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文檔簡介
平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2005-2020)文 本說 明圖 集基礎(chǔ)資料匯編平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局平湖市規(guī)劃與建設(shè)局2005年9月為了更好指導(dǎo)新時期平湖市商貿(mào)業(yè)持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展,根據(jù)浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)(2004)208號文件精神,平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局于2004年4月委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2005-2020),規(guī)劃編制單位在平湖市人民政府潘川弟副市長、市經(jīng)貿(mào)局沈君副局長、市規(guī)劃與建設(shè)局倪琦根副局長等領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,展開了廣泛深入的調(diào)研工作,于2004年9月完成初稿,并在2004年10月和2005年1月分別征求省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家意見。而后,規(guī)劃編制單位根據(jù)多方意見不斷修改、完善,努力使平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃成為一個有用的規(guī)劃。 2005年9月項目名稱:平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃委托單位:平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主編單位:浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院參編單位:平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 平湖市規(guī)劃與建設(shè)局項目審定:張介一 教 授編制人員:王純彬 講 師饒傳坤 講 師楊 奕 工 程 師魏征迪 工程師李劍元 工程師鐘麗娟 助理工程師沈 君 平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長倪琦根 平湖市規(guī)劃與建設(shè)局副局長目 錄1總則11.1 規(guī)劃作用11.2 規(guī)劃依據(jù)21.3 規(guī)劃范圍與對象41.4 規(guī)劃期限42 規(guī)劃的指導(dǎo)思想43 規(guī)劃原則44 發(fā)展目標(biāo)54.1 總體目標(biāo)54.2 具體目標(biāo)65 規(guī)劃布局95.1 總體框架95.2 城市商業(yè)中心95.3 區(qū)域商業(yè)中心115.4 社區(qū)商業(yè)135.5 商業(yè)街145.6 商品交易市場165.7 物流基地195.8 城鎮(zhèn)商業(yè)205.9 其他商業(yè)網(wǎng)點215.10 近期重點226 保障措施236.1 實施管理措施236.2 配套服務(wù)措施246.3 監(jiān)督檢查措施25附件1: 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 附件2: 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 附件3: 零售業(yè)態(tài)分類和基本特點附件4: 評審會議紀(jì)要21 總則1.1 規(guī)劃作用1.1.1 規(guī)劃是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措??茖W(xué)發(fā)展觀要求商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展體現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)上,就是要求大中小型商業(yè)網(wǎng)點、不同零售業(yè)態(tài)、城市和農(nóng)村、不同區(qū)域之間商業(yè)網(wǎng)點全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要求大中小型網(wǎng)點、不同業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充。可持續(xù)發(fā)展要求商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)符合市場需求,保護(hù)自然資源,保護(hù)環(huán)境。所以通過規(guī)劃,引導(dǎo)理性投資,切實健全和完善商業(yè)網(wǎng)點體系,實現(xiàn)貨暢其流,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,從而為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供有效的保障。1.1.2 規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的基本手段。商業(yè)網(wǎng)點是商業(yè)服務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是完善城市功能的主要措施,是發(fā)展商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。而城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,對城市未來空間綜合商業(yè)經(jīng)營場所的商業(yè)功能、組成結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和建設(shè)規(guī)模的統(tǒng)籌設(shè)計,是提高資源配置效率的促進(jìn)措施,是城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的基本手段。1.1.3 規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項體現(xiàn)。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃必須體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的要求,反映商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,處理好商業(yè)服務(wù)活動與城市經(jīng)濟(jì)和生活活動之間的關(guān)系,成為城市發(fā)展的專項規(guī)劃。1.1.4 規(guī)劃是符合國際慣例的行政管理方式。 “市場缺陷”是普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,減少“市場缺陷”的負(fù)面作用,是各國政府宏觀調(diào)控的任務(wù)。為了保障市場公平競爭,尊重當(dāng)?shù)鼐用裎幕拖M習(xí)慣等多方面考慮,需逐步建立比較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理制度,而規(guī)劃要求是普遍采用的管理方式。1.1.5 規(guī)劃是創(chuàng)新現(xiàn)代流通管理理論架構(gòu)的社會實踐。 流通現(xiàn)代化需要理論創(chuàng)新的支持,商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不是簡單的空間布局規(guī)劃,規(guī)劃要回答商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、組織方式與消費需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和城市發(fā)展之間的關(guān)系,是帶有理論創(chuàng)新意義的實踐活動。1.2 規(guī)劃依據(jù)1.2.1 商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知(商建發(fā)200418號);1.2.2 浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會浙江省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知(浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)2004208號);1.2.3 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知(商建發(fā)2004180號);1.2.4 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知(國辦發(fā) 200457號);1.2.5 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知(商建發(fā)2004267號);1.2.6 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(商建發(fā)200463號);1.2.7 中華人民共和國城市規(guī)劃法;1.2.8 零售業(yè)態(tài)分類GBT18106-2004;1.2.9 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90;1.2.10城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180-93;1.2.11村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 5018893;1.2.12鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 87-2000;1.2.13浙江省商品交易市場管理條例(2004.5);1.2.14浙江省各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見浙工商市200421號;1.2.15浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理切實提高土地利用效率的通知浙政發(fā)200437號;1.2.16浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;1.2.17平湖市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(19992020);1.2.18平湖市城市總體規(guī)劃(2002-2020);1.2.19平湖統(tǒng)計年鑒2004;1.2.20中共平湖市委 平湖市人民政府關(guān)于撤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建街道及部分行政區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見(平委20046號);1.2.21中共平湖市委 平湖市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(平委20044號);1.2.22其他相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范與政府文件、政策。1.3 規(guī)劃范圍與對象1.3.1 平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃范圍為平湖市區(qū)的三個街道(當(dāng)湖街道、鐘埭街道、曹橋街道)和乍浦鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)等7個建制鎮(zhèn)。1.3.2 平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對象為從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所,包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。1.4 規(guī)劃期限平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的期限分近期、中遠(yuǎn)期兩個階段,其中規(guī)劃基期年為2004年,近期為2005-2010年,中遠(yuǎn)期為2011-2020年。2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅持市場取向與政府調(diào)控作用相結(jié)合,以調(diào)整、發(fā)展、提升、創(chuàng)新為主線,大力推進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品市場體系建設(shè),切實提升商業(yè)競爭力,積極服務(wù)城市建設(shè),為平湖市提前實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造條件。3 規(guī)劃原則3.1 以人為本,遠(yuǎn)近期結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則; 3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則 ;3.3 大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則;3.4 規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則;4 發(fā)展目標(biāo)立足平湖,輻射周邊,接軌上海,融入長三角。努力將平湖市建設(shè)成為商業(yè)網(wǎng)點布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全完善、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)科學(xué)、服務(wù)功能齊全,方便居民生活、生產(chǎn)的區(qū)域性商貿(mào)中心。并逐步形成以連鎖商業(yè)為核心的實體網(wǎng)絡(luò)和以電子商務(wù)為主的虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的商貿(mào)流通體系,奠定以信息技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代商業(yè)基本框架,到規(guī)劃期末總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平。4.1 總體目標(biāo)4.1.1 總量預(yù)測平湖市社會消費品零售總額近期年平均增長14%,2010年達(dá)到73.8億元;中遠(yuǎn)期年平均增長10%,2020年達(dá)到191.5億元。4.1.2 營業(yè)面積到2010年,平湖全市商業(yè)營業(yè)面積人均達(dá)到1平方米(城區(qū)可適當(dāng)提高至人均1.2平方米,其它在0.8平方米左右),按常住人口60.5萬計,考慮未登記的暫住人口等因素設(shè)定放大系數(shù)0.4,則實際需要商業(yè)營業(yè)面積約為85萬平方米左右。到2020年平湖全市商業(yè)營業(yè)面積人均達(dá)到1.2平方米,按常住人口83萬計,考慮未登記的暫住人口等因素設(shè)定放大系數(shù)0.5,實際需要商業(yè)營業(yè)面積約為150萬平方米左右。4.1.3 結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃期內(nèi)老城區(qū)以調(diào)整、改造、提升為主,控制總量,合理配置,提高質(zhì)量,走內(nèi)涵發(fā)展道路;重點發(fā)展老城以外新建成區(qū)和小城鎮(zhèn)。積極充實各商業(yè)業(yè)種,大力引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài),適度發(fā)展商業(yè)營業(yè)面積。4.1.4 其它指標(biāo)到規(guī)劃期末平湖市連鎖經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額占全市社會消費品零售額的40%左右。4.2 具體目標(biāo)4.2.1 城市商業(yè)中心基本設(shè)置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為:大型購物中心和百貨店13處,以及大型專業(yè)店、專賣店、折扣店等;基本商業(yè)面積不少于10萬平方米。其核心商業(yè)街長度一般在800米以上。同時配套餐飲、旅館、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報刊和郵電等網(wǎng)點。 4.2.2 區(qū)域商業(yè)中心基本設(shè)置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為:大型綜合超市和百貨店12處,以及大型專業(yè)店、專賣店等;基本商業(yè)面積不少于5萬平方米。其核心商業(yè)街長度一般在500米以上。同時配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務(wù)、圖書報刊和郵電等網(wǎng)點。 4.2.3 社區(qū)商業(yè) 4.2.3.1 參照小區(qū)級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地控制在100600平方米/千人,建筑面積宜為450-570平方米/千人。 4.2.3.2 小超市按照500米的服務(wù)半徑設(shè)置1處,在大型綜合超市的服務(wù)半徑內(nèi),原則上不再另行設(shè)置。4.2.3.3 菜市場(含農(nóng)加超或生鮮食品超市)按照500800米左右的服務(wù)半徑設(shè)置1處,服務(wù)人口一般為2萬人,營業(yè)面積不低于2000平方米,配置不少于營業(yè)面積40%的停車場。4.2.3.4 便民店營業(yè)面積控制在20到100平方米。4.2.4 大中型商業(yè)零售網(wǎng)點控制指標(biāo) 4.2.4.1 中型超市營業(yè)面積為2000-6000平方米,服務(wù)人口25萬人。 4.2.4.2 大型綜合超市營業(yè)面積為6000平方米以上,服務(wù)人口510萬人。 4.2.4.3 同業(yè)種的大型專業(yè)店服務(wù)半徑不少于5000米。 4.2.4.4 倉儲式超市主要規(guī)劃在交通便利的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域。 4.2.4.5 大型購物中心一般規(guī)劃在城市商業(yè)中心或交通便利的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域。 4.2.4.6 百貨店主要規(guī)劃在綜合性商業(yè)街,營業(yè)面積為6000-20000平方米,城市商業(yè)中心規(guī)劃百貨店不超過3處,區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃百貨店不超過2處。 4.2.5 新建和改建的大中型商業(yè)設(shè)施,原則上采取單體設(shè)計、單體建設(shè);大型綜合超市、中型超市、倉儲式超市的營業(yè)層原則上不得超過2層;百貨店、大型專業(yè)店、大型購物中心原則上不得超過5層;建筑密度宜控制在30-40%,綠地率控制在30%以內(nèi);停車場按0.61.0車位/100平方米建筑面積設(shè)置,其中地上停車場不小于30%。 4.2.6 商業(yè)特色街要求一般商業(yè)特色街長200米以上,同業(yè)種店面30家以上,功能設(shè)施較為齊全,行業(yè)聚集度較高,特色鮮明。4.2.7 商品交易市場4.2.7.1發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā),擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò),積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式,探索倉單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,市場要具備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理條件,提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。4.2.7.2農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)營業(yè)面積不少于30000平方米,專用停車場地應(yīng)不低于商業(yè)營業(yè)面積的15%左右。4.2.7.3生產(chǎn)資料市場商業(yè)營業(yè)面積不少于20000平方米,專用停車場地應(yīng)達(dá)到商業(yè)營業(yè)面積的20%左右,配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的總面積不小于商業(yè)營業(yè)面積的1%。4.2.8 物流基地物流基地內(nèi)企業(yè)自身配套的商業(yè)設(shè)施用地,一般應(yīng)控制在項目總用地面積的10%以內(nèi),整個基地配套的商業(yè)設(shè)施用地控制在總用地面積7%以內(nèi)。4.2.9 城鎮(zhèn)商業(yè)4.2.9.1鼓勵設(shè)置生鮮食品超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)網(wǎng)點;適度設(shè)置百貨店、專賣店、專業(yè)店;限制設(shè)置大型綜合超市、倉儲式會員店。具體可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要,以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),合理布局城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點。4.2.9.2中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均商業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)宜為1.8-5.5平方米/人,一般鎮(zhèn)為0.9-4.6平方米/人。商業(yè)設(shè)施宜設(shè)在城鎮(zhèn)入口附近或交通方便的地段。4.2.9.3城鎮(zhèn)商品綜合市場的人均用地指標(biāo)應(yīng)為0.8-1.2平方米/人。經(jīng)營品類占地大的、大型運輸工具出入量大的市場宜取大值,總用地面積應(yīng)以平集日高峰人數(shù)為準(zhǔn)。5 規(guī)劃布局5.1 總體框架平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃將平湖市商業(yè)網(wǎng)點分為市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)和城鎮(zhèn)商業(yè)等三個層面,同時培育若干個商業(yè)特色街、商品交易市場和物流基地,形成層次分明、布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。5.2 城市商業(yè)中心城市商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善,服務(wù)范圍輻射市域的商業(yè)中心。城市商業(yè)中心區(qū)是城市的形象,是城市商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)的標(biāo)志,具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能。本次規(guī)劃提出到規(guī)劃期末將建構(gòu)2個城市商業(yè)中心,即當(dāng)湖商業(yè)中心和濱海新城商業(yè)中心。5.2.1 當(dāng)湖商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖),東接?xùn)|湖,南至城南路,西依新華路,北靠環(huán)城北路,區(qū)域面積約為90公頃。該城市商業(yè)中心包括濱湖商圈、關(guān)帝廟商圈和城南路商圈。5.2.1.1 當(dāng)湖商業(yè)中心按照“水、城市、休閑購物”相互交融的要求,突出地域優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)文化底蘊(yùn),整合現(xiàn)有資源,以城南路開發(fā)為契機(jī),增強(qiáng)現(xiàn)代氣息,提升商業(yè)設(shè)施品位。5.2.1.2當(dāng)湖商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點為完善市區(qū)購物中心、百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、折扣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.2.1.3當(dāng)湖商業(yè)中心主要為國內(nèi)外及本市消費者服務(wù),其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占60%左右、餐飲文娛設(shè)施占20%左右,服務(wù)業(yè)設(shè)施占20%左右。5.2.1.4規(guī)劃的濱湖商圈要充分依托東湖景區(qū),在環(huán)城東路沿線形成以茶樓、書場、休閑屋、咖啡吧、酒樓等為主的濱湖休閑帶;叔同路則以平湖商業(yè)文化廣場為載體,征集國內(nèi)知名品牌、引進(jìn)國際著名品牌;整合現(xiàn)有資源,積極建設(shè)水洞埭美食步行街。5.2.1.5規(guī)劃的關(guān)帝廟商圈應(yīng)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高檔次。完善以大型百貨店為主體,集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的基本結(jié)構(gòu),重點建設(shè)解放路休閑商業(yè)街和南河頭歷史文化特色街。5.2.1.6規(guī)劃的城南路商圈要積極利用城南路改造的契機(jī),通過城南路中央商務(wù)大街的建設(shè),積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài),發(fā)揮鯰魚效應(yīng),大力培育高品位、具有時代氣息的新商圈。5.2.2 濱海新城商業(yè)中心位于平湖濱海新城區(qū)(乍浦-黃姑-全塘),東接南灣路,南至濱海大道,西依建港路,北靠中山路。5.2.2.1 濱海新城商業(yè)中心以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托,通過業(yè)態(tài)調(diào)整,完善服務(wù)功能,減輕交通壓力,改善購物環(huán)境,打造反映時代風(fēng)貌的新城市商業(yè)中心。5.2.2.2 濱海新城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點為完善百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.2.2.3 濱海新城商業(yè)中心主要為本市及外來消費者服務(wù),其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占50%左右、餐飲文娛設(shè)施占30%左右,服務(wù)業(yè)設(shè)施占20%左右。5.3 區(qū)域商業(yè)中心區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度集聚,經(jīng)營服務(wù)功能比較完善,服務(wù)范圍較廣的地區(qū)商業(yè)中心。本次規(guī)劃提出到規(guī)劃期末將建構(gòu)湖東、城南、城西、城北、黃姑-全塘等5個區(qū)域商業(yè)中心。5.3.1 湖東區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖),東湖大道和三港路交匯處。5.3.1.1 湖東區(qū)域商業(yè)中心體現(xiàn)新世紀(jì)、新城區(qū)、新商業(yè)風(fēng)貌,服務(wù)于較高層次的消費群體,集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.1.2 湖東區(qū)域商業(yè)中心嚴(yán)格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點,完善大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.2 城南區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖),勝利路和乍王公路交匯處。5.3.2.1 城南區(qū)域商業(yè)中心結(jié)合規(guī)劃的城市新區(qū)建設(shè),合理配置新型業(yè)態(tài),形成以購物為主、休閑為輔的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.2.2 城南區(qū)域商業(yè)中心以勝利路為軸線,完善折扣店、超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.3 城西區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖),當(dāng)湖路和梅園路交匯處。5.3.3.1 城西域商業(yè)中心通過業(yè)態(tài)合理配置,完善服務(wù)功能,形成以購物、餐飲為主的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.3.2 城西區(qū)域商業(yè)中心以當(dāng)湖路為軸線,鼓勵開設(shè)品牌專賣店、專業(yè)店,完善折扣店、超市等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.4 城北區(qū)域商業(yè)中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖),曹金路和永興路交匯處。5.3.4.1 城北區(qū)域商業(yè)中心以未來專業(yè)市場區(qū)塊開發(fā)為契機(jī),適度發(fā)展服務(wù)功能,形成以購物、高級服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域商業(yè)中心。5.3.4.2 城北區(qū)域商業(yè)中心以曹金路為軸線,開設(shè)工廠式直銷中心、大型超市,完善品牌專賣店、專業(yè)店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.5 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心位于平湖濱海新城, 現(xiàn)黃姑鎮(zhèn)區(qū)。5.3.5.1 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托,通過業(yè)態(tài)調(diào)整,完善服務(wù)功能,改善購物環(huán)境,形成集購物、餐飲、文化娛樂為一體的新區(qū)域商業(yè)中心5.3.5.2 黃姑全塘區(qū)域商業(yè)中心以黃姑鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ),完善大型超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.3.6 規(guī)劃的湖東、城南、城西、城北、黃姑-全塘等5個區(qū)域商業(yè)中心主要為本區(qū)域及外來消費者服務(wù),其主要業(yè)種配置為商業(yè)設(shè)施占40%左右、餐飲文娛設(shè)施占30%左右,服務(wù)業(yè)設(shè)施占30%左右。5.4 社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則,要以方便居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心,大力發(fā)展食品、日用品、餐飲等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè),在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展符合社區(qū)特點的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè),不斷提高生活服務(wù)水平。5.4.1 規(guī)劃社區(qū)商業(yè)設(shè)施以一家經(jīng)營食品、日常生活用品和鮮活商品為主的綜合超市為骨干,發(fā)展餐飲、美發(fā)、修理、洗衣保潔、美容健身、老年服務(wù)等各類小型生活服務(wù)及老年活動中心、金融、郵政等配套網(wǎng)點。社區(qū)商業(yè)設(shè)施宜設(shè)在人流較為集中、交通便利的地段。5.4.2 規(guī)劃逐步建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè),距離市級、區(qū)域商業(yè)中心1公里以外的居住區(qū),原則上居住人口0.7-1.5萬人應(yīng)有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心,營業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為4000平方米,能基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。5.4.3 規(guī)劃每2萬人應(yīng)擁有營業(yè)面積不低于2000平方米的菜市場,配置不少于營業(yè)面積40%的停車場,購買距離一般宜在500-800米左右。為提升平湖城市總體環(huán)境和商貿(mào)檔次,更好地滿足人民日常生活所需,要大力改造現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場,鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(含農(nóng)加超和生鮮食品超市),建議到2010年建成20-30家,到2020年建成40-50家。5.4.4 已有的城市社區(qū),商業(yè)服務(wù)功能不夠完善的,應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法,克服原有商住混雜的格局,按社區(qū)商業(yè)的要求逐步加以完善;新建居住小區(qū)要加強(qiáng)總體設(shè)計,按照社區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。5.4.5 積極發(fā)展特許、直營、加盟等連鎖超市、連鎖便利店、食雜店等業(yè)態(tài),方便居民生活。特別在老年人居住較集中的地方,適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點。5.4.6 在組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃時,要把社區(qū)商業(yè)作為一個重點內(nèi)容,綜合考慮,統(tǒng)一規(guī)劃,并根據(jù)具體情況,征詢市商業(yè)網(wǎng)點主管部門對初步規(guī)劃設(shè)計方案的意見。5.5 商業(yè)街商業(yè)街是城市商業(yè)的縮影和精華,是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。商業(yè)特色街是指各類專賣店、專業(yè)店高度集聚,提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)。規(guī)劃期內(nèi),要建設(shè)改造與完善以下7條市級商業(yè)特色街。5.5.1 解放路休閑商業(yè)街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖)中部,東起東湖,西至平湖大道,全長約2850米。規(guī)劃重點打通解放路的環(huán)城西路至平湖大道段,并對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行全面改造、裝修,提升商業(yè)設(shè)施的整體品位;通過疏導(dǎo)、弱化交通功能,塑造道路形象,方便購物。經(jīng)營服務(wù)檔次以中高檔為主,經(jīng)營品類以日用工業(yè)品為主。要限制開設(shè)大型百貨店,鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店,保護(hù)、引進(jìn)老字號商店,適度發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)。要形成國內(nèi)、國際知名品牌高度集中,專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的極具江南水鄉(xiāng)特色的休閑購物街。5.5.2 水洞埭美食步行街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖),從環(huán)城東路至建國路,長度約為350米左右。規(guī)劃以滿足市民時尚休閑消費為主,服務(wù)東湖觀光區(qū)游客為輔,大力引進(jìn)日本料理、中式酒樓、韓國燒烤、港臺及地方特色小吃的知名連鎖店為主,適度配置文化娛樂等服務(wù)設(shè)施,形成集休閑、餐飲、娛樂于一體的步行街。5.5.3 城南路中央商務(wù)大街該大街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖),西起平湖大道,東至環(huán)城東路,全長約為3.3公里。規(guī)劃結(jié)合平湖開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的特點,著力引進(jìn)有實力的企業(yè),開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的折扣店、專賣店、專業(yè)店等;從提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度入手,大力發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等高級服務(wù)業(yè),從而推動平湖第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面的發(fā)展;從“以人為本”出發(fā),營造通透式休閑購物環(huán)境,注重公共綠地和地上、地下停車場的建設(shè),從而形成商貿(mào)、商務(wù)、商服等集群分布錯落有致、功能相輔相成,服務(wù)周邊乃至長江三角洲地區(qū)具有時代氣息的商務(wù)大街。5.5.4 南河頭歷史文化特色街該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖),東接建國路,西靠新華路,全長約250米。規(guī)劃結(jié)合南河頭歷史保護(hù)區(qū)整治,強(qiáng)化旅游功能,調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu);要大力引進(jìn)知名度高、發(fā)展前景好的老字號企業(yè);要擴(kuò)大服務(wù)功能,滿足購物、小吃、休閑;要根據(jù)目標(biāo)顧客的需求,經(jīng)營檔次定位于大眾化;要深入挖掘平湖商業(yè)的歷史文化內(nèi)涵,并進(jìn)行有機(jī)整合利用。要嚴(yán)格限制設(shè)置無經(jīng)營特色的百雜貨、食品、服裝網(wǎng)點。5.5.5 曹金路信息咨詢專業(yè)街 該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖),南起永興路,北至宏建路,全長約為700米。規(guī)劃以各類市場建設(shè)為切入,從事貿(mào)易咨詢、產(chǎn)品信息發(fā)布、中介服務(wù)等商業(yè)服務(wù)。要提高街區(qū)專業(yè)化程度,完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施。形成專業(yè)性突出、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的商業(yè)特色街。5.5.6 香弄花鳥古玩特色街該商業(yè)街位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)中部,南起解放路,北至縣后底路,全長約為200米。規(guī)劃以滿足市民時尚休閑消費為出發(fā)點,整合現(xiàn)有資源,規(guī)范花鳥古玩經(jīng)營網(wǎng)點的市場行為,強(qiáng)化行業(yè)管理,形成集休閑、觀光于一體的步行街。5.5.7 環(huán)城西路時尚家居專業(yè)街 該商業(yè)街位于平湖市中心城區(qū)(當(dāng)湖),南起環(huán)城北路,北至大橋路,全長約為1200米。規(guī)劃以經(jīng)營時尚家居用品為主,如家具、窗簾、靠墊、臥室小擺設(shè)等,積極開設(shè)具有一定規(guī)模的品牌專賣店、專業(yè)店、折扣店等,適度發(fā)展家裝設(shè)計、餐飲等服務(wù)業(yè),服務(wù)檔次以中高檔為主。5.6 商品交易市場商品交易市場是指有固定的場所和設(shè)施,有若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅,由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,實行集中、公開商品交易的場所。規(guī)劃期內(nèi),平湖市開發(fā)建設(shè)八個商品交易市場,其中在平湖市城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路、福臻路一帶集中布置市場專區(qū),面積約為1平方公里,市場專區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)平湖國際服裝貿(mào)易中心、華都九龍建材市場、平湖汽車專業(yè)市場、平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、平湖箱包專業(yè)市場等五個市場。5.6.1 平湖國際服裝貿(mào)易中心該市場位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路的市場專區(qū)內(nèi),占地約25公頃。貿(mào)易中心主要承擔(dān)平湖市展示成衣、里料,發(fā)布市場供求信息和研發(fā)成果,舉辦大型會議展覽等功能。其服務(wù)范圍立足本市,面向全國各地區(qū),乃至國外。5.6.2 華都九龍建材市場 該市場位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路的市場專區(qū)內(nèi),占地約12公頃。其服務(wù)對象以市域為主。5.6.3 平湖汽車專業(yè)市場 該市場位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路的市場專區(qū)內(nèi),除對市域服務(wù)之外,更以周邊縣市作為銷售對象,以加快市場自身的發(fā)展,規(guī)劃占地在10-15公頃左右。在發(fā)展構(gòu)思上除進(jìn)行新車交易之外,舊車交易作為市場的一個重要內(nèi)容。在汽車專業(yè)市場內(nèi)部應(yīng)同時配套與之相適應(yīng)的關(guān)聯(lián)商貿(mào)業(yè)服務(wù)設(shè)施,同時建立品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝璜區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會展中心、汽配配發(fā)中心、信息中心等,形成集展示、銷售、服務(wù)功能于一身的汽車專業(yè)市場。5.6.4 平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場 該市場選址于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路的市場專區(qū)內(nèi),占地約20-25公頃。市場內(nèi)設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)食品、糧油、副食品等5大交易區(qū),及倉儲、物流配送、綜合服務(wù)設(shè)施、大型停車場等,其服務(wù)對象面向城區(qū)及市域其他城鎮(zhèn)零售網(wǎng)點。5.6.5 平湖箱包專業(yè)市場 該市場位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華北路的市場專區(qū)內(nèi),占地約10-15公頃。其主要面向市外,向全國各地區(qū)、乃至國外的消費者與銷售商提供服務(wù)。5.6.6 平湖小商品綜合市場該市場規(guī)劃以平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)當(dāng)湖街道,占地約3-4公頃。該市場經(jīng)營檔次定位大眾化,銷售的產(chǎn)品以日用消費品為主,市場同時配套建設(shè)好停車、餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施,營造良好的購物環(huán)境。5.6.7 平湖市調(diào)劑市場該市場規(guī)劃布置在平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)的曹橋街道,07省道與杭州灣跨海大橋連接線交匯處,占地約5-8公頃。該市場以庫存產(chǎn)品調(diào)劑為主,適當(dāng)增加銷售的產(chǎn)品種類,配套建設(shè)好倉儲、銷售、停車等設(shè)施,改善購物環(huán)境。5.6.8國際名品直營中心(Outlet Mall) 規(guī)劃積極依托杭浦、杭州灣跨海大橋連接線等高速公路和07省道,在平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)南部曹橋街道,建設(shè)國際名品直營中心,占地面積為150公頃。該中心采用一站式購物,集購物、休閑、娛樂、飲食等于一體,包括眾多專業(yè)連鎖零售店、百貨、超市、專賣店等業(yè)態(tài)為一體,同時配置餐飲、溜冰場、電影院、酒吧、咖啡廳、書店等休閑娛樂項目,以具有時尚休閑風(fēng)格的連接各個業(yè)態(tài)商家的步行街,具有設(shè)計先進(jìn)的停車場與商業(yè)面積完美結(jié)合,風(fēng)格統(tǒng)一,形象統(tǒng)一,體現(xiàn)超前消費理念、生活理念一體的購物天地。該中心服務(wù)范圍立足平湖,輻射長江三角洲地區(qū)。5.7 物流基地平湖市物流基地建設(shè)應(yīng)依托平湖市有利的區(qū)位與交通條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、信息技術(shù)和交通倉儲等物流設(shè)施為支撐,在規(guī)劃期內(nèi)形成一個功能強(qiáng)大、配套設(shè)施完善的、由物流基地、第三方物流所組成的物流服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),培育出一批具有市場競爭力和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè),使平湖市成為長江三角洲重要物流集散地。規(guī)劃布置4處綜合型物流基地。5.7.1 獨山港區(qū)綜合物流園區(qū) 該物流園區(qū)的集裝箱和大宗物資堆場位于獨山港區(qū)沿河路以南新圍墾海涂地,倉儲用地位于獨山港區(qū)朝陽河港池周圍,占地約為5.3平方公里。其服務(wù)范圍立足浙北地區(qū),輻射長三角地區(qū)。5.7.2 杭州灣北岸國際物流中心 該物流中心位于當(dāng)湖街道南部與林埭鎮(zhèn)交界處,依托杭浦高速公路、杭州灣跨海大橋、乍嘉蘇高速公路互通口,以及新07省道的便利交通優(yōu)勢,占地約3平方公里。其服務(wù)范圍立足浙北地區(qū),輻射長三角地區(qū)。5.7.3 平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心 該物流中心位于平湖開發(fā)區(qū)北部,平湖大道以西,北市河以南,新開路以北,占地面積約為0.5平方公里。其以平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主要服務(wù)對象,并輻射周邊縣市。5.7.4 平湖市商業(yè)配送中心 該中心位于平湖中心城區(qū)(當(dāng)湖)新華路北部物流市場區(qū)內(nèi),占地面積約為0.03平方公里。其以平湖市域范圍內(nèi)的超市為主要服務(wù)對象,并輻射周邊縣市。5.8 城鎮(zhèn)商業(yè)城鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚,主要配置居民生活和生產(chǎn)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè),服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和周邊村民。5.8.1 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,積極推進(jìn) “千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程。規(guī)劃新埭、新倉、廣陳、林埭等鎮(zhèn)積極發(fā)展生鮮食品超市、便利店,適度設(shè)置專賣店,大力發(fā)展食品、日用品、餐飲等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)連鎖經(jīng)營。5.8.2 規(guī)劃每2萬人應(yīng)擁有不低于2000平方米營業(yè)面積的菜市場(含農(nóng)加超和生鮮食品超市),購買距離一般宜在500-800米左右,配置不少于營業(yè)面積40%的停車場地。5.8.3 規(guī)劃分別在新埭、新倉等中心鎮(zhèn)各建設(shè)1處日用消費品綜合市場,人均用地指標(biāo)應(yīng)為08-12平方米/人,總用地面積應(yīng)以平集日高峰人數(shù)為準(zhǔn)。市場銷售商品以居民日常用品為主,逐步提高商品的質(zhì)量與檔次。5.8.4 規(guī)劃分別在新埭、新倉分別建設(shè)1處物流區(qū),占地在10-15公頃。該區(qū)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主要服務(wù)對象。5.8.5 規(guī)劃分別在新倉和新埭鎮(zhèn)區(qū)外圍,鄰近滬杭和杭浦高速公路,建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,建筑面積不低于10000平方米。其服務(wù)對象主要面向市域之外的消費者與銷售商。5.9 其他商業(yè)網(wǎng)點5.9.1休閑旅游商業(yè)5.9.1.1結(jié)合平湖市打造“一心二帶”休閑旅游的空間結(jié)構(gòu),重點圍繞以東湖為核心的親水休閑文化旅游服務(wù)中心、以九龍山旅游度假區(qū)為主體的濱海運動休閑度假帶和以新埭鎮(zhèn)為前沿的環(huán)上海鄉(xiāng)村休閑度假帶,建設(shè)與其休閑旅游活動相配套的商業(yè)網(wǎng)點(如旅游食品、沖印社、土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等)。5.9.1.2 對文化體育類商業(yè),如影院、書店等商業(yè)業(yè)種和與文化單位如圖書館、博物館、健身場館、健身俱樂部、影視產(chǎn)業(yè)相配套的商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。5.9.1.3 在平湖市現(xiàn)有賓館的基礎(chǔ)上,近期再建五星級賓館一家,四星級賓館兩家,三星級賓館兩家,并幫助具備一定規(guī)模的飯店上星級。同時根據(jù)休閑旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢,積極規(guī)劃、建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)家樂、休閑吧、酒吧、茶吧、網(wǎng)吧、玩具吧等。5.9.2 根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢,大力引進(jìn)電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等無店鋪零售業(yè)態(tài)。5.10 近期重點5.10.1 平湖市加大力度,精心打造當(dāng)湖商業(yè)中心,按照“水、城市、休閑購物”相互交融的要求,整合現(xiàn)有資源,深化濱湖商圈建設(shè),提升關(guān)帝廟商圈品質(zhì),加快營造城南路商圈新貌。同時積極完善市區(qū)購物中心、百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、折扣店等主力業(yè)態(tài)的配置。5.10.2 啟動湖東區(qū)域商業(yè)中心建設(shè),要嚴(yán)格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點,完善大型超市、專業(yè)店、專賣店等主力業(yè)態(tài)的配置,初步形成集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。5.10.3 大力改造現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場,鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(含農(nóng)加超和生鮮食品超市),近期建成20-30家,菜市場營業(yè)面積不低于2000平方米,配置不少于營業(yè)面積40%的停車場,購買距離一般宜在500-800米左右。5.10.4 水洞埭美食步行街延伸至建國路,大力引進(jìn)日本料理、中式酒樓、韓國燒烤、港臺及地方特色小吃的知名連鎖店。5.10.5 城南路中央商務(wù)大街初具規(guī)模,著力引進(jìn)有實力的企業(yè),開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的折扣店、專賣店、專業(yè)店等,大力發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等高級服務(wù)業(yè)。5.10.6 香弄花鳥古玩特色街建設(shè)適度推進(jìn),整合現(xiàn)有資源,規(guī)范花鳥古玩經(jīng)營網(wǎng)點的市場行為,強(qiáng)化行業(yè)管理,形成集休閑、觀光于一體的步行街。5.10.7 積極推進(jìn)商品交易市場開發(fā)進(jìn)度,重點建設(shè)平湖國際服裝貿(mào)易中心、華都九龍建材市場、平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、平湖小商品綜合市場、平湖市調(diào)劑市場等。5.10.8 加速平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心和平湖市商業(yè)配送中心建設(shè),積極籌劃杭州灣北岸國際物流中心建設(shè),大力推進(jìn)獨山港區(qū)綜合物流園區(qū)開發(fā)進(jìn)程。5.10.9 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,積極推進(jìn) “千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程,用兩年的時間完成這兩項工程建設(shè),覆蓋面達(dá)到100%。5.10.10 分別在新倉和新埭鎮(zhèn)區(qū)外圍,鄰近滬杭、杭浦高速公路,建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,建筑面積不低于10000平方米。5.10.11 積極發(fā)展休閑旅游商業(yè),大力引進(jìn)電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等無店鋪零售業(yè)態(tài)。6 保障措施6.1 實施管理措施6.1.1城市(鎮(zhèn))新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及興建車站、碼頭和旅游風(fēng)景區(qū)等,均應(yīng)同時將配套的商業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一納入規(guī)劃、建設(shè)。城市居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范;鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2新建、改建和擴(kuò)建商業(yè)中心、商業(yè)街和市區(qū)單體面積3000平方米以上,鎮(zhèn)區(qū)單體面積2000平方米以上的商業(yè)設(shè)施,實施申報、聽證制度。6.1.3在新建和改建居民住宅小區(qū)時,必須按照新建住宅建筑總面積的5規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點,配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時竣工,竣工后的配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點用房,必須有商業(yè)網(wǎng)點管理機(jī)構(gòu)參與驗收。對早期開發(fā)建設(shè)的居住區(qū),商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)未配套的也應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃,搞好配套建設(shè)。6.1.4商品交易市場建設(shè)、管理按照浙江省各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、浙江省商品交易市場管理條例等相關(guān)要求執(zhí)行。6.1.5從事商品經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)在商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。不得占用城市道路、公共用地或擅自改變用地性質(zhì)從事商品經(jīng)營活動。不得在商業(yè)網(wǎng)點門前擺攤設(shè)點。6.1.6擅自占用城市總體規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)用地的,由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。6.2 配套服務(wù)措施6.2.1按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。積極穩(wěn)妥地吸引外資并鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展,凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,均鼓勵和允許國內(nèi)投資者以各種方式進(jìn)入。不斷深化行政審批制度改革,優(yōu)化、簡化審批手續(xù),為商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的準(zhǔn)入環(huán)境。6.2.2對平湖市未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的商品交易市場、新型業(yè)態(tài)等,政府都應(yīng)加以重點引導(dǎo)與政策傾斜。6.2.3對符合平湖市商貿(mào)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的各業(yè)種、業(yè)態(tài)都享受市政府出臺的優(yōu)惠政策。6.3 督促檢查措施6.3.1平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由平湖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門編制,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,必須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門審核后按原審批程序報批。6.3.2為使本規(guī)劃得到貫徹實施,建議平湖市各職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)調(diào),政府及有關(guān)部門予以支持和監(jiān)督。6.3.3為使本規(guī)劃順利實施,建議市政府及時制訂和出臺平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理實施辦法。附件1 地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)平湖市行政區(qū)域內(nèi)各級商業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)管理。已形成的各級商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)整可參照執(zhí)行。二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn):1、城市商業(yè)中心。指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善,服務(wù)范圍為市域的商業(yè)中心區(qū)。商業(yè)街長度一般在800米以上,基本商業(yè)面積不少于10萬平方米。 2、區(qū)域商業(yè)中心。指商業(yè)中度集聚,經(jīng)營服務(wù)功能比較完善,服務(wù)范圍較廣的商業(yè)中心。商業(yè)街長度一般在500米以上,基本商業(yè)面積不少于5萬平方米。 3、社區(qū)商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚,主要配置居民日常生活消費必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè),服務(wù)對象主要為當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。 4、商業(yè)(特色)街。指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚,提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街,一般街長在200米以上,同業(yè)種店鋪在30家以上。 5、城鎮(zhèn)商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚,主要配置居民和村民日常生活消費品,以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè),服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民的城鎮(zhèn)商業(yè)中心。 6、功能定位。指該級商業(yè)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)的主要方向和滿足消費所應(yīng)發(fā)揮的作用。 7、客流量。指該級商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均經(jīng)過的人流量。 8、服務(wù)人口。各級商業(yè)設(shè)置具備的以本區(qū)域居民為主要對象的服務(wù)能力。 9、基本商業(yè)面積。指該商業(yè)需要設(shè)置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種的面積。 10、基本設(shè)置業(yè)態(tài)與業(yè)種。指該級商業(yè)必須配置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種。 11、配套行業(yè)。指保證該級商業(yè)正常經(jīng)營,發(fā)揮基本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。 12、生活服務(wù)業(yè)。指為市民日常生活提供必要服務(wù)的各類行業(yè),包括洗染、沐浴、理發(fā)、照相彩擴(kuò)、票務(wù)、維修、房屋中介等。 三、基本要求 1、各級商業(yè)設(shè)置可分步實施,區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)在相近的地域可統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)設(shè)置。 2、本標(biāo)準(zhǔn)主要用于新建商業(yè)的指導(dǎo),已形成的各級商業(yè)的改造可參照執(zhí)行。 3、區(qū)域商業(yè)中心的設(shè)置宜以塊狀為主、條狀為輔,建筑形態(tài)宜采取購物中心模式。 4、社區(qū)(居住區(qū))的商業(yè)設(shè)置宜適度集中,應(yīng)以配置便民利民的業(yè)態(tài)和業(yè)種為主。 5、大型商業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)本市現(xiàn)行停車庫(場)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求配置機(jī)動車和非機(jī)動車停車場地。 6、菜場、浴場、餐飲店等商業(yè)設(shè)施應(yīng)與住宅分開。 附件2地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)對零售業(yè)、零售業(yè)態(tài)、商圈和超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、大型專業(yè)店、專賣店、專業(yè)店、百貨店、大型購物中心、商品交易市場等十種商業(yè)業(yè)態(tài)的定義及業(yè)態(tài)的特點作出規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于平湖市行政轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)和門店。 二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn):1、零售業(yè)。指以向最終消費者提供所需商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 2、零售業(yè)態(tài)。指零售企業(yè)為滿足不同的消費需求和目標(biāo)顧客而形成的不同經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 3、批發(fā)業(yè)。指以向大中型零售商和酒店、餐館、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)提供數(shù)量和金額較大的商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 4、批發(fā)業(yè)態(tài)。指批發(fā)企業(yè)為滿足中小型零售商和各類消費群體而形成的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 5、商圈。指零售企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)輻射的有效空間、領(lǐng)域。 6、超市。指采取自選銷售方式,以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主,滿足顧客日常必需品需求的零售業(yè)態(tài)。 7、便利店。指以自選銷售為主,銷售小容量、應(yīng)急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務(wù),滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 8、大型綜合超市。指采取自選銷售方式,以銷售大眾化實用商品為主,并將超市和折扣商店經(jīng)營優(yōu)勢合為一體的、滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 9、倉儲商店。指采取自選銷售方式,以銷售大眾化實用商品為主,并實行儲銷一體、低價銷售和提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。 10、專業(yè)店。指專門經(jīng)營某一大類商品為主,并且具有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。 11、大型專業(yè)店。指采取自選銷售和開架面售相結(jié)合方式,以銷售某一大類或幾個大類商品和提供相關(guān)技術(shù)及服務(wù),滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 12、專賣店。指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品牌和中間商品牌的零售業(yè)態(tài)。 13、百貨店。指在一個大型商場內(nèi),根據(jù)不同商品部門設(shè)銷售區(qū),以銷售服裝、衣料、化妝品、禮品、家庭用品為主,提供相關(guān)服務(wù),滿足對商品多樣化選擇的零售業(yè)態(tài)。 14、大型購物中心。指在一個大型建筑體(群)內(nèi),由企業(yè)有計劃地開發(fā)、擁有、管理運營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。 15、商品交易市場。指有固定的場所和設(shè)施,有若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅,由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,實行集中、公開商品交易的場所。 三、業(yè)態(tài)分類 根據(jù)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能,以及選址商圈、規(guī)模和目標(biāo)顧客等結(jié)構(gòu)特點,本標(biāo)準(zhǔn)給出超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、大型專業(yè)店、專賣店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種主要商業(yè)業(yè)態(tài)的分類。*附件1、2參照杭州、青島等地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)30附件3:零售業(yè)態(tài)分類和基本特點表1:有店鋪零售業(yè)態(tài)分類和基本特點(一)業(yè)態(tài)基 本 特 點選址商圈與目標(biāo)顧客規(guī)模商品(經(jīng)營)結(jié)構(gòu)商品售賣方式服務(wù)功能管理信息系統(tǒng)1食雜店位于居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)輻射半徑0.3公里,目標(biāo)顧客以相對固定的居民為主營業(yè)面積一般在l00平方米以內(nèi)以香煙、飲料、酒、休閑食品為主柜臺式和自選式相結(jié)合營業(yè)時間1 2小時以上初級或不設(shè)立2便利店商業(yè)中心
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