自考公安信息學(xué)資料.doc

第一章 緒論 第一節(jié) 信息與公安信息的概念 一、警務(wù)與信息 （一） 信息的定義 定義大體可以分為以下三大類： 第一類是通俗定義：信息就是音像、情況、數(shù)據(jù)、報(bào)道、事實(shí)、情報(bào)、知識(shí)、新聞和消息。 第二類是狹義定義：信息是用來消除不確定性的東西。 第三類是廣義定義：信息是事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)與方式以及關(guān)于事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)與方式的反映。 （二）警務(wù)與公安信息 按照廣義的理解，警務(wù)泛指警察（公安）部門的事務(wù)性工作，包括警察行為和內(nèi)部的行政管理。 警察活動(dòng)是指處理警務(wù)的行為過程。 公安信息定義為：反映警務(wù)及其活動(dòng)過程的全部信息；或者定義為“公安信息是有關(guān)公安事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和方式的反映”。 二、數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)的關(guān)系 （一）從信息的層次看數(shù)據(jù)與信息的關(guān)系 從認(rèn)識(shí)論意義上來看，信息表現(xiàn)出以下三個(gè)不同的層次特征： 第一， 語法信息。事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和運(yùn)動(dòng)方式的外部形式，如文字、數(shù)字、圖形、音頻等。 第二、語義信息。事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和方式的的邏輯含義，如文字、數(shù)字、圖形、音頻、視頻等表達(dá)的內(nèi)容。 第三、語用信息。事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和方式對(duì)觀察者的效用，如一篇報(bào)道所引起的反響。 語法信息、語義信息、語用信息的總和稱為全信息，也簡(jiǎn)稱信息。 所謂語法信息，是指由符號(hào)之間組成的結(jié)構(gòu)及其相關(guān)關(guān)系，它是信息的形式。 在語法信息研究這個(gè)層次上，不考慮信息有無實(shí)際意義和效用。 語法信息是語義、語用信息存在的基礎(chǔ)。 語義信息是符號(hào)所表達(dá)的含義，即信息包含的內(nèi)容以及信息在邏輯上的真實(shí)性和精確性。 所謂語用信息，是指信息的價(jià)值和效用。 信息的語用作用發(fā)揮的如何，還與下列因素密切相關(guān)： 第一，語法信息的結(jié)構(gòu)是否合理并且符合接收者的接收條件，能否被接收者所理解。 第二，語義是否明確。語義應(yīng)該是惟一的或基本上是惟一的。 第三，信息本身是否有價(jià)值。 （二）數(shù)據(jù)與信息的關(guān)系 為了更加具體地解釋信息內(nèi)涵，現(xiàn)代信息科學(xué)對(duì)還沒有被利用上的“東西”統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)，它們只是對(duì)某一事實(shí)不經(jīng)解釋的原始表達(dá)，表達(dá)所使用的符號(hào)是語言、文字、數(shù)字、圖形、圖像中的任何一種或數(shù)種，它們本身的意義需要用戶來解析。數(shù)據(jù)經(jīng)過處理或解釋才能成為信息。 在公安信息化過程中，開發(fā)基于計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)公安信息，只是信息化的初級(jí)階段，從中獲得“有用的數(shù)據(jù)”即信息，才是要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)。 （三）信息與知識(shí)的關(guān)系 “成熟的信息”是指那些反映事物普遍規(guī)律的文獻(xiàn)。 發(fā)現(xiàn)知識(shí)則是一個(gè)原創(chuàng)過程，它需要整理事實(shí)，分析數(shù)據(jù)、獲得獲得信息，以便從中得出普遍的規(guī)律或結(jié)論。 由信息到知識(shí)，本質(zhì)上是知識(shí)發(fā)現(xiàn)的過程，是把隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)的過程。 數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)分屬于三個(gè)不同的層次，數(shù)據(jù)需要大量的積累，并需要有效的管理，管理數(shù)據(jù)有有效手段是數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)；信息分析處理技術(shù)可以幫助人們更快、更好地獲得信息，通常所說的信息系統(tǒng)是一種集數(shù)據(jù)庫(kù)和信息分析處理技術(shù)為一體的計(jì)算機(jī)化的信息系統(tǒng)；信息系統(tǒng)是支持知識(shí)發(fā)現(xiàn)的重要系統(tǒng)，但對(duì)于知識(shí)發(fā)現(xiàn)本身，目前的信息技術(shù)還滿足不了實(shí)際需要，更多的是靠人的主觀判斷。 （四）公安信息與公安情報(bào) 公安信息與公安情報(bào)是包含與被包含的關(guān)系，公安情報(bào)一般是指對(duì)外保密的那部分公安信息。 三、公安信息的特征（一）廣泛性：表現(xiàn)在四大方面：地域廣、部門廣、人員廣、學(xué)科廣。 （二）隨機(jī)性 公安信息的隨機(jī)性主要是由具體案（事）件的不確定性和整體上的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性所決定的。 （三） 時(shí)效性公安信息的時(shí)效性直接影響到社會(huì)控制力。 （四）復(fù)雜性：第一、形式復(fù)雜；第二、信息量大、處理過程復(fù)雜；第三，各種信息之間的關(guān)聯(lián)復(fù)雜；第四、采集復(fù)雜。 （五） 可信性。 第二節(jié)公安信息資源狹義的信息資源是指信息本身的集合；廣義的信息資源不僅包括信息本身，而且包括相關(guān)的信息技術(shù)設(shè)施、信息工作者、組織機(jī)構(gòu)和政策、法規(guī)等。 在討論公安信息本身的整體性質(zhì)時(shí)，公安信息資源是指狹義的，即公安信息資源是指各類公安信息的集合。在討論公安信息管理時(shí)，則采用廣義定義，即公安信息資源是指公安信息以及相關(guān)的信息技術(shù)設(shè)施、信息工作者、信息管理的組織體系和相關(guān)政策、法規(guī)的集合。 二、公安信息資源（狹義）評(píng)價(jià) 公安信息資源的質(zhì)量和數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)公安信息資源的兩個(gè)重要指標(biāo)。 （一）公安信息資源的質(zhì)量 在理想狀態(tài)下，高質(zhì)量的公安信息應(yīng)該完全滿足以下三個(gè)條件：第一，它擁有的信息量（內(nèi)容）要多，即完全能夠消除使用者的不確定性；第二，它是實(shí)時(shí)的或及時(shí)的，使用者無須等待，呼之即來；第三，它的形式簡(jiǎn)潔明了，容易被使用者理解，一看就懂。 信息量大小，可以表示為： 收到某消息獲得的信息量（不確定性減少的程度）=收到此消息前對(duì)某事物的不確定性-收到此消息后對(duì)某事物的不確定性。 影響信息量的因素有很多，其中真?zhèn)味?、新穎度和準(zhǔn)確性是關(guān)鍵因素。第一，一則公安信息要正確反映“公安事物”的原始狀態(tài)，即要保證公安信息的正確性；第二，要準(zhǔn)（精）確，在需要使用“大概”、“也許”、“差不多”這樣的模糊詞時(shí)，最好用概率（百分比）來描述；第三，信息要新穎，獲得一條已知的信息，其信息量為零。 信息的時(shí)間屬性作為信息質(zhì)量的一項(xiàng)衡量指標(biāo)。決定這項(xiàng)指標(biāo)的主要因素有三個(gè)：前期的數(shù)據(jù)處理是否充分，信息的分析方法和手段是否適用，信息傳遞的通道是否快捷。 現(xiàn)實(shí)意義在于，強(qiáng)調(diào)把高質(zhì)量的公安信息交給公安信息系統(tǒng)管理，而公安信息系統(tǒng)應(yīng)該按照滿足公安信息的質(zhì)量要求來設(shè)計(jì)。 （二）公安信息資源的數(shù)量 公安信息資源的數(shù)量主要是用數(shù)據(jù)量這個(gè)參數(shù)來度量的。從文獻(xiàn)的角度看，數(shù)據(jù)量是對(duì)字?jǐn)?shù)多少的量度，而不涉及內(nèi)容，因?yàn)閿?shù)據(jù)的內(nèi)容屬于信息質(zhì)量范疇。 在基于計(jì)算機(jī)的信息管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)量是以字節(jié)（B）為單位計(jì)算的，一個(gè)漢字占兩個(gè)字節(jié)，100個(gè)漢字是200個(gè)字節(jié)，記為200B，依此類推。除文字外，公安信息是形式還有表格、圖形、圖像以及聲音等，這些數(shù)據(jù)同樣按字節(jié)計(jì)算。 從工程的角度說，數(shù)據(jù)量是數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和硬件平臺(tái)選型的主要依據(jù)，同時(shí)也是制定信息資源分布策略的主要依據(jù)。 二、公安信息資源的類型 分類是認(rèn)識(shí)公安信息的一種有效方法，同時(shí)也是對(duì)公安信息進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)工作。 （一）按記錄載體分，公安信息可分為實(shí)物型信息和文獻(xiàn)型信息兩大類。 實(shí)物型信息是由實(shí)物直接表現(xiàn)的。 文獻(xiàn)型信息是指以文字、數(shù)據(jù)、圖形、圖像、聲頻等方式記錄在特定載體上的信息，這類信息是網(wǎng)上運(yùn)行的對(duì)象。 把警務(wù)搬移到網(wǎng)上其本質(zhì)就是把文獻(xiàn)型信息及其使用權(quán)流程搬移到網(wǎng)上。 （二）按現(xiàn)有的公安業(yè)務(wù)劃分公安信息的類別，是目前“金盾工程”所使用的分類方法。 （三）按管理層級(jí)分 一般來說，公安信息可按管理層級(jí)分為兩個(gè)大類管理信息與基礎(chǔ)信息。 管理信息是指管理與決策活動(dòng)所需要的信息。 基礎(chǔ)信息是指公安工作中最常用的、最基本的那部分信息。 （四）按時(shí)間分從傳遞時(shí)間上看，公安信息可分為實(shí)時(shí)信息和滯后信息兩類。 實(shí)時(shí)信息是指從它的發(fā)生到傳送至決策者手中時(shí)間間隔為零，滯后信息的這個(gè)時(shí)間間隔大于零。在公安工作實(shí)踐中，實(shí)時(shí)和滯后是相對(duì)的兩個(gè)時(shí)間概念，一般把符合“規(guī)定時(shí)效”的信息看做是實(shí)時(shí)信息，把超出“規(guī)定時(shí)效”的信息看做是滯后信息。 另外，從事件發(fā)生的時(shí)間看，公安信息可分為歷史型信息、實(shí)時(shí)型信息和預(yù)測(cè)型信息三類。歷史型信息描述了“過去”事件的情況，實(shí)時(shí)型信息反映了“當(dāng)前”事件的情況，預(yù)測(cè)型信息是對(duì)“未來”事件的描述。 （五）按運(yùn)動(dòng)狀態(tài)分 以運(yùn)動(dòng)狀態(tài)為依據(jù)，公安信息有動(dòng)態(tài)與靜態(tài)之分。 動(dòng)態(tài)公安信息是經(jīng)常處在變化中的信息。 靜態(tài)公安信息是指相對(duì)穩(wěn)定的信息。 （六）按開發(fā)狀態(tài)分 按照信息的開發(fā)狀態(tài)可分為潛晨信息資源和現(xiàn)時(shí)信息資源兩類。潛在信息資源是指存在于個(gè)人大腦中的信息資源，是一種沒有表達(dá)出來被社會(huì)共享的資源形態(tài)?，F(xiàn)時(shí)信息資源是經(jīng)過個(gè)人表述（發(fā)表）后，能夠被他人所用的信息資源。形式信息資源根據(jù)開發(fā)程度，又可分為零次信息資源、一次信息資源、二次信息資源、三次信息資源。 零次信息資源是指未經(jīng)轉(zhuǎn)述加工的自然狀態(tài)，如平時(shí)所說的各種“現(xiàn)場(chǎng)”、“一線”等。 一次信息資源是指直接在零次信息資源的基礎(chǔ)上，用各種方式轉(zhuǎn)述（表達(dá)）出來的信息資源，如從案件現(xiàn)場(chǎng)直接拍攝下來的照片或錄像。 二次信息資源是以一次信息資源為基礎(chǔ)，由經(jīng)提煉加工后的信息所組成。 三次信息資源是在二次信息資源的基礎(chǔ)上，再次加工、整理后的結(jié)果。 三、公安信息資源的功能 （一）社會(huì)治安治理功能 公安信息要素有助于縮短警務(wù)人員對(duì)社會(huì)不安定因素的認(rèn)識(shí)過程，提高公安系統(tǒng)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，增強(qiáng)預(yù)警能力和提高反應(yīng)速度。 （二）管理與協(xié)調(diào)功能 一是管理與協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)內(nèi)部的人、財(cái)、物，包括辦公事務(wù)等；二是管理與協(xié)調(diào)各警種協(xié)同作戰(zhàn)，指揮與合理配置警務(wù)人員和裝備，使其在準(zhǔn)確的地點(diǎn)、時(shí)間，以正確的方法處置突發(fā)事件；二是在處置突發(fā)事件過程中，管理與協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)與其他職能部門的合作關(guān)系，保障各方協(xié)同一致地開展工作。 （三）輔助決策功能 （四）創(chuàng)新功能 所謂激活知識(shí)，簡(jiǎn)單的解釋就是在有關(guān)信息的啟發(fā)下，讓掌握的知識(shí)發(fā)揮創(chuàng)新作用。 所謂創(chuàng)造新知識(shí)，是從信息中發(fā)現(xiàn)知識(shí)或規(guī)律。 （五）警務(wù)公開功能 第三節(jié) 公安信息管理與公安工作信息化 一、公安信息管理 通俗地講，獲取信息、以最有效的方式作用信息、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候摒棄信息統(tǒng)稱為信息管理。 （公安信息管理）是對(duì)公安信息、公安信息活動(dòng)過程、公安信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、組織和控制的一種特殊形式的管理活動(dòng)。 公安信息活動(dòng)就是從信息的收集到使用的一個(gè)完整的循環(huán)過程。 信息資源的使用或利用是公安信息管理的目的，它包括了信息分析和價(jià)值判斷、信息的深層次開發(fā)、信息的發(fā)布與服務(wù)、信息產(chǎn)品制作、信息知識(shí)教育、信息反饋、信息資源安全和共享管理等內(nèi)容。 （信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）是指用以支持公安信息活動(dòng)所需的全部技術(shù)設(shè)施以及保證這些活動(dòng)和設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)所需的社會(huì)環(huán)境和條件。公安信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 第一，充足的公安信息專業(yè)人才資源。 第二，健全的公安信息政策、法規(guī)和協(xié)議。 第三，完善的信息組織（包括安全保護(hù)機(jī)構(gòu)）和公安信息服務(wù)部門。 第四，適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括收集、存儲(chǔ)檢索、傳遞設(shè)備（設(shè)施）以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。 第五，齊全的公安信息系統(tǒng) 二、公安工作信息化 公安工作信息化，是指在公安工作中，通過普遍地利用信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等），有效地開發(fā)利用公安系統(tǒng)內(nèi)、外部的信息資源，開展網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)警務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化集成管理，讓公安信息在總警力中占有主導(dǎo)地位，以提高社會(huì)治安治理能力的過程。（一）公安工作信息化的基本特征 1、信息數(shù)字化。信息數(shù)字化即信息處理的計(jì)算機(jī)化。 2、流程網(wǎng)絡(luò)化。流程網(wǎng)絡(luò)化即實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程的網(wǎng)絡(luò)化，或?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦公。 3、 指揮一體化。指揮一體化即實(shí)現(xiàn)接、處警的網(wǎng)絡(luò)化管理，各警種統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)。 4、處警協(xié)同化。處警協(xié)同化即實(shí)現(xiàn)公安系統(tǒng)與其他有關(guān)政府部門或企事業(yè)職能部門協(xié)同行動(dòng)，共同處置突發(fā)事件。 5、服務(wù)一站化。服務(wù)一站化即通過一個(gè)網(wǎng)上服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)有關(guān)事宜的全程辦理。 6、預(yù)警智能化。預(yù)警智能化即建立智能化的信息分析和決策支持系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提前作出治理對(duì)策。 （二）公安工作信息化建設(shè)的主要領(lǐng)域 1、內(nèi)部行政管理領(lǐng)域。該領(lǐng)域的信息化主要包括：各級(jí)辦公信息系統(tǒng)、裝備和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、科技管理信息系統(tǒng)、信息與指揮中心、綜合情報(bào)分析系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)以及宣傳、法制、外事等管理信息系統(tǒng)。 2、業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該領(lǐng)域的信息化建設(shè)主要包括：內(nèi)保管理信息系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)偵查情報(bào)管理信息系統(tǒng)，刑事情報(bào)管理信息系統(tǒng)，治安管理信息系統(tǒng)，邊防管理信息系統(tǒng)，出入境管理信息系統(tǒng)，消防管理信息系統(tǒng)，警衛(wèi)、網(wǎng)監(jiān)、監(jiān)所、禁毒、反恐等情報(bào)信息系統(tǒng)。 3、公眾服務(wù)領(lǐng)域，該領(lǐng)域主要包括：戶證、機(jī)動(dòng)車、駕駛員和審批管理信息系統(tǒng)等。 4、協(xié)同領(lǐng)域。該領(lǐng)域主要包括：鐵道、交通、民航、森林公安局和走私犯罪偵查局，政府部門，水、電、醫(yī)務(wù)等相關(guān)職能部門的協(xié)同管理信息系統(tǒng)。 三、公安信息管理人才 什么是公安信息管理人才？或者說公安信息管理人才應(yīng)當(dāng)具備什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)？目前有兩個(gè)方面的資料可供參考：一個(gè)是信息主管的職責(zé)要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求：另一個(gè)企業(yè)信息管理師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 首先：我們來看CIO。在現(xiàn)代化組織中，高級(jí)管理層普遍設(shè)表一個(gè)CIO的職位，即信息主管，或者稱為信息總監(jiān)，首席信息官。 CIO是典型的復(fù)合型人才，而且是一個(gè)高層的復(fù)合型人才。這一點(diǎn)可能從CIO的職責(zé)中看出來。 CIO要擔(dān)負(fù)以下幾個(gè)方面的職責(zé)： 第一，負(fù)責(zé)制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施本部門的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息管理制度等，為現(xiàn)代化組織搭建適用的信息資源共享平臺(tái)。 第二，負(fù)責(zé)為組織建立充足的信息資源庫(kù)，提供可靠消息分析手段，使之起到思想庫(kù)、智囊團(tuán)的角色，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供信息服務(wù)和智力支持。 第三，參與組織的改革，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公提供業(yè)務(wù)流程重組方案，為提高組織的運(yùn)行效率提高完善的虛擬協(xié)同環(huán)境。 第四，負(fù)責(zé)信息管理人才隊(duì)伍和組織的信息文化建設(shè)，協(xié)調(diào)組織內(nèi)外部信息管理部門有序地開展工作。 第五，負(fù)責(zé)保持組織的信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握最新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。選擇最適用的方法和手段，保證組織不要因?yàn)榧夹g(shù)手段和方法的落后，而在信息的收集和處理上淪為劣勢(shì)地位。 CIO至少需要具備三種知識(shí)和一種能力，即信息技術(shù)方面的知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)才能。 企業(yè)信息管理量國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)信息管理師定義為：“從事企業(yè)信息化建設(shè)，承擔(dān)信息技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)、管理以及信息資源開發(fā)利用工作的復(fù)合型人員”。企業(yè)信息管理師是以信息技術(shù)為核心的管理類職業(yè)，共設(shè)三個(gè)職業(yè)等級(jí)，分別為：助理企業(yè)信息管理師（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、企業(yè)信息管理師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)企業(yè)信息管理量（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。每個(gè)等級(jí)都包括了六大職業(yè)功能模塊：信息化管理、信息系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、信息系統(tǒng)維護(hù)、信息系統(tǒng)運(yùn)作、信息資源開發(fā)利用。不同的等級(jí)有不同的知識(shí)和技能水平要求。第二章 公安信息的收集存儲(chǔ)與檢索 從公安業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，信息收集主要是圍繞各公安業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的；從公安內(nèi)部行政管理的角度出發(fā)，信息收集主要是圍繞人、財(cái)、物、科研和辦公事務(wù)等工作展開的；從公安信息管理的角度出發(fā)，公安信息收集是根據(jù)公安信息管理項(xiàng)目和課題的需要，獲取公安信息的過程。 第一節(jié)公安信息收集的過程與方法 一、公安信息收集的過程 （一）準(zhǔn)備階段 1、了解以往的信息。 2、初步判斷任務(wù)量、預(yù)期結(jié)果和可能的風(fēng)險(xiǎn)。 3、組建團(tuán)隊(duì)。 （二）擬訂計(jì)劃 信息收集的計(jì)劃是對(duì)整個(gè)收集過程的全面安排，一般包括以下內(nèi)容： 1、描述任務(wù)。 2、選擇信息源，信息源（信源）即信息的來源。選擇信息來源即是確定到什么地方去收集，獲取所需要的信息。 3、 選擇方法和手段。 4、 進(jìn)度安排。 （三）實(shí)施 實(shí)施就是執(zhí)行信息收集計(jì)劃。為了保證信息收集工作的順利進(jìn)行，需要注意以下幾點(diǎn)： 1、 信息收集活動(dòng)的組織者應(yīng)保持與各分項(xiàng)信息收集人員的聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整不合理的人員配置。 2、充分利用各種信息渠道。 3、根據(jù)實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整收集計(jì)劃。 （四）信息匯總 此環(huán)節(jié)的任務(wù)是匯總各分項(xiàng)調(diào)查人員收集上來的信息，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析，給出合理的理論解釋，得出符合實(shí)際的研究結(jié)論。此階段的任務(wù)主要是信息處理工作，可能用到一些信息分析工具。具體的工作內(nèi)容大致包括以下幾項(xiàng)： 1、分類整理。 2、鑒別篩選。 3、分析。 （五）提交報(bào)告 信息調(diào)查報(bào)告是將信息分析研究成果提交給用戶的書面或電子文檔材料。用戶是指作用該報(bào)告的人員和機(jī)構(gòu)。 比較常用的信息調(diào)查報(bào)告有三種基本類型：供領(lǐng)導(dǎo)參考的報(bào)告、供公安業(yè)務(wù)人員參考的報(bào)告和供專業(yè)研究人員參考的報(bào)告。 信息調(diào)查報(bào)告一般由題目、序言、主體（正文）、結(jié)論、附錄和參考文獻(xiàn)等幾大部分組成。 二、信息收集的方法 公安信息管理工作中，比較常用的信息收集方法有三類：即文獻(xiàn)（信息）檢索法、信息（實(shí)際）調(diào)查法和偵察法。 文獻(xiàn)檢索法適用于文獻(xiàn)信息的調(diào)查，信息調(diào)查法適用于非文獻(xiàn)信息的調(diào)查，當(dāng)這種方法無法獲得所需的信息時(shí)，可在法規(guī)允許的范圍內(nèi)使用偵察法。 （一）信息調(diào)查 1、信息調(diào)查法。信息調(diào)查法是訪問法、問卷法和觀察法等信息收集方法的統(tǒng)稱。又稱實(shí)際調(diào)查法。使用信息調(diào)查法有公開方式和秘密方式兩種，這要根據(jù)信息的性質(zhì)和被調(diào)查對(duì)象情況而定。 （1）訪問法。訪問法是信息收集人員將信息調(diào)查的事項(xiàng)，以面談、電話或網(wǎng)絡(luò)在線交流的形式，向被調(diào)查者詢問，以獲得所需信息的方法。 面談信息調(diào)查。面談信息調(diào)查包括個(gè)人面談和多人座談。 電話或網(wǎng)絡(luò)在線信息調(diào)查。 （2）問卷法。問卷調(diào)查是指信息收集人員向被調(diào)查者發(fā)放格式統(tǒng)一的調(diào)查表并由被調(diào)查者填寫，通過調(diào)查表的回收獲取所需要信息的方法。 現(xiàn)場(chǎng)問卷法收集信息迅速及時(shí)，問卷回率高，但信息收集范圍狹窄。郵寄問卷法雖然不受時(shí)空限制，但回收率低、回收時(shí)間長(zhǎng)，所以只適用于對(duì)時(shí)效性要求不高的信息。 一份調(diào)查問卷通常由三部分組成： 前言。用來說明此次調(diào)查的目的和意義（價(jià)值），此部分的內(nèi)容宜簡(jiǎn)單明了。 正文。正文是調(diào)查表的主體，即要調(diào)查提問的內(nèi)容。常用的提問方式有三種，即自由式、封閉式、事實(shí)填空式。 被訪者個(gè)人信息，包括姓名、職務(wù)、單位、聯(lián)系方式等。 在編排提問的順序時(shí)應(yīng)注意：把同一主題的內(nèi)容放在一起，一般性問題在前、特殊性問題放后，重要性問題在前、一般性問題放后。 （3） 觀察法。觀察法是指通過察看，有計(jì)劃、有目的地收庥信息的方法。運(yùn)用觀察法需要注意以下幾點(diǎn)： 觀察有目的性。 觀察要有計(jì)劃性。 觀察的主體要有主動(dòng)性。 觀察的儀器要適用。 2、信息調(diào)查的類別。 信息調(diào)查分成四大類，即普遍信息調(diào)查、典型信息調(diào)查、重點(diǎn)信息調(diào)查和抽樣信息調(diào)查。 （1）普遍信息調(diào)查。普遍調(diào)查，也叫全面調(diào)查，是指對(duì)研究對(duì)象的總體（如全國(guó)人口情況、全國(guó)民警基本素質(zhì)等）進(jìn)行的全面性信息調(diào)查。普遍調(diào)查具有取得的信息全面、準(zhǔn)確和系統(tǒng)可靠的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，需要投入大量的人力資源和財(cái)力資源。隨著公安信息化的不斷推行，普遍調(diào)查工作的難度將會(huì)逐漸降低。 （2）典型信息調(diào)查。典型有兩種含義：一是表示具有普遍的代表意義：二是表示具有明顯的個(gè)性特征。典型調(diào)查方法是指根據(jù)調(diào)查的目的和要求，從被調(diào)查研究的對(duì)象中，有意識(shí)地選出一個(gè)或幾個(gè)具有代表性的典型進(jìn)行剖析，借以反映所研究對(duì)象來反映總體情況。 （3）重點(diǎn)信息調(diào)查。重點(diǎn)信息調(diào)查是在調(diào)查對(duì)象中，選擇一部分重點(diǎn)部門（單位）進(jìn)行調(diào)查。典型調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查的主要區(qū)別在于：調(diào)查中選取樣本的標(biāo)準(zhǔn)不同，前者強(qiáng)調(diào)代表性，后者強(qiáng)調(diào)在數(shù)量和重要性的比重。 （4）抽樣信息調(diào)查。抽樣調(diào)查是指按照隨機(jī)原則，從全部的調(diào)查對(duì)象中抽取一部分對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)全部調(diào)查對(duì)象作出評(píng)估和推斷的一種信息調(diào)查方法。 抽樣調(diào)查具有經(jīng)濟(jì)、及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，只要抽選的調(diào)查對(duì)象達(dá)到足夠抽樣數(shù)目的要求，就能準(zhǔn)確地反映總體的狀況。所以，抽樣信息調(diào)查適用于信息頒過于分散、時(shí)效性要求高、人力和經(jīng)費(fèi)有限的信息收集項(xiàng)目。 （二）偵查方法 偵察法主要包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)法、搜查法、隱蔽身份調(diào)查法、秘密法、秘密力量收集法、技術(shù)偵察法（包括利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集）、訊問法等。 第二節(jié) 公安信息的存儲(chǔ)與檢索 一、公安信息存儲(chǔ)的概念 （一）公安信息存儲(chǔ)的定義 公安信息存儲(chǔ)是指把經(jīng)過描述、定義和揭示后的公安信息按照順序和格式要求進(jìn)行存放、保管的過程。我們可以從以下四個(gè)方面來解釋這一定義： 1、 信息存儲(chǔ)的目的是為了使用。 2、信息存儲(chǔ)應(yīng)按一定順序和格式。 3、信息存儲(chǔ)要合理選用信息載體。 信息載體大體有以下幾類：一是實(shí)物載體，如各類物證；二是紙質(zhì)載體，如圖書、文件、檔案、早期的戶口卡；三是傳統(tǒng)膠片載體，如縮微膠片；四是數(shù)字化載體，如磁盤、磁帶、光盤、半導(dǎo)體存儲(chǔ)芯片等。 4、現(xiàn)代化的信息存儲(chǔ)離不開信息技術(shù)。 （二）信息存儲(chǔ)的方法 1、工業(yè)化時(shí)代的信息存儲(chǔ)方法 （1）分類存儲(chǔ)法 （2）主題存儲(chǔ)法。在信息管理領(lǐng)域，主題一般是指信息資源所反映的主要對(duì)象（如治安問題、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的事務(wù)），或者談話、文件、教科書等的重要內(nèi)容。表達(dá)信息資源主題的詞或詞組，同稱之為主題詞。主題存儲(chǔ)法，是以主題詞作為信息的標(biāo)識(shí)和檢索的依據(jù)，將主題詞所反映的內(nèi)容相同或相近概念的信息組織在一起的方法。 （3）其他方法。 2、信息化時(shí)代的信息存儲(chǔ)方法。從公安管理的角度看，常用的方法主要有兩種：一是超文本鏈接方法；二是數(shù)據(jù)庫(kù)方法。 （1）超文本鏈接方法 （2）數(shù)據(jù)庫(kù)方法 在實(shí)際應(yīng)用中，數(shù)據(jù)庫(kù)方法又可為集中式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)兩種方式。 二、公安信息檢索 信息檢索是信息存儲(chǔ)的逆過程，即查找信息的過程。以文獻(xiàn)檢索為例，檢索過程是以描述文獻(xiàn)內(nèi)容特征或外部特征的檢索標(biāo)識(shí)為切入點(diǎn)，通過檢索工具來全面查找所需的文獻(xiàn)。 所謂公安信息檢索，是指從已存儲(chǔ)的公安信息中查找出用戶所需公安信息或者其線索的過程。對(duì)此定義需要注意兩點(diǎn)：一是當(dāng)信息檢索結(jié)果只不過用戶所需的線索時(shí)，用戶還需要根據(jù)線索再次查找最終所需的信息轉(zhuǎn)正是檢索的信息大都是經(jīng)過處理的二手信息。 公安信息檢索大體經(jīng)歷了手工檢索、機(jī)械檢索和計(jì)算機(jī)檢索三個(gè)階段。 （二）公安信息檢索的類型 按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將檢索分成不同的類型。 1、從檢索信息的內(nèi)容屬性看，信息檢索可分為數(shù)據(jù)檢索、事實(shí)檢索和文獻(xiàn)檢索三種。 （1）數(shù)據(jù)檢索是一種直接查找某個(gè)特定數(shù)據(jù)的過程； （2）事實(shí)檢索是對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過一系列情況的檢索； （3）文獻(xiàn)檢索的對(duì)象是文獻(xiàn)本身，即查找含有所需內(nèi)容的文獻(xiàn)。 2、從為用戶提供檢索服務(wù)方式的角度看，信息檢索可分為問答式檢索和定題信息檢索兩種。 （1）問答式檢索一種即問即答的檢索類型； （2）定題信息檢索是查找有關(guān)主題最新情況的檢索。 （三）信息檢索方法 1、常規(guī)方法。常規(guī)方法包括按文獻(xiàn)和作者名檢索、按類別檢索、按主題詞檢索等。 2、順查法和倒查法。從時(shí)間上看，如果是從課題相關(guān)起止年代由遠(yuǎn)而近地開始查找，則是順查法；如果是由近而遠(yuǎn)地查找，則是倒查法。 3、回溯檢索法?；厮輽z索也稱為追溯檢索、它是以當(dāng)前為參照點(diǎn)，對(duì)檢索系統(tǒng)已存儲(chǔ)的全部信息，或以其中一定范圍的信息，按照特定主題范圍進(jìn)行最新情報(bào)查找，或者追溯查找過去年代已存儲(chǔ)的所有情報(bào)。 4、布樂邏輯檢索法。布樂邏輯檢索，即運(yùn)用布稱邏輯算符對(duì)檢索詞進(jìn)行邏輯組配，表達(dá)兩個(gè)概念之間的邏輯關(guān)系，布爾邏輯檢索就是采用布樂代數(shù)中的邏輯“與”（AND）、邏輯“非”（NOT）、邏輯“或”（OR）等邏輯運(yùn)算（也稱布爾邏輯運(yùn)算），將檢索提問轉(zhuǎn)換為邏輯表達(dá)式。 5、位置檢索法。位置檢索也稱為自由文本檢索、原文檢索或全文檢索。它是從原始文獻(xiàn)的全文中，以任意一個(gè)或多個(gè)具有實(shí)際意義的關(guān)鍵詞、詞組或字符串作為檢索詞，詞與詞之間的位置關(guān)系可以利用位置運(yùn)算符來表達(dá)。 （四）檢索效果評(píng)價(jià) 在理想的情況下，用戶的檢索結(jié)果既不應(yīng)該包含無用的信息，也不應(yīng)該漏掉有用的信息，并且獲得結(jié)果的過程（時(shí)間）要短。對(duì)此，查全率與查準(zhǔn)率、漏檢率與誤檢率就成為較早衡量的效果的主要指標(biāo)，其中最主要的指標(biāo)是查全率和查準(zhǔn)率。 查全率被定義為：被檢出滿足提問要求信息數(shù)量占全部文獻(xiàn)庫(kù)中具有滿足要求的信息總量的百分比。其表達(dá)式為： 查全率=檢出符合要求的信息數(shù)量/文獻(xiàn)庫(kù)中符合要求的信息總量100 查準(zhǔn)率是指檢出并滿足提問要求的信息數(shù)量與實(shí)際檢出的信息總數(shù)之經(jīng)。其表達(dá)式為： 查準(zhǔn)率=滿足要求的信息數(shù)量/檢出的信息總數(shù)量100 為了衡量網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索效果，業(yè)界更多地嘗試使用以下指標(biāo)： 第一，響應(yīng)速度；第二，人機(jī)交互界面； 第三，檢索結(jié)果滿意度。 三、網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)也可以稱為網(wǎng)絡(luò)檢索代理服務(wù)系統(tǒng)，通常有三個(gè)組成部分：信息采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和檢索代理軟件。 信息采集子系統(tǒng)負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，主要有人工采集和自動(dòng)采集兩種試。人工采集就是由專業(yè)信息人員跟蹤和選擇有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息資源，按照一定的方式進(jìn)行分類組織、標(biāo)引并組建成供檢索用的數(shù)據(jù)庫(kù)。自動(dòng)采集則由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)訪問網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)站點(diǎn)，記錄其網(wǎng)址，抓取其網(wǎng)頁，抓取其網(wǎng)頁，標(biāo)引其內(nèi)容，建立索引文檔，形成數(shù)據(jù)庫(kù)以供檢索。 網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)中能夠代替用戶完成檢索任務(wù)的檢索軟件通常被稱為代理檢索軟件。 搜索引擎按其工作方式主要可分為四類：全文搜索引擎、目錄索引搜索引擎、元搜索引擎和智能化搜索引擎。 智能化搜索引擎是一種具有一定理解力和知識(shí)處理能力的搜索引擎，是未來信息檢索技術(shù)的發(fā)展方向。 第三章 公安信息的分析與研判第二節(jié) 公安信息分析與研判的步驟 典型的公安信息分析與研判活動(dòng)，一般由提出信息需求、制定信息需求的研究計(jì)劃、信息的整理與分析、報(bào)告編寫、信息研判這五個(gè)環(huán)節(jié)組成。 一、提出信息需求 （一） 信息需求的來源 從提出者的角度劃分，信息需求一般來源一起三個(gè)方面：上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的需求，信息用戶提出的需求，公安信息工作人員自己提出的需求。 1、上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的需求。 這類需求針對(duì)性強(qiáng)、任務(wù)要求明確具體、時(shí)間性強(qiáng)，大部分是一次性任務(wù)，沒有連續(xù)性。 2、信息用戶提出的需求。 信息用戶提出的需求是在執(zhí)行某項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)時(shí)，由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部具體執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的警務(wù)人員提出的。這種信息需求的來源將隨著情報(bào)導(dǎo)向警務(wù)的開展而逐步成為信息需求的主要來源。 3、公安信息工作人員自己提出的需求。 公安信息人員自己提出的需求是公安信息人員根據(jù)長(zhǎng)期積累和主動(dòng)調(diào)查，針對(duì)公安工作的實(shí)際需要總結(jié)出來的。實(shí)踐證明，在大多數(shù)情況下，公安信息工作人員提出的需求不僅具有預(yù)見性，而且開展的分析與研判工作更加容易進(jìn)行，容易獲得成功。 （二）提出信息需求的原則： 1、 政策性原則。政策性原則是指提出的信息需求必須在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，嚴(yán)格依照政策提出具體的方向和準(zhǔn)則，尤其是一些宏觀課題，更要帶有戰(zhàn)略性和預(yù)測(cè)性。 2、 必要性原則。 3、 可行性原則?？尚行栽瓌t是指某個(gè)信息需求的提出不僅要根據(jù)用戶需要，而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息分析與研判的水平和條件來考慮，即從與公安信息工作相關(guān)的人、財(cái)、物、力、時(shí)等方面考慮。 4、 效益性原則。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益。 （三）信息需求的類型 1、 為貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策進(jìn)行公安信息的分析與研判。 2、 為公安管理活動(dòng)進(jìn)行公安信息的分析與研判。 3、 為某項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的順利完成進(jìn)行公安信息的分析與研判。 4、 為推進(jìn)公安科研目的開發(fā)進(jìn)行公安信息的分析與研判。 二、制定信息需求的研究計(jì)劃 研究計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容： 1、需求的要求。需求的要求是研究工作的目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：需求題目，提出原因及背景，擬解決的主要問題，需求的服務(wù)對(duì)象，需取得的經(jīng)濟(jì)效益等。 2、調(diào)查大綱。調(diào)查大綱的作用在于可以告訴信息分析人員素材收集的范圍、深度，增進(jìn)其對(duì)需求要求的理解。再細(xì)致些，調(diào)查大綱還可以包括以下內(nèi)容：一是調(diào)查步驟。二是調(diào)查渠道。 3、研究方法 4、 人員分工。分工實(shí)際上是指分工與協(xié)作。 5、 完成時(shí)間與步驟。 三、信息的整理與分析 公安機(jī)關(guān)使用的信息，一般有兩個(gè)來源：一個(gè)是直接從公安信息系統(tǒng)中檢索出來的，叫檢索信息；另一個(gè)是即時(shí)獲取的，叫即時(shí)信息。 （一） 整理 經(jīng)過篩選的信息的整理一般包括形式整理和內(nèi)容整理兩個(gè)方面。 1、形式整理。形式整理基本上不涉及信息的具體內(nèi)容，而是憑借某一外在依據(jù)，進(jìn)行分門別類的整理，是一種粗線條的信息組織。 （1）按承載信息的載體分類整理。 （2）按使用方向分類整理。 （3）按內(nèi)容線索分類整理。 2、內(nèi)容整理。內(nèi)容整理主要是指對(duì)信息資料的分類、數(shù)據(jù)的匯總、觀點(diǎn)的歸納和總結(jié)等，分別稱之為分類整理、數(shù)據(jù)整理和觀點(diǎn)整理。 （1）分類整理。把原始信息的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分的依據(jù)是研究主題所包含的對(duì)象、內(nèi)容范疇、領(lǐng)域、主題以及時(shí)間、空間等。 （2）數(shù)據(jù)整理。在數(shù)據(jù)整理過程中要特別注意一些連續(xù)性的數(shù)據(jù)的整理，在進(jìn)行比較、鑒別、訂正、補(bǔ)充之后制成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表和圖形，以便直接觀察和分析其變化特征。 （3）觀點(diǎn)整理。在這一過程中，要注意各種觀點(diǎn)和實(shí)施的比較，包括矛盾的觀點(diǎn)和實(shí)施的剖析、不同觀點(diǎn)和實(shí)施的列舉、詳盡觀點(diǎn)和實(shí)施的歸并等。 （二）分析 分析的過程是對(duì)整理之后的信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過定性或定量的方法，提出觀點(diǎn)，得出結(jié)論，形成新的增值的信息產(chǎn)品。這一階段是公安信息的分析與研判中的最重要、最難的環(huán)節(jié)，是前后步驟串連的樞紐。 四、報(bào)告編寫 （一） 報(bào)告的組成結(jié)構(gòu) 報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由題目、序言、主體（正文）、結(jié)論、附錄、參考文獻(xiàn)幾部分組成。 1、 題目。題目通常有單標(biāo)題、主副標(biāo)題、冒號(hào)并列標(biāo)題三種形式。 2、 序言。序言主要闡明研究任務(wù)的基本狀況，即目前的研究水平和發(fā)展概況，可能遇到的困難和各種限制條件，與其他相關(guān)問題關(guān)系等。此外，還應(yīng)當(dāng)說明用戶提出此需求的目的，對(duì)原始信息收集的范圍和時(shí)間等。 3、 主體（正文）。正文是研究報(bào)告的核心部分。主要寫明作為論證或預(yù)測(cè)所依據(jù)的事實(shí)和數(shù)據(jù)，論證或預(yù)測(cè)所采用的方法以及詳細(xì)的推演、論證及預(yù)測(cè)過程。其中，事實(shí)和依據(jù)主要有：查閱文獻(xiàn)時(shí)摘錄下來的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、圖、表、經(jīng)證明的論點(diǎn)，實(shí)際調(diào)查中所了解的情況，自己做實(shí)驗(yàn)的方法、原材料、過程及結(jié)果，參加學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)記錄的筆記，與研究?jī)?nèi)容有關(guān)的通信等。 4、 結(jié)論。結(jié)論一般是對(duì)報(bào)告中最重要和最新穎的數(shù)據(jù)和實(shí)施進(jìn)行分析研究，將研究結(jié)果用簡(jiǎn)潔明了的文字表達(dá)出來。 5、 附錄。 6、 參考文獻(xiàn)。目的是為其他人進(jìn)行類似課題研究提供線索，也提高用戶對(duì)報(bào)告的依賴程度。 （二）報(bào)告的類型 1、 供領(lǐng)導(dǎo)參考的研究報(bào)告。供領(lǐng)導(dǎo)參考的研究在技術(shù)和專業(yè)方面的敘述不宜太多、太細(xì)，避免使用過于專業(yè)的術(shù)語；不宜羅列過多的表格和方式，盡量將數(shù)據(jù)融合在文字當(dāng)中；文字?jǐn)⑹鲆?jiǎn)練，觀點(diǎn)要鮮明，條理要清楚；必要情況下配以圖片或?qū)嵨镌鰪?qiáng)說明力。 2、 供專業(yè)人員參考的研究報(bào)告。供專業(yè)人員參考的研究報(bào)告要有一定的專業(yè)深度和知識(shí)廣度，詳盡的羅列數(shù)據(jù)、表格以便專業(yè)人員能從中受到啟發(fā)，最好再介紹一些新知識(shí)。 3、 供多類用戶參考的研究報(bào)告。供多類用戶參考的研究報(bào)告只需將主體部分分開來寫。一部分文字精練，列舉主要觀點(diǎn)和論據(jù)；另一部分列舉詳細(xì)而大量的數(shù)據(jù)、表格、計(jì)算方法和基礎(chǔ)資料。這樣用戶可根據(jù)各自所需選擇性地參考主體內(nèi)容。 4、 供將來使用的研究報(bào)告。供將來使用的研究報(bào)告，一般是由信息分析人員基于自己提出的目標(biāo)而進(jìn)行的研究。這類報(bào)告的撰寫要盡量詳細(xì)，且具有前瞻性和預(yù)見性。 五、信息研判 信息研判，即分析與決策一體化，就是對(duì)信息分析報(bào)告所提供的多種方案進(jìn)行研究、選擇，從中選擇出最優(yōu)方案的過程。 （一）分析與決策一體化的條件 要實(shí)現(xiàn)信息與決策一體化，應(yīng)滿足以下條件： 1、信息質(zhì)量過關(guān)。信息質(zhì)量過關(guān)具體講，就是信息分析完成后所提交的信息的新產(chǎn)品必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)、及時(shí)、新穎、準(zhǔn)確、完備。 （1）相關(guān)是指信息的可依據(jù)性，可直接作為決策依據(jù)。 （2）及時(shí)是指信息產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)完成，這個(gè)條件在公安工作中要尤其強(qiáng)調(diào)和重視。 （3）新穎是指信息的新產(chǎn)品較原來必須有新功能，如果跟原來一樣就等于做了無用功。 （4）準(zhǔn)確是指信息新產(chǎn)品的制造是建立在可靠依據(jù)的基礎(chǔ)之上的，而且經(jīng)過科學(xué)的分析過程，從而得出正確的結(jié)果。 （5）完備是指信息新產(chǎn)品作為決策依據(jù)是內(nèi)容充分，不是只提供一兩個(gè)側(cè)面參考依據(jù)。 2、 決策者素質(zhì)。 合格的決策者必須具備的素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面： （1）決策政治素質(zhì)。在政治素質(zhì)方面，公安決策者應(yīng)做到：具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有嚴(yán)格的政治原則性，有強(qiáng)烈的群眾觀點(diǎn)，有高度的組織紀(jì)律性，以身作則，率先垂范。 （2）決策藝術(shù)素質(zhì)。決策的藝術(shù)素質(zhì)包括：要有自知之明，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短；要注意工作作風(fēng)，善于聽取意見；要有決策魄力和應(yīng)變能力；要善于組織決策群，發(fā)揮集體力量。 （3）決策科學(xué)素質(zhì)。決策的科學(xué)素質(zhì)包括：決策者應(yīng)是科學(xué)上的通才，決策者要清楚地了解組織內(nèi)外環(huán)境狀況，要善于運(yùn)用各種不同類型的思維方式，善于權(quán)變，具有創(chuàng)新能力。 （二）反饋修訂 信息分析具有整理、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和反饋四項(xiàng)基本功能，整理和評(píng)價(jià)是信息分析的基礎(chǔ)性功能，而預(yù)測(cè)和反饋是信息分析的特征性功能。 追蹤決策是指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)活動(dòng)方面、內(nèi)容、方式的重新調(diào)整。追蹤決策的作用就是保證決策科學(xué)、有效地施行。 第三節(jié) 信息分析的方法 一、信息分析方法的來源 信息分析方法是指信息分析研究過程中所采用的一切方法和技巧的總和。 （一）邏輯學(xué)的方法 邏輯學(xué)提供正確的思維途徑和基礎(chǔ)。 （二）系統(tǒng)分析的方法 系統(tǒng)分析的方法是對(duì)整個(gè)信息分析過程起支配、指導(dǎo)作用的方法。 （三）圖書情報(bào)學(xué)的方法 （四）社會(huì)學(xué)的方法 社會(huì)調(diào)查的兩個(gè)關(guān)鍵是“研究假設(shè)”和“社會(huì)測(cè)度”。研究假設(shè)及形成理論或概念上構(gòu)架，是定性分析的決定性步驟；社會(huì)測(cè)試可以理解為將模糊的概念從抽象層次轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗(yàn)層次中可操作的變量，并加以度量。 （五）統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法 信息分析中進(jìn)行多因素之間關(guān)系的定量研究，主要依賴統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法。 （六）未來學(xué)（預(yù)測(cè)學(xué)）的方法 二、幾種常用的信息分析方法 定性分析是根據(jù)大量數(shù)據(jù)、資料和其他有關(guān)信息找出研究對(duì)象的內(nèi)涵、本質(zhì)屬性及其內(nèi)在聯(lián)系，是形成概念、觀點(diǎn)，作出判斷和得出結(jié)論所必須依靠的基本方法。 定性分析所采用的方法主要是歸納和演繹的方法。歸納是從許多個(gè)別事物中找到一般的、共同的現(xiàn)象或規(guī)律的過程；而演繹則是從一般、共同的現(xiàn)象或規(guī)律中論證具體事物的發(fā)展或變化的過程。 1、 歸納法。其論述形式由前提和結(jié)論兩部分組成，即由若干已知事實(shí)作為前提，通過推理而獲得的一般規(guī)律作為結(jié)論。 2、 演繹法。演繹法往往是在直覺思維形成之后，或在思維形成的后期階段，對(duì)所形成的概念進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)密的檢驗(yàn)和論證時(shí)加以應(yīng)用。演繹推理分為直接推理和間接推理兩個(gè)部分。 3、 分析與綜合法。分析和綜合是對(duì)歸納和演繹的擴(kuò)展。分析和綜合是從客觀事物中普遍存在的整體與部分的關(guān)系上去把握事物本質(zhì)的一般方法。分析是將整體分解為部分，將復(fù)雜的事物分解為簡(jiǎn)單要素，通過對(duì)這些部分和要素的比較和區(qū)別，了解事物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、基本特征和內(nèi)在聯(lián)系，從而認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)屬性。綜合則是把事物的各部分、各要素聯(lián)系和統(tǒng)一起來，達(dá)到對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)。 4、 實(shí)證法。實(shí)證就是在理論尚不完善時(shí)，或者還沒有成熟的理論模型可以利用時(shí)，用具體的實(shí)例和數(shù)字來證實(shí)所提出的意見、觀點(diǎn)和結(jié)論。 （二）定量分析法 定量分析則旨在利用數(shù)字方法和工具進(jìn)行深入研究。以揭示出現(xiàn)象和事物內(nèi)在的數(shù)量關(guān)系。定量分析法的過程大致可以分為三步：一是用精確數(shù)量結(jié)論代替模糊的印象；二是依據(jù)數(shù)學(xué)公式導(dǎo)出精確的數(shù)量結(jié)論；三是將結(jié)論的數(shù)量形式解釋成直觀語言。 1、 統(tǒng)計(jì)方法。統(tǒng)計(jì)方法的主要有時(shí)間序列預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)外推法、回歸分析、多元分析、插值等方法。 2、 預(yù)測(cè)分析法。預(yù)測(cè)分析法是以概率為其主要要理論基礎(chǔ)，對(duì)客觀世界大量的隨機(jī)事件進(jìn)行探索的一種方法。具體做法是，根據(jù)事物過去和現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地估計(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)。 3、 系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析方法就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，將研究的對(duì)象看做是一個(gè)與外部環(huán)境相聯(lián)系的系統(tǒng)，為了更好地達(dá)到系統(tǒng)的目標(biāo)，而對(duì)系統(tǒng)的要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流動(dòng)和控制機(jī)制進(jìn)行分析，并應(yīng)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立系統(tǒng)的模型，找出各要素內(nèi)在的定量的關(guān)系，再進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，提出建議和方案。 經(jīng)典的系統(tǒng)分析法主要是規(guī)劃論、對(duì)策論、排隊(duì)論和決策論四大類，新的方法主要有系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法和灰色系統(tǒng)理論等。其他方法中，比較簡(jiǎn)單的有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法和模糊數(shù)學(xué)方法。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析主要用于對(duì)具有同樣投入和產(chǎn)出項(xiàng)的決策單位進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)。此法的優(yōu)點(diǎn)是，不僅可以給出各單位在全部被評(píng)機(jī)構(gòu)中的相對(duì)地位，而且可以給出引起這種地位高低的原因，也就是該單位在哪些投入或產(chǎn)出上有可以改善的地方，從而有利于改進(jìn)工作。 定量分析法也有缺點(diǎn)。其表現(xiàn)在：（1）定量分析法是在獲取目標(biāo)樣本過去和現(xiàn)在信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究的，無法對(duì)目標(biāo)樣本的未來瞬間進(jìn)行跟蹤、表達(dá)和研究，只能總結(jié)過去的規(guī)律將將來進(jìn)行預(yù)測(cè)；（2）定量分析法力求獲得精確的結(jié)論，雖承認(rèn)“偏差”的存在但卻沒有引起足夠重視；（3）信息分析人員有可能陷入“數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、結(jié)論的嚴(yán)密性”的圈套，而被可觀的數(shù)據(jù)和他無法精確解釋的某些現(xiàn)象所迷惑，最終影響決策的順利完成。 （三）定性定量結(jié)合法 比較科學(xué)而民主的專家評(píng)議法是德爾菲法和專家會(huì)議法。 征詢意見的方式則常與層次分析法，相關(guān)矩陣法并用，成為定性、定量緊密結(jié)合的方法。 定性分析是定量分析的基礎(chǔ)和前提，定量分析是定性分析的精確化和具體經(jīng)。兩者存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在實(shí)際工作中，定性分析的重點(diǎn)常常是定量分析的起點(diǎn)。 三、信息分析方法的歸類 信息分析方法的歸類是指眾多的信息分析方法按照一定的規(guī)則 和聯(lián)系組成的有機(jī)整體。 信息分析方法的歸類原則： 1、 各種方法之間的相互關(guān)聯(lián)性。各種方法之間的相互關(guān)聯(lián)性，即要充分考慮在方法層次上的聯(lián)系、定型方法和定量方法之間的聯(lián)系、具體方法相結(jié)合使用的聯(lián)系、各方法之間在使用時(shí)的因果關(guān)系等。 2、 方法體系的動(dòng)態(tài)性。信息分析方法繁多且復(fù)雜，按照不同需要、不同標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)信息進(jìn)行不同的歸類，不同的歸類方法適用于不同領(lǐng)域，這就是方法體系的動(dòng)態(tài)性。 3、 方法體系的開放性。方法體系不僅要能夠?qū)F(xiàn)有的方法納入其中，而且還要考慮是否能將新產(chǎn)生的方法納入其中。 第四章 公安信息傳輸?shù)谝还?jié) 信息傳輸?shù)母拍詈驮硪?、信息傳輸?shù)母拍?通過一定的方法、媒介，把信息從一方傳送到另一方的過程就是信息傳輸。 （一）通信系統(tǒng)模型 1、 信源。信源是指最初產(chǎn)生或提供信息的人、事物、設(shè)備等，即信息的發(fā)源地或發(fā)出信息的一方。 2、 發(fā)送設(shè)備。在通信系統(tǒng)中，發(fā)送設(shè)備要完成的任務(wù)，是把來自信源的各種形式的信息，如聲音、文字、圖像（大多是非電量形式），轉(zhuǎn)換為電信號(hào)并送往信道。 3、 信道。信道是指?jìng)鬏斝盘?hào)的通道，又稱傳遞媒介，分為有線信道和無線信道兩大類。有線信道包括架空明線、同軸電纜、雙絞線和光纖等。無線信道包括長(zhǎng)波、中波、短波和微波等頻段的電磁波。 4、 干擾源。干擾源是指對(duì)載有信息的正常信號(hào)產(chǎn)生干擾的信號(hào)來源，也稱噪聲源。來自噪聲源的信號(hào)稱為噪聲。提高通信質(zhì)量的一個(gè)重要問題就是消除或減少噪聲干擾。 5、 接收設(shè)備。接收設(shè)備是與發(fā)送設(shè)備功能相反的設(shè)備，它的任務(wù)是從信道中接收信號(hào)，并從信號(hào)中恢復(fù)出信源所發(fā)出的原始信息。 6、 信宿。信宿是指信息的接收者。 （二）通信系統(tǒng)的分類 1、從通信信道的構(gòu)成看，通信系統(tǒng)可以分為有線通信系統(tǒng)和無線通信（包括衛(wèi)星通信）系統(tǒng)兩大類。 2、從所傳遞信息的形式看，可以把通信系統(tǒng)分為：語音傳輸系統(tǒng)，如電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)；圖像傳輸系統(tǒng)，如電視監(jiān)控、電視廣播；數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。 3、從信號(hào)的形式看，可以把通信系統(tǒng)分為數(shù)字通信系統(tǒng)和模擬通信系統(tǒng)。 4、從通信設(shè)備的可移動(dòng)性看，可以把通信系統(tǒng)分為固定通信系統(tǒng)和移動(dòng)通信系統(tǒng)。 5、從信息傳輸?shù)姆较蛐钥矗梢园淹ㄐ畔到y(tǒng)分為單向通信系統(tǒng)和雙向通信系統(tǒng)。單向通信系統(tǒng)的特征是信息只能從一方傳遞到另一方，反之則不行，如傳統(tǒng)的廣播、電視、傳呼系統(tǒng)等；雙向通信系統(tǒng)允許通信雙方可以同時(shí)傳遞信息，如電話系統(tǒng)。 二、通信的基本原理 （一）聲波 人們聽到的講話、音樂等聲音的頻率為20Hz-20KHz。超出這個(gè)范圍，人耳就聽為到了。頻率的快慢反映了音調(diào)的高低。振幅的大小反映了聲音的大小。 （二）電信號(hào)與信息表示 在通信系統(tǒng)中，聲音是被轉(zhuǎn)換為電信號(hào)后，或直接傳遞或經(jīng)再處理后傳遞。這樣做的目的是實(shí)現(xiàn)信息的遠(yuǎn)距離快速傳遞。電信號(hào)以每秒30萬千米的速度傳遞。 經(jīng)話筒轉(zhuǎn)換所得到的是聲音電信號(hào)，一般稱為音頻信號(hào)。通過攝像機(jī)所拍攝下來的電信號(hào)一般稱為視頻信號(hào)。 對(duì)于數(shù)字信號(hào)，通過電壓或電流的“有/無”即“0”和“1”兩種狀態(tài)表示信息； 二、信息傳輸方式 目前的信息傳輸方式大體有以下四種： 1、模擬信號(hào)模擬傳輸。 2、模擬信號(hào)數(shù)字傳輸。 3、數(shù)字信號(hào)模擬傳輸。 4、數(shù)字信號(hào)數(shù)字傳輸。 三、信息傳輸系統(tǒng)的性能指標(biāo) 判斷一個(gè)通信系統(tǒng)的性能優(yōu)劣，涉及信息傳輸?shù)目煽啃?、有效性、適應(yīng)性、標(biāo)準(zhǔn)性、經(jīng)濟(jì)性和易維護(hù)使用性等多項(xiàng)批標(biāo)。其中，可靠性和有效性是最基本的也最主要的質(zhì)量指標(biāo)。可靠性指標(biāo)主要是指信息傳輸?shù)馁|(zhì)量問題。有效性指標(biāo)主要是指信息傳輸?shù)目炻此俣葐栴}。 1、模擬通信系統(tǒng)的指標(biāo)。模擬通信系統(tǒng)的指標(biāo)包括以下兩種： （1）可靠性指標(biāo)。信息傳輸?shù)目煽啃?，一般是通過可用信號(hào)功率與噪聲功率之經(jīng)信噪比的大小來衡量的。 （2）有效性指標(biāo)。信息傳輸?shù)挠行允怯眯诺廊萘縼砗饬康?。信道容量是信道在每秒鐘?nèi)傳輸?shù)淖畲笮畔⒘俊?2、數(shù)字通信系統(tǒng)的指標(biāo)。數(shù)字通信系統(tǒng)的指標(biāo)包括以下兩種： （1）可靠性指標(biāo)。數(shù)字通信系統(tǒng)的可靠性通常用誤比特率（誤碼率）表示。誤比特率是指錯(cuò)誤接收的信息量在傳輸總信息量中所占的的比例。 （2）有效性指標(biāo)。有效性通常用傳輸速率來衡量。傳輸速率通常用信息速率來表示。信息傳輸速率定義為每秒鐘傳輸?shù)男畔⒘?，單位為比?秒，簡(jiǎn)寫符號(hào)是“bPS”，或者用字節(jié)/秒做單位，簡(jiǎn)定符號(hào)是“BPS”。第二節(jié) 公安通信網(wǎng) 一、公安通信網(wǎng)的要求 公安信息傳輸?shù)囊罂蓺w納為：迅速準(zhǔn)確、安全可靠、機(jī)動(dòng)靈活、綜合有效。 1、 迅速準(zhǔn)確。信息具有時(shí)效性，信息能否迅速傳遞是決定公安機(jī)關(guān)作出快速反應(yīng)的前提條件。 “準(zhǔn)確”是對(duì)公安信息傳輸?shù)馁|(zhì)量要求。具體地說，就是要保證在信息的接收端正確地復(fù)制發(fā)送端所發(fā)送的信息，要保證信息的清晰度和完整性。 2、 安全可靠。“安全”是指信息在傳輸過程中不能被非法截獲、破壞，或者即使被截獲，在保密期限內(nèi)截獲者也無法解讀該信息。 3、 機(jī)動(dòng)靈活。隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種隨機(jī)性事件是公安工作的特點(diǎn)之一。 4、 綜合有效。公安信息傳輸系統(tǒng)應(yīng)滿足文字、聲音、圖像、數(shù)據(jù)以及多媒體等信息的傳