輻射安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

輻射安全事故應(yīng)急預(yù)案 第一條 總 則一、制定本方案的目的為了加強(qiáng)對(duì)放射性同位素和射線裝置的安全防護(hù)及監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素和射線裝置的安全應(yīng)用，有效預(yù)防并及時(shí)控制或消除各類輻射事故，規(guī)范突發(fā)性輻射事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的能力，保障群眾健康，維護(hù)環(huán)境安全，按照國(guó)務(wù)院放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例(國(guó)務(wù)院449號(hào)令)、 上海市放射性污染防治管理辦法要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本方案。二、應(yīng)急響應(yīng)方針及工作原則統(tǒng)一指揮、明確職責(zé)、積極兼容、大力協(xié)同、常備不懈、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。突發(fā)輻射事故應(yīng)急工作，必須堅(jiān)持依法管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速準(zhǔn)確，安全高效的原則。三、適用范圍1.放射源應(yīng)用中發(fā)生的事故；2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；3.放射性廢物處置過(guò)程中發(fā)生的事故；4.其它輻射事故。第二條 組織體系與職責(zé)一、組織體系公司成立輻射事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦公室）和應(yīng)急事故處理小組。二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由郝總?cè)谓M長(zhǎng)，由安環(huán)、生產(chǎn)準(zhǔn)備處主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由安環(huán)部門及負(fù)責(zé)輻射安全的自控專業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家輻射事故應(yīng)急方針和政策以及內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的指示，配合市環(huán)保局做好事故應(yīng)急處理工作；2.負(fù)責(zé)向國(guó)家和省、市級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告在公司發(fā)生的輻射應(yīng)急事故；3.負(fù)責(zé)建立公司輻射事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；4.領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急事故處理小組做好輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作，包括事故期間和應(yīng)急終止后的輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、廢物處理與處置等工作；5.負(fù)責(zé)與公司外部接口單位的工作協(xié)調(diào)，取得人力、物力、設(shè)備的支援和技術(shù)支持；6.及時(shí)向省、市級(jí)環(huán)保局應(yīng)急辦公室報(bào)告輻射事故發(fā)展和應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況；7.組織事故調(diào)查，并對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。三、應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)（一）應(yīng)急辦公室的組成應(yīng)急辦公室是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)在安環(huán)部門，由安環(huán)部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。成員由生產(chǎn)準(zhǔn)備處負(fù)責(zé)輻射安全工作的人員組成。（二）應(yīng)急辦公室主要職責(zé)1.組織宣傳落實(shí)國(guó)家輻射事故應(yīng)急工作的方針和政策以及省、市級(jí)環(huán)保局的應(yīng)急工作要求；組織制定（或修訂）公司輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案；2.具體組織輻射事故應(yīng)急響應(yīng)人員的培訓(xùn)及應(yīng)急演習(xí)，負(fù)責(zé)撰寫應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的總結(jié)報(bào)告； 3.按照輻射事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的要求，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的日常準(zhǔn)備工作；4.在事故響應(yīng)期間，綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)單位的啟動(dòng)和行動(dòng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間信息資料的收集，傳達(dá)和貫徹輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；參與事故調(diào)查及后果評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)撰寫向省、市級(jí)環(huán)保局提交的輻射事故情況報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)與各相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換工作；5.督促檢查輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作：掌握應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在位情況，掌握并控制應(yīng)急人員在位人數(shù)；檢查、落實(shí)響應(yīng)器材和設(shè)備的配置情況；6.及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。四、應(yīng)急事故處理小組的組成與職責(zé)（一）應(yīng)急事故處理小組的組成應(yīng)急事故處理小組是為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在輻射應(yīng)急響應(yīng)方面提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)單位分管輻射安全工作的人員及熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射應(yīng)急工作的人員組成。（二）應(yīng)急事故處理小組主要職責(zé)1.為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持；2.負(fù)責(zé)調(diào)度人員、設(shè)備和物資；3.組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，接收、整理和分析事故應(yīng)急相關(guān)信息，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；4.對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，分析事故原因，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及專家意見(jiàn)，對(duì)事故后果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)措施和建議，并對(duì)應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)提出建議；5.指揮污染區(qū)域的警戒及污染物的處置工作，確定事故處置措施，向應(yīng)急辦公室提供事故調(diào)查報(bào)告。五、相關(guān)部門職責(zé)（一）保安部門1.負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；2.遇有突發(fā)輻射事故，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)置警戒線；3.參與輻射事故應(yīng)急處置工作。（二）安環(huán)部門1.負(fù)責(zé)放射性職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作；2.參與輻射事故應(yīng)急處置工作。（三）辦公室負(fù)責(zé)輻射污染事故中的醫(yī)療救護(hù)、藥品儲(chǔ)備工作。第三條 輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序一、發(fā)生輻射事故時(shí)，有關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)公眾要立即報(bào)告，報(bào)警電話（安環(huán)部門）。值班人員接到輻射事故緊急報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)記錄事故有關(guān)情況，包括事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間，污染及影響、損失的初步情況，事故單位、起因等，并立即通知應(yīng)急辦公室。二、應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并組織應(yīng)急事故處理小組在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估，初步判斷事件嚴(yán)重程度。三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，應(yīng)初步判斷事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大輻射事故時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急事故處理小組核實(shí)事故情況，監(jiān)測(cè)并估算事故影響情況，判定事故類型、級(jí)別。四、應(yīng)急辦公室應(yīng)立即向市環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，并根據(jù)實(shí)際需要請(qǐng)求支援。五、應(yīng)急事故處理小組接到指令后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，判明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，判明放射源種類、數(shù)量、活度，判明已造成污染的范圍、影響程度、受損程度等情況，并根據(jù)所掌握的事件初步情況迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部上報(bào)放射性環(huán)境污染狀況，提出事故控制及處置措施。六、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急事故處理小組提出的處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。七、應(yīng)急響應(yīng)中，凡發(fā)現(xiàn)有人員、財(cái)物或場(chǎng)所受到放射性物質(zhì)污染的，應(yīng)在醫(yī)療或防護(hù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行去污。對(duì)在去污過(guò)程中產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢水，應(yīng)妥善收集，以便作進(jìn)一步處理或處置。要防止去污過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和廢水造成再次污染。八、應(yīng)急辦公室要組織召開(kāi)事故處理分析會(huì)議，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故有關(guān)情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布輻射事故的信息。第四條 應(yīng)急終止一、應(yīng)急終止的條件和程序（一）應(yīng)急終止條件1.事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2.輻射事故放射性物質(zhì)的釋放業(yè)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；3.采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受污染，并使事故的長(zhǎng)期后果可能引起的照射降至合理可行盡量低的水平。（二）應(yīng)急終止程序?qū)Ψ派湫晕镔|(zhì)運(yùn)輸和應(yīng)用等輻射事故所導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)的終止，由應(yīng)急辦公室根據(jù)事故應(yīng)急處理小組意見(jiàn)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)后實(shí)施終止。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)保局的指示和實(shí)際情況，安排應(yīng)急事故處理小組繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境放射性巡測(cè)、采樣和評(píng)價(jià)工作，直到自然過(guò)程或其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行下去。二、應(yīng)急終止后的行動(dòng)應(yīng)急終止后，應(yīng)急辦公室在充分聽(tīng)取應(yīng)急事故處理小組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)以下工作：（一）評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急日志、記錄和書面信息等；（二）評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)；（三）評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止重復(fù)出現(xiàn)類似事故；（四）編制應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止后二周內(nèi)報(bào)市環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室；（五）審批、管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；（六）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改現(xiàn)有應(yīng)急方案，報(bào)市環(huán)保局應(yīng)急辦公室備案。第五條 人員培訓(xùn)和演習(xí)一、培訓(xùn)凡是在應(yīng)急期間執(zhí)行任務(wù)的輻射事故應(yīng)急人員, 都必須接受全面的初始培訓(xùn)。培訓(xùn)由應(yīng)急辦公室具體組織，主要是參加市環(huán)保局組織的輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急辦公室根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)公司講課。二、演習(xí)應(yīng)急辦公室根據(jù)需要可組織輻射事故應(yīng)急演習(xí)。輻射事故應(yīng)急演習(xí)分專業(yè)性演習(xí)和綜合性演習(xí)兩步進(jìn)行，專業(yè)性演習(xí)由應(yīng)急事故處理小組成員參加，綜合性演習(xí)由應(yīng)急事故處理小組、各相關(guān)單位和應(yīng)急人員參加。培訓(xùn)和演習(xí)須有事前的方案和程序、事后的總結(jié)和報(bào)告。必要時(shí)應(yīng)急辦公室可根據(jù)演習(xí)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題修改本應(yīng)急方案和相關(guān)應(yīng)急實(shí)施程序。第六條 附 則一、本方案應(yīng)對(duì)照上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案及時(shí)修改，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。二、本方案