林業(yè)貼息管理規(guī)范(修改稿).doc

林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼項(xiàng)目管理規(guī)范扶持范圍一、 林業(yè)龍頭企業(yè)（含林業(yè)專業(yè)合作社）林業(yè)龍頭企業(yè)需具有縣級以上林業(yè)主管部門出具的林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件。1.種植類：(1)扶持紅棗、仁用杏等干果經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目；(2)扶持林菌、林藥、林苗等林下種植項(xiàng)目；(3)扶持育苗項(xiàng)目；(4)花卉項(xiàng)目不予扶持。2.養(yǎng)殖類：扶持林下拉網(wǎng)散養(yǎng)的家畜、家禽及野生動物養(yǎng)殖類項(xiàng)目。3.加工類：(1)林板加工類項(xiàng)目，對固定資產(chǎn)貸款合同的新建生產(chǎn)線項(xiàng)目、技改升級項(xiàng)目進(jìn)行扶持；對生產(chǎn)規(guī)模在15萬立方米以下的林板加工類項(xiàng)目不予扶持；(2)林產(chǎn)品加工類項(xiàng)目，對固定資產(chǎn)貸款合同的新建生產(chǎn)線項(xiàng)目、技改升級項(xiàng)目進(jìn)行扶持，對于流動資金貸款合同的干果原料收購項(xiàng)目給予扶持；(3)對高能耗、高污染的林紙加工類項(xiàng)目不予扶持。二、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)項(xiàng)目。1扶持以速生楊為代表的速生豐產(chǎn)林造林項(xiàng)目；2. 扶持以核桃為代表的木本油料經(jīng)濟(jì)林造林項(xiàng)目；3. 扶持檸條等有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的造林項(xiàng)目。三、國有林場（苗圃）為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游貸款項(xiàng)目；1. 國有林場（苗圃）為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的種植、養(yǎng)殖、加工類多種經(jīng)營項(xiàng)目；2. 自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。四、小額貸款項(xiàng)目由農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工等30萬元（含）以下的個(gè)人貸款項(xiàng)目予以扶持。項(xiàng)目申報(bào)一、申報(bào)材料 申貸規(guī)模在1000萬元（含）以上的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，須由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)市級林業(yè)和財(cái)政部門審核，省級林業(yè)和財(cái)政部門批準(zhǔn)。申貸規(guī)模在1000萬元以下的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，由具有中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員編制項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案，報(bào)市級林業(yè)和財(cái)政部門審批。二、立項(xiàng)考察申報(bào)貸款額在1000萬元以下的項(xiàng)目，由各市、縣林業(yè)貸款主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前實(shí)地考察并出具考察報(bào)告；申報(bào)貸款額在1000萬元以上（含1000萬元）的項(xiàng)目，由省林業(yè)資金管理稽查中心派出考察組對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并出具考察報(bào)告。三、考察要點(diǎn)1. 對于新建、技改升級的林產(chǎn)加工項(xiàng)目，要著重考察項(xiàng)目擬建廠房的具體地點(diǎn)、機(jī)器設(shè)備的現(xiàn)有情況，防止出現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、“以舊抵新”；2. 對于林果原料收購項(xiàng)目，要著重考察企業(yè)的生產(chǎn)加工能力，原料需求及倉儲情況，防止出現(xiàn)“以少報(bào)多”；3對于造林等種植業(yè)項(xiàng)目，要著重考察項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)土地租賃及地塊規(guī)劃情況，防止出現(xiàn)虛報(bào)面積、“以舊代新”；4. 對于林下養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，要著重考察擬建設(shè)地點(diǎn)的林權(quán)歸屬、林分現(xiàn)狀，養(yǎng)殖方式及規(guī)模等情況，防止出現(xiàn)純農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)。項(xiàng)目下達(dá) 國家林業(yè)局下達(dá)當(dāng)年貼息貸款規(guī)模后，由省林業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳下達(dá)各市。如有因故無法落實(shí)的項(xiàng)目可以補(bǔ)報(bào)調(diào)整，調(diào)整項(xiàng)目按正常申報(bào)程序考察上報(bào)。申報(bào)貼息 所有項(xiàng)目依據(jù)貸款合同期限管理。余額項(xiàng)目只限于貸款期限在一年以上的項(xiàng)目。營造林續(xù)貸項(xiàng)目按新增項(xiàng)目管理，但在一個(gè)扶持周期內(nèi)，只提報(bào)一次申報(bào)材料、完成一次申報(bào)程序。一、申報(bào)材料1.征信報(bào)告；2.各類貸款手續(xù)的復(fù)印件，包括貸款合同、進(jìn)賬憑證、結(jié)息單；3.由項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)建設(shè)情況報(bào)告；4.市、縣兩級林業(yè)部門出具的項(xiàng)目檢查報(bào)告。二、省級抽查對于貸款額在1000萬元以下的項(xiàng)目，由市級林業(yè)主管部門會同同級財(cái)政、銀監(jiān)部門進(jìn)行實(shí)地檢查；對于貸款額在1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，由省林業(yè)主管部門會同省級財(cái)政、銀監(jiān)部門派出聯(lián)合檢查組進(jìn)行實(shí)地檢查。三、檢查要點(diǎn)1.銀行征信報(bào)告核查，確保項(xiàng)目貸款真實(shí)性；2.貸款合同等貸款手續(xù)原件核查，防止出現(xiàn)合同貸款用途與項(xiàng)目申報(bào)貸款用途不一致；3.資金使用核查：著重審核項(xiàng)目企業(yè)的各種賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行流水賬、設(shè)備購置發(fā)票、原料收購合同及收購明細(xì)等財(cái)務(wù)資料的檢查，防止出現(xiàn)改變資金用途、未按設(shè)計(jì)進(jìn)度使用資金，未取得合規(guī)票據(jù)等情況；4.項(xiàng)目建設(shè)核查：重點(diǎn)核查造林工程進(jìn)度及完工面積、設(shè)備購置及安裝調(diào)試、原料收購數(shù)量、林下養(yǎng)殖規(guī)模等，防止出現(xiàn)變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容、未按可研報(bào)告規(guī)劃進(jìn)度建設(shè)。 檔案管理 市、縣兩級林業(yè)主