道路運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告

目 錄 一 、概論 1 （ 一 ） 項(xiàng) 目 概 況 1 （ 二 ） 編 制 過(guò) 程 1 （三）編制依據(jù) 2 （四）設(shè)計(jì)年限 3 （ 五 ） 主 要 研 究 結(jié) 論 3 二 、 天 水 市 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 及 交 通 運(yùn) 輸 概 況 13 （ 一）項(xiàng) 目所在 地社 會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展概 況 13 （ 二）交 通運(yùn)輸 發(fā) 展 狀況及 特點(diǎn) 17 （ 三）天 水市公 路貨 物運(yùn)輸 存在的 主要 問題 22 （ 四）項(xiàng) 目建設(shè) 的必 要性 23 三 、 功 能 分 析 和 適 站 量 預(yù) 測(cè) 28 （ 一）市 場(chǎng)需求 分析 28 （ 二）站 場(chǎng)功能 研究 33 （ 三）社 會(huì)經(jīng)濟(jì) 及貨 運(yùn)發(fā)展 預(yù)測(cè) 37 四 、 建 設(shè) 規(guī) 模 需 求 45 （ 一 ） 設(shè) 計(jì) 生 產(chǎn) 能 力 45 （ 二 ） 建 設(shè) 規(guī) 模 需 求 47 五 、 場(chǎng) 址 選 擇 53 （ 一）項(xiàng) 目選址 53 （ 二）建 設(shè)條件 55 六 、 總 平 面 布 置 及 生 產(chǎn) 工 藝 設(shè) 計(jì) 58 （ 一）生 產(chǎn)流程 58 （ 二 ） 總 平 面 布 置 60 （ 三）主 要生產(chǎn) 作業(yè) 的工藝 流程 61 七 、 工 程 設(shè) 計(jì) 64 （ 一）建 設(shè)規(guī)模 64 （ 二）建 設(shè)方案 設(shè)計(jì) 65 （ 三）配 套工程 75 八 、 節(jié) 約 能 源 81 （ 一 ） 建 筑 節(jié) 能 81 （ 二）節(jié) 水 81 （ 三）節(jié) 電 81 九 、 勞 動(dòng) 、 安 全 、 衛(wèi) 生 與 消 防 83 （ 一）勞 動(dòng)、安 全與 衛(wèi)生 83 （ 二）消 防 84 十 、 組 織 機(jī) 構(gòu) 與 人 力 資 源 配 置 86 （ 一）建 設(shè)管理 機(jī)構(gòu) 86 （ 二 ） 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置 與 人 力 資 源 配 置 88 （ 三）法 人機(jī)構(gòu) 89 （四）管理經(jīng)營(yíng)模式 89 十 一 、 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 90 （ 一 ） 環(huán) 境 影 響 及 保 護(hù) 措 施 90 （ 二）評(píng) 價(jià)結(jié)論 94 十 二 、 投 資 估 算 與 資 金 籌 措 96 （ 一 ） 投 資 估 算 96 （ 二 ） 資 金 籌 措 99 （三）資金使用計(jì)劃 100 十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 101 （一）建設(shè)工期 101 （二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 101 （三）項(xiàng)目招標(biāo) 1 0 2 十四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 104 （一）概述 104 （二）財(cái)務(wù)分析 105（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià) 1 1 0 （四）社會(huì)效益綜述 111 （五）評(píng)價(jià)結(jié)論 111 十五、結(jié)論與建議 113 （一） 結(jié)論 113 （ 二）建 議 113 一、概 論 （一）項(xiàng)目概要 1、項(xiàng)目名稱：天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 2、項(xiàng)目建設(shè)單位：天水市羲通公共交通有限責(zé)任公司 3、項(xiàng)目主管單位：天水市道路運(yùn)輸管理局 4、項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資估算總金額為 5909.6萬(wàn)元。 5、項(xiàng)目建設(shè)期：工程于 2007年 5月開工， 2008年 12 月竣工，2009年初開始運(yùn)營(yíng)，建設(shè)期 20個(gè)月。 6、項(xiàng)目地址：天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)崖灣 村，西臨麥賈公路，南連天寶高速公路進(jìn)出口，東靠穎川河，占地 107458m2（約 161.1畝）。一期工程用地 102.3 畝，預(yù)留 58.8畝供后期開發(fā)。 （二）編制過(guò)程 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天水市作為隴東南地區(qū)商貿(mào)中心和甘肅省以及全國(guó)公路運(yùn)輸體系的主要組成部分，各種貨物的流通量不斷增大，物資的集、疏、運(yùn)等市場(chǎng)運(yùn)作活動(dòng)更加頻繁，貨物運(yùn)輸量穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。加之公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成和公路運(yùn)輸條件的改善，天水市公路運(yùn)輸取得了較大的發(fā)展，對(duì)天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是目前道路運(yùn)輸還存在著一些不足，已無(wú)法進(jìn)一步 滿足社會(huì)發(fā)展的需要，隨著城市道路運(yùn)輸管理的不斷加強(qiáng)，貨運(yùn)車輛出入市區(qū)通行將受到更加嚴(yán)格的限制。甘泉鎮(zhèn)是天水市的東大門，也是貨物從東面（陜西）出入天水的必經(jīng)之地。因此，在甘 泉鎮(zhèn)建設(shè)道路運(yùn)輸物流園區(qū)勢(shì)在必行。 受天水市羲通公共交通有限責(zé)任公司的委托，甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)，編制單位在天水市道路運(yùn)輸管理局和天水市羲通公共交通有限責(zé)任公司的大力支持下，進(jìn)行了有關(guān)資料的收集、調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)的選址方案，在選址 方案的基礎(chǔ)上，對(duì)本工程的平面布置、功能配置等進(jìn)行了反復(fù)推敲，于 2006年 11月編制完成了本可研報(bào)告。 （三）編制依據(jù) 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及文件資料進(jìn)行編制： 1、交通部擬頒布的公路站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法； 2、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 2006 年頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）； 3、甘肅省交通廳甘肅省公路水路交通“十五”計(jì)劃及 2015年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；甘肅省公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（ 1996 2010年）； 4、甘肅省公路運(yùn)輸管理局天 水國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃； 5、天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； 6、天水市公路交通發(fā)展規(guī)劃（ 2006 年 2010年）； 7、汽車貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求（ JT/T402-1999）； 8、汽車零擔(dān)貨運(yùn)站站級(jí)與建設(shè)要求（ JT3134-88）； 9、天水市志、天水市統(tǒng)計(jì)年鑒； 10、國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等； 11、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 （四）設(shè)計(jì)年限 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)計(jì)劃于 2007 年 5 月開工建設(shè)， 2008 年12 月工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)期 20 個(gè)月 。 2009 年初投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)交通部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計(jì)年限為園區(qū)建成投入使用后的第 10年。因此，其工程設(shè)計(jì)年限確定為 2018年。亦即天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程的主要生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備需按照 2018 年的生產(chǎn)能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，兼顧其它配套設(shè)施的遠(yuǎn)期發(fā)展需求。 （五）主要研究結(jié)論 1、項(xiàng)目建設(shè)的理由 天水市地處陜、甘、川三省交界地帶和西安至蘭州兩大省會(huì)城市的中點(diǎn)隴海鐵路穿越全境， 310、 316 國(guó)道橫貫東西，五條省道輻射南北。天水是西隴海鐵路蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的東部起點(diǎn)，隴東南經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、物流中心，具有極其特殊的地 域優(yōu)勢(shì)。 天水歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化為代表的五大文化，構(gòu)成了發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)天水自然資源豐富，是西北最大的天然林基地之一，也是北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，具有極其豐富的資源優(yōu)勢(shì)。 西部大開發(fā)的契機(jī)和優(yōu)惠政策及我國(guó)加入 WTO 的機(jī)遇，使天水 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)；交通運(yùn)輸業(yè)也得到了較大的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了優(yōu)越的條件。但目前天水市現(xiàn)有道路貨運(yùn)業(yè)還缺少專業(yè)化的運(yùn)輸組織、信息化程度不高 ，運(yùn)輸能力較差，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力?？陀^上嚴(yán)重影響著道路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)效益發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，適時(shí)新建物流園區(qū)已刻不容緩。 新經(jīng)濟(jì)渴望新境界，抓住機(jī)遇，積極建設(shè)天水物流園區(qū)，旨在通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高天水市在甘肅乃至西北的地位；以適應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；適應(yīng)天水地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地開發(fā)的需要；適應(yīng)全市貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)總體布局和強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)管理的需要。通過(guò)建立信息化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的貨運(yùn)服務(wù)站場(chǎng)，有利于降低社會(huì)貨物運(yùn)輸成本，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 因此，為適應(yīng) 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸形勢(shì)發(fā)展的需求，加快天水市物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑區(qū)域性貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在符合城市總體規(guī)劃要求的前提下，盡快建設(shè)一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、規(guī)?；?、信息化的物流園區(qū)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，改善天水市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義，所以，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 2、功能定位及功能配置 （ 1）功能定位 在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、運(yùn)輸量發(fā)展預(yù)測(cè)、市場(chǎng)需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省公路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃和甘肅省公路 運(yùn)輸管理局天水國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的要求，確定該項(xiàng)目的功能定位為：作為今后天水市及其輻射影響區(qū)內(nèi)的物流樞紐，依托境內(nèi)具有較強(qiáng)輻射功能和快捷運(yùn)輸能力的交通網(wǎng)絡(luò)體系，從設(shè)施服務(wù)功能上應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路貨運(yùn)的需求、集貨物代理、貨物中轉(zhuǎn)、公鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)、貨物配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、拼裝加工、代辦結(jié)算、保險(xiǎn)、交易信息服務(wù)、停車、汽車檢測(cè)維修以及現(xiàn)代物流業(yè)等多項(xiàng)專業(yè)貨物運(yùn)輸服務(wù)功能為一體的物流園區(qū)。 （ 2）功能配置 結(jié)合擬建的天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)的功能定位、功能特征、貨流量及貨物構(gòu)成等因素分析，本項(xiàng)目應(yīng)具備以下各 項(xiàng)功能配置。 運(yùn)輸組織功能：對(duì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織，為公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理服務(wù)，并對(duì)進(jìn)出天水市東口的貨運(yùn)車輛和貨流進(jìn)行組織、管理； 中介代理功能：承擔(dān)運(yùn)輸代理，為貨主和車主雙向服務(wù)，提供貨運(yùn)配載服務(wù)、組織多式聯(lián)運(yùn)、代理保險(xiǎn)和結(jié)算、開具運(yùn)輸票據(jù)等中介服務(wù)； 信息服務(wù)功能：為社會(huì)提供車、貨信息服務(wù)，與市轄各縣區(qū)及甘肅省公路運(yùn)輸服務(wù)中心貨運(yùn)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作； 倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸功能：為貨物中轉(zhuǎn)換裝、儲(chǔ)運(yùn)、提供倉(cāng)儲(chǔ)裝卸服務(wù)； 提供包裝、組裝、拼裝加工等增值服務(wù)； 開展“快貨”運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)； 開展汽 車檢測(cè)、維修保養(yǎng)及車輛停放業(yè)務(wù)； 其它功能：提供商品零售、餐飲、住宿等服務(wù)。 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，以本地企業(yè)和市場(chǎng)為依托，在建設(shè)初期主要為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及車主、貨主提供貨物儲(chǔ)存、配載、拼裝及車輛保養(yǎng)、停放服務(wù)，同時(shí)以園區(qū)為基地、建立起與周邊主要城市之間的快速貨運(yùn)通道，為發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸提供可能；隨著園區(qū)功能配置的進(jìn)一步完善，為企業(yè)提供增值加工、組裝服務(wù)，為供需雙方提供物流信息，同時(shí)滿足企業(yè)的特殊要求，積極開展多項(xiàng)增值服務(wù)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)務(wù)。 3、組織量、適站量預(yù)測(cè)結(jié)果 在分析擬建項(xiàng)目所處的地位位 置、服務(wù)區(qū)貨源環(huán)境、城市內(nèi)外交通等特點(diǎn)，參照本項(xiàng)目的功能定位和服務(wù)范圍，采用定性分析和專家咨詢相結(jié)合的綜合分析方法對(duì)擬建項(xiàng)目的組織量和適站量進(jìn)行預(yù)測(cè)結(jié)果如下： 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)組織量預(yù)測(cè)值 特征年份 貨運(yùn)量（萬(wàn)噸） 組織量 占貨運(yùn)量的比重（ %） 2009 298 20 2013 319.6 20 2018 350.6 20 2023 385.2 20 2028 423.6 20 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)適站量分類預(yù)測(cè)值 特征年份 零擔(dān)量 儲(chǔ)運(yùn)量 聯(lián)運(yùn)量 集裝箱 合計(jì) (萬(wàn)噸 ) 2009 9.4 26.8 5 18.4 59.6 2013 9.7 29.1 6 19.12 63.92 2018 10.8 32.0 7 20.32 70.12 2023 11.9 35.1 8 22.04 77.04 2028 12.9 38.4 9 24.42 84.72 4、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 根據(jù)對(duì)天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)的功能分析研究，物流適站量的定性分析和定量預(yù)測(cè)，綜合考慮本項(xiàng)目的貨源生成環(huán)境，貨源結(jié)構(gòu)、資金約束、建設(shè)條件及外部協(xié)作條件等因素，同時(shí)參考國(guó)內(nèi)外同類型物流園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及本園的設(shè)計(jì)年限來(lái) 確定本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同公路貨運(yùn)形式對(duì)站場(chǎng)作業(yè)的需求，以及站場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)所占比例和各項(xiàng)功能要求的不同，分別測(cè)算貨運(yùn)設(shè)施的需求規(guī)范。 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)生產(chǎn)能力測(cè)算表 名稱 2009 2013 2018 2023 2028 零擔(dān)和快運(yùn)貨物 作業(yè) 庫(kù)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 6.11 6.31 7.02 7.74 8.39 場(chǎng)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 3.29 3.39 3.78 4.16 4.51 小 計(jì) 9.4 9.7 10.8 11.9 12.9 儲(chǔ)運(yùn)貨物作業(yè) 庫(kù)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 6.7 7.28 8.0 8.78 9.6 場(chǎng)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 20.1 21.82 24.0 26.32 28.8 小 計(jì) 26.8 29.1 32.0 35.1 38.4 聯(lián)運(yùn)作業(yè) 庫(kù)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 1.5 1.8 2.1 2.4 2.7 場(chǎng)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 3.5 4.2 4.9 5.6 6.3 小 計(jì) 5 6 7 8 9 集裝箱 作業(yè) 場(chǎng)內(nèi)堆存量（萬(wàn)噸） 18.4 19.12 20.32 22.04 24.42 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） 59.6 63.92 70.12 77.04 84.72 5、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 天水市羲通道路運(yùn)輸物物園區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容主要包括滿足各項(xiàng)生產(chǎn)能力需求的設(shè)施、設(shè)備，均按照國(guó)家和部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配備。本項(xiàng)目工程總占地為 107458m2（約 161.1畝） ,一期工程占地 68234 m2 (約 102.3 畝 ),剩余 58.8 畝作為后期開發(fā)用地，一期工程主要建筑物和構(gòu)筑物包括 : 辦公、貨運(yùn)、信息綜合樓 1980m2，招待所 3000m2，冷藏保鮮庫(kù)3600m2，包裝加工車間 840m2，鍋爐房 225m2，汽修車間 480m2，配電室 90m2，廁所 90m2，門衛(wèi)值班室和 地磅房 76 m2，倉(cāng)庫(kù) 6516m2；貨物堆放及集裝箱作業(yè)場(chǎng) 12907m2，道路及停車場(chǎng) 23198 m2，安檢臺(tái) 200m2，清洗臺(tái) 200m2，以及蓄水池、化糞池、垃圾池和冷卻塔配套構(gòu)筑物及室外各類配套管網(wǎng)工程。 6、投資估算及資金籌措 申請(qǐng)交通部、交通廳立項(xiàng)補(bǔ)助 700萬(wàn)元，占總投資 11.8%，申請(qǐng)銀行貸款 1000 萬(wàn)元，占總投資 16.92%，企業(yè)自籌 1000 萬(wàn)元，占總投資 16.92%，其余由社會(huì)集資 3209.6 萬(wàn)元，占總投資 54.31%。 7、建設(shè)安排 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)工程采用一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則來(lái) 進(jìn)行，其中一期工程的建設(shè)安排為： （ 1） 2007年 5 月以前完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及通過(guò)相應(yīng)的審查；完成項(xiàng)目征地、拆遷和招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作； （ 2） 2007年 5 月開工建設(shè)， 2008年 12月底以前一期工程全面竣工通過(guò)驗(yàn)收， 2009 年初項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。 8、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 項(xiàng)目在建設(shè)施工期間，由于挖土方、混凝土拌和、物料、設(shè)備等在運(yùn)輸時(shí)，易引起揚(yáng)塵污染，局部空氣質(zhì)量受到影響。該工程在施工期會(huì)產(chǎn)生大量土方，短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)的破壞；各種運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、排出的燃燒廢氣、噪聲也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染 ；施工中的生活污水、垃圾和建筑垃圾均會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。 施工期間對(duì)環(huán)境的影響屬短期影響，工程竣工后，其影響將隨之消失。 項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期主要存在生活廢水和生活垃圾等污染，對(duì)環(huán)境影響較小。 綜合評(píng)定：本項(xiàng)目屬輕微污染項(xiàng)目，建設(shè)期及建成后的運(yùn)營(yíng)期對(duì)周圍環(huán)境的影響較小，采取必要的防治措施后，可使負(fù)面影響降至最低水平。從環(huán)境角度考慮，項(xiàng)目可行。 9、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) （ 1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“財(cái) 務(wù)現(xiàn)金流量表 ”和“損益表”。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元） （ FNPV） 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ %） （ FIRR） 動(dòng)態(tài)投資回收期（年） （ FN） 826.93 5.26 14.05 財(cái)務(wù)分析結(jié)果表明：項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 5.26%，大于 4%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，動(dòng)態(tài)投資回收期為 14.05年，小于 15年，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值達(dá)到 826.93 萬(wàn)元。各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足國(guó)家對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的需求，因此，在此種籌資方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 財(cái)務(wù)敏感性分析，本項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)敏感性分析主要針對(duì)由于適站量達(dá) 不到預(yù)值，致使?fàn)I業(yè)收入降低和運(yùn)營(yíng)期由于受物價(jià)上漲的影響，造成營(yíng)運(yùn)費(fèi)用增加兩種因素變動(dòng)引起的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)變化進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果詳見財(cái)務(wù)敏感性分析表。敏感性分析表明：本項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但應(yīng)注意嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)成本。 貸款償還能力分析：本項(xiàng)目利用銀行貸款 1000 萬(wàn)元，貸款的還本付息，遵照“方法與參數(shù)”中的規(guī)定，貸款的有關(guān)原則并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，確定按 3.82年（以運(yùn)營(yíng)年開始）還清貸款計(jì)算，采用最大償還能力償還本利的方法。詳細(xì)分析計(jì)算見財(cái)務(wù)分析基本報(bào)表“借款償還表”。計(jì)算表明：本項(xiàng)目具有償還貸款的能力。 （ 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)亦按“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流 量表”。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元） （ ENPV） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ %） （ EIRR） 1145.63 13.25 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明 :本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.25 %，大于 8%的社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值達(dá)到 1145.63 萬(wàn)元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足國(guó)家對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的要求。因此，本項(xiàng)目具有較好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果。 由于項(xiàng)目有許多不確 定性因素，難以預(yù)測(cè)。本研究針對(duì)最敏感的兩個(gè)因素即由于運(yùn)輸量變化所引起的效益變化及受物物價(jià)上漲和許多不可預(yù)見因素的干擾引起的建設(shè)費(fèi)用變化對(duì)項(xiàng)目做敏感性分析。 敏感性分析表明：本項(xiàng)目具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度分析、項(xiàng)目可行。 10、結(jié)論與建議 （ 1）結(jié)論 從項(xiàng)目選址、建設(shè)條件及建設(shè)方案等方面分析，本項(xiàng)目在工程方案上具有實(shí)施的可能性； 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)盈利能力； 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果； 貸款償還能力分析表明：本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的還貸能力； 敏感性分析表明： 本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力； 社會(huì)效益分析表明：本項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)表明：本項(xiàng)目屬輕微污染項(xiàng)目，采取必要的防治污染措施后，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境無(wú)不良影響，項(xiàng)目可行。 綜上所述：從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可能性等方面進(jìn)行綜合論證，本項(xiàng)目是可行的。 （ 2）建議： 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，基建投資多，建設(shè)時(shí)間緊，涉及范圍廣、部門多、希望市政府、市交通局等有關(guān)部門給予大力扶持和給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照物流園區(qū)建設(shè)的程序，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施 。 由于本項(xiàng)目采取一次規(guī)劃、分期實(shí)施的方式進(jìn)行建設(shè)。因此，建設(shè)單位和承建單位應(yīng)詳細(xì)制定出實(shí)施計(jì)劃，并定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，適時(shí)做出調(diào)整，力爭(zhēng)工程按期完工。 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形式，使物流園區(qū)的企業(yè)均按市場(chǎng)規(guī)律辦事。即可獨(dú)立經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也可實(shí)行合作和聯(lián)營(yíng)，物流園區(qū)本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”和“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，分工合作，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，做到資金來(lái)源社會(huì)化、市場(chǎng)主體多元化、物流經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、服務(wù)設(shè)施公用化、規(guī)劃管理一體化、營(yíng)運(yùn)機(jī)制現(xiàn)代化。 提高認(rèn)識(shí)，加大物流宣傳力度，大力培養(yǎng)物流 人才，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)專家傳授、指導(dǎo)的方法獲得知識(shí)，培養(yǎng)人才，以適應(yīng)現(xiàn)代物流飛速發(fā)展的需求。 二、天水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸概況 （一）項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 天水市位于甘肅省東南部，東鄰陜西省，北、西、南分別與甘肅省的平?jīng)鍪?、定西市和隴南市接壤。屬黃土高原南部溝壑區(qū)與西秦嶺山脈結(jié)合地帶。地處北緯 34 03 35 10，東經(jīng) 10434 106 43之間。東西長(zhǎng) 195公里，南北寬 121公里，地勢(shì)西高東低，海拔最高為 2700 米，最低 900 米，總面積 1.43 萬(wàn)平方公里，可耕地面積 573.27 萬(wàn)畝。全市以西秦嶺為分水嶺，橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，渭河?xùn)|西橫貫全境，中北部渭河水系屬黃河流域，南部嘉陵江水系屬長(zhǎng)江流域。天水年平均氣溫 11左右，年降水量570毫米左右，極端最高氣溫為 38.3，極端最低氣溫為 -24.9，最大凍土深度 61 厘米，最早凍結(jié)始于 11 月上旬，最晚解凍為 4 月初，凍結(jié)時(shí)間一般在 100 天左右。天水市氣候溫和，四季分明，日照充足，素有“隴上小江南”之稱。 天水市歷史悠久，鐘靈毓秀，自古為西北名邑，隴右重鎮(zhèn)。古稱秦州，建置史已有 2000多年，是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制封建國(guó)家秦 王朝孕育崛起之地。從漢武帝元鼎三年（公元前 114年）置天水郡起，歷代均設(shè)郡、府、州、道治所，是古絲綢之路重鎮(zhèn)。 1985 年，天水實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，現(xiàn)轄兩區(qū)（秦州、麥積）五縣（清水、秦安、甘谷、武山、張家川回族自治縣）， 116 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 11個(gè)街道辦事處、 95個(gè)社區(qū)居委會(huì)和 3011個(gè)村民委員會(huì)?？?cè)丝?347.8 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 292.46 萬(wàn)人，有 28 個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全市人口的 6.5%。 天水市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。東連西安、西通蘭州，南下經(jīng)隴南可入巴蜀，北上平?jīng)觥c陽(yáng)可達(dá)塞上，是隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文 化中心，對(duì)周邊地區(qū)有一定的輻射力和帶動(dòng)力。隴海鐵路從境內(nèi)通過(guò)，在天水境內(nèi)長(zhǎng)達(dá) 203公里，公路有國(guó)道 316、 310線構(gòu)成南北、東西大通道，境內(nèi)有省道 5條，縣道和專用道路 11條，公路里程達(dá) 3088.399 公里，構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)，隨著天寶高速公路的開工建設(shè)，將為天水市提供更加便捷的交通條件，也將為開放、開發(fā)和招商引資創(chuàng)造更加良好的條件。 天水市資源豐富，開發(fā)潛力巨大，野生植物豐富，有林木資源2500多種，出產(chǎn)藥材、生漆等林副產(chǎn)品百余種，森林覆蓋率達(dá) 27.1%，境內(nèi)小隴山、關(guān)山、秦嶺三大林地面積達(dá) 1026萬(wàn)畝 ，是西北最大的天然林基地之一；有糧食作物 10 多種，經(jīng)濟(jì)作物 20 多種，是西北地區(qū)農(nóng)作物生長(zhǎng)最適宜的地區(qū)之一，也是我國(guó)北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一。依托資源優(yōu)勢(shì)，林果、畜禽、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。 天水市是中華文明的發(fā)祥地之一。是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。境內(nèi)古石窟、古建筑、古遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)、古墓葬眾多，現(xiàn)有歷史名勝 244 處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位 8 處，省級(jí)文物保護(hù)單位 38 處，以伏羲文化、大地灣遺址文化、秦早期文化、 麥積山石窟文化 和三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化為代表的五大文化，構(gòu)成了天水豐富的歷史文化資源。天水景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量繁多、布局集中、文化品位較高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 天水是甘肅省人口最多的地區(qū)，占全省總?cè)丝诘陌朔种粡?qiáng)，人口密度每平方公里 243 人，城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力多，為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開展勞務(wù)輸出奠定了基礎(chǔ)。 天水是國(guó)家在二十世紀(jì)“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的西北地區(qū)的重要工業(yè)城市和老工業(yè)基地之一。目前有工業(yè)企業(yè) 749 家，形成了以加工制造業(yè)為主體，電子電器、機(jī)械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導(dǎo)，食品、建材、化工、冶金、皮革、煙 草、塑料等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，門類較多、技術(shù)裝備較好、具有一定實(shí)力和特色的區(qū)域工業(yè)體系。有 60 多種產(chǎn)品出口 50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。加工工業(yè)比重高出全省平均水平 69.9 個(gè)百分點(diǎn)，以加工制造業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)與甘肅省以資源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?改革開放以來(lái)，天水市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 2005 年全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上一系列方針政策，堅(jiān)持以西部大開發(fā)統(tǒng)纜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“十五”確立的基本方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和 重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”，落實(shí)“兩抓兩放”的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，深化改革，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，各項(xiàng)主要指標(biāo)提前一年完成預(yù)定目標(biāo)，促 進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。 2005 年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 146.2億元，比”九五”末增長(zhǎng) 68.1%，年均增長(zhǎng) 10.9%，比”九五”平均增速提高 3.5 個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 28.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 56 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 64.4 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 17.6:38.3:44.1。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 4189元，大口 徑財(cái)政收入達(dá)到 16.16 億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展 ,交通道路條件明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市綜合服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)化率提高到 30%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展 .改革開放不斷深入，人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 6957 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1550 元，與此同時(shí)教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生、旅游和體育事業(yè)都取得了持續(xù)發(fā)展。 “十一五”時(shí)期，天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍 繞建設(shè)西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代化物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、西北最佳宜居環(huán)境城市，國(guó)家重點(diǎn)旅游城市五大目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，發(fā)揮提升交通區(qū)位，制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源、旅游資源和勞動(dòng)資源七大優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、小康抓“三農(nóng)”三大重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化三大建設(shè)，培育壯大裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù) 業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展把天水市建設(shè)成為 隴南特色鮮明的經(jīng)濟(jì)文化大市。 （二）交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)是天水市擬新建的重要運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)對(duì)完善道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能和服務(wù)體系，改善運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代物流向規(guī)范化、集約化、信息化方向發(fā)展具有十分重要的意義。 1、天水市綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況 天水市位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界地帶和蘭州至西安兩大省會(huì)城市中點(diǎn)。自古為隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和物資集散地，也是聯(lián)系西北與中原、西南地區(qū)的重要交通樞紐。但由于天水市地處祖國(guó)內(nèi)陸，一不沿江，二不沿邊，這種特定的 區(qū)域位置決定了天水目前以公路運(yùn)輸為主，兼有鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸格局。其具體狀況如下： （ 1）公路：天水市近年來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金通過(guò)多種方式努力改善地方道路路況，目前縣鄉(xiāng)公路等級(jí)有了很大的提高，形成以市區(qū)為中心，以國(guó)道和省道為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)，東進(jìn)西出，南來(lái)北往，連通市內(nèi)外的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截止 2004 年底，境內(nèi)已有公路 3088.399km，其中等級(jí)公路2173.522km，睛雨通車?yán)锍?2485.337km；國(guó)道 395.327km，省道317.671km，縣道 1232.69km，鄉(xiāng) 道 848.47km專用公路 294.241km。 天水市現(xiàn)狀公路網(wǎng) (2004) 單位 (km) 類型 等級(jí) 國(guó)道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用道 合計(jì) 高速 12.125 1.025 13.15 一級(jí) 10.052 10.052 二級(jí) 266.266 2.435 13.748 282.449 三級(jí) 116.936 294.501 614.56 117.958 57.576 1201.531 四級(jí) 20.735 381.38 301.586 106.874 810.573 等外 212.95 428.926 128.766 770.642 合 計(jì) 395.327 317.671 1232.69 848.47 294.241 3088.399 所占比例 (%) 12.8 10.29 39.91 27.47 9.53 100 (2)鐵路：境內(nèi)有鐵路 203km，天水火車站年客運(yùn)量 188 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 126萬(wàn)噸。 2、天水市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)價(jià) 天水市道路運(yùn)輸業(yè)作為本地區(qū)主要的運(yùn)輸方式，在改革開放中得到了迅速發(fā)展，出現(xiàn)了 全社會(huì)辦運(yùn)輸?shù)木置?，形成充滿競(jìng)爭(zhēng)，富有活力的多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資主體、多樣化經(jīng)營(yíng)方式的運(yùn)輸新格局，初步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （ 1）公路、站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 公路是運(yùn)輸工具的基本載體，是公路運(yùn)輸最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，公路網(wǎng)的規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平，公路網(wǎng)的形成和發(fā)展是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。 改革開放以來(lái)，特別是“十五”期間， 天水市交通建設(shè)取得了 前所未有的發(fā)展，地方公路網(wǎng)通達(dá)深度顯著增強(qiáng)。一是通縣公路狀況明顯改善，獲得了明顯效果。貧困縣連接國(guó)、省道項(xiàng)目共有六條公路被列入建設(shè)計(jì)劃，改建三級(jí)公路 222.94 公里，完成投資 1.79億元 .通縣油路項(xiàng)目有一條被列入建設(shè)計(jì)劃，改建二級(jí)公路 40.39km,完成投資 1.96億元?？h際間通油路工程項(xiàng)目有五條公路列入計(jì)劃，改建三級(jí)公路 274.545km,完成投資 1.12億元。二是以解決通鄉(xiāng)、通村公路的“通達(dá)”工程及以工代賑工程項(xiàng)目成效顯著，已改建三級(jí)公路 38.84 km，四級(jí)公路 271.28 km， 新改建農(nóng)二級(jí)公路 894.9 km，完成投資 6427.44萬(wàn)元，使 20個(gè)鄉(xiāng)通四級(jí)公路， 2 個(gè)鄉(xiāng)通油路， 210個(gè)村通公路， 4 個(gè)村通瀝青（水泥）路，解決了 210條農(nóng)村公路排水設(shè)施不完善的問題。全市路網(wǎng)密度已由“八五”末的 19.69km /百平方公里，增加到 21.56 km/百 km2。全市基本形成了以天水市城區(qū)為中心，以干線公路為骨架，連接外省市，輻射縣鄉(xiāng)村，四通八達(dá)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。 在加速公路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí) ,重視道路運(yùn)輸客貨站場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，至 2004 年，全市已有上等級(jí)客運(yùn)站 20 個(gè)，貨運(yùn)站場(chǎng) 6 個(gè)，有汽車維修專業(yè)戶 107 家?；拘纬闪艘愿删€公路為依托，以市縣中心城鎮(zhèn)為接點(diǎn)的客貨運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 （ 2）道路運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，在服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 天水市道路運(yùn)輸業(yè)，在改革開放中得到了迅速發(fā)展，形成了市 場(chǎng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)成份多種化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化的新格局，初步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸業(yè)“兩個(gè)根本性”的轉(zhuǎn)變，在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，各級(jí)交通主管部門、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不斷加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，深化運(yùn)輸企業(yè)改革，不斷加強(qiáng)政策扶持、信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)了 運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。主要反映在：一是客貨運(yùn)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)趨于合理。截止 2004年底，全市有營(yíng)運(yùn)客車 4652輛，出租車 2451輛，有營(yíng)運(yùn)貨車 4389輛。二是運(yùn)網(wǎng)擴(kuò)大，密度提高，布局趨向均衡。目前，全市已開通客運(yùn)線路 299 條，其中跨省線路 23 條，跨區(qū)線路 99 條，市內(nèi)線路 177條，營(yíng)運(yùn)總里程達(dá) 25560km。三是道路客貨運(yùn)輸量穩(wěn)定增長(zhǎng)， 2004年全市共完成客運(yùn)量 1303萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 63230萬(wàn)人 km；完成貨運(yùn)量 1367萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 95039 萬(wàn)噸 km。四是行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)發(fā)育走上良 性循環(huán)。交通、運(yùn)管部門按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的基本職能，緊緊圍繞服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，促使運(yùn)力投放適度、運(yùn)網(wǎng)布局均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持以法治運(yùn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，積極扶持原國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的改革與發(fā)展，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。五是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 主體活力增強(qiáng)，效益上升。全市現(xiàn)有貨運(yùn)服務(wù) 業(yè)戶 48 家，汽車維修業(yè)戶 107 家，從業(yè)人員 1680 人，已形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎(chǔ)，三類企業(yè)為補(bǔ)充的多層次、多形式、門類齊全，遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)方便的汽車維修市場(chǎng)，各運(yùn)輸和維修業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)效益也明顯上升，活力不斷增強(qiáng)，其優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)能力得以較大的發(fā)揮。 3、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度 改革開放以來(lái)，特別是近 10年來(lái)，天水市道路運(yùn)輸業(yè)已步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 一是堅(jiān)持改革開放搞活的方針，實(shí)施了國(guó)家、集體、個(gè)體一起上的運(yùn)輸市場(chǎng) 開放政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各行各業(yè)興辦交通運(yùn)輸?shù)姆e極性，客貨運(yùn)輸車輛迅猛增長(zhǎng)，基本解決了“乘車難”、“運(yùn)貨難”的問題，運(yùn)力供給量基本達(dá)到飽和狀態(tài)。 二是隨著公路建設(shè)的加快，公路網(wǎng)的擴(kuò)大，通達(dá)能力的提高及鄉(xiāng)村道路的延伸，為道路運(yùn)輸業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，服務(wù)層次和服務(wù)水平明顯提高，點(diǎn)多面廣、流動(dòng)分散、快捷方便、“門到門”的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)得到較為充分的發(fā)揮。 三是客貨運(yùn)輸站場(chǎng)條件不斷改善，行業(yè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅促進(jìn)了道路運(yùn)輸生產(chǎn)力的健康發(fā)展，也為培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng) 奠定了基礎(chǔ)，對(duì)天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展起到重要的保障作用。 四是為適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨螅缆愤\(yùn)輸行業(yè)通過(guò)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育市場(chǎng)，宏觀調(diào)控，促進(jìn)了運(yùn)力的構(gòu)成， 運(yùn)網(wǎng)布局、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)組織化程度有明顯改善，逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。 五是道路運(yùn)輸業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制約”因素得到了明顯緩解，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初步由“限制型”向“基本適應(yīng)型”轉(zhuǎn)變。 根據(jù)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)分析，天水市公路建設(shè)，道路運(yùn)輸再經(jīng)過(guò)二至三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度將會(huì)有更加明顯的改善。 （三）天水市公路貨物運(yùn)輸存在的主要問題 1、站場(chǎng)功能單一，綜合服務(wù)能力不足 近年來(lái)天水市運(yùn)輸市場(chǎng)的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，快速運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、城市配送發(fā)展迅速，市場(chǎng)需求日益多樣化。物流業(yè)的迅速發(fā)展使運(yùn)輸作為其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須與上下游各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，純碎的運(yùn)輸活動(dòng)盈利空間逐漸被壓縮，傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸企業(yè)不再是市場(chǎng)的主角，新興的物流提供商普遍要求站場(chǎng)提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等。天水市現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)主要是信息配載站，服務(wù)功能比較單一，缺少能夠提供綜合服務(wù) 的大型貨運(yùn)站場(chǎng)，如物流中心等。 2、現(xiàn)有站場(chǎng)不能適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要 天水市現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)普遍規(guī)模偏小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理落后，貨運(yùn)業(yè)基本停留在松散經(jīng)營(yíng)，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确?wù)各自為政的階段，加劇了貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，無(wú)法形成高效的集約化經(jīng)營(yíng)體系，與 發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比還有很大差距，不能適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要。 3、行業(yè)管理力度還需進(jìn)一步加大，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序還需要不斷整治，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)。道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)科技含量低，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，企業(yè)管理和服務(wù) 水平、服務(wù)檔次還需要不斷提高。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的必要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、建立物流園區(qū)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年穩(wěn)步上升，商品的流通愈來(lái)愈頻繁，這就促使保障商品流通的服務(wù)系統(tǒng)不斷充實(shí)和完善自身的功能，才能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。而現(xiàn)在的道路貨運(yùn)及服務(wù)系統(tǒng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一客觀形勢(shì)的要求。從目前的狀況看，貨運(yùn)業(yè)中缺少專業(yè)化的運(yùn)輸組織、貨運(yùn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)分散、組織化、信息化程度不高；貨運(yùn)車輛大多以個(gè)體為主，運(yùn)力結(jié)構(gòu)中，車輛 老化，運(yùn)輸能力較差，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律最終決定了商品生產(chǎn)流通的服務(wù)環(huán)節(jié)必將由一種全新的現(xiàn)代化的服務(wù)方式所取代，這就是物流。天水市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和運(yùn)輸環(huán)境適合物流的發(fā)展，而建立物流園區(qū)就是讓這一產(chǎn)業(yè)為提高天水市的城市品位和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮作用。 2、建立物流園區(qū)是工商業(yè)發(fā)展的客觀需求。 天水的工商業(yè)發(fā)展速度很快，產(chǎn)品購(gòu)銷渠道廣泛、輻射面寬，特別是體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色的支柱產(chǎn)業(yè)，更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷售渠道，節(jié)約產(chǎn)品在流通過(guò)程中的開支，是企業(yè)賴以生存和持 續(xù)發(fā)展的有效途徑，如何能減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)利用率，占有更多的市場(chǎng)份額，是當(dāng)今工商企業(yè)極需解決的難題。而商貿(mào)流通領(lǐng)域，則需要注重貨物如何解決快速運(yùn)輸，通過(guò)降低運(yùn)輸成本來(lái)獲取更多的利潤(rùn)。物流恰恰就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“第三利潤(rùn)源”，只要物流園區(qū)的組織化、信息化、服務(wù)化程度能夠被工商企業(yè)接受，并得到實(shí)惠，就能真正體現(xiàn)物流的價(jià)值。 3、建立物流園區(qū)是貨運(yùn)業(yè)和服務(wù)業(yè)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的有力舉措。 傳統(tǒng)貨運(yùn)僅僅解決貨物的空間位移，往往把運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)本身當(dāng)作最終目標(biāo)，這就造成了服務(wù)手段和功能的單一性和局限性，以這種“ 手工作坊”式的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)體現(xiàn)運(yùn)輸和服務(wù)，無(wú)疑只能是“吃不飽、餓不死”，而造成的后果就是經(jīng)營(yíng)周期短，效益低下，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終必然被淘汰出局。而現(xiàn)代物流則強(qiáng)調(diào)以客戶為中心，成為客戶戰(zhàn)略伙伴。這就需要貨運(yùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，通過(guò)建立適應(yīng)客戶、滿足客戶的物流系統(tǒng)，以強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，健全運(yùn)營(yíng)方式和完善的服務(wù)保障體系占有市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)服務(wù)份額，創(chuàng)造最佳效益。進(jìn)而形成貨運(yùn)和服務(wù)業(yè)之間采購(gòu)的結(jié)合，形成物流整體互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)全面應(yīng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域不斷增 長(zhǎng)的需求，真正實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)運(yùn)營(yíng)，達(dá)到戰(zhàn)略性轉(zhuǎn) 變之目的。 4、建立物流園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 物流園區(qū)的建設(shè)，不僅標(biāo)志著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，還標(biāo)志著市場(chǎng)機(jī)制將形成多元化競(jìng)爭(zhēng)局面和新的發(fā)展格局。這也正是以內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的路子，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。由于現(xiàn)有的貨運(yùn)企業(yè)已化整為零，運(yùn)輸車輛單兵作戰(zhàn)；服務(wù)業(yè)靠小打小鬧，散兵游勇式的經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)法提供快件運(yùn)輸服務(wù)，特別是現(xiàn)代物流服務(wù)，而物流園區(qū)的建立，就完全可以解決這個(gè)矛盾。首先，把貨運(yùn)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)成份進(jìn)行戰(zhàn)略改組，以組建貨運(yùn)公司、車 隊(duì)等多種形式對(duì)全市貨運(yùn)車輛實(shí)行規(guī)?；?、集團(tuán)化管理，確保運(yùn)力資源的整體調(diào)度。其二，把貨運(yùn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成份，以物流園區(qū)的模式進(jìn)行集約和改造，以完善物流系統(tǒng)各種經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行程序，產(chǎn)生整體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)效應(yīng)，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終確立物流生產(chǎn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。其三，建立現(xiàn)代信息交易平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息傳輸和管理手段，溝通所有物流用戶終端，以點(diǎn)連接成線，以經(jīng)緯線交織成面，從而覆蓋整個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、信息化交流。其四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，該發(fā)展的要大力發(fā)展，不該發(fā)展的決不發(fā)展。真正體現(xiàn)“有所 為而有所不為”的市場(chǎng)理念。使社會(huì)資源得到合理配置，發(fā)揮更大的能動(dòng)作用。更有效地合理使用社會(huì)閑置設(shè)施，盤活存量，帶動(dòng)虧、破、轉(zhuǎn)企業(yè)重新進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮效能，既節(jié)約了 重復(fù)建設(shè)資金，又興了一方產(chǎn)業(yè)。 5、建立物流園區(qū)有利于解決天水市的“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別。 天水市委市政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)，制定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、科技興市”的產(chǎn)業(yè)政策。天水市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)已成為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較雄厚，交通比較便利，商業(yè)比較繁榮，城市基礎(chǔ)比較完善的中等城市。在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，天水將建成面積 100km2，人口 100 萬(wàn)的大城市。因此，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，天水