.8 物流基地物流基地內(nèi)企業(yè)自身配套的商業(yè)設(shè)施用地，一般應(yīng)控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，整個基地配套的商業(yè)設(shè)施用地控制在總用地面積7%以內(nèi)。4.2.9 城鎮(zhèn)商業(yè)4.2.9.1鼓勵設(shè)置生鮮食品超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)網(wǎng)點；適度設(shè)置百貨店、專賣店、專業(yè)店；限制設(shè)置大型綜合超市、倉儲式會員店。具體可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，合理布局城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點。4.2.9.2中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均商業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)宜為1.8-5.5平方米/人，一般鎮(zhèn)為0.9-4.6平方米/人。商業(yè)設(shè)施宜設(shè)在城鎮(zhèn)入口附近或交通方便的地段。4.2.9.3城鎮(zhèn)商品綜合市場的人均用地指標(biāo)應(yīng)為0.8-1.2平方米/人。經(jīng)營品類占地大的、大型運輸工具出入量大的市場宜取大值，總用地面積應(yīng)以平集日高峰人數(shù)為準(zhǔn)。5 規(guī)劃布局5.1 總體框架平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃將平湖市商業(yè)網(wǎng)點分為市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)和城鎮(zhèn)商業(yè)等三個層面，同時培育若干個商業(yè)特色街、商品交易市場和物流基地，形成層次分明、布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。5.2 城市商業(yè)中心城市商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍輻射市域的商業(yè)中心。城市商業(yè)中心區(qū)是城市的形象，是城市商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)的標(biāo)志，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能。本次規(guī)劃提出到規(guī)劃期末將建構(gòu)2個城市商業(yè)中心，即當(dāng)湖商業(yè)中心和濱海新城商業(yè)中心。5.2.1 當(dāng)湖商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖），東接?xùn)|湖，南至城南路，西依新華路，北靠環(huán)城北路，區(qū)域面積約為90公頃。該城市商業(yè)中心包括濱湖商圈、關(guān)帝廟商圈和城南路商圈。5.2.1.1 當(dāng)湖商業(yè)中心按照“水、城市、休閑購物”相互交融的要求，突出地域優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)文化底蘊(yùn)，整合現(xiàn)有資源，以城南路開發(fā)為契機(jī)，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，提升商業(yè)設(shè)施品位。5.2.1.2當(dāng)湖商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點為完善市區(qū)購物中心、百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、折扣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.2.1.3當(dāng)湖商業(yè)中心主要為國內(nèi)外及本市消費者服務(wù)，其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占60%左右、餐飲文娛設(shè)施占20%左右，服務(wù)業(yè)設(shè)施占20%左右。5.2.1.4規(guī)劃的濱湖商圈要充分依托東湖景區(qū)，在環(huán)城東路沿線形成以茶樓、書場、休閑屋、咖啡吧、酒樓等為主的濱湖休閑帶；叔同路則以平湖商業(yè)文化廣場為載體，征集國內(nèi)知名品牌、引進(jìn)國際著名品牌；整合現(xiàn)有資源，積極建設(shè)水洞埭美食步行街。5.2.1.5規(guī)劃的關(guān)帝廟商圈應(yīng)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高檔次。完善以大型百貨店為主體，集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的基本結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)解放路休閑商業(yè)街和南河頭歷史文化特色街。5.2.1.6規(guī)劃的城南路商圈要積極利用城南路改造的契機(jī)，通過城南路中央商務(wù)大街的建設(shè)，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，大力培育高品位、具有時代氣息的新商圈。5.2.2 濱海新城商業(yè)中心位于平湖濱海新城區(qū)（乍浦-黃姑-全塘），東接南灣路，南至濱海大道，西依建港路，北靠中山路。5.2.2.1 濱海新城商業(yè)中心以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托，通過業(yè)態(tài)調(diào)整，完善服務(wù)功能，減輕交通壓力，改善購物環(huán)境，打造反映時代風(fēng)貌的新城市商業(yè)中心。5.2.2.2 濱海新城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點為完善百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.2.2.3 濱海新城商業(yè)中心主要為本市及外來消費者服務(wù)，其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占50%左右、餐飲文娛設(shè)施占30%左右，服務(wù)業(yè)設(shè)施占20%左右。5.3 區(qū)域商業(yè)中心區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍較廣的地區(qū)商業(yè)中心。本次規(guī)劃提出到規(guī)劃期末將建構(gòu)湖東、城南、城西、城北、黃姑-全塘等5個區(qū)域商業(yè)中心。5.3.1 湖東區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖），東湖大道和三港路交匯處。5.3.1.1 湖東區(qū)域商業(yè)中心體現(xiàn)新世紀(jì)、新城區(qū)、新商業(yè)風(fēng)貌，服務(wù)于較高層次的消費群體，集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.1.2 湖東區(qū)域商業(yè)中心嚴(yán)格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點，完善大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.2 城南區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖），勝利路和乍王公路交匯處。5.3.2.1 城南區(qū)域商業(yè)中心結(jié)合規(guī)劃的城市新區(qū)建設(shè)，合理配置新型業(yè)態(tài)，形成以購物為主、休閑為輔的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.2.2 城南區(qū)域商業(yè)中心以勝利路為軸線，完善折扣店、超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.3 城西區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖），當(dāng)湖路和梅園路交匯處。5.3.3.1 城西域商業(yè)中心通過業(yè)態(tài)合理配置，完善服務(wù)功能，形成以購物、餐飲為主的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.3.2 城西區(qū)域商業(yè)中心以當(dāng)湖路為軸線，鼓勵開設(shè)品牌專賣店、專業(yè)店，完善折扣店、超市等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.4 城北區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖），曹金路和永興路交匯處。5.3.4.1 城北區(qū)域商業(yè)中心以未來專業(yè)市場區(qū)塊開發(fā)為契機(jī)，適度發(fā)展服務(wù)功能，形成以購物、高級服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.4.2 城北區(qū)域商業(yè)中心以曹金路為軸線，開設(shè)工廠式直銷中心、大型超市，完善品牌專賣店、專業(yè)店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.5 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心位于平湖濱海新城， 現(xiàn)黃姑鎮(zhèn)區(qū)。5.3.5.1 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托，通過業(yè)態(tài)調(diào)整，完善服務(wù)功能，改善購物環(huán)境，形成集購物、餐飲、文化娛樂為一體的新區(qū)域商業(yè)中心5.3.5.2 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心以黃姑鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，完善大型超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.6 規(guī)劃的湖東、城南、城西、城北、黃姑-全塘等5個區(qū)域商業(yè)中心主要為本區(qū)域及外來消費者服務(wù)，其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占40%左右、餐飲文娛設(shè)施占30%左右，服務(wù)業(yè)設(shè)施占30%左右。5.4 社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則，要以方便居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心，大力發(fā)展食品、日用品、餐飲等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合社區(qū)特點的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，不斷提高生活服務(wù)水平。5.4.1 規(guī)劃社區(qū)商業(yè)設(shè)施以一家經(jīng)營食品、日常生活用品和鮮活商品為主的綜合超市為骨干，發(fā)展餐飲、美發(fā)、修理、洗衣保潔、美容健身、老年服務(wù)等各類小型生活服務(wù)及老年活動中心、金融、郵政等配套網(wǎng)點。社區(qū)商業(yè)設(shè)施宜設(shè)在人流較為集中、交通便利的地段。5.4.2 規(guī)劃逐步建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)，距離市級、區(qū)域商業(yè)中心1公里以外的居住區(qū)，原則上居住人口0.7-1.5萬人應(yīng)有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為4000平方米，能基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。5.4.3 規(guī)劃每2萬人應(yīng)擁有營業(yè)面積不低于2000平方米的菜市場，配置不少于營業(yè)面積40%的停車場，購買距離一般宜在500-800米左右。為提升平湖城市總體環(huán)境和商貿(mào)檔次，更好地滿足人民日常生活所需，要大力改造現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（含農(nóng)加超和生鮮食品超市），建議到2010年建成20-30家，到2020年建成40-50家。5.4.4 已有的城市社區(qū)，商業(yè)服務(wù)功能不夠完善的，應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法，克服原有商住混雜的格局，按社區(qū)商業(yè)的要求逐步加以完善；新建居住小區(qū)要加強(qiáng)總體設(shè)計，按照社區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。5.4.5 積極發(fā)展特許、直營、加盟等連鎖超市、連鎖便利店、食雜店等業(yè)態(tài)，方便居民生活。特別在老年人居住較集中的地方，適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點。5.4.6 在組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，要把社區(qū)商業(yè)作為一個重點內(nèi)容，綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，并根據(jù)具體情況，征詢市商業(yè)網(wǎng)點主管部門對初步規(guī)劃設(shè)計方案的意見。5.5 商業(yè)街商業(yè)街是城市商業(yè)的縮影和精華，是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。商業(yè)特色街是指各類專賣店、專業(yè)店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，要建設(shè)改造與完善以下7條市級商業(yè)特色街。5.5.1 解放路休閑商業(yè)街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖）中部，東起東湖，西至平湖大道，全長約2850米。規(guī)劃重點打通解放路的環(huán)城西路至平湖大道段，并對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行全面改造、裝修，提升商業(yè)設(shè)施的整體品位；通過疏導(dǎo)、弱化交通功能，塑造道路形象，方便購物。經(jīng)營服務(wù)檔次以中高檔為主，經(jīng)營品類以日用工業(yè)品為主。要限制開設(shè)大型百貨店，鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店，保護(hù)、引進(jìn)老字號商店，適度發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)。要形成國內(nèi)、國際知名品牌高度集中，專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的極具江南水鄉(xiāng)特色的休閑購物街。5.5.2 水洞埭美食步行街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖），從環(huán)城東路至建國路，長度約為350米左右。規(guī)劃以滿足市民時尚休閑消費為主，服務(wù)東湖觀光區(qū)游客為輔，大力引進(jìn)日本料理、中式酒樓、韓國燒烤、港臺及地方特色小吃的知名連鎖店為主，適度配置文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，形成集休閑、餐飲、娛樂于一體的步行街。5.5.3 城南路中央商務(wù)大街該大街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖），西起平湖大道，東至環(huán)城東路，全長約為3.3公里。規(guī)劃結(jié)合平湖開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的特點，著力引進(jìn)有實力的企業(yè)，開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的折扣店、專賣店、專業(yè)店等；從提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度入手，大力發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等高級服務(wù)業(yè)，從而推動平湖第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面的發(fā)展；從“以人為本”出發(fā)，營造通透式休閑購物環(huán)境，注重公共綠地和地上、地下停車場的建設(shè)，從而形成商貿(mào)、商務(wù)、商服等集群分布錯落有致、功能相輔相成，服務(wù)周邊乃至長江三角洲地區(qū)具有時代氣息的商務(wù)大街。5.5.4 南河頭歷史文化特色街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖），東接建國路，西靠新華路，全長約250米。規(guī)劃結(jié)合南河頭歷史保護(hù)區(qū)整治，強(qiáng)化旅游功能，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)；要大力引進(jìn)知名度高、發(fā)展前景好的老字號企業(yè)；要擴(kuò)大服務(wù)功能，滿足購物、小吃、休閑；要根據(jù)目標(biāo)顧客的需求，經(jīng)營檔次定位于大眾化；要深入挖掘平湖商業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，并進(jìn)行有機(jī)整合利用。要嚴(yán)格限制設(shè)置無經(jīng)營特色的百雜貨、食品、服裝網(wǎng)點。5.5.5 曹金路信息咨詢專業(yè)街 該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖），南起永興路，北至宏建路，全長約為700米。規(guī)劃以各類市場建設(shè)為切入，從事貿(mào)易咨詢、產(chǎn)品信息發(fā)布、中介服務(wù)等商業(yè)服務(wù)。要提高街區(qū)專業(yè)化程度，完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施。形成專業(yè)性突出、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的商業(yè)特色街。5.5.6 香弄花鳥古玩特色街該商業(yè)街位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）中部，南起解放路，北至縣后底路，全長約為200米。規(guī)劃以滿足市民時尚休閑消費為出發(fā)點，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范花鳥古玩經(jīng)營網(wǎng)點的市場行為，強(qiáng)化行業(yè)管理，形成集休閑、觀光于一體的步行街。5.5.7 環(huán)城西路時尚家居專業(yè)街 該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)（當(dāng)湖），南起環(huán)城北路，北至大橋路，全長約為1200米。規(guī)劃以經(jīng)營時尚家居用品為主，如家具、窗簾、靠墊、臥室小擺設(shè)等，積極開設(shè)具有一定規(guī)模的品牌專賣店、專業(yè)店、折扣店等，適度發(fā)展家裝設(shè)計、餐飲等服務(wù)業(yè)，服務(wù)檔次以中高檔為主。5.6 商品交易市場商品交易市場是指有固定的場所和設(shè)施，有若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。規(guī)劃期內(nèi)，平湖市開發(fā)建設(shè)八個商品交易市場，其中在平湖市城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路、福臻路一帶集中布置市場專區(qū)，面積約為1平方公里，市場專區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)平湖國際服裝貿(mào)易中心、華都九龍建材市場、平湖汽車專業(yè)市場、平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、平湖箱包專業(yè)市場等五個市場。5.6.1 平湖國際服裝貿(mào)易中心該市場位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路的市場專區(qū)內(nèi)，占地約25公頃。貿(mào)易中心主要承擔(dān)平湖市展示成衣、里料，發(fā)布市場供求信息和研發(fā)成果，舉辦大型會議展覽等功能。其服務(wù)范圍立足本市，面向全國各地區(qū)，乃至國外。5.6.2 華都九龍建材市場 該市場位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路的市場專區(qū)內(nèi)，占地約12公頃。其服務(wù)對象以市域為主。5.6.3 平湖汽車專業(yè)市場 該市場位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路的市場專區(qū)內(nèi)，除對市域服務(wù)之外，更以周邊縣市作為銷售對象，以加快市場自身的發(fā)展，規(guī)劃占地在10-15公頃左右。在發(fā)展構(gòu)思上除進(jìn)行新車交易之外，舊車交易作為市場的一個重要內(nèi)容。在汽車專業(yè)市場內(nèi)部應(yīng)同時配套與之相適應(yīng)的關(guān)聯(lián)商貿(mào)業(yè)服務(wù)設(shè)施，同時建立品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝璜區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會展中心、汽配配發(fā)中心、信息中心等，形成集展示、銷售、服務(wù)功能于一身的汽車專業(yè)市場。5.6.4 平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場 該市場選址于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路的市場專區(qū)內(nèi)，占地約20-25公頃。市場內(nèi)設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)食品、糧油、副食品等5大交易區(qū)，及倉儲、物流配送、綜合服務(wù)設(shè)施、大型停車場等，其服務(wù)對象面向城區(qū)及市域其他城鎮(zhèn)零售網(wǎng)點。5.6.5 平湖箱包專業(yè)市場 該市場位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華北路的市場專區(qū)內(nèi)，占地約10-15公頃。其主要面向市外，向全國各地區(qū)、乃至國外的消費者與銷售商提供服務(wù)。5.6.6 平湖小商品綜合市場該市場規(guī)劃以平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）當(dāng)湖街道，占地約3-4公頃。該市場經(jīng)營檔次定位大眾化，銷售的產(chǎn)品以日用消費品為主，市場同時配套建設(shè)好停車、餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的購物環(huán)境。5.6.7 平湖市調(diào)劑市場該市場規(guī)劃布置在平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）的曹橋街道，07省道與杭州灣跨海大橋連接線交匯處，占地約5-8公頃。該市場以庫存產(chǎn)品調(diào)劑為主，適當(dāng)增加銷售的產(chǎn)品種類，配套建設(shè)好倉儲、銷售、停車等設(shè)施，改善購物環(huán)境。5.6.8國際名品直營中心（Outlet Mall） 規(guī)劃積極依托杭浦、杭州灣跨海大橋連接線等高速公路和07省道，在平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）南部曹橋街道，建設(shè)國際名品直營中心，占地面積為150公頃。該中心采用一站式購物，集購物、休閑、娛樂、飲食等于一體，包括眾多專業(yè)連鎖零售店、百貨、超市、專賣店等業(yè)態(tài)為一體，同時配置餐飲、溜冰場、電影院、酒吧、咖啡廳、書店等休閑娛樂項目，以具有時尚休閑風(fēng)格的連接各個業(yè)態(tài)商家的步行街，具有設(shè)計先進(jìn)的停車場與商業(yè)面積完美結(jié)合，風(fēng)格統(tǒng)一，形象統(tǒng)一，體現(xiàn)超前消費理念、生活理念一體的購物天地。該中心服務(wù)范圍立足平湖，輻射長江三角洲地區(qū)。5.7 物流基地平湖市物流基地建設(shè)應(yīng)依托平湖市有利的區(qū)位與交通條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、信息技術(shù)和交通倉儲等物流設(shè)施為支撐，在規(guī)劃期內(nèi)形成一個功能強(qiáng)大、配套設(shè)施完善的、由物流基地、第三方物流所組成的物流服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，培育出一批具有市場競爭力和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)，使平湖市成為長江三角洲重要物流集散地。規(guī)劃布置4處綜合型物流基地。5.7.1 獨山港區(qū)綜合物流園區(qū) 該物流園區(qū)的集裝箱和大宗物資堆場位于獨山港區(qū)沿河路以南新圍墾海涂地，倉儲用地位于獨山港區(qū)朝陽河港池周圍，占地約為5.3平方公里。其服務(wù)范圍立足浙北地區(qū)，輻射長三角地區(qū)。5.7.2 杭州灣北岸國際物流中心 該物流中心位于當(dāng)湖街道南部與林埭鎮(zhèn)交界處，依托杭浦高速公路、杭州灣跨海大橋、乍嘉蘇高速公路互通口，以及新07省道的便利交通優(yōu)勢，占地約3平方公里。其服務(wù)范圍立足浙北地區(qū)，輻射長三角地區(qū)。5.7.3 平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心 該物流中心位于平湖開發(fā)區(qū)北部，平湖大道以西，北市河以南，新開路以北，占地面積約為0.5平方公里。其以平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主要服務(wù)對象，并輻射周邊縣市。5.7.4 平湖市商業(yè)配送中心 該中心位于平湖中心城區(qū)（當(dāng)湖）新華路北部物流市場區(qū)內(nèi)，占地面積約為0.03平方公里。其以平湖市域范圍內(nèi)的超市為主要服務(wù)對象，并輻射周邊縣市。5.8 城鎮(zhèn)商業(yè)城鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民生活和生產(chǎn)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和周邊村民。5.8.1 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極推進(jìn) “千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程。規(guī)劃新埭、新倉、廣陳、林埭等鎮(zhèn)積極發(fā)展生鮮食品超市、便利店，適度設(shè)置專賣店，大力發(fā)展食品、日用品、餐飲等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)連鎖經(jīng)營。5.8.2 規(guī)劃每2萬人應(yīng)擁有不低于2000平方米營業(yè)面積的菜市場（含農(nóng)加超和生鮮食品超市），購買距離一般宜在500-800米左右，配置不少于營業(yè)面積40%的停車場地。5.8.3 規(guī)劃分別在新埭、新倉等中心鎮(zhèn)各建設(shè)1處日用消費品綜合市場，人均用地指標(biāo)應(yīng)為08-12平方米/人，總用地面積應(yīng)以平集日高峰人數(shù)為準(zhǔn)。市場銷售商品以居民日常用品為主，逐步提高商品的質(zhì)量與檔次。5.8.4 規(guī)劃分別在新埭、新倉分別建設(shè)1處物流區(qū)，占地在10-15公頃。該區(qū)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主要服務(wù)對象。5.8.5 規(guī)劃分別在新倉和新埭鎮(zhèn)區(qū)外圍，鄰近滬杭和杭浦高速公路，建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建筑面積不低于10000平方米。其服務(wù)對象主要面向市域之外的消費者與銷售商。5.9 其他商業(yè)網(wǎng)點5.9.1休閑旅游商業(yè)5.9.1.1結(jié)合平湖市打造“一心二帶”休閑旅游的空間結(jié)構(gòu)，重點圍繞以東湖為核心的親水休閑文化旅游服務(wù)中心、以九龍山旅游度假區(qū)為主體的濱海運動休閑度假帶和以新埭鎮(zhèn)為前沿的環(huán)上海鄉(xiāng)村休閑度假帶，建設(shè)與其休閑旅游活動相配套的商業(yè)網(wǎng)點（如旅游食品、沖印社、土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等）。5.9.1.2 對文化體育類商業(yè)，如影院、書店等商業(yè)業(yè)種和與文化單位如圖書館、博物館、健身場館、健身俱樂部、影視產(chǎn)業(yè)相配套的商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。5.9.1.3 在平湖市現(xiàn)有賓館的基礎(chǔ)上，近期再建五星級賓館一家，四星級賓館兩家，三星級賓館兩家，并幫助具備一定規(guī)模的飯店上星級。同時根據(jù)休閑旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極規(guī)劃、建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)家樂、休閑吧、酒吧、茶吧、網(wǎng)吧、玩具吧等。5.9.2 根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢，大力引進(jìn)電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等無店鋪零售業(yè)態(tài)。5.10 近期重點5.10.1 平湖市加大力度，精心打造當(dāng)湖商業(yè)中心，按照“水、城市、休閑購物”相互交融的要求，整合現(xiàn)有資源，深化濱湖商圈建設(shè)，提升關(guān)帝廟商圈品質(zhì)，加快營造城南路商圈新貌。同時積極完善市區(qū)購物中心、百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、折扣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.10.2 啟動湖東區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，要嚴(yán)格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點，完善大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置，初步形成集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。5.10.3 大力改造現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（含農(nóng)加超和生鮮食品超市），近期建成20-30家，菜市場營業(yè)面積不低于2000平方米，配置不少于營業(yè)面積40%的停車場，購買距離一般宜在500-800米左右。5.10.4 水洞埭美食步行街延伸至建國路，大力引進(jìn)日本料理、中式酒樓、韓國燒烤、港臺及地方特色小吃的知名連鎖店。5.10.5 城南路中央商務(wù)大街初具規(guī)模，著力引進(jìn)有實力的企業(yè)，開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的折扣店、專賣店、專業(yè)店等，大力發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等高級服務(wù)業(yè)。5.10.6 香弄花鳥古玩特色街建設(shè)適度推進(jìn)，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范花鳥古玩經(jīng)營網(wǎng)點的市場行為，強(qiáng)化行業(yè)管理，形成集休閑、觀光于一體的步行街。5.10.7 積極推進(jìn)商品交易市場開發(fā)進(jìn)度，重點建設(shè)平湖國際服裝貿(mào)易中心、華都九龍建材市場、平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、平湖小商品綜合市場、平湖市調(diào)劑市場等。5.10.8 加速平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心和平湖市商業(yè)配送中心建設(shè)，積極籌劃杭州灣北岸國際物流中心建設(shè)，大力推進(jìn)獨山港區(qū)綜合物流園區(qū)開發(fā)進(jìn)程。5.10.9 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極推進(jìn) “千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程，用兩年的時間完成這兩項工程建設(shè)，覆蓋面達(dá)到100%。5.10.10 分別在新倉和新埭鎮(zhèn)區(qū)外圍，鄰近滬杭、杭浦高速公路，建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建筑面積不低于10000平方米。5.10.11 積極發(fā)展休閑旅游商業(yè)，大力引進(jìn)電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等無店鋪零售業(yè)態(tài)。6 保障措施6.1 實施管理措施6.1.1城市（鎮(zhèn)）新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及興建車站、碼頭和旅游風(fēng)景區(qū)等，均應(yīng)同時將配套的商業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一納入規(guī)劃、建設(shè)。城市居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范；鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2新建、改建和擴(kuò)建商業(yè)中心、商業(yè)街和市區(qū)單體面積3000平方米以上，鎮(zhèn)區(qū)單體面積2000平方米以上的商業(yè)設(shè)施，實施申報、聽證制度。6.1.3在新建和改建居民住宅小區(qū)時，必須按照新建住宅建筑總面積的5規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點，配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時竣工，竣工后的配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點用房，必須有商業(yè)網(wǎng)點管理機(jī)構(gòu)參與驗收。對早期開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)未配套的也應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。6.1.4商品交易市場建設(shè)、管理按照浙江省各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、浙江省商品交易市場管理條例等相關(guān)要求執(zhí)行。6.1.5從事商品經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)在商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。不得占用城市道路、公共用地或擅自改變用地性質(zhì)從事商品經(jīng)營活動。不得在商業(yè)網(wǎng)點門前擺攤設(shè)點。6.1.6擅自占用城市總體規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)用地的，由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。6.2 配套服務(wù)措施6.2.1按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。積極穩(wěn)妥地吸引外資并鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許國內(nèi)投資者以各種方式進(jìn)入。不斷深化行政審批制度改革，優(yōu)化、簡化審批手續(xù)，為商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的準(zhǔn)入環(huán)境。6.2.2對平湖市未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的商品交易市場、新型業(yè)態(tài)等，政府都應(yīng)加以重點引導(dǎo)與政策傾斜。6.2.3對符合平湖市商貿(mào)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的各業(yè)種、業(yè)態(tài)都享受市政府出臺的優(yōu)惠政策。6.3 督促檢查措施6.3.1平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門審核后按原審批程序報批。6.3.2為使本規(guī)劃得到貫徹實施，建議平湖市各職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)調(diào)，政府及有關(guān)部門予以支持和監(jiān)督。6.3.3為使本規(guī)劃順利實施，建議市政府及時制訂和出臺平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理實施辦法。附件1 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)平湖市行政區(qū)域內(nèi)各級商業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)管理。已形成的各級商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)整可參照執(zhí)行。二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：1、城市商業(yè)中心。指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍為市域的商業(yè)中心區(qū)。商業(yè)街長度一般在800米以上，基本商業(yè)面積不少于10萬平方米。 2、區(qū)域商業(yè)中心。指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍較廣的商業(yè)中心。商業(yè)街長度一般在500米以上，基本商業(yè)面積不少于5萬平方米。 3、社區(qū)商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，服務(wù)對象主要為當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。 4、商業(yè)（特色）街。指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街，一般街長在200米以上，同業(yè)種店鋪在30家以上。 5、城鎮(zhèn)商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費品，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民的城鎮(zhèn)商業(yè)中心。 6、功能定位。指該級商業(yè)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)的主要方向和滿足消費所應(yīng)發(fā)揮的作用。 7、客流量。指該級商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均經(jīng)過的人流量。 8、服務(wù)人口。各級商業(yè)設(shè)置具備的以本區(qū)域居民為主要對象的服務(wù)能力。 9、基本商業(yè)面積。指該商業(yè)需要設(shè)置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種的面積。 10、基本設(shè)置業(yè)態(tài)與業(yè)種。指該級商業(yè)必須配置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種。 11、配套行業(yè)。指保證該級商業(yè)正常經(jīng)營，發(fā)揮基本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。 12、生活服務(wù)業(yè)。指為市民日常生活提供必要服務(wù)的各類行業(yè)，包括洗染、沐浴、理發(fā)、照相彩擴(kuò)、票務(wù)、維修、房屋中介等。 三、基本要求 1、各級商業(yè)設(shè)置可分步實施，區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)在相近的地域可統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)設(shè)置。 2、本標(biāo)準(zhǔn)主要用于新建商業(yè)的指導(dǎo)，已形成的各級商業(yè)的改造可參照執(zhí)行。 3、區(qū)域商業(yè)中心的設(shè)置宜以塊狀為主、條狀為輔，建筑形態(tài)宜采取購物中心模式。 4、社區(qū)（居住區(qū)）的商業(yè)設(shè)置宜適度集中，應(yīng)以配置便民利民的業(yè)態(tài)和業(yè)種為主。 5、大型商業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)本市現(xiàn)行停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求配置機(jī)動車和非機(jī)動車停車場地。 6、菜場、浴場、餐飲店等商業(yè)設(shè)施應(yīng)與住宅分開。 附件2地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)對零售業(yè)、零售業(yè)態(tài)、商圈和超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、大型專業(yè)店、專賣店、專業(yè)店、百貨店、大型購物中心、商品交易市場等十種商業(yè)業(yè)態(tài)的定義及業(yè)態(tài)的特點作出規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于平湖市行政轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)和門店。 二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：1、零售業(yè)。指以向最終消費者提供所需商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 2、零售業(yè)態(tài)。指零售企業(yè)為滿足不同的消費需求和目標(biāo)顧客而形成的不同經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 3、批發(fā)業(yè)。指以向大中型零售商和酒店、餐館、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)提供數(shù)量和金額較大的商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 4、批發(fā)業(yè)態(tài)。指批發(fā)企業(yè)為滿足中小型零售商和各類消費群體而形成的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 5、商圈。指零售企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)輻射的有效空間、領(lǐng)域。 6、超市。指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常必需品需求的零售業(yè)態(tài)。 7、便利店。指以自選銷售為主，銷售小容量、應(yīng)急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務(wù)，滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 8、大型綜合超市。指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用商品為主，并將超市和折扣商店經(jīng)營優(yōu)勢合為一體的、滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 9、倉儲商店。指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用商品為主，并實行儲銷一體、低價銷售和提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。 10、專業(yè)店。指專門經(jīng)營某一大類商品為主，并且具有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。 11、大型專業(yè)店。指采取自選銷售和開架面售相結(jié)合方式，以銷售某一大類或幾個大類商品和提供相關(guān)技術(shù)及服務(wù)，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 12、專賣店。指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品牌和中間商品牌的零售業(yè)態(tài)。 13、百貨店。指在一個大型商場內(nèi)，根據(jù)不同商品部門設(shè)銷售區(qū)，以銷售服裝、衣料、化妝品、禮品、家庭用品為主，提供相關(guān)服務(wù)，滿足對商品多樣化選擇的零售業(yè)態(tài)。 14、大型購物中心。指在一個大型建筑體（群）內(nèi)，由企業(yè)有計劃地開發(fā)、擁有、管理運營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。 15、商品交易市場。指有固定的場所和設(shè)施，有若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。 三、業(yè)態(tài)分類 根據(jù)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能，以及選址商圈、規(guī)模和目標(biāo)顧客等結(jié)構(gòu)特點，本標(biāo)準(zhǔn)給出超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、大型專業(yè)店、專賣店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種主要商業(yè)業(yè)態(tài)的分類。*附件1、2參照杭州、青島等地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)30附件3：零售業(yè)態(tài)分類和基本特點表1：有店鋪零售業(yè)態(tài)分類和基本特點（一）業(yè)態(tài)基 本 特 點選址商圈與目標(biāo)顧客規(guī)模商品(經(jīng)營)結(jié)構(gòu)商品售賣方式服務(wù)功能管理信息系統(tǒng)1食雜店位于居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)輻射半徑0.3公里，目標(biāo)顧客以相對固定的居民為主營業(yè)面積一般在l00平方米以內(nèi)以香煙、飲料、酒、休閑食品為主柜臺式和自選式相結(jié)合營業(yè)時間1 2小時以上初級或不設(shè)立2便利店商業(yè)中心