水污染應(yīng)急預(yù)案.doc

福建省港口工程公司福州海事局羅源工作船碼頭工程突發(fā)性海洋污染事件應(yīng)急預(yù)案總 則一、目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性海洋污染事件，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將污染突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、工作原則1以人為本，科學(xué)施救保障公共安全尤其是把群眾的生命安全和身心健康放在首位，是制定本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依靠科學(xué)，最大限度的減少突發(fā)海洋污染事件造成的人員傷亡和危害，又要加強(qiáng)保障措施，提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理重大突發(fā)性海洋污染事件的處理，實(shí)行由項(xiàng)目部海洋污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，各相關(guān)部門配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行，對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和保護(hù)，以預(yù)防為主，杜絕人為誘發(fā)海洋污染事件的發(fā)生。實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合，按照戰(zhàn)時(shí)的要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急迅速發(fā)生重大海洋污染事件，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效。三、適用范圍本預(yù)案適用于光華分公司小區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類海洋污染事件的應(yīng)急處置與救援工作。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立福州海事局羅源工作船碼頭工程海洋污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)事故的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。由項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全員任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、質(zhì)量員、施工員、材料員、預(yù)算員為成員。2工作機(jī)構(gòu)發(fā)生重大、特大海洋污染事件，根據(jù)事故應(yīng)急處理工作需要，按成員單位職責(zé)，組建4個(gè)工作組。即事故協(xié)調(diào)組、調(diào)查搶險(xiǎn)組、警戒保衛(wèi)組、善后處理組、二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)在事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排海洋污染事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施；相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后安撫工作。適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1）針對(duì)海洋污染事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警。（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍，做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。 2指領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組織實(shí)施應(yīng)急方案。（2）收集、掌握、上報(bào)水資源污染信息，對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查。（3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)海洋污染事故應(yīng)急處理工作。3應(yīng)急工作組事故協(xié)調(diào)組：由項(xiàng)目部經(jīng)理，責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急方案，做好后勤保障及善后處理工作，消除污染影響。調(diào)查搶險(xiǎn)組：由安全員擔(dān)任，負(fù)責(zé)海洋污染事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急事件的全過(guò)程處置提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，分析認(rèn)定事故性質(zhì)和危害程度，提出建議，并及時(shí)上報(bào)污染事故；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒等，最大限度地消除危害；第一時(shí)間控制污染現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施臨時(shí)處置措施。警戒保衛(wèi)組：由施工員，負(fù)責(zé)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。善后處理組：由項(xiàng)目總工、質(zhì)量員牽頭。負(fù)責(zé)污染事故發(fā)生后的有關(guān)善后工作。應(yīng)急響應(yīng)及處置一、響應(yīng)程序1一般、較大海洋污染事件響應(yīng)程序第一步，當(dāng)接到海洋污染事件報(bào)警后，立即向事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由事發(fā)地啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。由指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)命令。第二步，接到指令后，事故調(diào)查組、調(diào)查搶險(xiǎn)組部門迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，做好樣品檢測(cè)工作，按照檢測(cè)結(jié)果提供海洋污染事件中主要污染物的毒性及處理方法以及污染事故定性意見，及時(shí)報(bào)告指揮中心第三步，指揮中心收到信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開情況通報(bào)會(huì)，提出處置措施。2重大、特大海洋污染事件響應(yīng)程序第一步，在接到報(bào)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)海洋污染事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，指揮中心迅速調(diào)集應(yīng)急求援力量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量集結(jié)出警。同時(shí)調(diào)動(dòng)各應(yīng)急相關(guān)部門及后援力量做好響應(yīng)準(zhǔn)備。第二步，接到指令后，事故調(diào)查組、調(diào)查搶險(xiǎn)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，做好樣品快速檢測(cè)工作，按照檢測(cè)結(jié)果提供海洋污染事件中主要污染物的毒性及處理方法以及污染事故定性意見，及時(shí)報(bào)告指揮中心。 第三步，指揮中心收到信息后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開情況通報(bào)會(huì)，提出處置措施。查找原因，研究對(duì)策，在有技術(shù)保證前提下對(duì)污染源進(jìn)行緊急處置，防止污染進(jìn)一步加劇。各相關(guān)部門按預(yù)案要求迅速到位履行職責(zé)。第四步，在污染事件基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員意見，迅速調(diào)集后援力量展開事故處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。以上各步程序按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。二、應(yīng)急結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員連續(xù)跟蹤檢測(cè)，海洋污染事