酉陽縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及下步工作建議.doc

酉陽縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及下步工作建議（酉陽縣農(nóng)業(yè)委員會）糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)系到糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的激勵下，農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性空前高漲，我縣抓住這一契機，以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手，狠抓測土配方施肥和病蟲害專業(yè)防治等適用技術(shù)的推廣，大力培植規(guī)模種糧大戶，積極探索農(nóng)業(yè)機制創(chuàng)新，使酉陽優(yōu)質(zhì)糧食和雙低、優(yōu)質(zhì)油菜種植面積和產(chǎn)量都得到不同程度的提高，糧油產(chǎn)業(yè)取得了新的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。一、 糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀酉陽位于武陵山區(qū)腹地，地處渝東南渝、黔、湘、鄂四省市結(jié)合部，屬典型的喀斯特地貌，幅員面積5173平方公里，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、278個村、2326個村民小組，總?cè)丝?3.59萬人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)19.64萬戶、農(nóng)業(yè)人口73.69萬人、鄉(xiāng)村從業(yè)人員43.2萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積157.54萬畝（確權(quán)數(shù)據(jù)），其中田54.4萬畝，土103.14萬畝。境內(nèi)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，海拔263-1895米，垂直氣候特點突出，生物資源豐富。農(nóng)業(yè)是縣內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)，糧油在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，常年播種面積150萬畝左右（確權(quán)前統(tǒng)計口徑），總產(chǎn)量37萬噸以上。水稻、玉米、薯類和油菜是我縣的主要糧油作物。據(jù)統(tǒng)計：2011年我縣糧食總播種面積130.4萬畝，總產(chǎn)量達(dá)37.1萬噸，谷類總產(chǎn)量24萬噸,其中稻谷11. 9萬噸、玉米11.06萬噸;豆類總產(chǎn)量1.4萬噸，其中大豆1.01萬噸；薯類11.7萬噸，其中馬鈴薯6,8萬噸，紅薯4.9萬噸；油菜14.6萬畝，總產(chǎn)量1.7萬噸。二 惠農(nóng)政策落實情況及建議（一）惠農(nóng)政策落實情況2011年我縣共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金73，839，806.13 萬元，其中農(nóng)資綜合補貼資金：59，276，121.19萬元;糧食直補補貼資金：1，765，222.34萬元;種糧大戶補貼資金：3,054,163.50萬元；糧種補貼資金：7，195，956.60萬元;高產(chǎn)創(chuàng)建補貼資金：2，548,342.50萬元（二）下步工作建議1、加大利用宣傳媒體力度，確保政策宣傳到戶縣上有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動員，多種形式開展宣傳，通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等方式及有關(guān)會議，大力宣傳農(nóng)資綜合補貼政策和種糧大戶政策，確保政策宣傳到戶，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。2、增加工作經(jīng)費，調(diào)動工作積極性所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都反映補貼工作涉及面廣、工作量大，但是就是沒有配套相應(yīng)的工作經(jīng)費，培訓(xùn)機會也很少，導(dǎo)致相關(guān)人員的積極性不高。建議增加補貼工作專項經(jīng)費，特別是把種糧大戶審核工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，調(diào)動工作人員的積極性。3、完善考核獎懲機制，加大追究工作責(zé)任力度通過這幾年的實施情況看來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補貼工作中的種糧大戶審查，普遍存在走馬觀花、工作不力的現(xiàn)象，更有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行實地查看，直接在申報審核表上簽字、蓋章，導(dǎo)致產(chǎn)生許多虛報謊報種糧大戶，給縣上審查工作增加了很大的難處，沒有讓種糧大戶政策真正落到實處。建議在今后申報種糧大戶工作中，如果出現(xiàn)虛報謊報種糧大戶，嚴(yán)肅追究審核簽字領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)具體工作人員的責(zé)任。4、根據(jù)種糧大戶補貼資金與普通農(nóng)戶農(nóng)資綜合補貼不能重復(fù)享受的原則。為了維護穩(wěn)定和和諧，建議直接從種糧大戶補貼資金中扣除普通農(nóng)戶農(nóng)資綜合補貼部分，再進(jìn)行兌現(xiàn)。三 測土配方施肥實施情況及建議（一）實施情況 2011年我縣共推廣測土配方施肥119.5萬畝，規(guī)劃落實核心示范片10個，其中水稻核心示范片3個，玉米核心示范2個，馬鈴薯核心示范片2個，油菜核心示范2個，苦蕎核心示范1個，有效地帶動了全縣測土配方施肥技術(shù)的推廣。同時采集土樣1012個交西南大學(xué)化驗完畢，為我縣建立測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)和地力評價奠定了堅實的基礎(chǔ)。3（二）下步工作建議1、.目標(biāo)任務(wù)量化制。把測土配方施肥的工作目標(biāo)，按不同要求量化到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “量身訂做”。2、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立由縣政府副縣長任組長的測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)委主任任組長的技術(shù)指導(dǎo)小組。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建成立相應(yīng)的工作班子，形成一個領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、協(xié)調(diào)配合的保障體系，確保各項措施的落實。3、技術(shù)培訓(xùn)例會制。從項目啟動、施用配方肥、田間試驗示范、配套技術(shù)組裝等都以例會制形式固定下來。以有效地提高測土配方施肥的入戶率和到位率。4、配方肥生產(chǎn)企業(yè)合作制。由酉陽縣農(nóng)技站與重合同、守信用企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，農(nóng)技站研制配方肥生產(chǎn)配方，企業(yè)按配方生產(chǎn)專用配方肥，且在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配方肥銷售網(wǎng)點，為網(wǎng)點供應(yīng)專用配方肥并接受農(nóng)技站監(jiān)督檢查。5、與高產(chǎn)創(chuàng)建結(jié)合制。在萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片中全部推廣使用配方專用肥，并進(jìn)行肥效對比試驗、精確定量施肥試驗，以起到示范帶頭作用。6、與大戶培植相結(jié)合制。由縣農(nóng)業(yè)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對種糧大戶從耕作播種到田間管理再到收獲實行保姆式服務(wù)。確保每個大戶都實行測土配方施肥技術(shù)。四 病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展情況及建議（一）工作開展情況2011年我縣組建了18支農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊，背負(fù)機動噴霧器360臺，在丁市鎮(zhèn)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治萬畝示范區(qū)，在后坪鄉(xiāng)玉米-馬鈴薯病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治萬畝示范片，在毛壩鄉(xiāng)1200畝馬鈴薯種薯繁育基地專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范片進(jìn)行了統(tǒng)防統(tǒng)治，共計統(tǒng)防面積達(dá)到26400畝。防治效果普遍很好。據(jù)初步調(diào)查了解，農(nóng)戶對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作滿意度達(dá)到96%以上。（二）存在問題1、經(jīng)費嚴(yán)重短缺。因財政投入有限，近幾年一直未列支經(jīng)費給以資金支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急防控的需要。2、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)體制不暢。對病蟲防治專業(yè)化、社會化服務(wù)產(chǎn)生直接影響。3、專業(yè)隊機手隊伍不穩(wěn)定、人員老齡化。4、作業(yè)安全存在隱患。個別隊員外出單獨作業(yè)時，不能按要求穿著防護服，易出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。(三)下步工作建議1、爭取資金，合力推進(jìn)。目前，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治各地發(fā)展很不平衡，需要上級部門高度重視，加大投入和支持力度；同時，宣傳引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織和群眾，用足用好植保器械購置補貼政策。2、組織外出參觀學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)外地專業(yè)化防治組織的先進(jìn)經(jīng)驗、運行模式、開闊視野，不斷完善專業(yè)化防治隊伍組織形式和管理運行機制，進(jìn)一步提升植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平。3、加大宣傳培訓(xùn)。通過現(xiàn)場推進(jìn)、群眾觀摩、防效評估等多種形式的活動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿的參加農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。4、規(guī)范運作機制。要完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織管理制度，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全各項章程制度。在充分尊重專業(yè)化服務(wù)組織者意愿的前提下、在科學(xué)合理測算的基礎(chǔ)上，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和行為，切實維護服務(wù)和被服務(wù)雙方的利益。五 耕地質(zhì)量建設(shè)情況與下步工作建議（一）耕地質(zhì)量建設(shè)情況一是我縣75%的耕地實施了測土配方施肥，增加了有機肥投入，以肥養(yǎng)地。同時大力推廣改良土壤措施，高茬收割，秸桿粉碎還田，施綠肥等技術(shù)措施，實施耕地培肥，有效地提高耕地有機質(zhì)含量，改善土壤的不良性狀，為農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供充足的條件。2011年全縣養(yǎng)畜積肥368萬立方米，平均畝施農(nóng)家肥2.45立方米。測土施肥132萬畝，高茬收割，秸桿粉碎還田，施綠肥43.4萬畝。二是改造中低產(chǎn)田，防止耕地沙化、水土流失。今年共改造中低產(chǎn)田12350畝，修建排灌溝27900米、便民道22900米、耕作道22600米、土石埂20500米、蓄水池245立方米、沉沙凼8個、積糞池27個，以及土壤改良培肥18000畝。（二）下步工作建議1、建立耕地質(zhì)量保護目標(biāo)責(zé)任制。保證耕地總量動態(tài)平衡，在抓好耕地數(shù)量“平衡”的同時，更要注重耕地質(zhì)量的“平衡”。積極開展耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價工作，摸清耕地質(zhì)量狀況，對所有耕地進(jìn)行分等定級，并建立檔案。2、增加耕地投入。提高耕地質(zhì)量。采取政府投一點，龍頭企業(yè)補一點，集體拿一點的形式，多渠道、多層次籌集資金，改善我縣耕地質(zhì)量。同時積極向上級有關(guān)部門爭取土地整理項目資金，實施田、土、路、渠的綜合整治，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地利用率、增加有效耕地面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3、對耕地質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測，定期更新耕地數(shù)量、質(zhì)量狀況，確切掌握區(qū)內(nèi)耕地地力變化情況，做好耕地資源的配置及改良工作。六、高產(chǎn)創(chuàng)建工作開展情況及建議（一）工作開展情況今年，我們著力實施“十、百、千、萬”糧食增收計劃，即確定十個糧食生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百個糧食生產(chǎn)重點示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施千畝以上糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片，全力打造后坪鄉(xiāng)的玉米、洋芋、秋蕎麥三個部級萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，油菜是我縣優(yōu)勢的油料作物，和創(chuàng)建以酉-龔線為軸心，以雙低黃籽油菜品種、稻油連作、免耕栽培、測土配方施肥、增施硼肥、病蟲綜合防控為關(guān)鍵技術(shù)的市級萬畝油菜高產(chǎn)示范片，實現(xiàn)了全年糧食播種面積134.2萬畝，糧食總產(chǎn)37萬噸以上。油菜種植面積14.9萬畝、產(chǎn)量1.7萬噸以上，油菜生產(chǎn)增收1500萬元，加工增值4000萬元，同時發(fā)展年加工能力1.5萬噸以上的油料產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)一家并帶動了旅游業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。（二）下步工作建議1 、成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組和工作執(zhí)行小組。按照“工作措施到村，上下聯(lián)動到戶，技術(shù)指導(dǎo)到田，技術(shù)培訓(xùn)到人”，充分整合物力和財力資源，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，確保創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)。2、健全體系推廣技術(shù)。依托市農(nóng)科院、市農(nóng)技總站，成立縣有技術(shù)指導(dǎo)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)指導(dǎo)骨干、村有技術(shù)標(biāo)兵的三級技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力量，保證項目實施的技術(shù)支撐和服務(wù)。3、加強農(nóng)田基本建 設(shè)。 充分利用好新增農(nóng)資綜合直補、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，中低產(chǎn)田土改造等項目資金向糧油高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)傾斜，進(jìn)行土地整治、移土培肥；實施路、堰、渠配套建設(shè)；建成旱勞保收標(biāo)準(zhǔn)良田示范區(qū)。增加抵御 自然災(zāi)害的能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和持續(xù)增產(chǎn)能力。4、建立健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系 。 制定和完善農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系和應(yīng)急管理、防控隊伍建設(shè)，落實救災(zāi)資金，強化農(nóng)情調(diào)度工作，及時指導(dǎo)生產(chǎn)。5、加大土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新力度。 堅持依法、自愿、有償原則，積