關(guān)于城市照明事業(yè)管理的思考論文

摘要隨著城市照明科技的進(jìn)步，人們生活水平的提高，作為人類夜生活的載體，人們對它的認(rèn)識不再是一種純粹性的功能照明，而是一種人為設(shè)置的城市燈光環(huán)境夜景景觀。僅僅是照明己不能滿足人們的需求，人們對城市照明的舒適性、安全性、健康、環(huán)保等方面提出了更高的要求。要求政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，加強(qiáng)城市照明管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市照明建設(shè)，同時(shí)要求城市照明管理者要盡快彌補(bǔ)不足，開展相關(guān)的研究和實(shí)踐，提高自身的素質(zhì)和技能。由于城市照明具有非競爭性和非排他性的特性，每個(gè)消費(fèi)者對城市照明的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，這種物品不但是共同消費(fèi)的，而且也不存在消費(fèi)的擁擠現(xiàn)象，是一種典型的公共物品，企業(yè)和個(gè)人都不會愿意或無力來提供，同時(shí)，誰也不會愿意來管理或服務(wù)，只能由政府來承擔(dān)，由此一種新型的公共事務(wù)出現(xiàn)在公共部門面前，其管理問題也逐漸提上日程，吸引著眾多人的目光。因此，本文圍繞提高城市照明建設(shè)和管理水平的內(nèi)容，對城市照明問題進(jìn)行了分析和探討。關(guān)鍵詞：城市；照明事業(yè)；管理；對策；發(fā)展趨勢AbstractWith the city lighting technology progress, the improvement of peoples living standard, as a carrier of human night life, understanding it is no longer a purely functional lighting, city lighting environment landscape but a man-made settings. The lighting has been unable to meet the peoples needs, people put forward higher demand for city lighting comfort, safety, health, environmental protection etc. Asked the government to change the idea, improve service consciousness, strengthen the management of city lighting, city lighting construction of a high starting point, high standard, also asked the city lighting management as soon as possible to make up the insufficiency, conduct relevant research and practice, improve their own qualities and skills. Because the city lighting has the characteristics of non exclusive and non competitive, every consumer of city lighting consumption does not affect the quantity and quality of other consumers, this article is not only the common consumption, but also there is no congestion consumption, is a typical example of public goods, enterprises and individuals are not willing to or not to provide, at the same time, who is not willing to management or services, can only be borne by the government, thus a new public affairs appeared in front of the public sector, the management issues have been put on the agenda, attracted many peoples eyes. Therefore, this paper focuses on enhancing the city construction and management level of content, the problem of city lighting are analyzed and discussed.Keywords: city lighting project; management; countermeasure; the development trend目 錄摘要(中英文)1緒言7（一）研究背景7（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀7二、城市照明與城市照明管理10（一）城市照明管理的概念10（二）城市照明的分類10（三）城市照明管理的意義12（四）城市照明的設(shè)計(jì)理念14（五）城市照明效果的藝術(shù)表現(xiàn)15（六）城市照明事業(yè)管理的設(shè)計(jì)原則16三、我國城市照明現(xiàn)狀分析17（一）我國城市照明所取得的成績17（二）當(dāng)前我國城市照明管理中存在的主要問題18（三）影響城市照明事業(yè)管理發(fā)展的原因分析23四、提升城市照明管理水平的對策26（一）爭取加大城市照明資金投入26（二）推進(jìn)城市照明行業(yè)改革實(shí)事求是，明確城市照明行業(yè)現(xiàn)狀和存在的突出問題27（三）推行城市照明法制化管理27（四）提高照明控制管理手段28（五）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理28（六）提高城市照明管理部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)28（七）綜合治理人為損壞現(xiàn)象28（八）編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市照明規(guī)劃科學(xué)化29（九）重視設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理日?；?0（十）制定城市照明技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)文件，促進(jìn)城市照明設(shè)計(jì)規(guī)范化32（十一）以信息技術(shù)提升管理水平32（十二）建立城市照明智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理智能化33五、城市照明的發(fā)展趨勢34（一）景色美觀化34（二）信息科技化35（三）可持續(xù)發(fā)展化35參考文獻(xiàn)36緒言（一）研究背景隨著城市照明科技的進(jìn)步，人們生活水平的提高，作為人類夜生活的載體，人們對它的認(rèn)識不再是一種純粹性的功能照明，而是一種人為設(shè)置的城市燈光環(huán)境夜景景觀。僅僅是照明己不能滿足人們的需求，人們對城市照明的舒適性、安全性、健康、環(huán)保等方面提出了更高的要求。要求政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，加強(qiáng)城市照明管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市照明建設(shè)，同時(shí)要求城市照明管理者要盡快彌補(bǔ)不足，開展相關(guān)的研究和實(shí)踐，提高自身的素質(zhì)和技能。自改革開放以來，城市照明事業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了有目共睹的巨大成績，但不可否認(rèn)，也存在著一些問題。本文認(rèn)為城市照明建設(shè)資金緊缺、亮度失控造成光污染和能源浪費(fèi)、相互攀比，盲目追地求城市景觀照明規(guī)模、重工程建設(shè)、輕維護(hù)管理文化品位不足、城市照明設(shè)施被人為損壞嚴(yán)重、設(shè)計(jì)上只注重夜景效果，忽視白天景觀和安全，管理上只抓節(jié)日，忽視平日城市夜景、缺乏城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、重干道輕小巷、城市照明的技術(shù)水平不高、建設(shè)管理無序和管理分散，職責(zé)不明確十二個(gè)問題進(jìn)行研究，城市照明為個(gè)案，試圖通過分析在推進(jìn)城市化、市場化的形勢下城市照明建設(shè)、管理顯現(xiàn)的問題，從而探索進(jìn)一步完善城市照明事業(yè)的具體對策。時(shí)代在發(fā)展，城市照明技術(shù)也要與時(shí)俱進(jìn)，不管是在照明的方式、技術(shù)、理念，還是效果上，都要同時(shí)啟動(dòng)新世紀(jì)的時(shí)鐘，努力為欣欣向榮的21世紀(jì)中國城市的夜景工程添磚加瓦。城市照明的發(fā)展趨勢有三方面：一是景色美觀化；美觀化是以人們的審美要求為高度，以城市的精神需要為指導(dǎo)，這需做到城市照明要有重點(diǎn)、有個(gè)性、多元化、不能一般化，由照亮逐步向藝術(shù)化境界過渡，同時(shí)要加入一些創(chuàng)新元素，讓城市照明給人以耳目一新的感覺，給人們的夜生活帶來更多時(shí)尚化與古典化相結(jié)合的氣息元素。要做到這一點(diǎn)，需要工程師精通工程學(xué)、美學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等知識，并將它們?nèi)跁炌ǖ秸彰鞴こ痰膶?shí)施中。二是信息科技化；當(dāng)今社會，公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，格局基本形成，市政公用行業(yè)管養(yǎng)分離的局面也隨之定格。作為市政公用行業(yè)的一個(gè)主要構(gòu)成，城市照明也隨之其后推行管養(yǎng)分離、管建分離的政策。在照明行業(yè)的大景觀下，不管是作為管理機(jī)關(guān)行使政府職能，還是作為企業(yè)實(shí)體實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，在各方面都存在著一些缺陷，比如資料不完整、數(shù)據(jù)不全面、考核制度不精細(xì)、服務(wù)不到位等。三是可持續(xù)發(fā)展化；近幾年，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的逐步加快，城市照明異軍突起、日新月異，但很多缺陷也隨即涌現(xiàn)而來：景觀化程度不夠高、資源浪費(fèi)加劇、光環(huán)境污染泛濫、人們視覺上產(chǎn)生一定的疲勞、資金浪費(fèi)嚴(yán)重、不適當(dāng)?shù)恼彰鲗θ藗兊纳钤斐闪烁蓴_等。基于這些問題的出現(xiàn)，城市照明可持續(xù)發(fā)展這一話題開始得到越來越多人們的重視。城市照明可持續(xù)發(fā)展并不是一句空口號，它是以科學(xué)發(fā)展觀理念為核心，需要任職于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作者心中存有“可持續(xù)發(fā)展”的理念并將其落實(shí)到工作中的任何一個(gè)小細(xì)節(jié)。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外城市照明的發(fā)展城市照明的發(fā)展是隨著電和電力傳輸?shù)陌l(fā)明和應(yīng)用而產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生開辟了城市夜景照明的新紀(jì)元。至20世紀(jì)20年代，紐約的城市夜景照明給歐洲帶來了震撼，推動(dòng)了歐洲的照明建設(shè)并迅速傳播到整個(gè)世界1。 20世紀(jì)60年代初到70年代末，歐洲的大部分城市主要是功能性照明，主要是為道路上的物體提供可見的照明。 20世紀(jì)80年代，歐洲的所有城市主要是致力于私人住宅的照明，將視覺的舒適性要求引入道路照明，指出照度水平、均勻度、眩光限制是很重要的，達(dá)到了“視覺滿意”的照明使得道路照明面貌一新。 到20世紀(jì)90年代，城市照明領(lǐng)域有了更大發(fā)展，這一時(shí)期人們注重的是安全和對環(huán)境的關(guān)注。城市居民對照明的理解開始達(dá)成共識，燈光照明不再被看成是一種純粹的功能性的東西，而成了人工控制城市空間的一種新元素和新方式。人們通過照明將美的東西經(jīng)過藝術(shù)加工再現(xiàn)于人前，將丑的東西隱藏起來，使得城市夜色變得引人入勝，為我們展現(xiàn)了一番新的景象。這種通過照明“再生”后的室外環(huán)境，可以給城市本身賦予一種自有的特征，有利于市民產(chǎn)生自豪感，而且也有利于吸引游客而提供一種商業(yè)上的價(jià)值2。 國外的城市照明建設(shè)和研究工作開展較早，目前城市照明在歐洲已經(jīng)非常普遍，人們對城市照明的認(rèn)識也已經(jīng)由最初的對城市燈光的照明功能發(fā)展為燈光是一種人為設(shè)置的城市新型景觀。城市照明設(shè)計(jì)已經(jīng)成為一種新興的職業(yè)：區(qū)別于建筑師或工程師，而是具有一定藝術(shù)品位和修養(yǎng)的景觀照明設(shè)計(jì)師。 以下是作為城市照明的發(fā)源地法國的城市照明目前的研究情況。 在那里人們拒絕“明亮”，認(rèn)為到處通亮的環(huán)境是令人生厭、缺乏生氣的。無論是出于安全考慮，還是為了讓人們的眼睛感到舒適，存在適度的暗區(qū)都是必不可少的。正如法國頂尖的照明設(shè)計(jì)師文森特瓦萊爾所言：“如果一條人行道、一個(gè)街心廣場或一條高速公路被照得太亮，司機(jī)們就會開得更快，甚至釀成更多的事故。另外，淹沒在光亮之中的公共場所如果把名勝置于過于強(qiáng)烈的照明之中，就會壓抑它的細(xì)節(jié)之美、抹殺它的立體感，最終歪曲了景象，顛倒了預(yù)期的視覺效果?！?另一方面，主張?jiān)O(shè)計(jì)“黑暗”，認(rèn)為設(shè)計(jì)黑暗本身就是設(shè)計(jì)光明的一部分?；跂|方文化的深厚底蘊(yùn)，定居巴黎多年的日本雕塑家、攝影師田原桂一認(rèn)為光線在他的手中是為了照明，而是完全作為一種原材料，用來揭示周圍的環(huán)境。他用清幽典雅的光暈映亮了巴黎第四區(qū)歐洲攝影之家的花園、圣一一馬丁運(yùn)河的彎頂、安吉爾古堡的護(hù)城河、日本的橫濱海港和“札幌啤酒花園”。薩比尼魯克斯贊嘆道：“他用經(jīng)過提煉的光來反襯物質(zhì)的神秘變化，這種光線是塑造世界、使之富于節(jié)奏并激越振蕩的能量之源?！毙腥硕甲兂闪藵撛诘墨C物，從哪里看都是一覽無余?！?.我國城市照明建設(shè)的現(xiàn)狀我國自古以來就有“賞燈”的習(xí)俗，到了現(xiàn)代，隨著人們夜晚活動(dòng)時(shí)間的加長，照明已經(jīng)不能僅僅局限于滿足節(jié)假日和慶典期間的需要，大批的城市開始著手建設(shè)城市日常的夜間照明。一方面城市夜間照明豐富了群眾的生活，營造出夜間和重大活動(dòng)、節(jié)假日的氣氛；另一方面由于照明拉伸了人們夜間活動(dòng)的時(shí)間，繼而刺激了消費(fèi)活動(dòng)，使夜間消費(fèi)成為人們經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要組成部分，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，因而受到各級政府的重視和廣大群眾的普遍歡迎。目前城市照明已成為各地城市建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為展示城市形象的一個(gè)重要方面，得到了城市建設(shè)各部門的普遍關(guān)注，甚至提出了“讓城市亮起來”、“三年大變樣”等等的口號。在這種號召下，各地紛紛投入巨資加以建設(shè)，先后出現(xiàn)了一大批城市夜景照明工程，城市照明呈現(xiàn)出了前所未有的規(guī)模化發(fā)展趨勢，先后出現(xiàn)了一批具有代表性的城市照明建設(shè)工程，如上海的外灘、北京的長安街和廣州珠江夜景等等。近年來的建設(shè)更是進(jìn)行的如火如荼。但是目前從總體上來說，我國大部份地區(qū)的城市照明建設(shè)還處于比較落后的狀態(tài)。反映出的問題主要有以下兩方面。一方面城市照明建設(shè)規(guī)模雖大，但是設(shè)計(jì)水平不高；另一方面由于基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究工作開展的不足，在實(shí)施過程中也明顯暴露出來一些“亮度不適、光干擾”等具體的技術(shù)問題。自1879年愛迪生發(fā)明第一個(gè)轉(zhuǎn)絲白熾燈以后，照明技術(shù)行業(yè)就進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的年代。人類告別了長期燭火、油燈的照明時(shí)代。電力工業(yè)快速發(fā)展的20世紀(jì)，為城市照明奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)開辟了城市夜景照明的新紀(jì)元。我國是在1882年7月26 日下午7點(diǎn)，在上海點(diǎn)亮了中國第一盞電燈，這也是中國電燈史上非常重要的一刻。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)，城市照明從白熾燈到緊湊型熒光燈、高強(qiáng)度氣體電燈幾個(gè)過程。隨著一些電子技術(shù)、信息技術(shù)、光纖和導(dǎo)光管、發(fā)光二極管技術(shù)以及LED技術(shù)在城市照明中廣泛應(yīng)用，城市照明很快進(jìn)入現(xiàn)代文明的新時(shí)代。同時(shí)城市照明色彩也更加豐富，也為人民提供了更為舒適的健康的照明環(huán)境3。二、城市照明與城市照明管理（一）城市照明管理的概念城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場、住宅區(qū)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。從以上對城市照明的定義來看，我們得出對城市照明管理的范圍將不會再僅僅局限與對城市道路照明的管理和城市道路照明設(shè)施的管理，而是對城市照明的全面管理，它不再僅僅滿足人們對于亮度的需求，從而保證人們出行的功能照明，也包括以修飾為目的的景觀照明，滿足人們對于夜景美好光環(huán)境的需求。城市照明管理是指運(yùn)用規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理手段，對城市照明從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)等各個(gè)階段進(jìn)行全方位的監(jiān)控與管理。從項(xiàng)目設(shè)立到招投標(biāo)、再到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、后期維護(hù)，城市照明定位于整個(gè)流程的進(jìn)行，目的在于建立一個(gè)完善與流暢的城市照明設(shè)計(jì)管理規(guī)范，促進(jìn)項(xiàng)目有效完成。在保證高質(zhì)量的同時(shí)，不斷優(yōu)化流程，保證項(xiàng)目高效完成。城市照明管理對于我國城市建設(shè)起到積極作用，推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展4。城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，包含城市的道路、街巷、住宅區(qū)、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明和景觀照明。它是城市環(huán)境工程的重要組成部分，營造優(yōu)美舒適的夜景，是有機(jī)互補(bǔ)，相得益彰的一個(gè)整體。主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明5。城市照明管理是城市管理的重要內(nèi)容，是城市管理的一項(xiàng)新任務(wù)和新課題，是政府為改變城市夜間形象、美化城市夜間面貌、改善城市環(huán)境、滿足公眾的照明需要、維護(hù)和增進(jìn)公共利益而對城市照明建設(shè)、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理的活動(dòng)。主要有城市照明規(guī)劃的制定管理；城市照明單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的評審管理；城市照明設(shè)計(jì)、施工的資質(zhì)管理；城市照明建設(shè)資金的來源及管理；城市照明建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章的制定管理、城市照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理等。（二）城市照明的分類具體來說，城市照明可以分為如下兩大類：1.城市道路照明近年來，隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設(shè)也走上快車道。從公開的報(bào)道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多實(shí)際問題。在追求城市形象的指導(dǎo)原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)；一些城市過分強(qiáng)調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進(jìn)中，城市“面子”成了建設(shè)目標(biāo)，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯。同時(shí)，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設(shè)方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設(shè)，路燈有被邊緣化的趨勢，關(guān)注度很低。因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設(shè)施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用6。2.城市夜景照明城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀(jì)念性標(biāo)志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動(dòng)等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長河的一段時(shí)間。城市夜景照明的形成卻是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，好的景觀是人們長時(shí)間經(jīng)營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識形態(tài)，其含義包括空間、時(shí)間、交往、活動(dòng)、意義等綜合內(nèi)容7。城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等指標(biāo)以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境；其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素8。（三）城市照明管理的意義1.加快城市設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)城市文明建設(shè)隨著人們生活水平的提高，夜生活得豐富，對城市照明的需求越來越高。隨著人民對夜生活豐富多彩，照明似乎不能僅僅停留在“亮”這個(gè)層面上。不僅要亮，更重要的是體現(xiàn)出不同的文化，能夠既滿足功能需求又滿足人們審美水平的提高。同時(shí)，城市照明的不斷更新也帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新與配套9。城市夜景照明在某種程度上反映城市夜生活的活躍度，城市夜景照明設(shè)施的完善程度直接影響著人們的夜生活。90年代初期之前，我國的照明處于初步發(fā)展的時(shí)期，大部分功能照明都不是非常齊全，經(jīng)資料調(diào)查當(dāng)時(shí)人們的夜生活并不豐富，局限于在家中，夜晚并沒有過多外出活動(dòng)，主要原因是出行的不便。夜景照明在功能照明都不達(dá)標(biāo)的那個(gè)年代，人們的行動(dòng)受到限制。隨著城市夜景照明的發(fā)展，當(dāng)夜晚如同白天一樣，我們可以自由行動(dòng)。光線已經(jīng)滿足人們夜景生活的同時(shí)，人們開始增加夜景活動(dòng)。很多市民在晚飯后選擇去附近的空礦地帶進(jìn)行一些娛樂活動(dòng)，以及一些商品交易。這樣就促進(jìn)城市規(guī)劃部門增加城市公園的發(fā)展以及夜市的規(guī)范。城市的文明大部分來源于城市人們生活的總結(jié)，來源于大眾，城市照明的大力發(fā)展，給人們提供了一個(gè)良好的文化溝通的平臺，在這個(gè)平臺上人們盡情發(fā)揮自己的特長，在一天勞作之余豐富自己的業(yè)余文化生活，同時(shí)傳承與豐富了城市的文明，推進(jìn)了城市文明的建設(shè)。猜燈鍵是我國古代燈市上由來己久的習(xí)俗，猜燈謎不僅豐富了人們的生活，同時(shí)提高了人們的生活情趣，對我國文化的傳承也起到了至關(guān)重要的作用。猜燈謎的發(fā)展借助的就是古代城市夜景這個(gè)平臺，而且這個(gè)習(xí)俗一直流傳到現(xiàn)在10。城市夜景照明發(fā)展起來一方面豐富了人們夜間生活的質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)城市其他設(shè)施的建設(shè)。例如一些公共的園區(qū)、商場、夜市等等。人們在進(jìn)行了一天勞動(dòng)之后，夜生活可以調(diào)節(jié)人們一天的勞累。經(jīng)過筆者調(diào)查，晚飯后有50%的人希望能在家附近有KTV、公共園區(qū)、大型購物中心等可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)休息一下；20%的人希望吃晚飯后在家中看電視；30%的人表示無所謂，可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)也可以待在家中。在這次調(diào)查中調(diào)查人群年輕人和老年人各占了 50%。在過半人均表示希望晚上能有地方可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)作為休息的方式，這也吸引了各大商業(yè)投資者的眼光，紛紛加大城市夜間消費(fèi)的促銷活動(dòng)。同時(shí)城市管理者也加大城市夜間一些配套設(shè)施的建設(shè)，在政策上支持發(fā)展城市夜景照明的發(fā)展11。2.推行綠色照明、優(yōu)化居民居住環(huán)境綠色照明是指通過科學(xué)的照明設(shè)計(jì)，采用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品（電光源、燈用電器附件、燈具、配線器材，以及調(diào)光控制器和控光器件），改善提高人們工作、學(xué)習(xí)、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個(gè)高效、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、有益的環(huán)境并充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的照明。綠色照明的概念起源于上世紀(jì)90年代初，這一活動(dòng)的發(fā)行者是美國、英國等發(fā)達(dá)國家。它本意是以提高照明效率、節(jié)約電力、保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)的照明節(jié)電活動(dòng)。從1996年開始我國推廣綠色照明工程，城市照明推進(jìn)了綠色照明工程的前行，不僅為我國節(jié)省了巨大的能源，同時(shí)減輕了能源消耗造成的污染，優(yōu)化了居民居住環(huán)境。城市夜景照明雖然在我國起步比較晚，但是也有20余年的時(shí)間，城市夜景照明一直是用電的大戶，這幾十年來，我們對于城市夜景照明的要求越來越高，從幵始的無到有，從亮又到美，從美又到節(jié)能。這一步步的發(fā)展也是順應(yīng)目前世界大環(huán)境的發(fā)展。2009年，中國政府承諾到2020年將實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，這是我國在哥本哈根氣候變化大會召開之前對世界承諾的，這次大會共有55個(gè)國家承諾至2020年前的減排目標(biāo)，作為發(fā)展中國家的中國，在此次行動(dòng)中做出了表率的作用。城市照明在某種程度上來說代表著耗能、不環(huán)保。綠色照明行動(dòng)的推出很好的推動(dòng)了也是我國在哥本哈根會議上承諾節(jié)能減排的任務(wù)。綠色照明的推行，我國投入大量的資金研發(fā)新的產(chǎn)品，產(chǎn)品的豐富對于消費(fèi)者來說選擇性更大，節(jié)能環(huán)保的、多彩的、聲控的各種類型的燈具極大了滿足了市場的需求。在這樣的環(huán)境下，我國城市照明的設(shè)計(jì)也得到了提高，燈具選擇的多樣性，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)師各種設(shè)計(jì)效果。城市夜景照明水平的提高，不僅僅表現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保上，更重要的設(shè)計(jì)水平的提高愉悅了人民的身心，提高了城市的文藝氣息，增加了人們的幸福感12。3.完善城市照明管理、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)照明近20年來，如同GDP激昂上升的紅色走線一般一路高歌猛進(jìn)，像精力充沛的壯漢一樣，一路奔入了 21世紀(jì)。20多年來的蓬勃發(fā)展，照明事業(yè)不斷進(jìn)步和完善，而它的成長歷程必然是一個(gè)經(jīng)過了不斷反思、不斷完善的生長周期。城市照明管理的規(guī)范在此顯得尤為重要，各部門的相互配合，以及以城市照明的不斷發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)的其它行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。照明事業(yè)的發(fā)展，需要太多方面的支持。綠色照明是我國目前大力提倡的照明方式。LED目前應(yīng)用范圍廣，而且節(jié)能高效，成為各大商家爭相研發(fā)的產(chǎn)品。但是LED涉及的技術(shù)比較多，例如上游的芯片、封裝核心技術(shù)都被國外的幾大廠家壟斷著。目前我國大部分燈具廠家起步比較晚，技術(shù)也相對落后，在這樣的基礎(chǔ)上，我國大部分廠家集中建立生產(chǎn)基地，從國外高薪引進(jìn)科研人員，目前我國的生產(chǎn)基地主要分布在我國的長三角地帶、珠三角地帶、以及北京的周邊，相對資源比較集中。近幾年我國幵始發(fā)展西部的LED生產(chǎn)基地，把LED的燈帶加入到西部的城市發(fā)展中去。LED在西部城市的發(fā)展可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭糠秩藛T的就業(yè)問題，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展。比如房地產(chǎn)行業(yè)、商業(yè)活動(dòng)。同時(shí)對西部城市來說也是一次很好的向外展示自己城市形象的時(shí)候，來的人多了，知道的人也就多了，同時(shí)可以借助一些商業(yè)活動(dòng)推銷當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，增加銷量13。（四）城市照明的設(shè)計(jì)理念1.將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代照明相融合 傳統(tǒng)文化是一座城市個(gè)性的鮮明體現(xiàn)，它包含歷史發(fā)展過程中所積淀的道德情操、社會形態(tài)及其文化意識，是人文氣息和地域環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)兒。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷融入和沖擊，使得城市的地域特征愈來愈模糊，昔日遐邇聞名的“字水宵燈”的夜景已被鱗次櫛比的現(xiàn)代化建筑所代替，不免讓人惋惜。因而，依托自然地理環(huán)境，充分挖掘?qū)儆诔鞘械牡赜蛭幕?，深刻理解本土的政治、?jīng)濟(jì)、文化、歷史及藝術(shù)內(nèi)涵，尋找關(guān)于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的切合點(diǎn)，將博大精深的傳統(tǒng)文化融入到現(xiàn)代城市照明中，可以讓人們暢游在古今結(jié)合的照明氣息中。這樣的結(jié)合簡潔大氣、和諧統(tǒng)一，不但照得亮，而且照得美，凸顯了本地特色14。2.打造舒適素雅的視覺效果 照明不是指“亮化”中的“比亮”工作。很多地方的照明往往給人以花花綠綠、色彩斑斕的視覺效果，讓人應(yīng)接不暇，產(chǎn)生暈眩感。也許設(shè)計(jì)者的初衷是為了打造一場華麗的視覺盛宴，殊不知這反而給人們帶來了視覺上的疲勞，起到的是事倍功半的效果，得不償失。如果對建筑物進(jìn)行針對性的局部燈光點(diǎn)綴和照明的重點(diǎn)突出，色彩的選擇上注意與氣氛和情調(diào)相得益彰，光源的選取上盡可能使用小功率的燈具，這樣打造的效果舒適素雅，可以更好地體現(xiàn)人文氣息15。3.注重節(jié)能 現(xiàn)在的社會倡導(dǎo)節(jié)約，倡導(dǎo)和諧，所以一定要將節(jié)能的理念融入到照明技術(shù)中。據(jù)資深人士分析統(tǒng)計(jì)，我國全部用電量的12%14%被照明用電所消耗，其中夜景照明用電消耗量相當(dāng)于該工程室內(nèi)照明用電的5% 10%，并且呈現(xiàn)上升的勢態(tài)，這兩個(gè)數(shù)字在社會發(fā)展中不可小覷。節(jié)約能源從本質(zhì)上而言就是在節(jié)約資源，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)、造福于子孫后代的千秋偉業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。對于創(chuàng)造出節(jié)能光環(huán)境的工程應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳；相反，對于個(gè)別浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的工程應(yīng)加以批評和遏制。注重節(jié)能，這是時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)也是對人們現(xiàn)代生活理念的最佳詮釋16。（五）城市照明效果的藝術(shù)表現(xiàn)1.突出城市功能，體現(xiàn)夜景布局的整體性城市燈光夜景的視覺效果，從宏觀上看，在于燈光夜景整體景觀的合理性，而燈光夜景的整體布局是否合理，關(guān)鍵在于是否突出了城市的發(fā)展地位及其特色。巴黎城市夜景照明與城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)高度一致，充分強(qiáng)化了城市景觀軸線，體現(xiàn)了城市照明的整體性特色17。2.突出城市定位，體現(xiàn)夜景表現(xiàn)的藝術(shù)性城市燈光夜景的建設(shè)，就是對城市夜間環(huán)境形態(tài)做出合理組織，并通過燈光各種要素的協(xié)調(diào)配置和藝術(shù)處理，以另一種形式再現(xiàn)與同一座城市的白天不同的城市世界，這是燈光藝術(shù)在燈光夜景建設(shè)中的關(guān)鍵作用所在。燈光夜景的藝術(shù)性創(chuàng)作，必須處理好三條原則：（1）“物與景”一致：是指燈光夜景的建設(shè)要與城市環(huán)境空間相一致。城市燈光夜景的整體性效果是由一個(gè)個(gè)局部景觀來實(shí)現(xiàn)的，因此，不論哪種燈光景觀都必須根據(jù)城市各個(gè)局部景區(qū)的功能、屬性和人文環(huán)境等因素，營造與之相適應(yīng)的燈光形態(tài)和氛圍，提升城市夜晚環(huán)境空間的意境，并形成“物景”對應(yīng)的基本格局。（2）“主與輔”一致：在燈光景區(qū)內(nèi)確定主體光色，并把主體光色和諸如底色等其他輔助性光色統(tǒng)一起來，這是燈光夜景藝術(shù)性創(chuàng)作的又一定義。城市功能相對是指各景區(qū)的不同的建筑物而言。燈光夜景的建設(shè)布局應(yīng)在切實(shí)了解景點(diǎn)的功能、特征、所處環(huán)境、建筑風(fēng)格，以及建筑師、設(shè)計(jì)師所要表達(dá)的意愿和理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每一個(gè)景點(diǎn)或景區(qū)都要確定一個(gè)主體光色，合理地配置輔助光色，從而使城市的白天景點(diǎn)功能的主題在夜里得到充分地表達(dá)和進(jìn)一點(diǎn)升華。在建筑物正面和側(cè)墻之間造成明顯的顏色反差，可加強(qiáng)建筑物結(jié)構(gòu)的深度感18。（3）“光與燈”一致：燈光藝術(shù)關(guān)鍵在光，而不在于燈。照明燈具采用投光器，它的布置和數(shù)量取決于被照對象的規(guī)模、體形、高度、景觀要求及周圍環(huán)境。投光器一般成組布置，以本身隱蔽又便于投光為原則。投光器的投射方向在受光面上會產(chǎn)生不同的照明效果，要根據(jù)被照物的體量、立面狀態(tài)、投射角、觀看方向來確定。同時(shí)，要注意光的整體照度，做到強(qiáng)弱有伸有張，明暗結(jié)合有序，色調(diào)搭配合理，富有層次性，節(jié)奏感。3.突出城市特色，體現(xiàn)夜景效果的個(gè)性化燈光夜景的個(gè)性化具有品牌建設(shè)的作用和效應(yīng)，失去了個(gè)性化，就容易造成千篇一律、千人一面，就不能把城市的個(gè)性特征淋漓盡致地表現(xiàn)出來，也不可能引發(fā)人們對燈光景觀的回味，得到其中的精神享受。所以在城市燈光夜景的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，首先要理解和把握好城市個(gè)性特征及其深刻內(nèi)涵，并巧妙地把景點(diǎn)的其他各種有關(guān)要素注入其中，然后通過燈光“語言”來“敘述”景點(diǎn)特征的動(dòng)人故事。19（1）結(jié)合自然環(huán)境，突出地域風(fēng)貌：要充分考慮氣候、地形、空氣透明度及風(fēng)俗民情等因素，選擇合理的光源和投光方式。（2）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展示民族風(fēng)情：要綜合社會、經(jīng)濟(jì)、人文、審美情趣。夜景照明是展示城市形象的重要手段，要注重構(gòu)筑、營造與城市歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景相適應(yīng)的文化氛圍，體現(xiàn)城市文化，把握時(shí)代脈搏，使城市夜景照明更具特色和生命力。（六）城市照明事業(yè)管理的規(guī)劃原則城市照明規(guī)劃既要滿足人類行為的功能需要，又要滿足人們審美的精神需要，同時(shí)還要體現(xiàn)人居環(huán)境的文明程度。要通過科學(xué)的方法和綜合的理念，營造特色鮮明的城市照明景觀20。1.強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，“光”與“燈”并重：在照明工程建設(shè)中，往往會出現(xiàn)片面追求燈具的形態(tài)、色彩等表象效果，而不太深入研究光源的特性，出現(xiàn)重藝術(shù)輕技術(shù)的現(xiàn)象。要使夜景照明設(shè)施及照明效果與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須根據(jù)使用功能和環(huán)境范圍要求，在光源的亮度、光色及安全等方面進(jìn)行科學(xué)的論證，充分體現(xiàn)以人為本的原則。2.注重綜合性，“景”與“觀”共生：城市照明的“景”是客觀的實(shí)體，是光與物相結(jié)合的環(huán)境；“觀”是主體的行為，是人的視覺生理活動(dòng)?！熬啊笔鞘侄危坝^”是目的，二者依存共生。因此，在致力于城市燈光設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須注重觀景點(diǎn)的營造，在平原城市可以利用建筑屋頂、地形高差等一切可以利用的公共空間與場所，合理安排最佳觀景點(diǎn)，綜合組織觀景路線，創(chuàng)造“景”、“觀”共生的照明環(huán)境。城市照明既是科學(xué)性的技術(shù)手段，又是人類文化的藝術(shù)表現(xiàn)，是物質(zhì)與精神的結(jié)合，是感官滿足與心理需求的交融。城市照明環(huán)境就是要將是人、物、光的不同特性相協(xié)調(diào)，將社會普遍規(guī)律與個(gè)體審美情趣相統(tǒng)一，來營造和諧、整體的城市照明環(huán)境。三、我國城市照明現(xiàn)狀分析改革開放以來，尤其是近十年來，我國的城市照明建設(shè)取得了巨大成績。良好的城市照明在保證交通安全、行人安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美化城市風(fēng)貌，豐富市民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用，城市照明的技術(shù)與藝術(shù)水平都有了很大提高。同時(shí)，由于觀念誤導(dǎo)和管理無序，城市照明也存在著一些制約發(fā)展的一系列問題。（一）我國城市照明所取得的成績?yōu)樯钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)城市照明快速、健康、科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)如今政府花大力氣重點(diǎn)解決了市民比較關(guān)心的城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，使城市市民夜間出行條件得到了較大改善。城市道路照明新建、改建力度逐漸加大，根據(jù)城市道路照明專業(yè)委員會對718個(gè)城市照明管理單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最近三年，城市照明總投資約260億元人民幣，其中新改建路燈約投資100億元左右，凈增路燈500余萬盞。到2007年底718個(gè)城市的照明設(shè)施已達(dá)1372萬盞，平均每年凈增11.3%。有45%以上城市道路裝燈率達(dá)100%；62%以上城市公共區(qū)域裝燈率達(dá)95%；100%城市亮燈率達(dá)97%以上，20.8%的城市已完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國城市照明事業(yè)得到了長足的發(fā)展，城市功能照明逐步完善21。（二）當(dāng)前我國城市照明管理中存在的主要問題城市照明關(guān)系到社會穩(wěn)定、人民安全、城市文明等社會公共問題的方方面面，是城市形象的窗口，它應(yīng)與道路建設(shè)同步，與城市景點(diǎn)配套，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足人們夜間工作生活的基本要求，真正起到美化城市環(huán)境，豐富人們的生活，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城市照明在管理上存在著很多突出的問題。1.城市照明建設(shè)資金緊缺目前，全國各城市照明工程建設(shè)中都存在拖欠工程款嚴(yán)重，使施工難以為繼，形成建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料廠家和個(gè)人工資的連環(huán)債現(xiàn)象。城市維護(hù)費(fèi)中用于照明設(shè)施的資金不能按照建設(shè)部定額指標(biāo)足額撥款，造成現(xiàn)有照明設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)，年久失修，留下事故隱患。維持日常亮燈的電費(fèi)入不敷出。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，照明設(shè)施逐年增加，電費(fèi)數(shù)目越來越大，撥款增加趕不上電費(fèi)的增加，甚至導(dǎo)致有些路段被電力部門停電。2.亮度失控造成光污染和能源浪費(fèi)當(dāng)前我國不少城市，在實(shí)施照明工程的時(shí)候形成了越亮越好的錯(cuò)誤照明理念，“光亮工程”成了“比亮工程”，缺乏城市整體熊明觀念，缺乏成本觀念，致使有些城市的建筑表面和道路路面的平均照度嚴(yán)重超標(biāo)。甚至出現(xiàn)高功率泛光燈或路燈透過窗戶，把室內(nèi)照的通亮，使人晝夜不分，打亂了正常的生物節(jié)律，晚上難以入睡；刺眼的路燈使行人和汽車司機(jī)感到開車緊張；另外，城市廣場照明、道路照明以及大功率的泛光照明等對天文觀測具有一定的影響，寧靜的城市夜空籠罩上一層厚厚的光霧，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的光污染現(xiàn)象，影響了居住和生活環(huán)境的和諧與平衡。同時(shí)也加大了能源的需求和消耗，加大用電緊張，增加城市照明工程的材料消耗和建設(shè)成本。耗材就等于耗能、耗土、耗地、耗水，城市照明事業(yè)面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題。3.相互攀比，盲目追地求城市景觀照明規(guī)模城市景觀照明用燈光重塑了城市夜間形象，體現(xiàn)了一個(gè)城市社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)貌特征。世界上一些發(fā)達(dá)國家的城市夜景有如燈的海洋，照明的要求、藝術(shù)水平、文化品位都較高。我國的城市夜景照明工程建設(shè)從無到有，發(fā)展也十分迅速。然而在近幾年來，部分城市的景觀照明規(guī)模越來越大，照明工程越來越多，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盲目模仿，相互攀比，沒有真正形成反映城市特色的人文和自然景觀的建筑、構(gòu)筑物和景點(diǎn)，長此以往，城市將失去自己的風(fēng)格和特色。評價(jià)一個(gè)城市景觀照明的好壞，照明的規(guī)模并非越大越好，關(guān)鍵是看能否反映本城市的形象特征。4.重工程建設(shè)，輕維護(hù)管理為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路照明工作，規(guī)范城市道路照明設(shè)施，使城市照明逐步規(guī)范化、科學(xué)化，建設(shè)部1992年11月30日以21號建設(shè)部令發(fā)布城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定，并且于2001年9月4日發(fā)布第104號建設(shè)部令建設(shè)部關(guān)于修改（城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定）的決定，根據(jù)實(shí)際情況對部分條款及時(shí)進(jìn)行了修正發(fā)布，其中對于道路照明設(shè)施維護(hù)與管理作了專門的規(guī)定，國家對城市道路照明設(shè)施與管理已引起高度重視。但是，從目前我國城市道路照明建設(shè)來看，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，忽視工程竣工后的維修與管理工作，使有些剛建好的照明工程，就出現(xiàn)有些路燈不亮；舊燈具塵土污染，透光性差，功能完全失效，無法使用；有些道路，隔三差五地亮著幾盞路燈，連基本的數(shù)量也不能夠保障，離現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境的質(zhì)量要求相差甚遠(yuǎn)。重視與加強(qiáng)城市照明的維修與管理工作己成為當(dāng)前城市照明建設(shè)與管理部門急待解決的重要問題。5.文化品位不足每一個(gè)城市都有自己的習(xí)俗、文化脈絡(luò)，尤其是品味各異的歷史名城、文化古跡。可在夜景照明表現(xiàn)、渲染手法上，大城市模仿國外城市，中、小城市模仿大城市的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。照明建設(shè)應(yīng)該在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，尤其是城市的夜間光環(huán)境的建設(shè)上，不能一味地模仿，應(yīng)該根據(jù)城市的發(fā)展歷史和地形特點(diǎn)，創(chuàng)出自己城市的韻味來。另外由于缺乏科學(xué)的施工管理，加上一些外行領(lǐng)導(dǎo)的“指導(dǎo)”，致使很多城市照明工程常淪為“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊申報(bào)”的“三邊”工程，而且各個(gè)城市照明工程相互獨(dú)立，水平參差不齊，無協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在城市繁華路段，一味追求豪華的燈型，光色換了又改，改了又變；景觀路兩側(cè)的燈飾堆了又堆，加了又加，而一些居民聚居的小街巷路燈卻年久失修無人過問。更有甚者，由于缺乏管理，一些商家為招攬生意也在自家門前立上幾桿各式各樣的景觀燈，與周邊環(huán)境不倫不類，不自覺地?fù)p壞了城市形象。為此，提高城市照明的文化品位，挖掘地方傳統(tǒng)特色，避免千城一面，創(chuàng)新設(shè)計(jì)觀念，打造藝術(shù)精品，營造美好城市夜景環(huán)境應(yīng)該引起廣大城市照明管理者的高度重視22。6.城市照明設(shè)施被人為損壞嚴(yán)重城市照明設(shè)施的安全運(yùn)行，是城市照明管理的首要任務(wù)。照明設(shè)施點(diǎn)多面廣，遍布整個(gè)城市的大街小巷，管理難度大，工作任務(wù)重，每年需投入大量的人力、物力、財(cái)力來維護(hù)保養(yǎng)照明設(shè)施。然而損壞和偷盜路燈設(shè)施的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，影響了正常照明，帶來了嚴(yán)重的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失，損壞了城市形象。有些城市甚至發(fā)生因路燈設(shè)施損壞漏電致人死傷的事故。根據(jù)中國城市道路照明專業(yè)委員會的專家對全國700多個(gè)城市的城市照明設(shè)施被損情況進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，每年以1.5億元左右的損失影響著城市照明的正常運(yùn)行。對偷盜、故意損壞城市照明設(shè)施的行為和個(gè)體加強(qiáng)綜合治理力度刻不容緩。7.設(shè)計(jì)上只注重夜景效果，忽視白天景觀和安全，管理上只抓節(jié)日，忽視平日城市夜景照明設(shè)施應(yīng)該是白天看景，晚上觀燈，要求白天晚上都應(yīng)美觀，并要和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。它是一門景觀藝術(shù)、更是一門科學(xué)技術(shù)，只有在服從功能的前提下來適當(dāng)提高它的裝飾性，不能因滿足視覺感觀的需要而忽視照明最基本的功能。然而，有的夜景照明工程，晚上的效果不錯(cuò)，但白天不論是燈具還是燈具支架的造型、顏色和用料，粗制濫造，很不美觀，與建筑物以及周圍環(huán)境很不協(xié)調(diào)。有的燈位安裝高度很低，甚至直接放在地上，有的供電線路亂拉，存在安全隱患，給過往車輛行人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在日常管理中，往往是節(jié)日燈火輝煌，節(jié)后暗淡無光，人民群眾對此怨聲載道，對城市照明管理的現(xiàn)狀感到不滿。重視節(jié)日或重大政治活動(dòng)的夜景照明，無可非議，但城市夜景照明并不是僅僅為幾個(gè)節(jié)日而建設(shè)的，而是為了提高社會福利，因此，城市照明管理要重視對平日的管理。8.缺乏城市照明專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定，城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并與其同步實(shí)施。但實(shí)際上，許多城市的照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)無權(quán)進(jìn)行城市照明設(shè)施規(guī)劃，只能根據(jù)城市建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)劃，進(jìn)行具體的實(shí)施工作?，F(xiàn)實(shí)情況是，很多城市的建設(shè)行政主管部門由于工作繁忙，并未將制定城市照明規(guī)劃提到議事日程上來。而且城市照明規(guī)劃專業(yè)性非常強(qiáng)，是橫跨多個(gè)專業(yè)的綜合性技術(shù)領(lǐng)域。城市照明的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是集規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)和電氣設(shè)計(jì)于一體的綜合性設(shè)計(jì)工作，需要有關(guān)部門組織多家單位共同協(xié)作。在實(shí)際建設(shè)中，由于既無城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，又缺乏能進(jìn)行綜合性規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)道路情況、投入資金情況作出電氣設(shè)計(jì)、備選燈具造型和工程預(yù)算，形成建設(shè)方案，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。這樣，本來需要各種專業(yè)人員花費(fèi)大量時(shí)間、共同協(xié)作才能做好的工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人用不了半天就解決了，直接導(dǎo)致建設(shè)隨意，投資失控、失衡，使有限的城市照明建設(shè)資金沒有發(fā)揮最大社會效益，甚至還給將來的維護(hù)管理留下隱患。9.重干道輕小巷城市照明工作首要的工作應(yīng)該是做好道路照明，滿足城市功能照明的需要，給人民的生活帶來便利，使人們能夠在夜晚安全地出行。城市主干道的照明很重要，各級領(lǐng)導(dǎo)很重視，城市管理部門更是重點(diǎn)抓，主干道照明逐漸成為城市一道道靚麗的風(fēng)景線，但是，小街小巷的照明，與老百姓出行最密切的居民區(qū)照明問題，卻被管理部門給“忽視”了，商業(yè)、鬧市區(qū)是明亮一片，居住區(qū)、次干道卻是漆黑一片。問題的原因是部分道路沒有燈，有燈的數(shù)量少，亮度不足，燈壞了無人修，設(shè)施老舊，路燈是帶病上崗，存在安全隱患，光線四射干擾民生等，人們的基本夜晚出行環(huán)境得不到保證。另外，重干道，輕小巷還會帶來的一些間接問題，那就是由于過分地強(qiáng)調(diào)亮化主干道，導(dǎo)致了主干道與周邊相鄰環(huán)境的亮度差別太大，使道路路邊的電話亭、郵筒、指路牌、小區(qū)標(biāo)識等公共設(shè)施突現(xiàn)不出來，給人民出行帶來了不少麻煩；更為嚴(yán)重的是，因?yàn)榱炼确床钐?，橫穿道路的行人或車輛如果突然出現(xiàn)，司機(jī)將不能及時(shí)地觀察到，很容易導(dǎo)致交通事故，這種不合理的照明實(shí)際也是對經(jīng)濟(jì)和能源的浪費(fèi)。10.城市照明的技術(shù)水平不高城市照明技術(shù)水平不高是體現(xiàn)在多方面的。其一是多年來，我國城市道路照明的各種技術(shù)規(guī)范的編制都是在參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國際照明委員會標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國實(shí)際現(xiàn)狀制定的，由于對國外先進(jìn)技術(shù)的信息掌握的不完全性，和我國自身各種條件的制約，我國的技術(shù)規(guī)范明顯滯后于世界同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。如國外對道路照明的關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)是平均亮度、亮度均勻度，我國卻因受技術(shù)、測試條件的制約，只能采取平均照度、照度均勻度來衡量，而且其測定值也相對國外低一層次，在這種技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)下的我國路燈行業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)必然落后于國外的管理水準(zhǔn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，目前我國還沒有統(tǒng)一的城市照明設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使很多城市主管城市照明專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門感到非常迷茫，對如何選擇設(shè)計(jì)單位無所適從。另外，一般的建筑、景觀、園林等設(shè)計(jì)單位的人員，往往缺少對電光源專業(yè)和照明電器的光電特性等知識的了解，其設(shè)計(jì)方案效果乍看起來還很不錯(cuò)，但實(shí)施的結(jié)果卻經(jīng)常與方案有很大差距。同樣，專門從事電光源專業(yè)研究和設(shè)計(jì)的人員，往往也不具備一定的建筑、景觀和美學(xué)等藝術(shù)修養(yǎng)方面的素質(zhì)，對城市照明尤其對夜景照明規(guī)劃設(shè)計(jì)，難以從藝術(shù)上更好地把握。只有具備建筑、景觀、園林等相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，具備光學(xué)、電學(xué)、美學(xué)、建筑學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)綜合知識，具有相應(yīng)的城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)歷和業(yè)績，才能夠有一個(gè)好的城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能進(jìn)一步做好城市照明的建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行工作。其三是定量方面的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制力、光污染環(huán)保方面的規(guī)定欠缺，使光環(huán)境處于法律的真空地帶，非常難于管理。其四是在控制、管理上手段單一、滯后，沒有一套科學(xué)的亮燈方案，沒有一個(gè)切實(shí)可行技術(shù)防盜手段。路燈的設(shè)置基本依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，缺乏必要的定量計(jì)算，路面照度不是高就是低，照度均勻度達(dá)不到要求。燈具選用不恰當(dāng)，燈桿設(shè)計(jì)不合理，配光不合理，眩光影響交通安全。技術(shù)的落后使得城市照明的發(fā)展后勁不足。11.建設(shè)管理無序城市美化、亮化工程方案領(lǐng)導(dǎo)定，照明、建筑、藝術(shù)等方面專業(yè)人員