莫宗通同志在縣委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話.doc

在全面提升中加速發(fā)展在加速發(fā)展中全面提升莫宗通同志在縣委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（2008年元月14日）同志們：這次縣委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市近期召開的一系列重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年工作情況，研究部署2008年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面提升中加速發(fā)展，在加速發(fā)展中全面提升，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。在剛剛過去的一年里，全縣上下緊緊圍繞既定的發(fā)展思路，堅(jiān)持在求實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在前幾年高位攀升的基礎(chǔ)上再獲新的突破。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在提速增效上實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.1億元，增長15.7%，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15億元、一般預(yù)算收入8億元，分別增長68.5%和59.7%，財(cái)政收入在全市占比由1996年的12.6%、2002年的19.2%上升到25.9%，一般預(yù)算收入由2005年在蘇北24個(gè)縣市的第8位上升到第5位，僅比第4位的沛縣少1300萬元，比第6位的大豐多1.185億元。二是工業(yè)發(fā)展在招大培強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)招商引資全局，每周引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目，引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中10億元以上3個(gè)。隨著大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，有力帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)95家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)16家，用電量首次突破10億千瓦時(shí)，工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重上升到66.7%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)縣域發(fā)展支撐作用愈加明顯，已承載各類項(xiàng)目420個(gè)、投產(chǎn)287個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目59個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，上市公司投資項(xiàng)目11個(gè)，用工達(dá)5.75萬人，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.5億元、工業(yè)稅收3.77億元，一座以輕紡服裝、木制品加工、五金機(jī)械、電子能源等成長型項(xiàng)目為支撐的新興工業(yè)基地已經(jīng)形成。三是城市建設(shè)在提升形象上實(shí)現(xiàn)新突破。新老城區(qū)建設(shè)開發(fā)如火如荼，到處塔吊林立，整個(gè)沭城就像一個(gè)熱火朝天的大工地。全年新開工房地產(chǎn)面積185萬平方米，竣工96萬平方米，完成銷售133萬平方米。規(guī)劃實(shí)施的285棟12層以上樓房已有39棟建成、109棟在建、137棟即將開工，標(biāo)志著沭陽城市建設(shè)已進(jìn)入“高層時(shí)代”。城市功能更加完善，歐中廣場(chǎng)、浙江商城二期、大江國際飯店投入運(yùn)營，新世界商業(yè)廣場(chǎng)、蘇北商貿(mào)城、沭陽（海寧）皮具市場(chǎng)、蘇北車市4個(gè)總投資14億元、建筑總面積80萬平方米的大型綜合市場(chǎng)群正在加快崛起，地面水廠、管道煤氣用戶迅速增加，熱電廠、污水處理廠、垃圾處理廠加快建設(shè)，城區(qū)15條道路改造工程順利完成，城區(qū)綠化亮化投入創(chuàng)歷史新高，虞姬生態(tài)園、沭河公園、沭河景觀帶“磁場(chǎng)效應(yīng)”越發(fā)增強(qiáng)，城市人氣、商氣更快聚集。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在鎮(zhèn)村發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。公共財(cái)政由過去依靠“三農(nóng)”支撐逐步轉(zhuǎn)向反哺“三農(nóng)”，縣級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金8000多萬元，比上年增長一倍多，獲得省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化試點(diǎn)工作先進(jìn)縣稱號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力快速提升，財(cái)政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)由上年的7家增加到22家。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷放大，花卉苗木、食用菌、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米和生態(tài)水禽養(yǎng)殖等高效特色農(nóng)業(yè)形成“四區(qū)一帶”生產(chǎn)新格局。積極推進(jìn)農(nóng)村“新五件實(shí)事”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)建設(shè)取得新的進(jìn)展，順利躋身全國百家綠色小康縣行列，成功舉辦第二屆盆景藝術(shù)展，花卉苗木綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)初見成效。五是社會(huì)建設(shè)在協(xié)調(diào)并進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“和諧拆遷”，全年完成城市拆遷101.5萬平方米，居全省縣級(jí)城市之首。僅用兩個(gè)月時(shí)間順利搬遷珠江路兩側(cè)1297座墳?zāi)?，干成了多年來想干一直沒有干成的事。實(shí)行“和諧安置”，全縣已建成安置房90萬平方米，新開工50多萬平方米。堅(jiān)持以低房價(jià)戰(zhàn)略引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展，城區(qū)房價(jià)始終處于全省最低，走出了一條房價(jià)越低需求越旺、需求越旺開發(fā)越多、開發(fā)越多城市化進(jìn)程越快的良性循環(huán)之路，成功經(jīng)驗(yàn)被中央和省市多家媒體宣傳推廣。公益性基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，縣及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)世代服務(wù)中心、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心基本建成，實(shí)現(xiàn)“村村有體育健身場(chǎng)所”目標(biāo)。自籌資金3億元建設(shè)的宿遷經(jīng)貿(mào)學(xué)院新校區(qū)順利招生，標(biāo)志沭陽成為全省52個(gè)縣級(jí)城市中第4個(gè)擁有自己大學(xué)的縣份。大量歷史遺留問題得到妥善解決，農(nóng)村合作基金會(huì)股金、沂南基金會(huì)剩余本金、縣政府陳欠工程款全部支付，義務(wù)教育債務(wù)化解工作順利結(jié)束，原國有集體企業(yè)職工、沭城鎮(zhèn)原鎮(zhèn)屬集體企業(yè)職工全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再向財(cái)政供養(yǎng)人員籌集有關(guān)資金?！捌桨层痍枴?、“法治沭陽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信訪總量全市最低，已連續(xù)4年保持赴省進(jìn)京上訪零登記，刑事案件萬人發(fā)案率始終處于全省最低行列，群眾安全感明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)邁上新的臺(tái)階。過去一年取得的成績，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干群奮力拼搏的結(jié)果，是廣大客商積極參與的結(jié)果，是各界人士大力支持的結(jié)果，同時(shí)也是與近年來我縣奠定的扎實(shí)基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)分不開的。回顧近年來，全縣上下大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，始終堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)作風(fēng)，瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實(shí)施以項(xiàng)目推進(jìn)為主體、以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化三大進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持快速增長、良性循環(huán)的發(fā)展勢(shì)頭?？梢哉f，近幾年是沭陽發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得益最多的時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，得到了群眾的普遍認(rèn)可、社會(huì)的廣泛認(rèn)同和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2007年新春伊始，市委、市政府發(fā)出“再掀全市學(xué)沭陽活動(dòng)新高潮”號(hào)召；5月，新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)相繼刊登省委研究室長篇調(diào)研報(bào)告大縣在崛起沭陽發(fā)展再調(diào)查；9月，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長、原江蘇省委書記李源潮同志來沭調(diào)研時(shí)指出：“沭陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上?！薄般痍柕陌l(fā)展跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，取得了重大的進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)政通人和、快速崛起的新階段?！迸c此同時(shí)，2003以年來我縣共接待中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，省內(nèi)部分市、縣以及甘肅、云南、寧夏等省區(qū)4200多批計(jì)6.4萬多人次前來調(diào)研、參觀、考察。通過參與近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，我縣廣大黨員干部思想觀念、精神狀態(tài)、價(jià)值取向、工作作風(fēng)有了根本性轉(zhuǎn)變，人民群眾的自信心、自豪感、凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，這為我們?cè)賱?chuàng)新的佳績、奪取新的勝利，提供了強(qiáng)有力的保障。2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好新的一年工作，必須始終貫穿“在全面提升中加速發(fā)展，在加速發(fā)展中全面提升”這一主線。確立這一主線，是基于對(duì)中央和省市精神的深刻領(lǐng)會(huì)。黨的十七大提出了“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的新要求，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，前不久結(jié)束的市委三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議發(fā)出了“好字當(dāng)頭、后發(fā)快進(jìn)、干字為本”的號(hào)召。我們必須將上級(jí)精神具體化、地方化、特色化，以“全面提升”保證“好”，以“加速發(fā)展”實(shí)現(xiàn)“快”。確立這一主線，是基于對(duì)面臨發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)真分析。當(dāng)前，我們既面臨宏觀調(diào)控常態(tài)化帶來的土地、信貸、環(huán)保“三緊”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈?guī)淼牟贿M(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的發(fā)展壓力，又面臨全國乃至全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，省委、省政府大力扶持蘇北特別是重點(diǎn)幫助宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破的大好機(jī)遇。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們既不能停留于粗放式增長，也不能滿足于自然式發(fā)展，而必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)，堅(jiān)持把“全面提升”和“加速發(fā)展”統(tǒng)一起來，在全面提升中保障加速發(fā)展的可持續(xù)性，以加速發(fā)展筑牢全面提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓“全面提升”和“加速發(fā)展”相互促進(jìn)、相得益彰。確立這一主線，是基于對(duì)所處發(fā)展階段的清醒認(rèn)識(shí)。經(jīng)過近年來全縣上下的共同奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得歷史性突破。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣近年來的“快”是建立在基數(shù)較小基礎(chǔ)上的，近年來的“好”是建立在水平較低基礎(chǔ)上的。目前，我縣發(fā)展正處在由起步、起跑邁向起飛的關(guān)鍵時(shí)期，處在由量變邁向質(zhì)變的爬坡過坎階段，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)發(fā)展，既面臨著加速的要求，更面臨提升的壓力，不加速難以“起飛”，不提升無以“攀高”，二者必須兼顧，而且缺一不可。確立這一主線，是基于對(duì)縣域發(fā)展藍(lán)圖的精心規(guī)劃。早在兩年前，我們就順應(yīng)全縣人民意愿，確立了“加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”這一新的發(fā)展定位。要把這一美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，要求我們?cè)趫?jiān)持加速發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重?cái)U(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，更加注重提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，更加注重整合利用各種資源和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行綜合效益，努力走出一條發(fā)展速度快、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人民得實(shí)惠的發(fā)展路子。觀念決定思路，思路決定出路。新的一年全縣上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“在全面提升中加速發(fā)展，在加速發(fā)展中全面提升”這一主線，更高起點(diǎn)實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，更高層次實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)方略，更高品位建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一、堅(jiān)持在招大培強(qiáng)中擴(kuò)張總量，在擴(kuò)張總量中優(yōu)化質(zhì)態(tài)，全面提升工業(yè)發(fā)展層次。牢牢把握新型工業(yè)化這一核心，始終堅(jiān)持外引和內(nèi)培并舉、擴(kuò)量和提質(zhì)并重，加速形成具有沭陽特色的工業(yè)體系。一要在招商選資上下功夫。持續(xù)掀起招商熱潮，全力以赴主攻“高大新外”項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，其中10億元以上11個(gè)，10億元項(xiàng)目至少有1個(gè)當(dāng)年投入超過4億元，并力爭在引進(jìn)超億美元外資項(xiàng)目上取得突破。不斷完善招商舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”招商責(zé)任，積極放大“以商引商”效應(yīng)，迅速提升專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商成效，切實(shí)抓好浙江、上海、蘇南等重點(diǎn)區(qū)域招商，不斷提高招商引資的命中率和成功率。強(qiáng)化招商考核獎(jiǎng)懲，按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神，突出考核億元以上工業(yè)項(xiàng)目，杜絕弄虛作假，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到動(dòng)真碰硬、不打和牌。二要在扶優(yōu)培強(qiáng)上下功夫。全力以赴培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，通過強(qiáng)化幫辦、政策扶持、要素傾斜等措施，確保開工建設(shè)新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新竣工投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，鼓勵(lì)天能電池、美歐電子等企業(yè)增資擴(kuò)股，加大對(duì)業(yè)事集團(tuán)、大江集團(tuán)等企業(yè)上市的培訓(xùn)和指導(dǎo)，迅速壯大引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的“第一軍團(tuán)”。大力實(shí)施“小型企業(yè)上規(guī)?！焙汀耙?guī)模企業(yè)上臺(tái)階”工程，促進(jìn)本土企業(yè)和引進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快裂變擴(kuò)張，確保全年新增規(guī)模企業(yè)139家，著力打造工業(yè)發(fā)展的“第二梯隊(duì)”。堅(jiān)持不懈做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在布局上集中、生產(chǎn)上配套、環(huán)節(jié)上成鏈，不斷壯大輕紡服裝、木制品加工、五金機(jī)械、電子能源等已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，著力放大畫材、包覆紗、蓄電池、手機(jī)揚(yáng)聲器四個(gè)全國第一，與此同時(shí)，要敢于無中生有，通過引進(jìn)大項(xiàng)目，帶來大配套，建成大產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。著力破解企業(yè)用工難題，利用節(jié)日有利時(shí)機(jī)切實(shí)抓好外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)動(dòng)和組織工作，積極拓展縣外、省外勞動(dòng)力輸入渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)力訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以人為本”用工觀念，努力做到以機(jī)制、待遇、事業(yè)和情感拴心留人。全力打破資金約束瓶頸，進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)擔(dān)保中心運(yùn)行，多渠道增加村鎮(zhèn)銀行股本金，積極爭取江蘇銀行、江蘇郵政銀行在我縣設(shè)立全市首家分支機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)拓寬融資渠道，不斷提高銀企對(duì)接成效和存貸比例。三要在園區(qū)建設(shè)上下功夫。園區(qū)是我縣工業(yè)發(fā)展的希望所在、潛力所在、增長極所在。繼續(xù)舉全縣之力做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，實(shí)行開發(fā)區(qū)和昆山（沭陽）工業(yè)園一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確保開發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入超過80億元、財(cái)政收入超5億元，新增用工1.5萬名?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行歸類布點(diǎn)，對(duì)企業(yè)形象提出明確要求，積極引導(dǎo)中小企業(yè)特別是關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)南區(qū)、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居，加快形成開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。高度重視節(jié)約土地，開發(fā)區(qū)要提高單獨(dú)供地門檻，畝均投資強(qiáng)度不低于120萬元，畝均年稅收貢獻(xiàn)不低于20萬元，畝均用工不低于15人，與此同時(shí)要進(jìn)一步加大土地清理置換工作，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤置換政策，積極向上爭取大項(xiàng)目用地“點(diǎn)供”指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“環(huán)境是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”意識(shí)，在堅(jiān)持“項(xiàng)目看環(huán)保、項(xiàng)目論大小”的同時(shí)，全面加快熱電廠、污水處理廠、垃圾處理廠等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高節(jié)能減排能力。二、堅(jiān)持在加快開發(fā)中打造精品，在打造精品中彰顯特色，全面提升城市建設(shè)品位。繼續(xù)瞄準(zhǔn)建設(shè)江北最大、最美縣城，堅(jiān)持精心精細(xì)精品“三精”理念，致力建“不拆遷的房子”，著力打造名副其實(shí)的現(xiàn)代化中等城市。一要堅(jiān)持以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性，真正把三個(gè)社區(qū)和扎下鎮(zhèn)納入城區(qū)規(guī)劃范圍，實(shí)行一盤棋管理，一著不讓抓好城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的修編和完善。突出單體規(guī)劃的合理性，嚴(yán)格控制容積率、建筑密度、日照間距、綠地率等“硬性指標(biāo)”，從周邊環(huán)境、總體布局、建筑體量、外觀效果、內(nèi)部設(shè)計(jì)以及細(xì)節(jié)處理等方面彰顯獨(dú)特個(gè)性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)規(guī)劃的過程性監(jiān)管，對(duì)已審批的建設(shè)方案經(jīng)常性進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和“回頭看”，確保規(guī)劃執(zhí)行不變形、不走樣，努力做到多留贊嘆、不留遺憾。二要堅(jiān)持以高層次建設(shè)提升城市檔次。積極推進(jìn)城市建設(shè)由拆遷為重點(diǎn)向建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由整體推進(jìn)向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由創(chuàng)造建設(shè)條件向早出形象轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)城市“長大”，適時(shí)、不間斷掛牌出讓新地塊，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。繼續(xù)推進(jìn)城市“長胖”，加快建設(shè)奧韻都城等82個(gè)總計(jì)800多萬平方米居住小區(qū)，加快實(shí)施會(huì)展中心等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，促進(jìn)城市形象不斷趨于豐滿，功能不斷趨于完善。繼續(xù)推進(jìn)城市“長高”，充分發(fā)揮政府投資的“引領(lǐng)”作用和優(yōu)惠政策的“誘導(dǎo)”功能，加快實(shí)施在建109棟和即將開工的137棟12層以上樓房，進(jìn)一步勾勒起伏優(yōu)美的城市天際線，不斷彰顯現(xiàn)代城市氣息。三要堅(jiān)持以高水平配套完善城市功能。著眼于增強(qiáng)商貿(mào)流通功能，促進(jìn)歐中廣場(chǎng)等大型購物中心不斷提升檔次，推動(dòng)浙江商城等大型市場(chǎng)進(jìn)一步聚集人氣，加快建設(shè)一大批在建和即將開工的大型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和物流中心。著眼于增強(qiáng)要素承載集聚能力，迅速啟動(dòng)迎賓大道東延伸段等城區(qū)重點(diǎn)道路建設(shè)和改造工程，加快推進(jìn)污水處理廠、熱電廠等水、電、氣及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于提升城區(qū)綠化亮化水平，大手筆實(shí)施城市“增綠”“添亮”工程，綠化要突出高品位設(shè)計(jì)，突出栽植高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)格苗木，突出城區(qū)關(guān)鍵路段、重要節(jié)點(diǎn)、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進(jìn)行帶植、叢植、群植，集中展示“花鄉(xiāng)沭陽”形象；亮化要著力抓好燈光景觀建設(shè)，追求燈具造型的大氣、洋氣和現(xiàn)代氣息。著眼于提高工程建設(shè)質(zhì)量，建立過程性約束機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上抓起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、廉政關(guān)，確保每一個(gè)城建項(xiàng)目都能經(jīng)得起群眾評(píng)說、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。四要堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)管理提升城市形象。積極推行全覆蓋管理，既要強(qiáng)化城管部門管理責(zé)任，也要充分發(fā)揮各居委會(huì)和居民的主體作用；既要抓好主要干道、窗口區(qū)域的管理，也要注重加強(qiáng)背街小巷和居民小區(qū)的管理。始終堅(jiān)持精細(xì)化管理，從路緣石鋪設(shè)、車輛停放、廣告牌制作、防盜窗和太陽能熱水器安裝等具體工作抓起，以點(diǎn)帶線，以線帶面，推動(dòng)城市管理上臺(tái)階、上水平。三、堅(jiān)持在放大亮點(diǎn)中突破重點(diǎn)，在突破重點(diǎn)中推動(dòng)全局，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)效。遵循“以亮點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)，以重點(diǎn)推動(dòng)全局”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一要加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。按照擴(kuò)大規(guī)模、放大優(yōu)勢(shì)、壯大特色、提高檔次的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“四區(qū)一帶”高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。像抓工業(yè)招商一樣抓好農(nóng)業(yè)招商，確保全年新增固定資產(chǎn)投入千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)，引進(jìn)投資額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，加快形成農(nóng)業(yè)多元化投入格局。二要迅速打響“花鄉(xiāng)”生態(tài)品牌。像抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一樣抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快把花卉苗木傳統(tǒng)種植區(qū)發(fā)展成為集觀光、休閑、旅游為一體的國家級(jí)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范區(qū)”。三要積極發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)。充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地域、交通和信息等方面的便利條件，大力發(fā)展“菜籃子”工程、經(jīng)濟(jì)作物種植、物流運(yùn)輸和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)接納城市轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)，積極呼應(yīng)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快把城市輻射和拉動(dòng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的惠民發(fā)展成果。四要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境整治。積極實(shí)施農(nóng)村新一輪“五件實(shí)事”，因村制宜、量力而行、以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)村莊改造，深入開展農(nóng)村“四清”工程，扎實(shí)做好鎮(zhèn)村環(huán)境整治和綠化工作，不斷改善鎮(zhèn)村居民生產(chǎn)生活條件。五要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。通過做大二產(chǎn)、做強(qiáng)一產(chǎn)、做活三產(chǎn)，確保財(cái)政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28個(gè)，其中超1.5億元1個(gè)、超5000萬元3個(gè)、超3000萬元4個(gè)、超2000萬元9個(gè)。四、堅(jiān)持在協(xié)調(diào)發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)和諧，全面提升社會(huì)建設(shè)水平。不斷放大我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，按照十七大提出的“五有”目標(biāo)，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。一要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)“崗位”。進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成千軍萬馬競相創(chuàng)業(yè)、千家萬戶爭相致富的生動(dòng)局面。二要實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略打造安居“床位”。綜合運(yùn)用市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”，確保房價(jià)始終處于全省最低，堅(jiān)持以低房價(jià)改善民生福祉、留住發(fā)展能力、積蓄發(fā)展后勁。三要加大公共財(cái)政投入發(fā)展社會(huì)事業(yè)。逐步推動(dòng)公共財(cái)政投入由注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。四要完善社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)平安。牢固樹立“大穩(wěn)定”、“大安全”意識(shí)，不斷完善“七抓”機(jī)制，努力做到社會(huì)保障網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定網(wǎng)和社會(huì)安全網(wǎng)“三網(wǎng)”同建，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。五、堅(jiān)持在創(chuàng)新求實(shí)中錘煉作風(fēng)，在錘煉作風(fēng)中增強(qiáng)素質(zhì)，全面提升執(zhí)政興縣能力。創(chuàng)新求實(shí)是改革開放時(shí)代精神的深刻體現(xiàn)，也是近年來沭陽推進(jìn)工作的最集中、最突出、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣黨員干部要繼續(xù)以創(chuàng)新求實(shí)的精神抓好自身建設(shè)，確保各項(xiàng)工作看得準(zhǔn)、抓得狠、管得細(xì)、干得實(shí)、做得好。一要