注冊(cè)土木工程師(巖土工程)

注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度及其意義 同濟(jì)大學(xué) 高大釗 注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度及其意義 巖土工程及其發(fā)展的歷史 巖土工程體制改革與注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度 巖土工程師注冊(cè)考試 巖土工程及其發(fā)展的歷史 隨著注冊(cè)巖土工程師制度的實(shí)行，巖土工程一詞更為廣泛應(yīng)用與深入人心。巖土工程體制將會(huì)在我國(guó)大地上迅速發(fā)展。 人們需要了解：國(guó)際上的“巖土工程”體制是如何發(fā)展起來(lái)的？我國(guó)為什么要實(shí)行注冊(cè)巖土工程師制度？我國(guó)巖土工程發(fā)展的前景如何？ 國(guó)際上，巖土工程的英文名詞是 “ Geotechnical Engineering”； 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱(chēng)為“地工技術(shù)”； 巖土工程一詞是黃文熙先生建議的； 在國(guó)外， “Geotechnique” 一詞最早見(jiàn)于Coulomb在 1776年出版的土壓力論文中； 這個(gè)詞是從法文中來(lái)的，從 1913年起開(kāi)始見(jiàn)之于工程研究機(jī)構(gòu)和刊物的命名中。 1913年瑞典成立了“ Geotechnique Committee”； 1943年丹麥成立了“ Geotechnique Institute“； 1948年英國(guó)出版了“ Geotechnique”雜志 ; 1950年英國(guó)成立了 Geotechnique Society； 1974年美國(guó) ASCE的“ Soil mechanics and Foundation engineering”雜志改名為“ Geotechnique”； 90年代， 國(guó)際土力學(xué)與基礎(chǔ)工程協(xié)會(huì)改為土力學(xué)與巖土工程協(xié)會(huì)。 巖土工程的形成 在國(guó)際上，現(xiàn)代意義的巖土工程是從 20世紀(jì) 20年代開(kāi)始，到現(xiàn)在還不到 100年的時(shí)間，主要還是在第二次世界大戰(zhàn)以后的 60年間發(fā)展起來(lái)的。 由于戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)后冷戰(zhàn)的影響，我國(guó)與國(guó)際上的交往中斷了幾十年，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)歷了兩條完全不同的發(fā)展道路，形成了兩種不同的格局。 19061912年間，年輕的太沙基在所從事的結(jié)構(gòu)工程和水電站工程工作中，看到許多地基工程的意外失敗事故，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)對(duì)于土的力學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)未能解決實(shí)際工程的問(wèn)題。于是下決心對(duì)土的力學(xué)性質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期的試驗(yàn)研究； 在 19211923年間形成了土力學(xué)的有效應(yīng)力概念和土的固結(jié)理論； 1925年是現(xiàn)代土力學(xué)發(fā)展道路上里程碑。 在 20世紀(jì)初期和中期 ， 國(guó)際巖土工程形成的過(guò)程中 ， 以太沙基 、 潑克 、 卡薩格蘭特 、 泰勒等為代表的巖土工程學(xué)科的先驅(qū) ， 他們馳騁于建筑工程 、 水利工程 、礦山工程 、 機(jī)場(chǎng)工程 、 公路與鐵路工程等各個(gè)領(lǐng)域中 ， 在解決各類(lèi)工程實(shí)踐中與巖石和土有關(guān)的工程技術(shù)問(wèn)題的同時(shí) ，發(fā)展和建立了巖土工程學(xué)科 ， 形成了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)r土工程體制的特點(diǎn) ， 后來(lái)的西方國(guó)家的各種巖土工程事務(wù)所或咨詢(xún)公司 ， 大多沿襲這種傳統(tǒng) ， 這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件形成的一種有效體制 。 我國(guó)在 20世紀(jì)下半頁(yè)的發(fā)展 20世紀(jì) 50年代開(kāi)始，我國(guó)在各級(jí)政府部門(mén)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行有計(jì)劃的大規(guī)模工程建設(shè)，各部門(mén)都先后組建了專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，例如鐵道部成立了四個(gè)由部直接領(lǐng)導(dǎo)的勘測(cè)設(shè)計(jì)院和大橋工程局等施工單位，交通部成立了四個(gè)航務(wù)工程局和四個(gè)勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院，其他的部也都采取了類(lèi)似的措施建立了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。 在工程實(shí)踐中各部門(mén)都形成了一支技術(shù)骨干，產(chǎn)生了各個(gè)部門(mén)在巖土工程方面的技術(shù)領(lǐng)頭人，如水利部的黃文熙、汪聞韶兩位院士，鐵道部的盧肇鈞、周鏡兩位院士，建設(shè)部的黃熙齡院士等。在高等學(xué)校中的著名教授，如俞調(diào)梅、陳梁生、曾國(guó)熙、錢(qián)家歡教授等，他們的學(xué)術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域也不同程度地受到所在學(xué)校的隸屬關(guān)系的影響，在相應(yīng)的工程領(lǐng)域發(fā)揮了比較多的作用。 這種格局的好處是可以非常具體地解決特定類(lèi)型工程實(shí)踐中的問(wèn)題，積累了各種針對(duì)性比較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)方法、經(jīng)驗(yàn)的公式和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，而且還編制了專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有部門(mén)特色的技術(shù)系統(tǒng)。其缺點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府職能轉(zhuǎn)變以后，勘察設(shè)計(jì)單位都必須從市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)，需要擴(kuò)大其專(zhuān)業(yè)面以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，上述技術(shù)體制顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。 巖土工程不是一門(mén)抽象的學(xué)科 ， 它是在各類(lèi)土木工程發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的綜合性工程學(xué)科 ， 巖土工程作為一門(mén)綜合學(xué)科有它共同的研究對(duì)象和自身的規(guī)律 ， 但在各類(lèi)工程中又有其不同的特點(diǎn) ， 我國(guó)的巖土工程發(fā)展特點(diǎn)與我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān) ，走的是一條從分散到綜合之路 ， 與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展道路不完全相同 。 但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善 ， 國(guó)外咨詢(xún)業(yè)的大量進(jìn)入我國(guó)和技術(shù)的全球化 ， 我國(guó)原有體制的弊端日益明顯 ， 殊途同歸是必然的趨勢(shì) ， 改革才有出路 。 巖土工程及其在我國(guó)的發(fā)展條件 什么是巖土工程？ 巖土工程是把土力學(xué)與巖石力學(xué)應(yīng)用于廣義的土木工程并與工程地質(zhì)密切結(jié)合的學(xué)科； 巖土工程是將巖石和土的利用、整治或改造作為研究?jī)?nèi)容； 巖土工程是土木工程的組成部分 ; 巖土工程服務(wù)于工程的全過(guò)程。 巖土工程的三個(gè)特點(diǎn) 巖土工程服務(wù)于主體工程，是主體工程的一部分，具有高度綜合的特點(diǎn)； 巖土工程的研究對(duì)象是巖石和土，與各地的自然條件密切相關(guān)，具有強(qiáng)烈的地區(qū)性； 巖土工程采取“觀測(cè)法”處理工程，具有極強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性。 我國(guó)自然條件的多樣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 地形地貌 高原、山區(qū)、平原、河谷； 各種特殊巖土 濕陷性土、膨脹巖土、紅粘土、軟巖、軟土、鹽漬土、凍土； 各種環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題 崩塌、滑坡、泥石流、地震、斷裂、巖溶土洞、沙漠化； 最高的 100棟高層建筑中， 60%集中在上海、廣州和深圳三地； 最先進(jìn)的設(shè)備與最原始的施工方法并存。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展 高層建筑面積 2000萬(wàn)平方米； 120m以上的高層建筑 100棟； 100m以上大壩 28座； 216m1385m跨度的大橋 13座； 3100m以上的隧道 15條； 3萬(wàn)公里鐵路； 134萬(wàn)公里公路，其中， 1.6萬(wàn)公里高速公路 ； 巖土工程學(xué)基本框架 總論： 巖土工程勘察 巖土工程設(shè)計(jì) 巖土工程施工 巖土工程檢測(cè) 巖土工程監(jiān)理 全過(guò)程服務(wù) 分論： 基礎(chǔ)工程 邊坡工程 洞室工程 支護(hù)工程 環(huán)境工程 我國(guó)目前巖土工程所處的狀態(tài) 進(jìn)展 問(wèn)題 學(xué)術(shù)研究和工程技術(shù)都取得重要進(jìn)展； 培養(yǎng)了大批人才、形成了高層次的隊(duì)伍； 建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系； 刊物與出版事業(yè)繁榮 技術(shù)上具有很高的水平 巖土工程勘察設(shè)計(jì)施工的統(tǒng)一過(guò)程處于分割狀態(tài)； 巖土工程的整體被支解在各個(gè)行政部門(mén)； 體制上沒(méi)有統(tǒng)一的巖土工程的咨詢(xún)業(yè) 巖土工程體制的改革 推行巖土工程體制的艱難歷程 1979年組織代表團(tuán)去加拿大訪問(wèn)； 考察工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的巖土工程體制； 1980年舉辦了 3個(gè)月的研究班，提出了實(shí)行巖土工程體制的報(bào)告； 報(bào)告得到了領(lǐng)導(dǎo)支持和各地的響應(yīng)； 1986年開(kāi)始的 巖土工程勘察規(guī)范 的編制是一次嘗試； 受計(jì)劃體制的影響步履艱難。 三十年與二十年 三十年計(jì)劃體制的影響： 前蘇聯(lián)的勘察設(shè)計(jì)體制的模式； 行政條塊分割，技術(shù)封閉； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各自為政，互不協(xié)調(diào)； 勘察設(shè)計(jì)分割； 人員單位所有制，專(zhuān)業(yè)面窄； 二十年體制改革的嘗試： 開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)； 行政關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，但影響仍舊深刻； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革滯后； 工種分割難以解決； 專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性沒(méi)有根本變化。 巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要問(wèn)題 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)界限不清； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)頭的作用；對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的作用重視不夠；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有行業(yè)特色。 標(biāo)準(zhǔn)之間無(wú)序、重復(fù)。土工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有 4種，土的液限試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有 3種，靜力觸探行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 3本，基坑的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有 2本。 術(shù)語(yǔ)、符號(hào)不統(tǒng)一，基本概念不統(tǒng)一。 在前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系的影響和引入西方國(guó)家的通用標(biāo)準(zhǔn)之間搖擺動(dòng)蕩。 巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 34 石油行業(yè) 5 建筑工程行業(yè) 22 石油化工行業(yè) 8 城市建設(shè)行業(yè) 10 化工行業(yè) 4 火電工程行業(yè) 24 地礦行業(yè) 4 水利水電行業(yè) 32 林業(yè) 2 冶金、有色冶金 42 廣電 1 鐵道工程行業(yè) 32 核工業(yè) 1 公路工程行業(yè) 18 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì) 11 水運(yùn)工程行業(yè) 11 地方標(biāo)準(zhǔn) 50 煤炭行業(yè) 7 總計(jì) 318 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與制約 政府管經(jīng)濟(jì)； 政府管技術(shù)； 按部門(mén)要求培養(yǎng)人才； 勘察設(shè)計(jì)單位比行政級(jí)別； 標(biāo)準(zhǔn)比行政級(jí)別。 單位性質(zhì)單一，人員技術(shù)單一，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)； 單位資質(zhì)與人員素質(zhì)不符； 不公平的競(jìng)爭(zhēng)； 咨詢(xún)業(yè)沒(méi)有地位； 社會(huì)不重視技術(shù) 。 出路在何方？ 20年體制探索的結(jié)論是什么？ 如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展巖土工程？ 如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證工程質(zhì)量？ 如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高技術(shù)水平？ 加入“ WTO” 的影響 對(duì)巖土工程界來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入 WTO ,承諾咨詢(xún)服務(wù)業(yè)三年部分開(kāi)放，五年全部開(kāi)放意味著什么？ 國(guó)外巖土工程咨詢(xún)業(yè)要進(jìn)來(lái)了！ 帶來(lái)全過(guò)程、全方位的服務(wù)，大壩、機(jī)場(chǎng)、露天礦、高速公路、高層建筑 都能搞，我們?cè)趺崔k？ 機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)外咨詢(xún)業(yè)進(jìn)來(lái)并不是狼來(lái)了！ 即使是狼來(lái)了，也要與狼共舞！ 國(guó)外巖土工程咨詢(xún)業(yè)的進(jìn)入，從總體來(lái)說(shuō)是利大于弊，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。 送上門(mén)來(lái)供我們學(xué)習(xí)； 學(xué)會(huì)了可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)； 要了解差異在那里。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程管理的差異 我國(guó) 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的法律作用； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么；而且必須采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法、公式和參數(shù)； 政府不僅管工程質(zhì)量，而且管技術(shù)細(xì)節(jié)。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不具有單獨(dú)的法律作用； 在合同中雙方商定采用的標(biāo)準(zhǔn)； 標(biāo)準(zhǔn)和合同一起才有法律作用； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么；不硬性規(guī)定方法、公式和參數(shù)； 仲裁委員會(huì)和法院處理質(zhì)量和糾紛 。 合同與法律方面的差異 國(guó)際習(xí)慣 我國(guó)的習(xí)慣 合同是約束雙方權(quán)利義務(wù)的法律文件； 合同中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的依據(jù)； 違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就是違反合同，按法律途徑解決爭(zhēng)端； 由仲裁委員會(huì)或法院解決。 合同只有經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容； 技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行政法規(guī)判斷； 由政府或政府指定的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、判斷或仲裁。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的磨合與本土化 解決三個(gè)方面的問(wèn)題 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)合同具有法律作用，建立新的標(biāo)準(zhǔn)化體系； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人的約束通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，約束人的行為目標(biāo)，而不是約束人的行為內(nèi)容； 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，適合我國(guó)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件與工程經(jīng)驗(yàn)。 從何著手？ 建立和強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，逐步淡化單位資質(zhì)，與國(guó)際慣例接軌。 我國(guó)實(shí)行土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)制度是巖土工程發(fā)展的重大契機(jī)。 2000年 9月，建設(shè)部葉如棠副部長(zhǎng)在執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度總體框架研討會(huì)上的講話中說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)業(yè)普遍存在著多頭管理、條塊分割的局面，一直沒(méi)有形成一個(gè)完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)，缺乏與國(guó)際接軌的概念與緊迫感。又說(shuō)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)改革的基本思路是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，在強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的同時(shí)，逐步淡化單位資質(zhì)。 注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理工程的最基本的制度，有利于解決上面的問(wèn)題： 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求； 保證工程質(zhì)量的需要； 提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要； 適應(yīng) WTO的要求。 責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一 強(qiáng)化注冊(cè)工程師的社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任； 注冊(cè)工程師有選擇約束自己行為目標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利； 注冊(cè)工程師有作出技術(shù)決策的權(quán)利； 注冊(cè)工程師有取得高額報(bào)酬的權(quán)利。 提高技術(shù)水平的根本措施 注冊(cè)工程師為了保持其社會(huì)地位和履行社會(huì)職責(zé)，必須不斷地提高自己的技術(shù)水平。 執(zhí)業(yè)制度也要求注冊(cè)工程師每二年必須完成一定的繼續(xù)教育。 實(shí)行巖土工程體制的基礎(chǔ) 國(guó)外的巖土工程咨詢(xún)業(yè)的基礎(chǔ)是注冊(cè)工程師制度，是建立在注冊(cè)工程師個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的前提下的工程管理體制。 有了注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)的制度， 20多年前提出的巖土工程體制的建議才有實(shí)現(xiàn)的可能。 消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的重要環(huán)節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府 單位 工程師 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支配工程師的工作； 出了質(zhì)量事故 政府包，單位兜，工程師不具備承擔(dān)民事責(zé)任的條件。 市場(chǎng) 事務(wù)所（注冊(cè)工程師）； 注冊(cè)工程師選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下工作； 出了質(zhì)量事故，注冊(cè)工程師具有不可推卸的法律責(zé)任。 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的改革 巖土工程師注冊(cè)考試顯現(xiàn)了 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的主要問(wèn)題 ： 賦予技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不同的功能； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)具有自然的法律作用； 建立新的標(biāo)準(zhǔn)化體系； 改變標(biāo)準(zhǔn)編制政出多門(mén)，大同小異，低水平重復(fù)，為巖土工程體制的發(fā)展創(chuàng)造條件。 促進(jìn)教育事業(yè)的改革 我國(guó)教育體制受前蘇聯(lián)的影響深遠(yuǎn)； 專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)，學(xué)生知識(shí)面太窄，工作適應(yīng)性差； 巖土工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才的教訓(xùn)； 巖土工程人才培養(yǎng)的途徑； 新的專(zhuān)業(yè)目錄符合改革的方向； 注冊(cè)考試對(duì)通才培養(yǎng)的要求，學(xué)校教育與教材如何處理紛繁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 制度需要在形成過(guò)程中完善 公正考試制度的建立，在國(guó)際互認(rèn)的要求與中國(guó)的實(shí)際情況間找到平衡點(diǎn)； 在出題與應(yīng)試之間的相互適應(yīng)； 注冊(cè)制度的建立需要一個(gè)過(guò)程； 注冊(cè)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題； 有待于設(shè)計(jì)體制的改革與巖土工程師隊(duì)伍的改造。 巖土工程師注冊(cè)考試 關(guān)于注冊(cè)工程師的考試 如何實(shí)行注冊(cè)工程師制度考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育三個(gè)環(huán)節(jié)； 考試內(nèi)容和考試方法是國(guó)家之間互認(rèn)的前提； 考試的要求是門(mén)檻考試，不是水平考試； 進(jìn)什么門(mén)？進(jìn)大巖土的門(mén)。 考試是實(shí)行注冊(cè)制度的基礎(chǔ) 考試的要求是公正和公平； 保證公正和公平的措施； 考試采取比較高的淘汰率是保證注冊(cè)工程師質(zhì)量的必要條件； 從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，有利于逐步提高整體的技術(shù)水