龍南縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃.doc

江西省 龍南縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃龍南縣水利局二0一一年三月一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀（一）農(nóng)村供水基本情況1自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況 (1)自然概況龍南縣地處江西最南端，位于北緯2429-251，東經(jīng)1142311459之間；東與定南縣接壤，西與全南縣相鄰，南與廣東省交界，北與信豐縣毗鄰。境內(nèi)地勢(shì)西南高、東北低，周邊多山，中部為多丘陵間以盆地。濂江從東往西、渥江從南往北、桃江從西南往東北，在縣城盆地匯合后，往北流出縣境?？h城距贛州市120公里，距省會(huì)南昌市563公里，距廣州市300公里。龍南縣是江西的南大門(mén)。本縣南北長(zhǎng)55.5公里，東西寬60公里，國(guó)土總面積1641平方公里（折合246萬(wàn)畝），占全省總面積的1%。境內(nèi)耕地面積12.99萬(wàn)畝，山地面積204萬(wàn)畝，水域面積4.3萬(wàn)畝，道路、莊園面積5.7萬(wàn)畝，其它面積17.62萬(wàn)畝，分別占總面積的5.28%、82.18%、1.73%、2.28%和7.09%，縣域地貌為“八分山地一分田、一分水、路和莊園”。龍南縣屬副熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春秋季短，夏冬季長(zhǎng)。多年平均氣溫19.3，極端最高氣溫37.4，極端最低氣溫-6。多年平均風(fēng)速1.9m/s，多年平均蒸發(fā)量1376.0mm，年最大蒸發(fā)量1606mm，年最小蒸發(fā)量1153.2mm，多年平均日照時(shí)數(shù)1784小時(shí)，平均無(wú)霜期280天。多年平均降雨量1553.8mm。降雨量在年際間及年內(nèi)分配極不平衡，年最大降雨量2595.9mm（1975年），年最小降雨量938.5mm（1991年），4-6月降雨量占全年降雨量的47.4%；79月占全年降雨量的25%；10月12月占11%；13月占17%。(2) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況全縣有8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、2場(chǎng)、2管委會(huì)，共17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)），94個(gè)村民委員會(huì)，11個(gè)居民會(huì)，1714個(gè)村民小組，主要分布在海拔200300米丘陵、盆地區(qū)間。2010年全縣年末總戶(hù)數(shù)91494戶(hù)，總?cè)丝?1.22萬(wàn)人，人口密度每平方公里191人，人口自然增長(zhǎng)率7.54，全縣農(nóng)業(yè)人口25.66萬(wàn)人，占總?cè)丝?2.19 %，非農(nóng)業(yè)人口5.56萬(wàn)人，占總?cè)丝?7.2%，全縣社會(huì)勞動(dòng)力19.8萬(wàn)人,2010年農(nóng)民人均年純收入4622元。主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況詳見(jiàn)附表1。 “十五”期間及“十一五”期間，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以招商引資為總抓手，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，主攻工業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了大開(kāi)放促大發(fā)展的新格局，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面大發(fā)展。目前，縣內(nèi)形成了紡織制衣，電子五金塑膠玩具，稀土深加工與應(yīng)用，食品藥業(yè)四大新型工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2010年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60.12億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值8.297億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值31.503億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值20.32萬(wàn)元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.5876億元（現(xiàn)價(jià)），其中工業(yè)總產(chǎn)值78.1480億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.4396億元。完成財(cái)政總收入6.6億元，其中地方財(cái)政收入4.14億元。(3)水資源概況全縣可供利用的地表水有23.09億立米，其中本縣產(chǎn)水量14.6億立米，另?yè)碛械叵滤Y源量4.4億立米。龍南的地表水、地下水水質(zhì)隨著時(shí)間的推移，工業(yè)廠礦的發(fā)展，人口增多，農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥等，水質(zhì)發(fā)生一定的變化，水環(huán)境受到不同程度的污染。從感官性狀分析，水的色、味、嗅、透明度等物理性狀近幾年稍好，有機(jī)物含量和重金屬含量比前幾年有所下降，但在一些排污口處，水質(zhì)污染較嚴(yán)重，揮發(fā)酚、重金屬含量相對(duì)較大，影響水生物的生存。好在河流的稀釋和自?xún)裟芰^大，對(duì)整體流域影響較小。四條河流中灑江河水水質(zhì)良好，水質(zhì)穩(wěn)定，而桃、濂、渥三江水質(zhì)稍差，枯水期某些物質(zhì)的含量超標(biāo)，主要是兩岸有排污企業(yè)，有些廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就排放而導(dǎo)致的結(jié)果?？偟膩?lái)說(shuō)，全縣河流的水質(zhì)還是較好，灑江一般情況可達(dá)類(lèi)，桃、濂、渥三江一般為類(lèi)，有時(shí)枯水期為IV類(lèi)。龍南現(xiàn)有桃、濂、渥、灑四大河流，水資源利用差異較大，尤其以灑江河水資源利用最差，桃、濂、渥三河流利用較好。目前，我縣水資源利用主要用于農(nóng)田灌溉，水力發(fā)電，人口飲水及工業(yè)用水等方面，用于灌溉用水為最大。至2010年止，全縣擁有?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)18座，山平塘1325座，萬(wàn)畝以上引水工程2座，千畝引水工程4座，其它小型引水工程995座，總灌溉面積為10.76萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)水電站49座，總裝機(jī)容量5.10萬(wàn)KW，興建日產(chǎn)萬(wàn)噸自來(lái)水廠2個(gè)，萬(wàn)噸以下自來(lái)水廠102個(gè)，總供水規(guī)模11.85萬(wàn)t/d。2農(nóng)村人口飲水安全普及程度根據(jù)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)及農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，2010年底全縣農(nóng)村人口25.66萬(wàn)人，飲水安全和基本安全人數(shù)為13.87萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.1%；自來(lái)水受益人數(shù)7.1萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的27.7 %。3農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力 (1) 集中式供水基本情況1）.工程數(shù)量與受益人口根據(jù)農(nóng)村飲水情況調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，采用地表水的自來(lái)水廠有106座，受益人口7.1萬(wàn)人， 201000t/d的自來(lái)水廠93座，受益人口2.89萬(wàn)人，1000t/d以上自來(lái)水廠3座，受益人口2.61萬(wàn)人，集中供水到戶(hù)自來(lái)水廠102座，受益人口7萬(wàn)人。2).供水方式與受益人口根據(jù)農(nóng)村飲水情況調(diào)查，集中式供水自來(lái)水廠102座，受益人口7萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的27.2%，分散式供水人口0.1萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的0.4%。3).水源水質(zhì)與供水水質(zhì)情況根據(jù)本縣水質(zhì)調(diào)查與檢驗(yàn)情況表明，我縣部分地方存在嚴(yán)重的含高氟、鐵錳碘超標(biāo)地下水，污染水等其它水質(zhì)問(wèn)題主要集中分布在東江鄉(xiāng)、里仁鎮(zhèn)、汶龍鎮(zhèn)、九連山林場(chǎng)、夾湖鄉(xiāng)、南亨鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、渡江鎮(zhèn)、東坑管委會(huì)，影響人口2.51萬(wàn)人。飲用細(xì)菌超標(biāo)水人口1.78萬(wàn)人，主要分布在黃沙管委會(huì)、里仁鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)、汶龍鎮(zhèn)、夾湖鄉(xiāng)、桃江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、渡江鄉(xiāng)、關(guān)西鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)。全縣農(nóng)村其它水源水質(zhì)和供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4).工程管理本次規(guī)劃對(duì)集中式供水自來(lái)水廠的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了了解，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理的圩鎮(zhèn)自來(lái)水廠規(guī)模在1002000t/d，一般為企業(yè)經(jīng)營(yíng)型，管理人員24人，無(wú)水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，要?qǐng)縣疾控中心檢驗(yàn)，一般檢驗(yàn)間隔時(shí)間較長(zhǎng)，12個(gè)月，若引用山泉水的檢驗(yàn)間隔時(shí)間更長(zhǎng)，根據(jù)已檢驗(yàn)的水質(zhì)資料來(lái)看，所有被檢驗(yàn)的集中供水自來(lái)水廠的水質(zhì)均為合格。圩鎮(zhèn)以外的自來(lái)水廠一般規(guī)模較小，在100t/d以下，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)型也有福利型管理，管理人員在12人，也無(wú)水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，要?qǐng)縣疾控中心檢驗(yàn)，除在通水初期對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)一次外，以后基本上不再定期檢驗(yàn)，從被檢驗(yàn)的水質(zhì)資料來(lái)看均為合格。水費(fèi)收取的方式及水價(jià)不盡統(tǒng)一。圩鎮(zhèn)自來(lái)水廠一般按方收費(fèi)，0.81.25元/t，用水戶(hù)自覺(jué)到水廠繳交水費(fèi)或水廠管理人員上門(mén)收費(fèi)，另用水戶(hù)還要另繳交開(kāi)戶(hù)費(fèi)5001000元/戶(hù)。圩鎮(zhèn)以外的自來(lái)水廠有按噸收費(fèi)或按人口收費(fèi)兩種方式，一般水廠管理人員上門(mén)收費(fèi)，水價(jià) 按0.21.05元/t或15.0元/人月不等計(jì)收。用水戶(hù)一般情況下不參與水廠的經(jīng)營(yíng)及管理，除非自來(lái)水廠在聽(tīng)取用水戶(hù)意見(jiàn)時(shí)，才邀請(qǐng)少數(shù)用水戶(hù)代表參加座談。(2) 分散式供水基本情況1）.有供水設(shè)施我縣農(nóng)村人口居住分散，依山（坡）建房情況較多，所以在暫不能興建自來(lái)水的情況下，仍有部分農(nóng)戶(hù)采用手壓井、大口井、引泉等簡(jiǎn)易設(shè)施引取水。據(jù)調(diào)查利用手壓井、大口井取水飲用的人口5.61萬(wàn)人，其水質(zhì)直觀大多外觀感較好，調(diào)查抽檢大多均符合飲水標(biāo)準(zhǔn)，只有在秋冬季時(shí)，有一部分水井枯竭，或水量較少，取用的水有渾濁感，這種狀況主要出現(xiàn)在山坡居住的農(nóng)戶(hù)。另?yè)?jù)調(diào)查，在石灰?guī)r地區(qū)農(nóng)戶(hù)的手壓井、大口井水質(zhì)抽驗(yàn)含碳酸鈣超標(biāo)。引用山泉水的人口有9.12萬(wàn)人，其水質(zhì)直觀及抽驗(yàn)結(jié)果均符合飲水標(biāo)準(zhǔn)。2）.無(wú)供水設(shè)施目前，我縣農(nóng)村無(wú)供水設(shè)施的農(nóng)戶(hù)基本不存在，只有少數(shù)在秋冬季手壓井、大口井完全枯竭時(shí)（用水保證率不達(dá)標(biāo)時(shí)），農(nóng)戶(hù)才會(huì)到江河、溪水處挑水吃，這種取水的人口0.03萬(wàn)人，主要分布在楊村河屋。其取用水的水質(zhì)屬I(mǎi)IIII類(lèi)，外觀感一般尚可。（二）20052010年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施情況及2011年計(jì)劃新建農(nóng)村供水工程情況。1、20052010年我縣農(nóng)村飲水安全工程情況20052010年我縣農(nóng)村飲水安全工程投資2536.2萬(wàn)元，其中中央投資1386萬(wàn)元，已建集中式供水工程的102座，已建成分散式供水工程4座，解決飲水安全問(wèn)題人數(shù)5.66萬(wàn)人。詳見(jiàn)附表2：龍南縣2005年以來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況表2、2011年計(jì)劃新建農(nóng)村供水工程情況2011年我縣計(jì)劃新建縣自來(lái)水?dāng)U建農(nóng)飲工程、龍南縣楊村鎮(zhèn)農(nóng)飲工程等兩座千噸萬(wàn)人農(nóng)飲工程和東坑管委會(huì)金蓮村農(nóng)飲工程、九連山林場(chǎng)古坑村農(nóng)飲工程、楊村鎮(zhèn)紫霞村農(nóng)飲工程、楊村鎮(zhèn)坪上村農(nóng)飲工程等四座百?lài)嵡宿r(nóng)飲工程。計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口4.83萬(wàn)人。（三）基本經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村飲水問(wèn)題，關(guān)系到改善農(nóng)民生活環(huán)境和廣大農(nóng)民身心健康，為此，各級(jí)政府都要積極支持、關(guān)心農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，從政策上、資金上、措施上給予大力扶持。（1）農(nóng)村基層組織底子簿，財(cái)力有限，農(nóng)村興建自來(lái)水需要較大的投入，因此，應(yīng)積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)解決農(nóng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)資金，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。（2）鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)規(guī)劃，采取獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式，吸收社會(huì)資金，興辦農(nóng)村自來(lái)水工程。（3）廣大農(nóng)民對(duì)于關(guān)系到自身的利益有極大的熱情和積極性，各級(jí)政府要利用這種優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)受益群眾的因勢(shì)利導(dǎo)，精心組織，主動(dòng)引導(dǎo)群眾集資興辦自來(lái)水工程。（4）引入現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)管理農(nóng)村飲水安全工程，可保持工程的良性循環(huán)。（5）對(duì)于不以營(yíng)利為目的農(nóng)飲工程，免征各項(xiàng)稅費(fèi)（包括水資源費(fèi)）；衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)對(duì)人飲工程的水質(zhì)優(yōu)惠或免費(fèi)定期檢驗(yàn)。（四）農(nóng)村飲水安全面臨的主要問(wèn)題根據(jù)本次對(duì)全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，經(jīng)過(guò)對(duì)飲水水質(zhì)的代表性檢驗(yàn)和分析，主要存在如下飲水不安全類(lèi)型：1飲用水水質(zhì)超標(biāo)（1）因自然條件引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（2）因人類(lèi)活動(dòng)污染造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)（3）其它原因造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)2水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)此類(lèi)型影響范圍比較大，基本上覆蓋了全縣大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，其成因?yàn)槲铱h為丘陵山區(qū)，地下水為降雨補(bǔ)給型，來(lái)水量的多少完全靠降水量的大小。故一遇干旱季節(jié)地下水面臨枯竭，難于保證人們的飲用水。影響的人數(shù)51987人，占飲水不安全人數(shù)的44.1%。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，采取有效措施，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。（二）基本原則 (1)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展的特點(diǎn)，按照“有利于建設(shè)規(guī)模以上特別是千噸萬(wàn)人工程，有利于農(nóng)村飲水安全工程整體推進(jìn)、連片建設(shè)”的原則制定分階段目標(biāo)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，。 (2)防治并重，綜合治理。保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止超采地下水造成飲用水源水量不足，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。(3)因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到公共給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建供水點(diǎn)工程或分散式供水工程。 (4)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金；從我縣農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投資投勞責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入。(5)建管并重，強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理。為管好用好飲水工程，讓工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，征求群眾的意見(jiàn)，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)以及工程完工后的管理方式，一定要尊重群眾意愿，要讓群眾廣泛參與，得到廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)。在工程開(kāi)工前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。（三）目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃到2015年末，解決全部現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，水源、地形地貌等自然條件滿(mǎn)足要求，居民居住相對(duì)集中的地區(qū)，要努力實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。本規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)詳見(jiàn)附表4。三、工程規(guī)劃與分區(qū)布局（一）工程規(guī)劃1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）水質(zhì)規(guī)劃要求 解決水質(zhì)安全隱患是解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的重點(diǎn)，所以規(guī)劃要求水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）或農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則中規(guī)定各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，保證實(shí)施一處，解決一方飲水安全問(wèn)題。 （2）水量規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（SL3102004）確定?？紤]供水范圍，設(shè)計(jì)年限、用水人口及用水標(biāo)準(zhǔn)等因素，結(jié)合我縣各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定各工程的規(guī)模和供水水源選定。按照80-100L/人.d用水量（其中局部嚴(yán)重缺水地區(qū)按下限取值，經(jīng)濟(jì)條件好，供水水源較充裕的地區(qū)取上限）的基礎(chǔ)上還考慮到水廠自身用水及牲畜用水量將工程總供水量擴(kuò)大25%，計(jì)算出工程供水量設(shè)計(jì)規(guī)模。 （3）用水方便程度 本著“以人為本”及近期與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)的地區(qū)，選擇興建簡(jiǎn)易集中供水工程，并盡可能供水到戶(hù)；在局部居民居住分散,可考慮分步實(shí)施方案,先到點(diǎn)后到戶(hù),或采用現(xiàn)代先進(jìn)的無(wú)塔供水設(shè)施,徹底消除人力挑、運(yùn)水現(xiàn)象。 （4）水源規(guī)劃保證率確保飲水安全工程規(guī)劃達(dá)到“嚴(yán)重缺水地區(qū)水源保證率不低于90%，其他地區(qū)水源保證率不低于95%”的目標(biāo)。2工程建設(shè)條件 (1)水資源狀況及水源條件龍南縣水資源較豐富,縣域內(nèi)有桃、濂、渥、灑四大一級(jí)支流，主干流為桃江，總集雨面積2653KM2（包括境外面積）；流域面積10KM2以上二級(jí)支流有十八條，三級(jí)支流十八條，四級(jí)支流九條?？h域內(nèi)水資源屬降雨補(bǔ)給型，多年平均降雨量1553.8MM,形成地表徑流量23.09億M3,其中本縣產(chǎn)流為14.6億M3,年平均徑流深890MM,屬豐水型地區(qū)。本縣地下水資源較豐富，且大部分在低丘盆地，地下水資源類(lèi)型主要分為松散巖類(lèi)孔隙水、裂隙溶洞水和基巖裂隙水等三類(lèi)。據(jù)省水文地質(zhì)大隊(duì)勘查分析，全縣多年平均枯水季地下水為62.7萬(wàn)t/d,多年平均地下水儲(chǔ)量為4.4億M3,大部分地下水水質(zhì)為碳酸型低礦化淡水,礦化度為0.020.29克/升,硬度為小于10德國(guó)度,PH值5.78,物理性質(zhì)好,一般水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。（2）地形地質(zhì)條件龍南縣屬丘陵山區(qū)，總的地形趨勢(shì)為北低南高。南部九連山脈高峰黃牛石為縣內(nèi)最高峰，海拔1430M，北部地勢(shì)較低點(diǎn)為龍頭灘，海拔184M。區(qū)內(nèi)分布有大小不一、形狀不同的山間盆地及河谷臺(tái)地，以龍南縣城盆地最為寬曠，地勢(shì)平坦，面積達(dá)20多KM2。盆地的海拔高程一般為200300M。縣內(nèi)植被較好，森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)80.3%。有利于興建自來(lái)水工程?？h域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造處于南嶺東西向構(gòu)造帶的北側(cè)，主要構(gòu)造形跡為華夏系及新華系斷裂構(gòu)造。區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造較發(fā)育，但未見(jiàn)有活動(dòng)性斷裂，構(gòu)造穩(wěn)定。區(qū)域內(nèi)地震裂度小于六度?？h內(nèi)地層較簡(jiǎn)單，主要為石炭系中統(tǒng)黃龍組地層，燕山早期第一階段第二次侵入花崗巖體及第四系松散堆積層。地表出露的主要為花崗巖、石灰?guī)r、砂巖、礫巖和泥質(zhì)頁(yè)巖。（3）交通條件縣域內(nèi)交通運(yùn)輸方便，京九鐵路和贛粵高速公路橫跨東西，105國(guó)道貫穿南北，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路四通八達(dá)，經(jīng)過(guò)近幾年新農(nóng)村建設(shè)，2010年我縣達(dá)到了村村通公路，通村小組的道路也達(dá)到較好的交通條件，并且大部分村道路面都進(jìn)行了硬化。3工程建設(shè)內(nèi)容結(jié)合村民居住位置條件和可取用水源條件，本規(guī)劃飲水工程按以下原則考慮工程建設(shè)內(nèi)容。（1）水源選擇盡可能考慮選用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的地下泉水，以減少水處理程序，條件不夠的地方選用地表水。（2）工程類(lèi)型選擇以水位差自流供水為主，電動(dòng)加壓提水為輔。制水工藝流程為簡(jiǎn)易自流式（沉淀池）或簡(jiǎn)易制水自流式（消毒沉淀）?，F(xiàn)本縣已建自來(lái)水工程普遍采用上述方式供水。（3）水處理措施供水工程的水處理措施為沉淀一道工序或消毒沉淀兩道工序的簡(jiǎn)易制水工藝。（4）供水方式選擇根據(jù)我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村的地理位置，多數(shù)有集中供水的條件，為減少今后工作量，本規(guī)劃對(duì)自然村落均采用集中供水到戶(hù)的建設(shè)方案；少數(shù)居住分散的山丘區(qū)的農(nóng)民可建分散式供水工程（如購(gòu)置無(wú)塔供水設(shè)備等）。（二）分區(qū)布局規(guī)劃到2015年末，全部解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，水源、地形地貌等自然條件滿(mǎn)足要求，居民居住相對(duì)集中的地區(qū)，要努力實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。 “十二五”期間將解決全縣的飲水不安全問(wèn)題，規(guī)劃解決人數(shù)117900人，其中砷超標(biāo)2114人，鐵錳碘超標(biāo)13504人，汞鎘鉻鉛超標(biāo)4770人，污染水等其它水質(zhì)問(wèn)題20635人，僅細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)17690人，保證率低59187人，。（三）建設(shè)規(guī)模根據(jù)“十二五”期間規(guī)劃解決飲水安全人數(shù)以及供水工程建設(shè)條件，結(jié)合規(guī)劃改水點(diǎn)的自然條件，本次規(guī)劃擬建設(shè)供水工程65座；其中，集中供水工程59座，分散供水工程6座；解決飲水不安全人口117900人，新增供水能力42763t/d。規(guī)劃的供水工程數(shù)量、解決人口數(shù)量及新增供水能力情況見(jiàn)下表。龍南縣“十二五”期間解決飲水不安全人口情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)規(guī)劃總?cè)藬?shù)（人）建設(shè)供水工程（座）供水 規(guī)模（t/d）備注小計(jì)集中供水工程分散供水工程?hào)|江鄉(xiāng)8592226528夾湖鄉(xiāng)5021541704南亨鄉(xiāng)536122761桃江鄉(xiāng)10612447543臨塘鄉(xiāng)1013312931423里仁鎮(zhèn)155211220武當(dāng)鎮(zhèn)3714321521汶龍鎮(zhèn)85037521197程龍鎮(zhèn)3152321408渡江鎮(zhèn)5767221280關(guān)西鎮(zhèn)394122549龍南鎮(zhèn)7481116849楊村鎮(zhèn)31388884423黃沙管委會(huì)2140541296東坑管委會(huì)437822800九連山林場(chǎng)502333683安基山林場(chǎng)114277155四、投資估算與資金籌措（一）投資估算1投資估算方法本縣前些年已建有102座農(nóng)飲集中供水工程，其工程類(lèi)型和建設(shè)內(nèi)容與本規(guī)劃項(xiàng)目極為相似，為簡(jiǎn)化計(jì)算,本次規(guī)劃項(xiàng)目投資估算采用典型工程人均綜合投資估算法進(jìn)行投資估算。2投資估算編制依據(jù)（1）定額參照2006年江西省水利建筑工程概算定額（2）費(fèi)用構(gòu)成按江西省水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（3）主要原材料價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)計(jì)。3典型工程投資估算采用典型工程人均綜合投資估算法，根據(jù)規(guī)劃分區(qū)及其建設(shè)內(nèi)容，按照工程類(lèi)型、工程規(guī)模、水源類(lèi)型、水處理措施分別選擇典型工程，根據(jù)典型工程的工程量，分別計(jì)算其取水、輸水、凈水、配水的投資估算值，匯總成典型工程的總投資（包括工程費(fèi)、其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。按典型工程的總投資除以該工程解決的人口數(shù)，計(jì)算出此類(lèi)工程的人均綜合投資指標(biāo)。比照近年來(lái)建成的類(lèi)似工程決算投資和人均投資指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)，分析確定規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比選，現(xiàn)分別選擇我縣石峽山農(nóng)飲工程（管網(wǎng)延伸）、武當(dāng)鎮(zhèn)大壩村農(nóng)飲工程（自流引水集中供水工程）兩座工程作為典型工程進(jìn)行投資分析。（1）龍南縣石峽山農(nóng)飲工程，屬管網(wǎng)延伸集中型供水工程，制水工藝流程為利用縣城石峽山自來(lái)水廠進(jìn)行管網(wǎng)擴(kuò)建和向城郊延伸管網(wǎng)，是2010年我縣的一座千噸萬(wàn)人的農(nóng)飲項(xiàng)目，本次新增供水規(guī)模6591t/d，供水人口26712人，其中解決農(nóng)村飲水不安全人口20258人；工程總投資1012.9萬(wàn)元，按不安全人口計(jì)算，人均投資500元。（2）武當(dāng)鎮(zhèn)大壩村農(nóng)飲工程，屬自流引水集中供水工程，制水工藝流程為簡(jiǎn)易制水自流式（消毒、沉淀），是2010年我縣的一座百?lài)嵡说霓r(nóng)飲項(xiàng)目，供水規(guī)模為990t/d，供水人口8323人，其中解決農(nóng)村飲水不安全人口5855人；工程總投資292.75萬(wàn)元,人均投資257.9元，按不安全人口計(jì)算，人均投資500元。以上兩典型工程，經(jīng)分析，其人均綜合投資指標(biāo)取500元/人。4總投資估算根據(jù)本規(guī)劃人數(shù)和人均綜合投資指標(biāo)，估算出“十二五”期間規(guī)劃解決飲水安全項(xiàng)目工程的總投資為5895萬(wàn)元，其中分散式供水工程384.55萬(wàn)元，集中式供水工程5511.40萬(wàn)元。具體工程投資估算情況見(jiàn)規(guī)劃附表6 龍南縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃投資估算表。（二）資金籌集按照中央、地方共同負(fù)擔(dān)的政策原則，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和群眾承受能力，本規(guī)劃資金籌措計(jì)劃按中央60%，地方40%。經(jīng)計(jì)算：中央安排3537萬(wàn)元，地方配套2358萬(wàn)元。（三）農(nóng)民自籌能力及對(duì)水費(fèi)負(fù)擔(dān)能力分析1項(xiàng)目建設(shè)資金籌措能力分析解決農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到農(nóng)民的身心健康和切身利益問(wèn)題，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”的一種政策體現(xiàn)，必然深受農(nóng)民群眾的歡迎和支持，農(nóng)民也會(huì)以投工投勞或出錢(qián)出物等形式籌集好飲水工程資金。2水費(fèi)承受能力分析根據(jù)已建供水工程和典型飲水不安全地區(qū)調(diào)查，供水水價(jià)為0.6-1.25元/噸，按年人均用水量36噸計(jì)算，年人均水費(fèi)為21.645元，我縣2010年農(nóng)民人均純收入為4360元，水 占年人均收入的0.5%-1.0%，農(nóng)民完全能承受。五、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)（一）效益分析1社會(huì)效益分析實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,提高了我縣受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的飲水標(biāo)準(zhǔn)，其社會(huì)效益主要表現(xiàn)在：(1)改善了農(nóng)村居民的生存環(huán)境、生活和生產(chǎn)條件，控制了疾病傳播，提高了農(nóng)民健康水平。項(xiàng)目全面實(shí)施完成后，可解決項(xiàng)目區(qū)11.79萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。使這部分農(nóng)民飲用清潔衛(wèi)生安全水、放心水。從而保障項(xiàng)目區(qū)群眾的身體健康，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。(2)降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了勞動(dòng)力，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(3)解放了生產(chǎn)力，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富，為盡快實(shí)施農(nóng)村脫貧奔小康提供了保障。有了安全飲用水后，為農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用，從而加速脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建成設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(4)密切了干群關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信，保障了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)。解決人畜飲水困難及飲水安全是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，造福子孫的偉大事業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷，被群眾稱(chēng)之為“民心工程，德政工程”。2經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。（1）年運(yùn)行費(fèi)：包括動(dòng)力費(fèi)、工資、管理費(fèi)、維修費(fèi)、藥劑費(fèi)（含測(cè)試費(fèi)）以及流動(dòng)資金。其中動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)按供水規(guī)模的80%計(jì)（即供水規(guī)模不全為100%，供水類(lèi)型不全為電動(dòng)提水）。另按規(guī)模100t/d配2個(gè)運(yùn)行管理人員。動(dòng)力費(fèi)：按供水量計(jì)，經(jīng)測(cè)算為0.17元/t0.8=0.14元/t。工資：含勞保福利，按每人9600元/年計(jì)。維修費(fèi)：按工程投資的1%計(jì)。藥劑費(fèi)：按供水量計(jì)，經(jīng)測(cè)算其價(jià)格為0.02元/t0.8=0.016元/t。管理費(fèi)：按動(dòng)力費(fèi)、工資、維修費(fèi)、藥劑費(fèi)的10%計(jì)。流動(dòng)資金：一次性借用，運(yùn)行期未收回，按上述各費(fèi)用之和的10%計(jì)。工程投資、供水規(guī)模按五年等額投入和完成。規(guī)劃供水工程年運(yùn)行費(fèi)用情況如下表：供水工程年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算表建設(shè)年度 項(xiàng)目20112012201320142015供水規(guī)模（t/d）28302830283028302830工程投資（萬(wàn)元）11791179117911791179職工人數(shù)（人）5757575757動(dòng)力費(fèi)（萬(wàn)元）11.57 11.57 11.57 11.57 11.57 工資（萬(wàn)元）54.7254.7254.7254.7254.72管理費(fèi)（萬(wàn)元）7.94 7.94 7.94 7.94 7.94 維修費(fèi)（萬(wàn)元）11.79 11.7911.7911.7911.79藥劑費(fèi)（萬(wàn)元）1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 年運(yùn)行費(fèi)（萬(wàn)元）87.34 87.34 87.34 87.34 87.34 流動(dòng)資金（萬(wàn)元）8.73 8.73 8.73 8.73 8.73 (2)年效益:解決飲水安全除供水工程效益外,還應(yīng)計(jì)入改善飲水條件后節(jié)省勞力、減少醫(yī)療保健費(fèi)用的效益?？紤]項(xiàng)目建設(shè)年與運(yùn)行年的人口增長(zhǎng)耗用水量因素，為簡(jiǎn)化計(jì)算，多年平均供水量為供水規(guī)模的90%計(jì)，考慮農(nóng)民的承受能力，供水水價(jià)按低于縣城鎮(zhèn)水價(jià)1.25元/t計(jì)，本規(guī)劃水價(jià)取1元/t。節(jié)省勞力效益：按供水量計(jì)，本縣農(nóng)村居民附近有水源，就近取用水，經(jīng)測(cè)算為2.08元/t(即4人之家每天1元?jiǎng)诹M(fèi))。減少醫(yī)療保健費(fèi)：按人口每人每年計(jì)50元，折成供水效益為1.1元/T。固定資產(chǎn)余值少，忽略不計(jì)。工程建設(shè)期為一年。規(guī)劃供水工程年平均效益情況如下表： 投產(chǎn)年度 項(xiàng)目 20122013201420152016供水規(guī)模（t/d）28302830283028302830年平均效益（萬(wàn)元）295.63 295.63 295.63 295.63 295.63 期末回收流動(dòng)資金（萬(wàn)元）8.73 8.73 8.73 8.73 8.73 (3)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期按一個(gè)年度折成一個(gè)項(xiàng)目等額投入,工程正常運(yùn)行年限為40年,投入和產(chǎn)出均按年末發(fā)生和結(jié)算。社會(huì)折現(xiàn)率IS=12%.根據(jù)前述各參數(shù)計(jì)算得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下:經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率:EIRR=15.45%；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比:EBCR=1.2；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值:ENPV=1796.3萬(wàn)元。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本規(guī)劃的農(nóng)村供水工程，屬解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，以社會(huì)公益性質(zhì)為主的水利建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL72-94）規(guī)定：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)從社會(huì)整體角度，分析項(xiàng)目的全部費(fèi)用和效益，考察規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。從上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，各項(xiàng)計(jì)算指標(biāo)均優(yōu)于規(guī)范規(guī)定要求，所以，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。項(xiàng)目可行。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施不僅提高了農(nóng)村居民生活用水條件,改善了用水質(zhì)量,而且通過(guò)工程的實(shí)施,教育了廣大居民要愛(ài)護(hù)水資源,保護(hù)水環(huán)境，從而有效地改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。六、工程建后管理1.建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制(1) 明晰責(zé)權(quán),分級(jí)管理。對(duì)集中供水工程，由縣鄉(xiāng)共管或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)行有償供水，按供水成本加微利核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)征收水費(fèi)，保證工程自我生存，自我發(fā)展的能力，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。對(duì)分散的供水工程，由村組管理，成立村級(jí)飲水工程管理組織，由水行政主管部門(mén)制定“村級(jí)飲水工程管理辦法”。(2)水質(zhì)管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由縣防疫部門(mén)對(duì)水質(zhì)實(shí)行定期檢測(cè)，保證飲水安全。(3)管理方式：按照供水工程籌資方式組建股份制合作制供水公司（廠），實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建設(shè)與經(jīng)營(yíng)相分離。實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，簽訂一年一度的管理合同。2.建立良性運(yùn)行機(jī)制根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求,結(jié)合我縣水利工程管理情況，工程完工后，由項(xiàng)目法人（縣水務(wù)局）將已竣工驗(yàn)收的工程交給工程管理單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并辦理必要的移交手續(xù)，登記建檔。按保本微利的原則向受益區(qū)群眾收取水費(fèi)，用于工程維護(hù)、修理以及擴(kuò)大再生產(chǎn)，使農(nóng)村飲水安全工程步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。3.建立社會(huì)化服務(wù)體系一是穩(wěn)定、充實(shí)、完善現(xiàn)有服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，建立激勵(lì)機(jī)制，形成競(jìng)相發(fā)展的局面。二是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村3個(gè)層次的服務(wù)網(wǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力。 三是引入市場(chǎng)機(jī)制，建立行業(yè)服務(wù)組織，如成立供水協(xié)會(huì)。四是加大多渠道資金投入，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持，設(shè)立農(nóng)村飲水安全發(fā)展基金，形成政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，多種形式并存的投入機(jī)制。積極探索股份制、股份合作制等組織形式。五是努力提高供水管理服務(wù)人員素質(zhì)。4.建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系縣水利部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生防疫部門(mén)不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行檢查，對(duì)水源和供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣化驗(yàn)，適時(shí)監(jiān)控水質(zhì)，確保水質(zhì)達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證廣大人民群眾用上合格、衛(wèi)生、放心的水。七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)農(nóng)村飲水安全關(guān)系到我縣人民群眾的生存環(huán)境、生活條件和身心健康，關(guān)系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。為確保我縣農(nóng)村飲水安全工作順利進(jìn)行，應(yīng)把本縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核目標(biāo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.飲用水源保護(hù)按照國(guó)家制