城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析.doc

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評(píng)析 1 評(píng)析重點(diǎn)這部分評(píng)析主要是圍繞城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案中用地布局的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。涉及人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、生態(tài)、地質(zhì)、土地利用、道路交通、給排水、電力電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等眾多專業(yè)。主要包括： ( 1 ）目標(biāo)定位：是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃及上層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)，是否準(zhǔn)確把握了城市在國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。城市性質(zhì)、主要職能和建設(shè)目標(biāo)是否相互匹配，其論據(jù)是否充分。 ( 2 ）發(fā)展規(guī)模：人口規(guī)模是否充分考慮了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平以及土地、水資源、能源等環(huán)境條件的制約；是否用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行了必要的研究和論證。用地規(guī)模的確定是否從現(xiàn)狀用地水平、職能需求及資源條件的實(shí)際出發(fā)，是否堅(jiān)持了節(jié)約和集約利用土地的原則；是否符合基本農(nóng)田保護(hù)政策和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。 ( 3 ）用地布局：居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠地、特殊用地等各類用地的空間布局是否有利于提高生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)，有利于交通組織，有利于歷史文化、地方特色、自然景觀和風(fēng)景名勝的保護(hù)，有利于分期實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。各類建設(shè)用地比例的確定是否科學(xué)合理，是否有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。 ( 4 ）基礎(chǔ)設(shè)施：以道路網(wǎng)絡(luò)為骨干的綜合交通是否構(gòu)成了良好的體系；城市內(nèi)部交通是否順暢、便捷、高效；對(duì)外交通是否與區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接，符合主要物流和客流的聯(lián)系方向。水源和能源的供應(yīng)、垃圾和污水處理、環(huán)境治理和保護(hù)、防災(zāi)和人防、地下空間、重大市政設(shè)施選址等是否得到了妥善安排和落實(shí)。 ( 5 ）空間管制：是否合理劃定“三區(qū)”（禁止建設(shè)、限制建設(shè)和適宜建設(shè)）的地域范圍，并制定空間管制措施。是否合理劃定“四線”（綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）保護(hù)范圍，并制定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。近期建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、時(shí)序、實(shí)施步驟和政策措施是否具有可操作性。 2 實(shí)例 ( l ）模擬試題一： 某城市主城區(qū)總體規(guī)劃方案 評(píng)析。圖 l9 為某市 25 萬人口的城市主城區(qū)總體規(guī)劃示意圖。圖19該市的東、南有高速公路和鐵路，設(shè)有客貨兼營火車站一座，西邊為一湖泊。東南方向離某特大城市約 70km ，西北方向離某地級(jí)市約 50km 。該市確定以發(fā)展無污染工業(yè)和旅游度假服務(wù)為主導(dǎo)的綜合性城市。規(guī)劃以河流、綠帶為軸，貫穿城市中部，分北城區(qū)、南城區(qū)、東組團(tuán)三片。北城區(qū)為全市公共活動(dòng)中心和居住區(qū)，南城區(qū)為工業(yè)、倉儲(chǔ)區(qū)，東組團(tuán)為新規(guī)劃的居住區(qū)。沿湖風(fēng)景優(yōu)美，規(guī)劃兩座度假村。間題；請(qǐng)指出該總體規(guī)劃布局的主要不當(dāng)之處及其理由。答題要點(diǎn)： l ）度假村 A 不應(yīng)安排在防洪堤內(nèi)。 2 ）功能分區(qū)過于機(jī)械，增加居民出行距離和形成上下班交通擁擠。 3 ）沒有充分考慮現(xiàn)有火車站的功能作用，土地利用不盡合理。 4 ）南北市區(qū)之間聯(lián)系道路偏少。 5 ）東組團(tuán)與南市區(qū)的交通聯(lián)系不便。 6 ）在南北市區(qū)尚有建設(shè)用地的條件下，不應(yīng)跨越高速公路和鐵路發(fā)展東組團(tuán)。( 2 ）模擬試題二： 某新城總體規(guī)劃布局方案 評(píng)析。某市擬規(guī)劃發(fā)展人口規(guī)模為 25 萬人左右的一座新城，圖 110 為新城總體規(guī)劃方案。新城選址于鐵路客運(yùn)站南側(cè)，一條河流由東西向穿城而過。城西為風(fēng)景區(qū)，城南為連綿的山脈。經(jīng)專家評(píng)審基本同意方案的總體框架，但對(duì)部分工業(yè)用地、居住用地以及垃圾填理場(chǎng)用地等方面提出了改進(jìn)意見。問題：針對(duì)專家意見試評(píng)析該規(guī)劃方案存在的主要不足。答題要點(diǎn)： l ）工業(yè)用地布局：河流是城市難得的景觀資源，沿河南岸連續(xù)布置一類工業(yè) ( Ml ) ，既占用了寶貴的城市景觀岸線，又由于主導(dǎo)風(fēng)向的影響，不利于生活區(qū)的空氣質(zhì)量的維護(hù)。2 ) 居住用地布局：城市東北部的兩大塊居住用地布置在工業(yè)用地之間是不恰當(dāng)?shù)摹?3 ) 市政用地布局：城市垃圾填埋場(chǎng)距居住區(qū)和風(fēng)景區(qū)都過近，不符合規(guī)范要求。( 3 ）模擬試題三： 某縣級(jí)市總體規(guī)劃布局方案 評(píng)析。圖1-11為某縣級(jí)市城市用地發(fā)展布局和省改線的兩個(gè)方案。值得注意的是,該市 西距人口為65萬的地級(jí)市40 km,東距5萬人口的縣城30 km;用地條件較好,西部為山 丘坡地.東部較為平坦,水資源充沛,雖現(xiàn)狀人口不足10萬,但近些年國家鐵路通車后,社 會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展.省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點(diǎn)發(fā)展城市。 哪一個(gè)方案對(duì)城市今后的發(fā)展更為有利?為什么?【參考答案】(15分)1.方案二更為有利。(3分)2.用地布局合理有利于城市發(fā)展。(3分)3.少占良田。(3分)4.城市向西發(fā)展有利于接受大城市的輻射作用。(3分)5.省道的改線方式既能使城市長遠(yuǎn)發(fā)展的用地完整,又使于組織城市路網(wǎng)。(3分) 三、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃方案的評(píng)析 1 評(píng)析重點(diǎn)這部分的評(píng)析主要針對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃中用地的空間布局方案，村莊則以建設(shè)布局方案為主，相當(dāng)于詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容；涉及的專業(yè)主要包括規(guī)劃、建筑、道路、給排水、電力電信、供熱燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)防災(zāi)等。如： ( l ）建設(shè)目標(biāo)：是否根據(jù)其在城鎮(zhèn)體系中的定位和自然地理區(qū)位條件，確立合理的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公建配套水平。 ( 2 ）用地布局：是否合理安排宅基地、公共服務(wù)設(shè)施等各類建設(shè)用地和畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等非建設(shè)用地，并有利于耕地、名木古樹和歷史文化遺跡的保護(hù)。 ( 3 ）配套設(shè)施：是否合理安排和落實(shí)了文化教育、體育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、道路水電、環(huán)衛(wèi)消防等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。 2 實(shí)例 ( 1 ）模擬試題一： 某村莊災(zāi)后重建規(guī)劃方案 評(píng)析。南方山區(qū)某村莊因受洪災(zāi)而幾乎全部垮塌，決定開展災(zāi)后重建規(guī)劃。該村村址位于某省道北側(cè)，武江由其南邊經(jīng)過，總用地面積約為 20 萬耐。災(zāi)后仍存留少量現(xiàn)狀建筑和菜園?；馗叱叹陀?10 年一遇洪水位。用地現(xiàn)狀圖和用地規(guī)劃圖分別見圖112和圖 113 。問題：評(píng)述該規(guī)劃的主要優(yōu)點(diǎn)。答題要點(diǎn)： l ）村莊空間布局緊湊，有利于節(jié)約土地和盡量少占農(nóng)田、菜地，體現(xiàn)了集約化發(fā)展的基本原則。2 ）規(guī)劃布局因地制宜，充分利用現(xiàn)有古樹、魚塘和低洼地，結(jié)合公共開敞空間以及公共建筑進(jìn)行合理布設(shè)，包括三所幼兒園、一處老年人活動(dòng)中心、一處休閑廣場(chǎng)和一處村民活動(dòng)中心。同時(shí)以道路環(huán)道將之串聯(lián)，形成獨(dú)特的池塘綠化系統(tǒng)，通過與周邊自然景觀的滲