采購案例分析

本試卷均為案例分析題(共7題，共100分)，要求分析合理，結論正確；有計算要求的，應簡要寫出計算過程。第一題某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。投標有效期為60d。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查。經(jīng)過標書評審，A投標人被確定為中標候選人，A投標人的投標報價為8000萬元。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。問題1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。2.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?第二題某政府資金投資的工程建設項目貨物采購，招標人定標過程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第一中標候選人：產(chǎn)品的質量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。第二中標候選人：產(chǎn)品成熟度不如第一中標候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到1.5%左右，其投標報價為評標委員會推薦的三名中標候選人中最低，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。第三中標候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員等。招標人認為第一中標候選人最理想，但其價格較高。故向第一中標候選人發(fā)出一份通知，要求該投標人在現(xiàn)有的報價基礎上下浮2%，同時免費提供3年易損、易壞件，并為招標人免費培訓3名操作人員。第一中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第一中標候選人發(fā)出了一封措詞嚴厲的通知，稱如不答應招標人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這一次第一中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了招標投標法。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發(fā)出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。問題1.招標人和投標人的觀點哪種正確?說明理由。2.招標人應具備哪些條件?3.招標人應怎樣確定中標人?為什么?第三題某實施監(jiān)理的工程，在招標階段發(fā)生如下事件：事件1：招標代理機構提出，評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當?shù)卣袠送稑斯芾磙k公室主任，以及從評標專家?guī)熘须S機抽取的4位技術、經(jīng)濟專家。事件2：建設單位要求招標代理機構在招標文件中明確下列內容：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金；中標人的投標保證金不予退還；中標人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的20%。問題1.指出事件1中評標委員會人員組成的錯誤之處，并說明理由。2.指出事件2中建設單位要求的不妥之處，并說明理由。第四題某工程公司于2001年8月面臨A、B兩項工程的投標；通過詳細研究招標文件，并對A、B兩項工程所在地進行現(xiàn)場踏勘，該公司決定參加其中一項工程的投標。A、B兩項工程的決策數(shù)據(jù)如下：1.A工程估算直接成本8600萬元，需要預制大型鋼筋混凝土構件36個(單重2800t/件)。該工程的地質條件較為復雜，招標文件規(guī)定：A工程投標報價=直接成本+利潤+稅金+(直接成本+利潤+稅金)總包干系數(shù)10%；在構件預制場選擇上，公司面臨如下選擇：(1)使用公司現(xiàn)有的預制場，但該預制場離施工現(xiàn)場較遠，構件需要從海上運輸，大約增加成本240萬元。(2)在工地新建一個構件預制場，耗資280萬元。(考慮競爭對手在工地附近建有類似預制場，故該項費用只能列入施工成本之中)A工程的效果、概率和損益情況見表11。2.B工程估算直接成本7800萬元，招標文件規(guī)定：工程投標報價=直接成本+管理費+利潤+稅金。B地有一該專業(yè)領域的施工單位，以前曾經(jīng)與本公司有過良好的合作，但因施工資質不達標，未能參加本次投標。如果將部分非主體工程(如中小型構件預制、土石方工程等)分包給該公司，將節(jié)約大量的機械調遣、模板加工費用，但公司獲得的利潤有可能降低。經(jīng)過造價工程師詳細測算，8工程的效果、概率和損益情況見表1-2。3.根據(jù)以往類似工程的投標資料，A、B工程的中標概率分別為0.60和0.80。編制標書的費用均為5萬元；以上所謂的直接成本已考慮了投標過程中發(fā)生的費用。假定該工程項目的稅率為3.41%，管理費費率為3%。問題1.簡述投標策略的類型有哪些?2.繪制本投標決策的決策樹圖。3.對投標方案進行決策。4.決策后的投標方案報價為多少?第五題某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標人提交的投標保證金為120萬元。事件4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。問題1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。2.說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。3.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。第六題某大型工程項目，采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。開標后發(fā)現(xiàn)：(1)A投標人的投標報價為3200萬元，是最低投標價，經(jīng)評審后推薦其為中標候選人。 (2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%。(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70d。(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。(5)E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。(6)F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。問題1.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理由。2.F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理?第七題某中央直屬事業(yè)單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即實施，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設備儀器，設備預算為220萬元，該設備在國內外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門批準后，擬采用競爭性談判的方式進行采購。問題1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購是否妥當?說明理由。4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門是否妥當?如不妥當，請指出應由哪個部門批準。參考答案第一題1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。(1)“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”的要求不正確。理由：按照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定，招標人采用公開招標方式的應當發(fā)布招標公告，必須進行招標項目的招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內容應當一致。(2)“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確。理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。(3)“業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查”的要求不正確。理由：資質審查的內容還應包括信譽、技術、擬投入人員、擬投入機械和財務狀況等。2.(1)該項目應自中標通知書發(fā)出后30日內按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議。(2)合同價格應為8000萬元。第二題1.本案中招標人的觀點不正確，投標人的觀點正確。招標投標法規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；工程建設項目貨物招標投標辦法也規(guī)定了招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件等作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。本案中招標人的做法，直接違反了這一條法律的規(guī)定。2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和依法進行招標兩個條件后，才能成為招標人。(1)招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合招標投標法規(guī)定的兩個基本條件：一是招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準；二是招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。(2)招標投標法及招標投標法實施條例對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標才能稱為招標人。3.招標人在完成了對投標文件審查，確認評標報告符合相關規(guī)定后，應根據(jù)招標投標法實施條例的規(guī)定確定中標人，即國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第三題1.事件1中評標委員會人員組成的錯誤之處以及理由如下。(1)錯誤之處：招標代理機構提出評標委員會的組成。理由：應由招標人依法組建評標委員會。(2)錯誤之處：評標委員會人員組成中包括當?shù)卣袠送稑斯芾磙k公室主任。理由：評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成。(3)錯誤之處：從評標專家?guī)熘须S機抽取4位技術、經(jīng)濟專家。理由：技術、經(jīng)濟專家沒有達到評標委員會成員總數(shù)的2/3，至少為5位技術、經(jīng)濟專家。2.事件2中建設單位要求的不妥之處以及理由如下。(1)不妥之處：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金。理由：應當在投標時提交。(2)不妥之處：中標人的投標保證金不予退還。理由：中標人和未中標人的投標保證金都應退還。(3)不妥之處：履約保函的保證金額為合同總額的20%。理由：履約保函的保證金額一般為合同總額的5%10%。第四題1.投標策略的類型：根據(jù)項目特點報價、不平衡報價、計日工單價報價、暫定工程量報價、多方案報價、增加建議方案、分包商報價的采用、無利潤算標等。2.繪制的決策樹如圖1.1所示。3.各機會點的期望值：點：1200萬元0.40+780萬元0.60=948萬元點：1160萬元0.70+740萬元0.30=1034萬元點：1034萬元0.60+(-5)萬元0.40=618.40萬元點：860萬元0.80+420萬元0.20=772萬元點：980萬元0.60+380萬元0.40=740萬元點：772萬元0.80+(-5)萬元0.20=616.60萬元因為點的期望值最大，故應參加A工程的投標，且選用本地預制方案。4.決策后投標方案的報價：(8600+280+1160)萬元(1+3.41%)(1+10%)=11420.60萬元第五題1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。理由：該建設工程項目為政府投資，應該進行公開招標。(2)不妥之處：要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。2.事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查的內容：(1)是否具有獨立訂立合同的權利。(2)資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)。(4)在最近3年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3.事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：設定招標文件出售的起止時間為3個工作日。理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。(3)不妥之處：招標代理機構組建評標委員會。理由：評標委員會由招標人負責組建。(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質性內容進行談判。(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質內容的其他協(xié)議。(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。理由：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。第六題1.(1)A投標人的投標文件有效。(2)B投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。(3)C投標人的投標文件無效，因投標保函的有效期應超過投標有效期30d(或28d)。(4)D投標人的投標文件有效。(5)E投標人的投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。2.F投標人的投標文件有效。對于F投標人在開標后第二天撤回其投標文件，招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。第七題1.該采購項目屬于政府采購項目。理由：本項目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財政資金，采購標的超過了采購限額標準，依照政府采購法的規(guī)定屬于政府采購項目。2.(1)政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開招標、邀請招標、單一來源采購、詢價及其他方式。(2)政府采購的主要采購方式是公開招標。3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購妥當。理由：政府采購項目單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式，但是公開招標一般需要的時間較長，不能滿足項目立即實施的要求。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，本項目采購可以適用競爭性談判方式。4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門不妥當。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，該項目采購可以適用競爭性談判方式，但應該按照政府采購法的規(guī)定，在開始采購前征得國務院政府采購監(jiān)督部門的批準。試卷均為案例分析題(共7題，共100分)。要求分析合理，結論正確；有計算要求的，應簡要寫出計算過程。第一題某高速公路的交通工程，公路全線長60km，有7座互通立交，全線設7個收費站和1個收費、監(jiān)控、通信分中心，并且收費分中心和監(jiān)控分中心設于同一個大廳內。本公路的收費視頻監(jiān)視系統(tǒng)采用收費站和分中心兩級監(jiān)視方式，各收費站設有廣場遙控攝像機，收費車道、收費亭、收費站監(jiān)控室及金庫等處都設固定攝像機，在收費站有人值班的監(jiān)控室內設有視頻切換控制系統(tǒng)、彩色監(jiān)視器組、數(shù)字錄像機、控制鍵盤等設備，每個收費站選擇兩路視頻信號送至收費、監(jiān)控分中心進行監(jiān)視，在分中心能任意切換選擇收費站的各個攝像機視頻圖像。業(yè)主委托某招標代理機構對全部工程進行招標，該招標代理機構對招標服務過程中的成本做了詳細的計劃。該招標代理機構在擬訂招標采購服務方案時主要考慮了以下幾個方面的問題：(1)招標采購項目背景情況。(2)標段、標包劃分方法及原則。(3)招標服務組織機構及人員配備。(4)項目風險分析。(5)招標服務質量標準及質量保障措施。問題1.招標代理服務的成本投入主要包括哪些?2.該招標代理機構在擬訂招標采購服務方案時主要考慮的問題是否全面?如不全面，請補充。第二題某工業(yè)項目生產(chǎn)工藝較為復雜，且安裝工程投資約占項目總投資的70%。該項目業(yè)主對承包方式有傾向性意見，在招標文件中對技術標的評標標準特設“承包方式”一項指標，并規(guī)定：若由安裝專業(yè)公司和土建專業(yè)公司組成聯(lián)合體招標，得10分；若由安裝專業(yè)公司作總包，土建專業(yè)公司作分包，得7分；若由安裝公司獨立招標，且全部工程均自己施工，得4分。某安裝公司決定參與該項目投標。經(jīng)分析，在其他條件(如報價、工期等)相同的情況下，上述評標標準使得三種承包方式的中標概率分別為0.6、0.5、0.4；另經(jīng)分析，三種承包方式的效果、概率和盈利情況見表2-1。編制投標文件的費用均為5萬元。 問題1.投標人應當具備的條件有哪些?2.請運用決策樹方法決定采用何種承包方式投標。(注：各機會點的期望值應列式計算，計算結果取整數(shù)。)第三題某招標工程項目，擬投標單位為A、B、C、D、E、F、G七家單位，該工程的標底價為560萬元，開標后將投標報價最高者和最低者去掉，且不參加評標，以剩下的投標報價的算術平均值作為工程報價的綜合報價，該報價占評標權重的55%，標底價所占權重為45%，以綜合報價和標底價權重計算的報價作為期望工程造價。各投標單位的投標報價見表2-2。問題以接近期望工程造價為原則確定中標單位。第四題某工程項目，辦理審批手續(xù)后，擬采用公開招標方式進行招標，在招標過程中，出現(xiàn)了以下情況。(1)招標工作主要程序確定為：成立招標工作小組；發(fā)布招標公告和資格預審通告；編制招標文件；編制標底；發(fā)放招標文件；組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；接收投標文件；投標單位資格審查；開標；確定中標單位；評標；簽訂承包合同；發(fā)出中標通知書；委托招標代理機構。(2)招標文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標的需墊資50萬元。市建管辦指定天馬公司為其代理招標事務，并負責主持投標預備會議與開標會議。(3)在參加投標的五家單位中，其中的長河公司和大河公司為長期合作伙伴，作為不同的法人單位參加多次投標都采取你高我低的合作方法爭取中標取得較明顯效果。(4)黃河公司在投標截止日期時問(4月10日)之前報送的新報價方案在原方案報價的同時提出報價降低的新技術施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后遞送投標書，招標方以“一標一投”為理由拒絕該公司報送的新方案。(5)白水公司在4月9日從郵局寄出投標文件，招標人于4月11日收到，招標方認為此投標文件為無效投標文件。(6)由于時間關系，甲方直接邀請了7位技術經(jīng)濟專家參加評標。由于只有四家單位投標，故在評標前未進行資格預審。評標時發(fā)現(xiàn)有兩家報價較低且相同，評委會決定對其中資質較好的一個單位提出建議降低標價，結果該公司中標。(7)勝利公司考慮競爭對手情況最后報價時將主體工程部分的直接工程費由4000萬元降為3000萬元，并確定措施費為直接工程費的12%，間接費為直接費的10%，利潤率為直接費與間接費和的8%，稅率為3.5%。問題1.該項目的招標工作程序是否妥當?如不妥當，請寫出合理的招標程序。2.招標文件規(guī)定的內容是否妥當?3.市建管辦的做法是否正確?說明理由。4.長河公司和大河公司的做法是否正確?他們的行為屬于什么行為?5.招標方對黃河公司和白水公司的投標文件的認定是否正確?說明其理由。6.該項目的評標過程中有何不妥之處?7.勝利公司投標時的主體工程報價為多少萬元?第五題某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審的方式組織公開招標，招標文件規(guī)定，投標人需要提交投標保證金。在投標截止時間前收到了投標人A、B、C、D、E提交的投標文件。但是投標截止時間后1min，投標人E才向招標人提交了投標保證金。招標人接收了這五份投標文件，投標人代表查驗投標文件的密封情況，均符合要求，并組織了開標。投標人A少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。投標人E沒有按時遞交投標保證金，招標人當場宣布E的投標文件為無效投標文件，不進入唱標程序。唱標過程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人c在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布投標人D的投標為廢標。這樣僅剩投標人8、C兩個人的投標，招標人認為有效投標少于3家，不具有競爭性，否決了所有投標。問題1.投標人E的投標保證金晚于投標截止時間1min送達，招標人是否可以接受?為什么?2.案例中，組織有關公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么?3.結合案例談一談，招標人在唱標過程中針對投標人B、C、D的處理是否正確?為什么?4.案例中，投標人E的投標文件是否有效?是否作為廢標?第六題某工業(yè)項目廠房主體結構工程的招標公告中規(guī)定，投標人必須為國有一級總承包企業(yè)，且近3年內至少獲得過1項該項目所在省優(yōu)質工程獎；若采用聯(lián)合體形式投標，必須在投標文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標協(xié)議，若某聯(lián)合體中標，招標人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該項目的招標文件中規(guī)定，開標前投標人可修改或撤回投標文件，但開標后投標人不得撤回投標文件；采用固定總價合同，每月工程款在下月末支付；工期不得超過12個月，提前竣工獎為30萬元/月，在竣工結算時支付。承包商C準備參與該工程的投標。經(jīng)造價工程師估算，總成本為1000萬元，其中材料費占60%。預計在該工程施工過程中，建筑材料漲價10%的概率為0.3，漲價5%的概率為0.5，不漲價的概率為0.2。假定每月完成的工程量相等，月利率按1%計算。問題1.該項目的招標活動中有哪些不妥之處?逐一說明理由。2.按預計發(fā)生的總成本計算，若希望中標后能實現(xiàn)3%的期望利潤，不含稅報價應為多少?該報價按承包商原估算總成本計算的利潤率為多少?3.若承包商C以1100萬元的報價中標，合同工期為11個月，合同工期內不考慮物價變化，承包商C工程款的現(xiàn)值為多少?4.若承包商C每月采取加速施工措施，可使工期縮短1個月，每月底需額外增加費用4萬元，合同工期內不考慮物價變化，則承包商c工程款的現(xiàn)值為多少?承包商C是否應采取加速施工措施?(問題3和問題4的計算結果，均保留兩位小數(shù)。)第七題某采購代理機構為市政府代理1o套辦公桌椅和45套書柜的采購項目。全部采用財政性資金。合同估算價為19萬元人民幣，在政府集中采購目錄中包括“家具”一項，其限額標準為“單項或批量金額在10萬元人民幣以上”。經(jīng)省級財政部門批準，本次采購由該代理機構采用競爭性談判方式，確定了5家供應商參加談判。采購人組建了5人談判小組，其中包括：采購人代表1人、采購代理機構1人、當?shù)亟ㄔO行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取3人。隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。問題1.結合案例，針對本次采購，設置一個完整的競爭性談判程序并予以說明。2.怎樣判斷本項目是否為政府采購?3.什么是競爭性談判采購方式?采取競爭性談判采購方式的條件是什么?4.采購人組建談判小組的人員構成是否滿足政府采購要求?參考答案第一題1.招標代理服務的成本投入主要包括：招標文件和資格預審文件的編制費用；清單和標底的編制費用；投標預備會議涉及的組織費用(會議室和交通費用)；資格評審、開標、評標的會務費用；資格評審及評標的專家勞務費；協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用(涉及會務費用)；招標過程中所需文件的印刷費用；招標公司人員費用(人員薪酬、福利、交通、通信等費用)。2.該招標代理機構在擬訂招標采購服務方案時主要考慮的問題不全面。還應考慮以下幾個方面的問題：(1)對項目采購標的及采購特點的理解。(2)招標工作基本流程。(3)招標采購項目中關鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案。(4)招標工作進度計劃及進度保障措施。(5)招標采購代理服務費用。第二題1.投標人應具備的條件包括：具備承擔投標項目的能力；符合投標文件規(guī)定的資格條件。2.決策樹繪制如圖2.1所示。各機會點的計算過程如下：點：150萬元0.3+100萬元0.4+50萬元0.3=100萬元點：100萬元0.6+(-5)萬元0.4=58萬元其余各點計算過程略，計算結果見圖上所標。選擇機會點期望值最大的方案，即總分包方案作為投標方案。第三題(1)根據(jù)表2-2所列各投標單位所報標價和確定的標底價及權重，計算期望工程造價。去掉表2.2中A施工企業(yè)的投標價(最高)和E施工企業(yè)的投標價(最低)后計算期望工程造價。期望工程造價=560萬元45%+(580+550+565+490+545)萬元/555%=(252+300.3)萬元=552.3萬元(2)計算各投標價接近期望工程造價程度。B標價接近程度=1-|1-(580萬元/552.3萬元)|100%=94.98%C標價接近程度=1-|1-(550萬元/552.3萬元)|100%=99.58%D標價接近程度=1-|1-(565萬元/552.3萬元)|100%=97.70%F標價接近程度=1-|1-(490萬元/552.3萬元)|100%=88.72%G標價接近程度=1-|1-(545萬元/552.3萬元)|100%=98.68%上述投標報價接近期望工程造價的順序見表2.3。(3)根據(jù)表2.3的數(shù)據(jù)，確定C單位為中標單位。第四題1.該項目的招標工作程序不妥，合理的招標程序是：成立招標工作小組；委托招標代理機構；編制招標文件；編制標底；發(fā)布招標公告和資格預審通告；投標單位資格審查；發(fā)放招標文件；組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；接收投標文件；開標；評標；確定中標通知書；發(fā)出中標通知書；簽訂承包合同。2.招標文件規(guī)定的內容不妥。招標文件對于本地區(qū)與外地區(qū)投標單位制訂不同的規(guī)定，不符合招標投標的公正原則。3.市建管辦的做法不正確。理由：市建管辦不能為招標人指定招標代理機構，不能主持投標預備會議和開標會議，應由招標單位負責主持會議。4.長河公司和大河公司的做法不正確。他們的行為屬于違反了招標投標法中公平競爭的行為。5.(1)招標方對黃河公司的認定是正確的。理由：招標方拒絕黃河公司的新方案的理由是錯誤的，在投標截止日以前投標人提出的新定文件屬于正式有效文件，但黃河公司遞送的補充文件只經(jīng)項目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，故仍應認為無效文件。(2)招標方對白水公司的認定是正確的。理由：投標截止時間為文件送達時間而不是郵寄時間。6.評標過程中的不妥之處：直接確定評標委員的做法是錯誤的，應由招管辦從專家?guī)熘须S機抽取確定。資格預審可以與評標同時進行。在確定中標人之前，評委向投標人提出建議或進行談判違反坶標投標法的規(guī)定。7.直接工程費為3000萬元。措施費：3000萬元12%=360萬元直接費：(3000+360)萬元=3360萬元間接費：3360萬元10%=336萬元利潤：(3360+336)萬元8%=295.68萬元 稅金：(3360+336+295.68)萬元3.5%=139.71萬元投標報價：(3360+336+295.68+139.71)萬元=4131.39萬元第五題1.招標投標法規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受理的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。本案中，該投標人的投標文件已經(jīng)在投標截止時間前送達，招標人也進行了受理，故應在開標會議當眾進行拆封、宣讀。但由于投標保證金晚于投標截止時間1min送達，招標人對其投標保證金不能受理，否則招標人就屬于在投標截止時間后接收投標文件，違反工程建設項目施工招標投標辦法(30號令)中關于逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理的規(guī)定。2.開標過程中，組織有關公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的，是確認擬開標投標文件與招標人受理的投標文件的一致性。3.招標人在唱標過程中針對投標人B、C、D的處理均不正確。(1)針對投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價，違反了投標報價一次性的原則；(2)針對投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函(正本)上的大寫數(shù)值唱標即可；(3)針對投標人D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件約定的唱標內容進行唱標即可，而招標人唱標后宣布投標人D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。4.法規(guī)中規(guī)定，無效投標文件一般指招標人不予受理的投標文件。招標人受理后經(jīng)評標委員會初步評審不合格的投標文件通稱為廢標。所以，本案中該投標人的投標文件為有效，但由于其投標保證金晚于投標截止時間1min送達，按照工程建設項目施工招標投標辦法(30號令)的規(guī)定，屬于投標人沒按招標文件要求提交投標保證金，評標委員會應當經(jīng)過初步評審，對該投標文件按廢標處理。第六題1.該項目招標活動中的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：招標公告中規(guī)定投標人近3年內至少獲得過1項該項目所在省優(yōu)質工程獎理由：招標公告中規(guī)定投標人應獲該項目所在省優(yōu)質工程獎屬于以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。(2)不妥之處：聯(lián)合體中標，招標人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。(3)不妥之處：開標前投標人可修改或撤回文件。理由：在提交投標文件截止時問后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。2.預計材料費：1000萬元60%=600萬元材料費的期望值：600萬元(1+10%)0.3+(1+5%)0.5+0.2=633萬元實現(xiàn)3%的期望利潤的不含稅報價：(1000-600+633)萬元(1+3%)=1063.99萬元該報價按承包商原估算總成本計算的利潤率：(1063.99-1000)萬元/1000萬元100%=6.399%3.每月承包商C應得的工程款：1100萬元/11=100萬元工程款的現(xiàn)金流量圖如圖2.2所示。4.工期縮短1個月每月應得的工程款：1100萬元/(11-1)=110萬元工程款結算與提前竣工獎的現(xiàn)金流量圖如圖23所示。由于1020.53萬元1026.50萬元，所以承包商C不應采取加速施工措施。第七題1.本項目競爭性談判程序如下：成立談判小組，由采購人代表和木制家具領域的技術、經(jīng)濟專家3人以上的單數(shù)組成；制訂談判文件，明確談判程序及辦公桌椅、書柜的具體結構形式、規(guī)格尺寸、外觀及五金件要求等事項；邀請談判供應商，在生產(chǎn)辦公桌椅、書柜等方面有良好信譽的生產(chǎn)廠商中擇優(yōu)選擇5家供應商參加談判；發(fā)出談判文件，針對確定的談判對象發(fā)出談判文件；談判，在談判文件中規(guī)定的時間和地點受理談判申請文件，由談判小組與供應商分別談判，統(tǒng)一質量標準、技術參數(shù)、需求等；最終報價，談判結束后要求所以參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最終報價；評估報告，談判小組完成評估報告；確定成交供應商，采購人確定成交供應商，發(fā)布成交結果公告，發(fā)出成交通知書；合同簽訂，采購人與成交供應商簽訂書面合同；合同備案，在規(guī)定的時間內向主管部門備案。 2.依據(jù)政府采購法的規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金購買貨物、服務和工程的活動屬于政府采購行為。所以判斷一個采購項目是否為政府采購項目，應從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷，僅當采購主體為國家機關、事業(yè)單位或社會團體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標準以上時才能界定為政府采購項目。所以，從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準匕判斷，本次采購屬于政府采購。3.所謂競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。采取競爭性談判采購方式的條件是：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.談判小組人員構成不符合政府采購法要求。采購代理機構派代表參加談判，視同采購人代表。所以本案中采購人代表數(shù)超過了談判小組總人數(shù)的1/3。本試卷均為案例分析題(共7題，共100分)，要求分析合理，結論正確；有計算要求的。應簡要寫出計算過程。第一題某國家重點建設項目，已通過招標審批手續(xù)，擬采用邀請招標方式進行招標。在施工招標文件中規(guī)定的部分內容：(1)投標準備時間為15d。(2)投標單位在收到招標文件后，若有問題需澄清，應在投標預備會之后以書面形式向招標單位提出，招標單位以書面形式單獨進行解答。(3)明確了投標保證金的數(shù)額及支付方式。為便于投標人提出問題并得到解決，招標單位將勘察現(xiàn)場和投標預備會安排到同一天進行。投標預備會由評標委員會組織并主持召開。各投標單位經(jīng)過調研、收集資料，編制了投標文件，在規(guī)定的時間內遞交評標委員會，準備評標。問題1.該項目采用邀請招標是否正確?說明理由。2.施工招標文件中規(guī)定的部分內容有何不妥之處?并逐一改正。3.勘察現(xiàn)場和投標預備會的安排是否合理?如不合理應怎樣安排?4.投標預備會由評標委員會組織是否妥當?如不妥當，應由誰組織?5.投標文件應包括哪些內容?6.投標單位的投標文件的遞交程序是否正確?如不正確，請改正。第二題某工程項目，業(yè)主采取公開招標方式進行招標。有A、B、C、D、E五單位符合投標資格條件。該招標項目的評標委員會成員由7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術經(jīng)濟方面專家4人。評標委員會于10月28日提出了書面評標報告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。問題1.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。2.招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)?說明理由。3.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。第三題通過組織招標，甲方與施工企業(yè)乙方于2012年5月10日簽訂了合同協(xié)議書。合同條款部分內容如下：(1)合同協(xié)議書中的部分條款。1)工程概況和工程名稱：商品住宅樓。2)工程地點：市區(qū)。3)工程內容：4棟磚混結構住宅樓，每棟建筑面積為3640m2。(2)工程承包范圍：磚混結構住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程。(3)合同開工日期：2012年5月15日。1)竣工日期：2012年10月15日。2)合同工期總日歷天數(shù)：147d。(4)工程質量標準：達到某國際質量標準(我國現(xiàn)行強制性標準未對該國際質量標準作規(guī)定)。(5)合同總價：人民幣伍佰捌拾萬陸仟元整(￥586.8萬元)。(6)施工企業(yè)乙方承諾的質量保修：地基基礎和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年；供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給水排水管道、設備安裝為2年；裝修工程為1年。(7)甲方承諾的合同價款支付期限與方式如下：1)工程預付款：在開工之日后3個月內，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價及有關計價依據(jù)計算、支付預付款。根據(jù)實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。2)工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的15%；主體結構6層完成后，支付合同總價的15%；主體結構封頂后，支付合同總價的20%；工程竣工時，支付合同總價的35%。甲方資金遲延到位1個月內，乙方不得停工和拖延工期。(8)工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰捌拾陸萬捌仟元整(￥586.8萬元)。問題1.上述施工合同的條款有哪些不妥之處?應如何修改?2.上述施工合同條款之間是否有矛盾之處?如果有，應如何解釋?3.正確敘述施工合同的組成與解釋順序。4.合同如有爭議，應如何解決?第四題某省重點工程項目計劃于2009年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。在2008年9月8日業(yè)主向通過資格預審的A、B、c、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20日9月22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。問題1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標文件是否有效?分別說明理由。3.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。第五題某電器設備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設計已完成，施工圖樣齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標。招標代理機構編制了標底(800萬元)和招標文件。招標文件中要求工程總工期為365d。按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應為460d。通過資格預審并參加投標的共有A、B、C、D、E 5家施工單位。開標會議由招標代理機構主持，開標結果是這5家投標單位的報價均高出標底近300萬元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標失敗，業(yè)主提出由招標代理機構重新復核和制訂新的標底。招標代理機構復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算部分工程項目，使標底偏低。在修正錯誤后，招標代理機構重新確定了新的標底。A、B、C 3家投標單位認為新的標底不合理，向招標人要求撤回投標文件。由于上述問題糾紛導致定標工作在原定的投標有效期內一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。問題1.根據(jù)該工程的具體條件，招標師應向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?2.根據(jù)該工程的特點和業(yè)主的要求，在工程的標底中是否應含有趕工措施費?為什么?3.上述招標工作存在哪些問題?4.A、B、C 3家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確?為什么?5.如果招標失敗，招標人可否另行招標?投標單位的損失是否應由招標人賠償?為什么?第六題某住宅工程，標底價為850萬元，標底工期為360d。評定各項指標的相對權重：工程報價40%，工期10%，質量35%，企業(yè)信譽15%?，F(xiàn)在相對以下甲、乙、丙、丁四個投標單位的投標報價情況(表3-1)進行綜合評價，確定其中標單