資料-常州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.doc

常州市軌道交通設(shè)備制造業(yè)振興規(guī)劃 2010-04-30 10:10:00 改革開放以來，我國人口城市化的進(jìn)程加快，城市交通擁堵、空氣污染的形勢日益嚴(yán)峻。大力發(fā)展鐵路和城市軌道交通是解決大城市交通擁堵、空氣污染難題的最佳選擇。經(jīng)過多年發(fā)展，軌道交通設(shè)備已成為我市裝備制造業(yè)的重要組成部分。為落實(shí)黨中央關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，根據(jù)國家和省“裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”以及常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2009-2011年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀常州軌道交通產(chǎn)業(yè)已初步形成了軌道交通產(chǎn)品研發(fā)、配套、制造產(chǎn)業(yè)鏈，其研發(fā)和生產(chǎn)能力幾乎涵蓋了軌道交通車輛裝備的車體、轉(zhuǎn)向架、牽引傳動(dòng)、電氣控制、輔助設(shè)備以及車內(nèi)裝飾等整個(gè)系統(tǒng)，具備了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特點(diǎn)。2003年被國家科技部批準(zhǔn)為國家火炬計(jì)劃軌道交通車輛及部件特色產(chǎn)業(yè)基地；2008年確定為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，成為常州市第一個(gè)國家級(jí)出口基地；2009年5月由省有關(guān)部門設(shè)立“常州市戚墅堰軌道交通產(chǎn)業(yè)園”。目前我市軌道交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)60多家，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入190億元。1、車體及轉(zhuǎn)向架。南車戚墅堰機(jī)車有限公司的東風(fēng)11型、東風(fēng)11G型客運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車以及東風(fēng)8B型貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車為中國鐵路大提速作出了突出貢獻(xiàn)，該企業(yè)具有非常強(qiáng)大的大型鑄造和焊接結(jié)構(gòu)件的設(shè)計(jì)、制造能力，目前已經(jīng)具備了配套生產(chǎn)300-400輛/年車輛轉(zhuǎn)向架的能力，為阿爾斯通公司的上海地鐵項(xiàng)目和龐巴迪的倫敦地鐵項(xiàng)目提供轉(zhuǎn)向架；南車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司已形成年產(chǎn)轉(zhuǎn)向架中的關(guān)鍵部件-齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)400輛/年的能力。2、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)。我市生產(chǎn)的城市軌道交通牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)占全國同類產(chǎn)品總量的45%。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心先后單獨(dú)或聯(lián)合投標(biāo)成功長春市輕軌、資陽地鐵車輛廠、上海地鐵2號(hào)線、廣州地鐵2號(hào)線及伊朗地鐵等有關(guān)牽引傳動(dòng)系統(tǒng)的項(xiàng)目；今創(chuàng)集團(tuán)有限公司在電氣控制方面與日本公司合作，已形成了一定的生產(chǎn)能力。3、制動(dòng)系統(tǒng)。戚機(jī)公司在鐵路機(jī)車車輛的制動(dòng)系統(tǒng)方面擁有較雄厚的研發(fā)能力，對(duì)城市軌道交通車輛的制動(dòng)系統(tǒng)經(jīng)過多年的研究，已有一定的技術(shù)儲(chǔ)備，有能力研制城市軌道交通車輛用的空氣制動(dòng)、再生制動(dòng)、電阻制動(dòng)和在輕軌車輛上常用的磁軌制動(dòng)裝置。4、內(nèi)裝飾及其他輔助設(shè)備、附件。今創(chuàng)集團(tuán)、長青埃濰交通設(shè)備有限公司在車內(nèi)裝飾方面已向國際、國內(nèi)主要地鐵和輕軌車輛提供配套，并占有國內(nèi)80%的市場。（二）存在問題常州的軌道交通產(chǎn)業(yè)與國外軌道交通制造業(yè)的主要差距在于整車的總體集成設(shè)計(jì)、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵部件的核心技術(shù)的掌控以及精密制造加工工藝的相對(duì)落后。由于我市缺乏整車生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)未能充分發(fā)揮，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小，未能形成合力，常州市軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和品牌形象尚未形成，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（三）面臨的形勢中國已成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場，目前，北京、上海、廣州、深圳、武漢、天津、南京、重慶、長春、大連等10座城市先后建成并開通運(yùn)營了29條城市軌道交通線，運(yùn)營里程達(dá)到778公里。截至2009年8月，全國27個(gè)城市正在籌備建設(shè)城市軌道交通，其中25個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)獲得國務(wù)院批復(fù)。至2015年前后，北京、上海、廣州等22個(gè)城市將建設(shè)79條軌道交通線路，總長2259.84公里，總投資8820.03億元。到2015年前后，我國建成和在建軌道交通線路將達(dá)到158條，總里程將超過4189公里。到2020年前后，我國內(nèi)地的城市軌道交通總投資超過10000億元，其中配屬車輛逾10000輛，車輛投資將達(dá)到近1000億元。同時(shí)，我國城際軌道交通和客運(yùn)專線建設(shè)也進(jìn)入高峰期，到2020年，我國將建設(shè)城際軌道交通和客運(yùn)專線約1.5萬公里，需要投入2萬億元資金，其中各類技術(shù)裝備的購置和安裝費(fèi)用約占35-40%。因此，城際客運(yùn)專線的建設(shè)將為軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)提供大約7000-8000億元市場空間。二、發(fā)展思路及主要目標(biāo)（一）發(fā)展思路常州軌道交通裝備制造業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，實(shí)施“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高水平”戰(zhàn)略，走“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化、專業(yè)化”發(fā)展道路，按照“提升關(guān)鍵零部件、優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、突破整車制造、拓展國際市場”的思路，通過引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合，加快研發(fā)與軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的軌道交通整車、軌道交通車輛主要部件、軌道交通地面關(guān)鍵裝備、自動(dòng)控制系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通車輛從局部制造向整體開發(fā)、集成開發(fā)的跨越，提升產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。（二）發(fā)展目標(biāo)1、總量目標(biāo)：到2011年，力爭軌道交通產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，成為國際知名的軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到400億元，年均增長38.5，占全市裝備制造業(yè)比重13.3。2、有效投入目標(biāo)：到2011年，軌道交通產(chǎn)業(yè)將投入100億元，占全市裝備制造業(yè)投入總量17.4。3、培育重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)：全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，至2011年形成銷售收入上億元企業(yè)30家以上，其中年銷售收入超10億元企業(yè)（集團(tuán)）10家。4、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：（1）依托西南交大建立江蘇軌道交通研究院。作為公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)在車體集成、電氣控制、牽引傳動(dòng)、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)等方面通過自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軌道交通產(chǎn)品國產(chǎn)化。（2）建立非金屬材料防火檢測中心。常州地區(qū)的中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，配套能力很強(qiáng)。在軌道交通的配套和附件這一領(lǐng)域，包括工程塑料、車用玻璃鋼、橡膠密封件、車用五金裝飾件、無鹵低煙低毒耐火阻燃材料和內(nèi)裝飾用阻燃或燃燒無毒紡織品等的生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但是國內(nèi)迄今為止既沒有能出具國際公認(rèn)檢測報(bào)告的相關(guān)機(jī)構(gòu)，也沒有得到相關(guān)國際機(jī)構(gòu)互認(rèn)的檢測單位。目前常州乃至全國的非金屬材料都需送往國外檢測，中心的建立將彌補(bǔ)這一空白。（3）建立戚機(jī)公司機(jī)車震動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。機(jī)車的上線運(yùn)行試驗(yàn)是機(jī)車設(shè)計(jì)、制造過程中用于檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前采取的方法是在專門的試驗(yàn)線路上進(jìn)行，這種方法受諸多條件限制，無法客觀準(zhǔn)確的收集數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)效果并不理想。該實(shí)驗(yàn)室就是針對(duì)現(xiàn)存實(shí)驗(yàn)方式的缺點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，建成以后可以模擬機(jī)車實(shí)際運(yùn)行中將會(huì)遇到的各種環(huán)境，充分收集數(shù)據(jù)。它的建成使用將有力的推動(dòng)我國機(jī)車設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平的進(jìn)步。（4）建立新一代軌道交通牽引實(shí)驗(yàn)室。開展應(yīng)用于軌道交通車輛轉(zhuǎn)向架的新一代永磁同步電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)式牽引系統(tǒng)的研究。該系統(tǒng)將改變傳統(tǒng)的齒輪減速裝置，將永磁同步電機(jī)與轉(zhuǎn)向架輪對(duì)軸(作電機(jī)轉(zhuǎn)子)連結(jié)組成直接驅(qū)動(dòng)牽引系統(tǒng)。該牽引系統(tǒng)將大大提高轉(zhuǎn)向架的主要性能指標(biāo)，提高作動(dòng)效率，降低能耗及噪音，為軌道交通車輛以及高速電力機(jī)車提供最佳的新一代的牽引系統(tǒng)。此技術(shù)目前在日本、德國、法國已有初級(jí)產(chǎn)品及應(yīng)用面世，但國內(nèi)尚屬空白。該項(xiàng)目的研究、實(shí)施將引領(lǐng)中國軌道交通裝備技術(shù)的發(fā)展方向，同時(shí)也將對(duì)軌道交通的線路規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)帶來革命性的變化，其市場價(jià)值不可估量。三、工作舉措（一）加強(qiáng)與央企合作常州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開央企的大力支持，無論是南車集團(tuán)還是中鐵建，目前都在常州有很大投入，加強(qiáng)與央企對(duì)接和合作，促進(jìn)我市企業(yè)與央企密切聯(lián)系，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。如常州太平洋電力設(shè)備集團(tuán)公司開發(fā)的27.5kV電氣化鐵路氣體絕緣集成變電站具有體積小、重量輕、安全可靠性高、環(huán)境適應(yīng)性好、綜合建設(shè)成本低等優(yōu)點(diǎn)，一旦進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化在三年內(nèi)銷售即可達(dá)10億元，5年內(nèi)可達(dá)到20億元，但該產(chǎn)品尚未得到鐵道部相關(guān)部門的許可，進(jìn)入鐵路市場難度很大。鑒于中鐵建電集團(tuán)已在我市成功組建中鐵建電氣化局集團(tuán)軌道交通器材有限公司，我市應(yīng)抓住機(jī)遇，與該集團(tuán)協(xié)商，將該產(chǎn)品納入軌道交通器材有限公司生產(chǎn)范圍，從而加快其進(jìn)入鐵路市場的步伐。（二）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)目前國內(nèi)唯一的“城市軌道交通綜合試驗(yàn)系統(tǒng)”重要組成部分，一條千余米長的軌道交通試驗(yàn)線在上海同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)開通，一列含兩節(jié)車輛的試驗(yàn)車在該試驗(yàn)線上正式運(yùn)行試驗(yàn)。我市要加快科教城常州軌道交通研究院建設(shè)步伐，集聚相關(guān)技術(shù)人才，與同濟(jì)大學(xué)等相應(yīng)的科研院校合作，進(jìn)行城市輕軌車輛相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，使之成為常州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。既完善了管理和服務(wù)職能，又可以作為實(shí)體來運(yùn)作，對(duì)新一代軌道交通技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研究。目前正在研發(fā)的永磁同步牽引電機(jī)直驅(qū)系統(tǒng)和輕軌感應(yīng)取電系統(tǒng)將給城市軌道交通產(chǎn)業(yè)帶來重大變革。（三）積極整合產(chǎn)業(yè)資源在確定整車制造企業(yè)后，政府還要積極推進(jìn)資源整合。戚機(jī)公司、戚研所、常牽中心和今創(chuàng)集團(tuán)技術(shù)力量雄厚，在關(guān)鍵零部件制造方面有優(yōu)勢，要充分用好這些資源，在最短的時(shí)間內(nèi)形成整車生產(chǎn)能力。相關(guān)企業(yè)也要加強(qiáng)協(xié)作，使更多的有條件的機(jī)械制造企業(yè)介入軌道交通產(chǎn)業(yè)，抓住國家加大鐵路建設(shè)和地方政府加快城軌發(fā)展的難得機(jī)遇，著力提升零部件的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。（四）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)未來3年，全市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的投入強(qiáng)度大，用地指標(biāo)和資金支持是關(guān)鍵。市政府應(yīng)對(duì)開發(fā)整車的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，企業(yè)三年內(nèi)圍繞整車投入的資金利息由政府補(bǔ)貼，對(duì)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買關(guān)鍵設(shè)備提升產(chǎn)品檔次的技改投入給予貼息。四、配套政策我市在三年內(nèi)集聚各方資源，大力實(shí)施軌道交通產(chǎn)業(yè)的“五個(gè)一”工程，打破瓶頸制約，推動(dòng)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)由配套件產(chǎn)品向整車生產(chǎn)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成常州市軌道交通產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)、系統(tǒng)配套、工程總包的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）建設(shè)一個(gè)園區(qū)“常州市戚墅堰軌道交通特色產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)江蘇省外經(jīng)廳正式批復(fù)，鑒于武進(jìn)區(qū)軌道交通設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，且兩區(qū)企業(yè)之間互補(bǔ)性較大，實(shí)際操作中可將其納入同一個(gè)園區(qū)管理，即：以戚機(jī)公司和戚研所為龍頭的戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為北區(qū)；以今創(chuàng)集團(tuán)和常牽中心為南區(qū)，統(tǒng)稱為“常州市軌道交通特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。對(duì)入園企業(yè)給予統(tǒng)一的政策扶持，快速催生新辦企業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（二）制造一套整車我市軌道交通產(chǎn)業(yè)已有較好的基礎(chǔ)，戚機(jī)公司已具備了設(shè)計(jì)和生產(chǎn)C型車整車的能力，但沒有取得整車的生產(chǎn)資質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，由市政府牽頭，以戚機(jī)公司、戚研所、今創(chuàng)集團(tuán)、常牽中心等單位為核心，圍繞整車生產(chǎn)和輕軌線路建設(shè)為共同目標(biāo)，各部門和企業(yè)分工協(xié)作，共同完成整車生產(chǎn)和輕軌線路建設(shè)目標(biāo)，以此作為打破整車資質(zhì)制約瓶頸的突破口，走出我市軌道交通產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展的關(guān)鍵一步。（三）修建一條輕軌借鑒先進(jìn)城市發(fā)展軌道交通的成功經(jīng)驗(yàn)，利用城市改造的機(jī)遇，選擇我市若干條道路，在條件成熟時(shí)建設(shè)C型車城市輕軌運(yùn)行線路，以此完善和實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、取得C型車的生產(chǎn)資質(zhì)。輕軌線路選擇：市區(qū)至竺山湖；武進(jìn)新城區(qū)至西太湖；恐龍園至紫荊公園，溧陽市區(qū)至天目湖旅游區(qū)線路可作為備選線路。（四）制定一套政策進(jìn)一步加大軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)及資源的整合力度。一是大力支持新辦企業(yè)入園發(fā)展；二是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)通過內(nèi)聯(lián)外引導(dǎo)方式做強(qiáng)做大；三是鼓勵(lì)企業(yè)開展投融資和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)、消化、吸收工作；四是設(shè)立常州市加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。（五）構(gòu)建一套機(jī)制成立常州市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)轄市區(qū)及市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門為成員單位，協(xié)調(diào)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過強(qiáng)有力的措施推動(dòng)南車集團(tuán)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等方面向常州軌道交通產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移，積極爭取電力機(jī)車生產(chǎn)制造落戶常州，促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升常州機(jī)車車輛的競爭力。在此基礎(chǔ)上，成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體操作項(xiàng)目總承包中的融資、建設(shè)、運(yùn)營等事項(xiàng)，推動(dòng)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)立足自身加快創(chuàng)新步伐，提升能力搶抓新一輪軌道交通發(fā)展機(jī)遇，積極參與全國各城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。附件：1、關(guān)鍵技術(shù)2、重點(diǎn)項(xiàng)目3、龍頭企業(yè)培育附件1：關(guān) 鍵 技 術(shù)1、大功率內(nèi)燃機(jī)車的設(shè)計(jì)與制造針對(duì)高速、重載鐵路發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大功率客貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車。2、軌道交通車輛整車設(shè)計(jì)與制造發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超輕軌車輛（無軌膠輪電車），重點(diǎn)攻克整車設(shè)計(jì)技術(shù)、安全與可靠性分析及關(guān)鍵制造工藝。開發(fā)包括低地板轉(zhuǎn)向架，密接型車鉤，城軌車輛鋁合金或不銹鋼車體和自動(dòng)門等。3、城市軌道牽引系統(tǒng)及控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與制造發(fā)展?fàn)恳齻鲃?dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)控制系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)。包括控制系統(tǒng)元器件、逆變器、通風(fēng)、空調(diào)電源控制集成，車門控制集成、駕駛室的中央監(jiān)控系統(tǒng)；故障診斷系統(tǒng)等。4、軌道交通地面關(guān)鍵設(shè)備發(fā)展城軌車輛用三相交流、直流牽引電機(jī)組；電氣車用牽引變壓器、隔離變壓器、彈力補(bǔ)償裝置等；特種無鹵低煙低毒耐火阻燃電力電纜，數(shù)字傳感器通信電纜；軌道交通車輛控制、監(jiān)控、故障診斷系統(tǒng)等軟、硬件；軌道加工專用設(shè)備等方面形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并促進(jìn)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。5、工程牽引傳動(dòng)設(shè)備發(fā)展地鐵牽引工程車、礦山牽引機(jī)車等，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高生產(chǎn)能力，拓展市場領(lǐng)域。6、其他配套產(chǎn)品發(fā)展具有較高阻燃、降噪的內(nèi)裝飾材料和產(chǎn)品，擴(kuò)大配套市場，完善配套體系。附件2：重 點(diǎn) 項(xiàng) 目1、常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，總投資23億元。2、中鐵建電氣化局集團(tuán)軌道交通器材有限公司軌道交通接觸網(wǎng)系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，總投資3億元。3、今創(chuàng)集團(tuán)有限公司起重機(jī)設(shè)備項(xiàng)目，