陽光工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)材料.doc

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關(guān)于陽光工程項(xiàng)目管理規(guī)范省陽光辦 程曉冬 二八年八月二十六日一、主要文件1、農(nóng)業(yè)部等六部委關(guān)于做好2008年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的通知（見中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)）。2、省陽光辦關(guān)于印發(fā)安徽省2008年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案的通知和關(guān)于確定2008年陽光工程培訓(xùn)基地的通知（見安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）。二、政策規(guī)章1、四個(gè)辦法（1）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理辦法總則：陽光工程工作原則：政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益。陽光工程重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。陽光工程鼓勵(lì)和支持有條件的各類教育培訓(xùn)單位開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)。培訓(xùn)單位應(yīng)努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)要尊重農(nóng)民意愿。 培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容：培訓(xùn)時(shí)間一般為20180天。培訓(xùn)項(xiàng)目以短期的職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容為服裝縫紉、計(jì)算機(jī)、駕駛與維修、電子電器、機(jī)械制造、建筑裝飾和餐飲旅游服務(wù)等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。項(xiàng)目申報(bào)與下達(dá) 全國陽光工程辦公室根據(jù)各省農(nóng)村勞動(dòng)力情況、農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)情況、已開展的培訓(xùn)工作情況以及地方用于培訓(xùn)的資金情況，確定各省的示范性培訓(xùn)任務(wù)，具體的項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理以地方為主。各省根據(jù)下達(dá)的示范性培訓(xùn)任務(wù)，組織本省的申報(bào)工作，確定項(xiàng)目實(shí)施縣，安排培訓(xùn)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施縣面向各類培訓(xùn)單位，公開、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。 具備條件的培訓(xùn)單位向本縣的陽光工程辦公室提出申請，申請報(bào)告必須明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各縣擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，并報(bào)省陽光工程辦公室備案。各省匯總后報(bào)全國陽光工程辦公室備案。 對已批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目，一般不要隨意調(diào)整。如確需調(diào)整，須報(bào)經(jīng)省陽光工程辦公室同意，并報(bào)全國陽光工程辦公室備案。監(jiān)督實(shí)施 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度：各級陽光工程辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，簽訂任務(wù)合同，明確職責(zé)，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。要重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民身上。 項(xiàng)目法人責(zé)任制：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位為項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。對項(xiàng)目實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。 建立臺賬：承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位必須建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺賬。臺賬說明受訓(xùn)農(nóng)民姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、家庭住址、就業(yè)單位和聯(lián)系方式。 課程和教材：承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要緊緊圍繞農(nóng)民就業(yè)技能，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，精心編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，加強(qiáng)就業(yè)銜接，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。培訓(xùn)單位要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教材建設(shè)，選用或開發(fā)適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點(diǎn)的教材。 月報(bào)制度： 培訓(xùn)工作實(shí)行月度報(bào)告制度。培訓(xùn)單位每月須向縣陽光工程辦公室報(bào)告培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，縣陽光工程辦公室匯總本縣情況報(bào)省陽光工程辦公室，省陽光工程辦公室匯總?cè)∏闆r報(bào)全國陽光工程辦公室。 社會(huì)監(jiān)督：各級陽光工程辦公室向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位名稱和培訓(xùn)任務(wù)，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。 資金管理 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持培訓(xùn)工作，地方財(cái)政扶持資金與中央扶持資金統(tǒng)籌使用。 中央財(cái)政對地方的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，由財(cái)政部直接撥付到省級財(cái)政，再由省級財(cái)政結(jié)合本級安排的資金逐級下?lián)?，補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)民或培訓(xùn)單位，培訓(xùn)資金不切塊給各部門使用。 財(cái)政安排的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金要直接讓農(nóng)民受益?？梢圆捎门嘤?xùn)券方式，也可以通過培訓(xùn)單位降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式來實(shí)施。補(bǔ)助資金不能用于培訓(xùn)單位的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)和技能鑒定開支，不得用于有關(guān)項(xiàng)目管理部門的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)各地根據(jù)地方特點(diǎn)創(chuàng)造有效的補(bǔ)貼模式，確保參訓(xùn)農(nóng)民直接受益。具體的資金管理辦法另行制定。 檢查驗(yàn)收 培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行，由縣陽光工程辦公室組織驗(yàn)收，上級陽光工程辦公室組織抽驗(yàn)。 檢查驗(yàn)收工作按照批復(fù)的培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)合同進(jìn)行，重點(diǎn)檢查驗(yàn)收農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和補(bǔ)助資金使用情況。省陽光工程辦公室匯總本省的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況，形成檢查驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)全國陽光工程辦公室，全國陽光工程辦公室組織抽驗(yàn)。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要給予通報(bào)批評，并限期改正。對弄虛作假，擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失將嚴(yán)肅查處。 （2）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法 認(rèn)定原則：-以農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地為重點(diǎn)；-面向社會(huì)，公平競爭；-貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民；-培訓(xùn)單位自愿申報(bào)。 認(rèn)定條件： -具有獨(dú)立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)。 -具備承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件。 -有相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有較大規(guī)模的職業(yè)介紹能力。 -熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)和業(yè)績。 -培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)民，能夠在輸出地方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。 -愿意在政府和有關(guān)部門的宏觀指導(dǎo)下，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。 認(rèn)定程序 -各縣陽光工程辦公室面向社會(huì)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、報(bào)送材料和受理機(jī)構(gòu)等。 -自愿申報(bào)認(rèn)定的教育培訓(xùn)單位，按照公告要求向陽光工程辦公室提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定申報(bào)書、法人資質(zhì)證明復(fù)印件（送材料時(shí)驗(yàn)原件）、以前開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)證明材料、介紹就業(yè)的材料等。 -各縣陽光工程辦公室接受教育培訓(xùn)單位申請后，要在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家公開、公平、公正評審，評審結(jié)果要向社會(huì)公布。同時(shí)，要將評審結(jié)果與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定基本情況匯總表報(bào)省陽光工程辦公室備案。 -省、市直屬的教育培訓(xùn)單位，按照屬地化管理原則，向所在縣陽光工程辦公室申請認(rèn)定，也可向省、市陽光辦申請認(rèn)定。 -各級陽光工程辦公室要通過多種形式，面向社會(huì)公布通過認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地名錄。 管理與處罰 -各級政府和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對被認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的管理。 -被認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地應(yīng)在政府和主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。 -被認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地可以申請使用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政府扶持資金，并按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 -對2年以上不開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，或違反農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有關(guān)政策、規(guī)定和政府扶持資金使用原則的培訓(xùn)單位，要取消其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地資格。（3）安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則 總則 培訓(xùn)補(bǔ)助資金是中央、省、市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣”）財(cái)政設(shè)立的對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開展短期非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的專項(xiàng)資金。在開展技能培訓(xùn)的同時(shí)，輔助開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導(dǎo)性培訓(xùn)和宣傳。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金用于對受培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，或?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)因降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)助。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政、省財(cái)政和市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政、省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按人每年確定。合肥、蕪湖、蚌埠、安慶、馬鞍山、淮南、淮北、銅陵市財(cái)政補(bǔ)助不低于30元，所轄縣財(cái)政補(bǔ)助不低于20元；黃山、宣城、池州、巢湖、六安、滁州、宿州、阜陽、亳州市財(cái)政補(bǔ)助不低于20元，所轄縣財(cái)政補(bǔ)助不低于30元。不同的專業(yè)（工種）及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同（另行發(fā)文）。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用以農(nóng)民直接受益為原則，主要以“打卡”、現(xiàn)金或培訓(xùn)券形式直接補(bǔ)貼給受培訓(xùn)農(nóng)民，也可以通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)縣陽光工程辦公室統(tǒng)一報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門，按照本地前35年培訓(xùn)收費(fèi)的平均水平核定后向社會(huì)公布。 資金申報(bào) 由縣人民政府申請，經(jīng)市人民政府審核并承諾配套資金后，向省申報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范性培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)資金。省根據(jù)各縣的申報(bào)情況，并結(jié)合各縣農(nóng)村勞動(dòng)力富余情況、培訓(xùn)工作開展情況、資金安排情況等，下達(dá)各縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范性培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)補(bǔ)助資金。各縣將確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)安排情況報(bào)省陽光工程辦公室備案。各縣要保證完成省下達(dá)的示范性培訓(xùn)任務(wù)。 采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑與縣陽光工程辦公室簽訂的項(xiàng)目合同書、經(jīng)培訓(xùn)考核合格并由農(nóng)民簽名的培訓(xùn)臺賬、收費(fèi)憑證等有關(guān)材料，經(jīng)縣陽光工程辦公室審核確認(rèn)后，到縣級財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)助資金。 采取“打卡”方式的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目合同書、經(jīng)培訓(xùn)考核合格并由農(nóng)民簽名的培訓(xùn)臺賬、受訓(xùn)農(nóng)民全額交費(fèi)憑證等有關(guān)材料，經(jīng)縣陽光工程辦公室審核確認(rèn)后，縣級財(cái)政部門直接將培訓(xùn)補(bǔ)助資金劃入由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的受訓(xùn)農(nóng)民的“銀行卡”。 采取培訓(xùn)券補(bǔ)助方式的，縣財(cái)政部門或縣陽光工程辦公室直接將培訓(xùn)券發(fā)給受培訓(xùn)農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)招標(biāo)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并作為培訓(xùn)學(xué)費(fèi)交到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)券、收費(fèi)憑證和受訓(xùn)農(nóng)民考核合格并由農(nóng)民簽字的培訓(xùn)臺賬等有關(guān)材料，經(jīng)縣陽光工程辦公室審核確認(rèn)后，到縣級財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)助資金。培訓(xùn)券要實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓使用。 資金撥付和使用 中央財(cái)政、省財(cái)政對項(xiàng)目縣的補(bǔ)助資金，由財(cái)政按省管縣財(cái)政體制下?lián)?。市、縣級財(cái)政安排的補(bǔ)助資金須在中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金下?lián)芮跋刃械轿?。各級?cái)政補(bǔ)助資金補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)民或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不切塊給各部門使用。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件改善和技能資格鑒定開支等。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金必須足額用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)際執(zhí)行中如有資金結(jié)余，用于擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。擴(kuò)大培訓(xùn)人數(shù)逐級報(bào)省陽光工程辦公室和省財(cái)政廳審核確定。 培訓(xùn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政安排。市、縣級項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)可從縣級配套經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排（另行發(fā)文），也可另外安排，但不得從中央和省補(bǔ)助資金中安排。 縣級財(cái)政部門收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金申請報(bào)告及經(jīng)縣級陽光工程辦公室審核確認(rèn)有關(guān)材料，經(jīng)審核無誤后，15個(gè)工作日內(nèi)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)助資金。 資金管理與監(jiān)督 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得因財(cái)政給予補(bǔ)助而借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加受培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。 培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。項(xiàng)目縣財(cái)政部門要設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬。 培訓(xùn)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程監(jiān)督管理，縣陽光工程辦公室對每期培訓(xùn)班的開班、班中、結(jié)束時(shí)必須分別進(jìn)行檢查核實(shí)。每班結(jié)束后，由縣陽光工程辦公室組織相關(guān)部門參與進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。 建立項(xiàng)目公示制度?？h級陽光工程辦公室要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、受訓(xùn)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助及使用、轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況在有關(guān)媒體進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，提供用工單位用工證明等有關(guān)材料，報(bào)縣財(cái)政部門和縣陽光工程辦公室備案、備查。對沒有達(dá)到本辦法第八條相關(guān)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將取消下年度參與申報(bào)“陽光工程”項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。 受培訓(xùn)農(nóng)民領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)助現(xiàn)金、培訓(xùn)券或“打卡”時(shí)，要登記身份證號和聯(lián)系電話，并要簽名。 項(xiàng)目縣應(yīng)于次年1月底要對上年培訓(xùn)工作的完成情況、資金使用情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，經(jīng)市匯總后于2月15日前上報(bào)省陽光工程辦公室和省財(cái)政廳。 各級陽光工程辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，建立快速反應(yīng)機(jī)制。對發(fā)生重大惡性事件（事故）、被新聞單位曝光及來人、來信、來電舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)，各級陽光工程辦公室要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真查證落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果在15日內(nèi)報(bào)上級陽光工程辦公室。各級財(cái)政部門要依法加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。 對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取、套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金的行為，由同級陽光工程辦公室會(huì)同有關(guān)主管部門嚴(yán)肅處理。對公辦的，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人政紀(jì)處分；對民辦的，依照民辦教育促進(jìn)法，會(huì)同有關(guān)部門吊銷辦學(xué)許可證，并取消培訓(xùn)基地的資格；同時(shí)依照財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。處理結(jié)果通過相關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及其直接責(zé)任人的法律責(zé)任。 對各級行政管理部門和相關(guān)單位截留、挪用、貪污培訓(xùn)補(bǔ)助資金及參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取、套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金的行為，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定作出處理，并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人政紀(jì)處分和在全省通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 （4）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法檢查驗(yàn)收目的對陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，目的是督促項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、保質(zhì)、保量完成培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，把國家扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各項(xiàng)政策措施和財(cái)政補(bǔ)助資金落到實(shí)處，讓農(nóng)民真正受益。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對陽光工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作質(zhì)量和工作水平，確保培訓(xùn)工作的落實(shí)。檢查驗(yàn)收內(nèi)容：重點(diǎn)檢查培訓(xùn)單位完成示范性培訓(xùn)任務(wù)的情況，同時(shí)檢查項(xiàng)目實(shí)施縣落實(shí)項(xiàng)目管理辦法、基地認(rèn)定辦法、資金管理辦法的情況。對培訓(xùn)單位的檢查驗(yàn)收，以批復(fù)的培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)合同為依據(jù)，具體檢查驗(yàn)收內(nèi)容見附表。對項(xiàng)目實(shí)施縣的檢查內(nèi)容：是否建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作辦公室；是否按規(guī)定組織開展培訓(xùn)基地認(rèn)定，是否按規(guī)定組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作；是否按規(guī)定使用中央及省級補(bǔ)助資金，縣財(cái)政是否設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬；是否建立公示制度，是否公布監(jiān)督舉報(bào)電話；是否對培訓(xùn)單位開展有效的督促檢查工作；是否按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。檢查驗(yàn)收方法：檢查驗(yàn)收工作一般采取基層檢查和上級核查的方式來開展?；鶎訖z查。以縣為主，對每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。具體操作程序?yàn)椋海?）培訓(xùn)單位每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室應(yīng)到現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移任務(wù)完成后兩周內(nèi)，向當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出檢查驗(yàn)收申請；（2）當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室接到培訓(xùn)單位項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告和檢查驗(yàn)收申請后兩周內(nèi)，組織相關(guān)人員開展檢查驗(yàn)收；（3）檢查驗(yàn)收工作完成后兩周內(nèi)，當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室對外公布檢查驗(yàn)收結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。上級核查。由上級陽光工程辦公室組織，對完成培訓(xùn)任務(wù)的項(xiàng)目縣和培訓(xùn)單位進(jìn)行核查。核查工作一般采取隨機(jī)抽查的方式，由政府有關(guān)部門開展，也可以委托專業(yè)組織和專家開展。各省陽光工程辦公室要對各縣（市）項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查。檢查驗(yàn)收工作建立多部門協(xié)作的機(jī)制，創(chuàng)新檢查驗(yàn)收形式，提高工作質(zhì)量。要積極吸收社會(huì)人士（如人大代表、政協(xié)委員等）參加檢查驗(yàn)收工作。要根據(jù)培訓(xùn)單位上報(bào)的農(nóng)民培訓(xùn)臺帳和農(nóng)民轉(zhuǎn)移臺帳隨機(jī)抽樣進(jìn)行調(diào)查，并采取進(jìn)村入戶、跟蹤調(diào)查等辦法，檢查培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移效果。各省的檢查驗(yàn)收工作由各省自行安排，并于次年3月底前將本省的檢查報(bào)告報(bào)全國陽光工程辦公室。全國陽光工程辦公室將組織抽查。獎(jiǎng)懲對培訓(xùn)單位檢查驗(yàn)收的結(jié)果分三等，90分以上的為優(yōu)秀，70-90分為合格，70分以下為不合格。對通過檢查驗(yàn)收并取得優(yōu)秀成績的培訓(xùn)單位要予以表彰；對不合格的培訓(xùn)單位要取消勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地資格，3年內(nèi)不得承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，并按照培訓(xùn)合同追究有關(guān)人員的責(zé)任。檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要限期改正。對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用套取財(cái)政補(bǔ)助資金的將嚴(yán)肅查處。該辦法由全國陽光工程辦公室負(fù)責(zé)解釋，各省可根據(jù)本辦法制定具體的檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。附表： 陽光工程培訓(xùn)單位檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收內(nèi)容計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)1.制定科學(xué)的工作計(jì)劃或培訓(xùn)實(shí)施方案。達(dá)到要求得5分。2.有開展技能培訓(xùn)所要求的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資。達(dá)到要求得5分。3.有符合崗位培訓(xùn)要求的職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)教材，并做到每個(gè)受訓(xùn)學(xué)員人手一套。達(dá)到要求得5分。4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公開招標(biāo)確定或經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門核定，財(cái)政補(bǔ)助資金以培訓(xùn)券或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)貼給農(nóng)民。達(dá)到要求得15分。5.教學(xué)管理制度健全，完成培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)員考核合格，建立培訓(xùn)臺帳。全部完成培訓(xùn)任務(wù)得30分，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1.5分，少于80%為不合格。6.完成轉(zhuǎn)移任務(wù)并建立轉(zhuǎn)移臺帳。全部完成轉(zhuǎn)移任務(wù)得30分，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣1.5分，少于80%為不合格。7.開展就業(yè)跟蹤服務(wù)。達(dá)到要求得5分。8.按時(shí)上報(bào)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。達(dá)到要求得5分。2、五項(xiàng)制度（1）公示制度：各縣要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。全國陽光工程辦公室在“中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”上公布各地認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和聯(lián)系電話。（2）第一節(jié)課制度：各縣“陽光辦”要強(qiáng)化責(zé)任，主抓工作的同志要上好陽光工程第一節(jié)課。在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上，“陽光辦”的同志要到班上檢查招生簡章，核實(shí)學(xué)員身份，講解國家實(shí)施陽光工程的重要意義。采用培訓(xùn)券補(bǔ)助方式，要將培訓(xùn)券直接發(fā)放到農(nóng)民手上，告知培訓(xùn)券的金額，介紹培訓(xùn)券的使用方法；采用降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助方式，要向農(nóng)民講明政府補(bǔ)助金額。（3）臺帳制度：各培訓(xùn)單位必須建立農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳，臺帳必須寫明學(xué)員姓名、年齡、身份證號、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)助金額、收費(fèi)情況、就業(yè)單位、聯(lián)系方式。培訓(xùn)單位法人代表對臺帳的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各省(區(qū)、市)要根據(jù)各縣上報(bào)的轉(zhuǎn)移臺帳，按月建立本省(區(qū)、市)陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳，便于監(jiān)管和跟蹤研究。（4）月報(bào)制度：各縣“陽光辦”要按月統(tǒng)計(jì)各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移名單。各省(區(qū)、市)陽光辦按月統(tǒng)計(jì)本省各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移人數(shù)，并于每月10日前向全國陽光工程辦公室上報(bào)本省(區(qū)、市)上月各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移人數(shù)。全國陽光工程辦公室每月11日在“中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”上向外公布工作進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督。（5）檢查驗(yàn)收制度：各縣“陽光辦”要對每個(gè)培訓(xùn)單位的每個(gè)培訓(xùn)班次進(jìn)行檢查核實(shí)，每個(gè)班次結(jié)束時(shí)，要到培訓(xùn)班進(jìn)行核查，了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。對后續(xù)就業(yè)的學(xué)員，要采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，了解轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。各縣“陽光辦”對各班次的核查人數(shù)比例原則上要不低于學(xué)員總數(shù)的5%，對檢查驗(yàn)收合格單位出具檢查驗(yàn)收合格報(bào)告。培訓(xùn)單位憑檢查驗(yàn)收合格報(bào)告、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳、培訓(xùn)券等材料到財(cái)政部門報(bào)帳。各省(區(qū)、市)“陽光辦”要根據(jù)轉(zhuǎn)移臺帳認(rèn)真組織核查，全國陽光工程辦公室將組織抽查。3、六項(xiàng)要求（1）推行訂單培訓(xùn)。開展訂單培訓(xùn)能有效提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。各地特別是項(xiàng)目縣在分解培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，要按照訂單培訓(xùn)的要求，根據(jù)申請單位的訂單數(shù)量和質(zhì)量確定各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)，真正讓轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)的培訓(xùn)單位承擔(dān)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)。（2）規(guī)范基地認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行六部委下發(fā)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定意見，在方便農(nóng)民參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定的基地必須具備相應(yīng)專業(yè)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件，優(yōu)先選擇培訓(xùn)設(shè)施好、培訓(xùn)質(zhì)量高的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地。各地在基地認(rèn)定的過程中，對農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、科技、建設(shè)等系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須公開、公平、公正，一視同仁。各地要對已經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)基地進(jìn)行一次全面復(fù)核，對缺乏必備的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)條件的培訓(xùn)單位，要取消其陽光工程培訓(xùn)基地資格，不得承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。保證職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間，是提高陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。各地要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，保證學(xué)員參加培訓(xùn)時(shí)間最低不得少于20天，要逐步擴(kuò)大技術(shù)含量高、培訓(xùn)時(shí)間23個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)比例。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容要按照市場需求和用人單位具體要求開展，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。（4）做好引導(dǎo)性培訓(xùn)。各地要通過集中辦班、發(fā)放資料、廣播、電視等形式，認(rèn)真組織好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作。承擔(dān)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對每個(gè)學(xué)員開展不少于8個(gè)課時(shí)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，內(nèi)容要涵蓋基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫等方面。要把防治艾滋病知識作為引導(dǎo)性培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培訓(xùn)到每個(gè)陽光工程學(xué)員。（5）加強(qiáng)教材建設(shè)。全國陽光工程辦公室將繼續(xù)編印農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工讀本，作為引導(dǎo)性培訓(xùn)教材，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放。各地要加強(qiáng)陽光工程技能培訓(xùn)的教材建設(shè)，每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保受訓(xùn)學(xué)員每人有一本技能培訓(xùn)教材，教材內(nèi)容要符合技能培訓(xùn)的實(shí)際需要，使受訓(xùn)學(xué)員能夠看得懂、用得上。（6）加強(qiáng)質(zhì)量考核。各地要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為項(xiàng)目監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，加大培訓(xùn)質(zhì)量的考核力度。要加強(qiáng)對培訓(xùn)班的教學(xué)管理，要鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，要深入到用人單位了解對學(xué)員的滿意程度。三、農(nóng)民專業(yè)合作社社員培訓(xùn)基本要求按陽光工程有