紹興文理學院資金分級管理方案.doc

紹興文理學院資金分級管理方案（試行稿）根據(jù)現(xiàn)代大學管理和校內(nèi)管理體制改革的要求，進一步促進管理重心下移，提高辦學效益，擬對學構(gòu)資金分配格局進行重新調(diào)整與劃分，形成既符合當前財政預算分配改革的方向（大收入、大支出，變無條件供給為有條件供給），又與學校管理框架相適應的資金分配辦法。達到既節(jié)約學校開支，又有利于事業(yè)發(fā)展；既能調(diào)動部門增收節(jié)支的積極性，又能加強學校對部門的監(jiān)控調(diào)節(jié)；同時兼顧好各方面利益的目的。具體方案如下：一、學校資金分配格局的調(diào)整調(diào)整后的經(jīng)濟分配格局，將實行“四條線”理財模式，即按業(yè)務范圍和工作內(nèi)容重新劃分資金格局、配置資源。具體為：教學科研線、管理保障線、后勤服務線、校辦產(chǎn)業(yè)線。后勤服務線、校辦產(chǎn)業(yè)線實行“企業(yè)財務管理”，進行成本核算、自負盈虧；管理保障線實行“事業(yè)財務管理”，進行核定支出、超支不補，保證黨政機關管理及離退休人員的保障支出、學校發(fā)展支出和社會保障支出；將教學科研線的二級單位即各院（系）明確為責任中心和管理主體，實行“核定收支、結(jié)余留用、自求平衡”的辦法分戶核算，分別反映辦學經(jīng)濟效益，逐步實行模擬法人運轉(zhuǎn)。二、學校經(jīng)費來源及保障經(jīng)費（一）學校經(jīng)費來源1、財政補助收入（主要指教育事業(yè)補助和教育附加專項）；2、全日制學生學費收入劃給院（系）后剩余的部分；3、非全日制學生學歷教育收入的25%部分(不含成教學院收入)；4、非學歷教育收入的20%部分(不含成教學院收入)；5、科研管理費；6、附屬單位上繳收入（主指成教和產(chǎn)業(yè)上繳款）；7、其他收入（主指捐贈、贊助、雜項收入等）；8、借入款項（主指向銀行借款）。（二）學校保障經(jīng)費 基本工資1、人員經(jīng)費 補助工資 福利經(jīng)費 特殊崗位津貼基本工資、補助工資主指教學教輔人員和黨政機關人員國家政策范圍內(nèi)的每月5日發(fā)放的款項。福利經(jīng)費主指福利費，工會經(jīng)費，清涼飲料費，獨生子女費用，職工探親費用，喪、撫、遺屬補助，勞動保護費，計劃生育、健康檢查等費用。特殊崗位津貼是指院（系）4級以上和校行政人員的特殊崗位津貼。 養(yǎng)老保險金 2、社會保障經(jīng)費 失業(yè)保險金 住房公積金 醫(yī)療費用主指全校正式在編人員的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、醫(yī)療費用。實行后勤社會化后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，后勤服務線及校辦產(chǎn)業(yè)線新招聘人員由企業(yè)自行負擔。 黨政機關人員的工作量津貼 離退休人員的保障支出及管理費 3、機關維持經(jīng)費 黨政機關的業(yè)務費 清衛(wèi)、綠化經(jīng)費 設備購置費、設施維修費 零星土建費黨政機關的業(yè)務費主指辦公費、水電費、差旅費、業(yè)務招待費及機動車費用等。 校公選課工作量津貼 校聘“雙聘”教授經(jīng)費4、學?？刂平?jīng)費 學生的助學金、獎學金、團委學生會費用 水電費、機動車經(jīng)費 專用圖書及音像資料費（主指圖書館） 教師進修費、體育維持費獎學金是指一等獎及全校范圍評選的單項獎學金。 大型教學儀器設備購置費 大型設備及設施的維修費5、學校發(fā)展經(jīng)費 貸款購設備的利息按比例還本部份 科研配套經(jīng)費及科研津貼 重點及特色專業(yè)、學科建設經(jīng)費 職稱評審及人才引進等費用三、院（系）經(jīng)費來源及承擔經(jīng)費（一）院（系）經(jīng)費來源1、全日制學生學費收入劃撥部分；2、元培學生學費收入劃撥部分；3、外院（系）講課金收入；4、非全日制學生學歷教育收入75%部分；5、非學歷教育收入80%部分；6、下屬單位的上繳收入（主指院（系）自辦的廠、公司等實體的上繳款）；7、科研課題和科研服務取得的收入；8、其他收入（主指捐贈、贊助、上繳占用費后的雜項收入等）。（二）院（系）承擔經(jīng)費 課時津貼1、人員經(jīng)費 特殊崗位津貼 外聘教師酬金 獎學金、困難補助獎學金是指二等獎、三等獎和學習獎 本?？平虒W業(yè)務費 圖書資料費 2、常規(guī)業(yè)務經(jīng)費 教學差旅費 教學水電費 教學儀器維修費 修繕費 資源占用超標準的占用費 3、院（系）發(fā)展經(jīng)費 貸款購設備按比例分擔的還貸本金 教師培訓、培養(yǎng)費 科研配套經(jīng)費 補助工資課時酬金、津貼等 公務費辦公費、郵電費、差旅費 4、有償服務成本 設備費專用設備、設備占用及折舊 業(yè)務費材料費、水電費、資料費、招待費 其他費用管理費用及不可預見費四、院（系）資源配置及占用結(jié)算（一）院（系）資源配置1、教學及實驗用房的配置根據(jù)國家建設部、國家計委、國家教委普通高等學校建設規(guī)劃面積指標、教育部綜合大學本科教學工作合格評價方案規(guī)定的教學實驗用房生均建筑面積標準確定。2、教學及實驗人員的配備根據(jù)紹興文理學院定編辦法（試行）的文件精神，按照師生比進行配備。3、教學實驗儀器的配置依據(jù)國家教育部綜合大學本科教學工作合格評價方案，參照浙江省普通高校基礎課教學實驗室儀器設備基本配置標準規(guī)定的生均標準確定。4、辦公及附屬用房的配置依據(jù)院（系）發(fā)展規(guī)模等狀況和提高資源使用率，優(yōu)化配置等原則確定。（二）院（系）資源占用結(jié)算1、根據(jù)資源配置標準，對各院（系）的資源進行重新界定，實行成本核算，提高其使用的效益和效率。2、學校制定資源占用（使用）價格，對院（系）超標占用的學校資源實行收費。3、各院（系）之間的資源使用，按照學校制訂的指導價格進行內(nèi)部劃賬結(jié)算。4、各院（系）之間收取的資源占用費，只能作為部門業(yè)務費的補充和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費及還貸準備金，不能用于分配、獎勵和招待、接待等。五、學校財務核算管理體系的調(diào)整（一）財務管理體系的調(diào)整1、學校財務實行“統(tǒng)一領導、分級管理”，在明確學校與院（系）各自職責的基礎上，逐步建立院（系）“分灶吃飯、自主理財”機制。2、社會科學部、公共外語部及計算機中心的常規(guī)教學業(yè)務費采取生均定額補助的辦法（社會科學部專項“兩課”經(jīng)費另撥）；教師的工作量津貼與公共體育、公共教育學相同，采用與授課學生數(shù)掛鉤，按生均標準劃撥。3、各院（系）自行發(fā)放的講課酬金及其他勞務酬金和津貼等，由其個人向地方稅務局申報、繳納個人所得稅。（二）財務核算體系的調(diào)整1、當年的預算分配，根據(jù)當年平均學生數(shù)和學費的實際到位率按核定標準將資金劃撥到各院（系）的分戶核算賬戶上。2、學校對院（系）的發(fā)展將通過設立、劃撥專項經(jīng)費進行調(diào)控。3、計財處將為各院（系）單獨設