滬渝房產(chǎn)稅靴子落地 條件成熟時(shí)全國征收房產(chǎn)稅.doc

滬渝房產(chǎn)稅靴子落地 條件成熟時(shí)全國征收房產(chǎn)稅2011-01-28 07:15 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)重慶市市長黃奇帆在27日晚舉行的新聞發(fā)布會上表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施的辦法，首批納入征收對象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。黃奇帆表示，重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下 的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的，稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。-重慶征收細(xì)則：存量新購房都征稅率0.5%、1%、1.2%據(jù)新華社電 重慶市政府27日召開新聞發(fā)布會宣布，重慶作為個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，從1月28日開始向個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。征收對象個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅及新購高檔住房重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)分步實(shí)施，首批納入征收對象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護(hù)。計(jì)稅依據(jù)應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格27日，重慶市還發(fā)布了重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法。該辦法明確：“應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)。條件成熟時(shí)，以房產(chǎn)評估值作為計(jì)稅依據(jù)。獨(dú)棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)均屬納稅對象，其計(jì)稅交易價(jià)和適用的稅率均不再變動(dòng)?！边m用稅率高于上兩年均價(jià)4倍（含4倍）稅率為1.2據(jù)介紹，重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5。“上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)”按照政府職能部門發(fā)布的年度均價(jià)計(jì)算確定。稅收減免緩新購獨(dú)棟商品住宅、高檔住房免稅面積100平方米上述辦法明確了如何計(jì)算免稅面積：扣除免稅面積以家庭為單位，一個(gè)家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時(shí)間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計(jì)算扣除免稅面積。在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。上述辦法還規(guī)定了幾種稅收減免與緩繳稅款的情況，如：（一）對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。（二）在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當(dāng)年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當(dāng)年已繳稅款。(來源：廣州日報(bào))和“重慶版”房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點(diǎn)。上海房產(chǎn)稅征收對象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》?；對于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基 暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。適用稅率暫定為0.6%，對應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。-上海征收細(xì)則：只對新購房征收稅率0.4%、0.6%據(jù)新華社電 上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則27日“浮出水面”。上海市人民政府當(dāng)日印發(fā)上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法，辦法規(guī)定從1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房價(jià)高低分別暫定為0.6和0.4。征收對象本市居民家庭購第二套及以上的住房上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法明確，“征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房?！睋?jù)了解，新購住房的購房時(shí)間，以購房合同網(wǎng)上備案的日期為準(zhǔn)。居民家庭住房套數(shù)根據(jù)居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女）在上海擁有的住房情況確定。計(jì)稅依據(jù)應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70試點(diǎn)過程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70計(jì)算繳納。房產(chǎn)稅收入用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。適用稅率低于上年均價(jià)2倍（含2倍）稅率0.4上海對征收房產(chǎn)稅實(shí)行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為0.6，但對應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0.4?！吧夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格”由統(tǒng)計(jì)部門每年公布。稅收減免緩人均住房面積不超過60平方米免征稅上述辦法還規(guī)定了多種退還、免征房產(chǎn)稅的情況，如：（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。合并計(jì)算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其他住房面積的總和。本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計(jì)入該居民家庭計(jì)算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計(jì)算辦法另行制定。（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。（四）符合國家和本市有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。(來源：廣州日報(bào))財(cái)稅專家、中國人民大學(xué)教授安體富接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)說，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺的一個(gè)重要意義是，我國在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產(chǎn)稅改革在一定程度上會對房地產(chǎn)市場調(diào)控產(chǎn)生作用，能夠增加購房者的房屋持有成本，有利于打擊投資投機(jī)性需求，但具體效果與相關(guān)稅制設(shè)計(jì)密切相關(guān)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者表示，方案實(shí)施之后，將對樓市產(chǎn)生較大震動(dòng)，打破了此前人們在房屋持有環(huán)節(jié)不繳稅的幻想，投機(jī)性購房將因此受到一定程度的遏制，人們在以后的投資過程中也會更加理性。劉桓認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后在全國范圍鋪開的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。他表示，國務(wù)院在批準(zhǔn)重慶、上海兩地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)時(shí)，恐怕已考慮到各地方之間的差異及總的發(fā)展趨勢。嚴(yán)格來說，一、二線城市普遍面臨土地資源日趨匱乏的問題，因此對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅是各地政府都需要做的，兩地的試點(diǎn)方案值得各地方總結(jié)借鑒。北京中原地產(chǎn)張大偉認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)加強(qiáng)了新一輪樓市調(diào)控的疊加效應(yīng)，同時(shí)保持了政策的威懾力。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，預(yù)示全國大部分城市將很快開始實(shí)施，無疑會在心理層面影響部分購房者投資房產(chǎn)的意愿，甚至開始拋出投資投機(jī)性住房，有利于增加市場房源。就在上海、重慶宣布啟動(dòng)對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的當(dāng)天，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問題舉行答記者問。對于為何要在部分城市進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國目前對個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。在談及房產(chǎn)稅收入將如何使用的