在全縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)上的講話.doc

10月20日在全縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)上的講話綏德縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 葉慶?。?011年10月20日）同志們：今天，縣委、縣政府安排召開(kāi)全縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，目的在于動(dòng)員大家盡快把精力和心思集中到項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)發(fā)展的重中之重上來(lái)，以更加振奮的精神和更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)在“十二五”的開(kāi)局之年再掀我縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。一、全力以赴抓好2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)2011年，圍繞我縣“依托區(qū)位、交通、教育、文化四大優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、煤鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、黃土文化旅游四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建陜北物流中心、榆林副中心城市、榆林南部教育中心、精心打造陜北煤鹽化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和黃土文化傳承傳播基地，不斷加快興縣富民步伐，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量”的總體工作要求和奮斗目標(biāo)，我縣的項(xiàng)目工作要按照“抓物流產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓鹽煤工業(yè)、增稅收，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促發(fā)展”的工作思路，以“四區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)、城北綜合商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，積極推動(dòng)鹽化工和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，全縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃總投資100.63億元，年度投資26.98億元 。其中新建項(xiàng)目43個(gè)，總投資60.96億元，年度投資17.58億元；續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資39.67億元，年度投資9.4億元。涉及工業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)五大類。重點(diǎn)前期儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)。在對(duì)今年的項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)給予充分肯定的同時(shí)，我們也要對(duì)其中存在的問(wèn)題和不足有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。就問(wèn)題與不足來(lái)講主要有四條：一是資金因素。目前，資金問(wèn)題仍然是制約項(xiàng)目順利實(shí)施的“瓶頸”問(wèn)題，導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是土地因素對(duì)項(xiàng)目制約更加明顯。項(xiàng)目“落地”難問(wèn)題仍然突出，土地審批工作仍然制約著項(xiàng)目的發(fā)展。三是群眾和環(huán)境因素，因我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)項(xiàng)目少，農(nóng)民未嘗到實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目的好處。加之，我們的群眾宣傳教育不到位，致使在項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施中，群眾不能很好地配合和支持，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是我們自身工作的因素，項(xiàng)目責(zé)任制落得不實(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓的項(xiàng)目過(guò)問(wèn)不多，協(xié)調(diào)力度不大。個(gè)別項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，遇到問(wèn)題不是想方設(shè)法、積極主動(dòng)尋求解決和突破的辦法，而是講原因、講困難、講條件，有等、靠、要的思想和消極厭戰(zhàn)情緒。項(xiàng)目實(shí)施和管理工作仍不到位。有的責(zé)任單位、施工企業(yè)不能按月報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，達(dá)不到進(jìn)度要求的，既不說(shuō)明原因，也不尋求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的支持和幫助，責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲制度又未能及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施，造成了一定的負(fù)面影響。對(duì)于以上存在的問(wèn)題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)加以解決。二、今年重點(diǎn)項(xiàng)目抓好以下幾方面的工作：（一）切實(shí)增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)一年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，不管是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是推動(dòng)民生改善，都要通過(guò)項(xiàng)目這個(gè)載體才能實(shí)現(xiàn)。我縣總體上形成了“重視項(xiàng)目工作、狠抓項(xiàng)目工作、抓好項(xiàng)目工作”的濃厚氛圍，項(xiàng)目工作的中心地位日漸突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，都要進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺在本單位各項(xiàng)工作的首要位置，把得力干部的全部精力都用到抓好項(xiàng)目建設(shè)上去，努力把本單位承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)施好、完成好。（二）進(jìn)一步多渠道加大籌融資力度資金仍然是我縣項(xiàng)目建設(shè)所面臨的突出問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要我們大家共同開(kāi)動(dòng)腦筋，共同積極努力。首先，各項(xiàng)目實(shí)施單位要盡最大努力向上爭(zhēng)取中、省、市投資，發(fā)改局要給予大力配合。其次，縣國(guó)有辦資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司要加大融資工作力度，要在確保信用額度提高的基礎(chǔ)上，加快研究確定融資項(xiàng)目并加快每個(gè)項(xiàng)目的前期工作，納入融資范圍的項(xiàng)目單位要給予大力配合。第三，要加大招商引資力度。所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金問(wèn)題都要靠這個(gè)辦法來(lái)解決。承擔(dān)這類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位都要牢固樹(shù)立“投資商就是上帝”的意識(shí)，竭盡全力為投資業(yè)主提供良好的服務(wù)以及環(huán)境保障，推動(dòng)這些項(xiàng)目能夠盡快落地生根，開(kāi)花結(jié)果，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，要進(jìn)一步加大縣財(cái)政投入?？h財(cái)政局要把服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為自身的中心工作和首要任務(wù)，在“保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高理財(cái)水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力的支持和保證。第五，要繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政投資評(píng)審制度。凡是使用縣財(cái)政資金的項(xiàng)目單位，都要樹(shù)立自覺(jué)主動(dòng)接受投資評(píng)審的意識(shí)，盡最大努力減少不必要、不合理的開(kāi)支，努力把有限的資金真正用在刀刃上。第六，充分吸收利用民間閑散資金，通過(guò)各種方式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)及全縣廣大干部群眾參與投資重大項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目融資渠道。 （三）進(jìn)一步落實(shí)“五個(gè)一”的工作機(jī)制 項(xiàng)目能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目成敗的核心問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平和能力。所以，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上高度重視起來(lái)，態(tài)度上認(rèn)真對(duì)待起來(lái)，工作上主動(dòng)負(fù)責(zé)起來(lái)，運(yùn)行上全力組織起來(lái)。希望各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)和搞好自己所包抓的項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺在自己工作的突出位置，始終記在心上，牢牢抓在手中，積極主動(dòng)地幫助各項(xiàng)目單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種困難和問(wèn)題，確保自己所包抓的項(xiàng)目能夠按計(jì)劃順利推進(jìn)。各項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，尤其是各責(zé)任單位都要成立由一把手牽頭的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組，每個(gè)項(xiàng)目都要責(zé)成班子成員分工負(fù)責(zé)，每個(gè)項(xiàng)目都要建立相應(yīng)的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把項(xiàng)目工作放在突出位置，擺上重要日程來(lái)抓，時(shí)刻把項(xiàng)目建設(shè)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。要做好項(xiàng)目工作，不論是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須高度重視、親自上手，抽出更多的時(shí)間，拿出更多的精力抓項(xiàng)目，親自落實(shí)、親自安排、親自部署，精心組織、精心謀劃、精心指導(dǎo)。要經(jīng)常深入工作一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極研究制定解決問(wèn)題的辦法和推進(jìn)項(xiàng)目的機(jī)制。要環(huán)環(huán)緊扣，全面推進(jìn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的研究，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的把握，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地組織，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)目單位要及時(shí)主動(dòng)地向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極尋求包抓領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目實(shí)施方案的制定，堅(jiān)決克服和避免“心中無(wú)數(shù)決心大，哪里黑了哪里歇 ”的不良現(xiàn)象。一個(gè)好的實(shí)施方案，首先要科學(xué)合理，具有很強(qiáng)的可操作性，能夠落到實(shí)處；其次要留有余地，從壞處著眼，往好處努力；第三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，使之符合已經(jīng)變化了的實(shí)際狀況。做到這三條，就能保證我們的心中始終是明了的，項(xiàng)目建設(shè)始終是有計(jì)劃的、可控的，也就能保證每個(gè)項(xiàng)目都能沿著正確的軌道健康推進(jìn)。今天會(huì)后，各項(xiàng)目單位要盡快制定出自身所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施方案，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)介入、參與研究，方案形成后共同簽字報(bào)縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室（縣計(jì)委）匯編成冊(cè)報(bào)縣政府。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)配合，密切協(xié)作全縣各級(jí)、各部門都要牢固樹(shù)立和強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都要把支持幫助項(xiàng)目建設(shè)作為自己份內(nèi)的職責(zé)，努力形成眾志成城抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。宣傳部門要把對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道作為全年工作的重中之重，采取各種行之有效的宣傳手段和形式，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，鞭撻歪風(fēng)邪氣，努力為再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。公安部門要全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，確實(shí)做好環(huán)境保障工作，堅(jiān)決打擊故意滋事、影響和阻撓項(xiàng)目建設(shè)的不良現(xiàn)象和不法分子，該抓的抓，該關(guān)的關(guān)，絕不姑息遷就，努力為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予有力配合。發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、城建、水利等相關(guān)職能部門要按照特事特辦的原則，積極為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦理和完善相關(guān)手續(xù)。相互之間有影響、有關(guān)系的項(xiàng)目單位之間要加強(qiáng)溝通，密切配合，確保不出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏或者多贏”?？傊?，任何一個(gè)項(xiàng)目靠一個(gè)部門或單位單打獨(dú)斗都是難以完成的，但不管是誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，都是全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，都需要各單位切實(shí)能從大局出發(fā)，相互理解、相互支持，齊心協(xié)力、共同努力才行。這既是事業(yè)的要求，也是黨性的體現(xiàn)。（五）堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障為了更好地為項(xiàng)目建設(shè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們要堅(jiān)持“依靠項(xiàng)目求發(fā)展，圍繞項(xiàng)目搞服務(wù)”，把營(yíng)造環(huán)境、搞好服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑。一是抓思想觀念更新。在全縣上下牢固樹(shù)立環(huán)境就是形象，環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。二是抓政府職能轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，有力地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓政策鼓勵(lì)?？h政府將制定出臺(tái)招商引資、鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)的若干優(yōu)惠政策，積極倡導(dǎo)能人辦企業(yè)，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素向生產(chǎn)領(lǐng)域集中，吸引廣大客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。四是抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目在用地、用電、用水等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 （六）要進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核責(zé)任制督查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好督查指導(dǎo)工作，一項(xiàng)不漏地督查，一項(xiàng)一項(xiàng)地指導(dǎo)，督查的內(nèi)容要從開(kāi)工時(shí)間、資金到位、工程進(jìn)度、方法、措施等方面全方位督查，包括檢查、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、投資進(jìn)度和資金到位、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資發(fā)放和項(xiàng)目推進(jìn)的環(huán)境情況等。同時(shí)，要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，所有項(xiàng)目建設(shè)，都要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保工程順利推進(jìn)。其次，要完善工作制度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)拓性事業(yè)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須有特別嚴(yán)的工作要求，特別大的工作力度，特別硬的工作措施。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，我們要嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)工作制度。一是要嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)表綜合制度。根據(jù)縣委、縣政府的要求，凡被列入今年縣里實(shí)施的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，必須以月上報(bào)資金到位、工程進(jìn)展等情況，全縣以月進(jìn)行綜合。對(duì)此，各項(xiàng)目單位一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格報(bào)表上報(bào)制度，必須確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名具體承辦人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)展的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。各項(xiàng)目單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)，具體把關(guān)，報(bào)表要由縣發(fā)改局統(tǒng)一下發(fā)表格，各項(xiàng)目主管單位務(wù)必在每月5日前分別上報(bào)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室（縣發(fā)改局），由縣發(fā)改局按照重點(diǎn)項(xiàng)目的分類情況，進(jìn)行認(rèn)真的綜合，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位和縣領(lǐng)導(dǎo)。如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)上報(bào)不及時(shí)，工作不認(rèn)真，造成報(bào)表不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響報(bào)表綜合上報(bào)工作的，要嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。二是要嚴(yán)格督促檢查制度?？h委辦、政府辦、紀(jì)檢委、宣傳部、發(fā)改局、縣綜合督察室等有關(guān)單位要組成督查組，抽調(diào)有關(guān)人員深入項(xiàng)目單位進(jìn)行一月一檢查，一月一排隊(duì)和定期或不定期的督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，了解情況。對(duì)進(jìn)度快、措施好的要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)度緩慢，措施不力，領(lǐng)導(dǎo)不重視的要及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)?？h委、縣政府將對(duì)項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，把抓項(xiàng)目作為年終考核主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的依據(jù)之一，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室（縣發(fā)改局）已拿出實(shí)施方案，由縣委、縣政府發(fā)文后執(zhí)行。三是要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度。重點(diǎn)項(xiàng)目如果在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位在一月內(nèi)無(wú)法解決的，要及時(shí)向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室反映；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，無(wú)法協(xié)調(diào)解決的要及時(shí)上報(bào)縣政府，由縣政府召開(kāi)專題會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式研究解決。在此，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)具體問(wèn)題：一是時(shí)間問(wèn)題。今年項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多、范圍大、領(lǐng)域?qū)挘黜?xiàng)目單位一定要有強(qiáng)烈的緊迫感，督促施工單位嚴(yán)格按時(shí)間、按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止前緊后松或前松后緊等不合理現(xiàn)象，力求把有限的時(shí)間安排好、利用好，做到時(shí)間和進(jìn)度同步進(jìn)行。二是質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量問(wèn)題是工程建設(shè)上老生常談的話題，同時(shí)也是一個(gè)永恒的話題。各項(xiàng)目單位一定要本著對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)自己、對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)讓政府放心、群眾高興、社會(huì)滿意。三是安全問(wèn)題。各項(xiàng)目單位要認(rèn)