論招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的寫作技巧

論招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的寫作技巧摘要招投標(biāo)活動(dòng)作為一個(gè)非常連貫的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程有著屬于自己的活動(dòng)特點(diǎn)。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)制作的招投標(biāo)文件要符合招投標(biāo)活動(dòng)的具體需要和招投標(biāo)特點(diǎn)。招投標(biāo)文件的制作要富有自身特色，對(duì)于招投標(biāo)文件的文體特點(diǎn)做到充分掌握。要充分體會(huì)招投標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)，招投標(biāo)寫作者要有清晰的思路和想法完成招投標(biāo)文件的高效率寫作。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)文件；思路特色;寫作AbstractThe bidding activities as a very coherent economic activity process have their own characteristics. According to the bidding activities of the bidding documents should conform to the bidding activities of the specific needs and characteristics of bidding. Bidding documents and to their own characteristics, for stylistic features be fully grasp of bidding documents. Essentials of writing various should fully understand the bidding documents, bidding writers to have clarity of thought and ideas to finish bidding documents effective writing.Keywords: bidding document，Thinking characteristics，writing目 錄摘要1Abstract1一、招投標(biāo)文件的概念11.1招標(biāo)文件的概念11.2投標(biāo)文件的概念1二、招投標(biāo)文件的種類12.1招標(biāo)文件的種類12.2投標(biāo)文件的種類2三、招投標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)23.1招標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)23.2投標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)3四、案例分析44.1招標(biāo)案例分析44.2投標(biāo)案例分析4總結(jié)5參考文獻(xiàn)5致謝6一、 招投標(biāo)文件的概念1.1招標(biāo)文件的概念 招標(biāo)的含義在于由建設(shè)單位出示公告來對(duì)將要購買的商品或者即將要建設(shè)的工程項(xiàng)目明確提出的要求和條件。來面向社會(huì)尋找承包商這種合作對(duì)象，并且要在具體時(shí)間段到固定地點(diǎn)有秩序的來進(jìn)行商品或項(xiàng)目的投標(biāo)行為，這個(gè)時(shí)候?yàn)榱搜?qǐng)相關(guān)單位來進(jìn)行投標(biāo)而由建設(shè)單位來制作的文字材料就叫做招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容一般是對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和條件的具體要求。1.2投標(biāo)文件的概念由買方或者承包方依照建設(shè)單位所發(fā)布的招標(biāo)文件中的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)在固定的地點(diǎn)和指定的時(shí)間段內(nèi)通過填具招標(biāo)單的形式，來完成對(duì)招標(biāo)人的發(fā)盤來盡量去做到項(xiàng)目的中標(biāo)的行為就是項(xiàng)目投標(biāo)。投標(biāo)文件這一文字材料就是承包商根據(jù)由建設(shè)單位所公示的招標(biāo)書條件和要求，向建設(shè)單位提供的方案清單和價(jià)值估算的材料。目的在于增加自己的中標(biāo)幾率。然后招標(biāo)方在由公證和監(jiān)理機(jī)關(guān)共同的監(jiān)督之下做到當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)。中標(biāo)者就是所有投標(biāo)方中擁有最強(qiáng)實(shí)力和最好質(zhì)量，同時(shí)還具有最低的價(jià)格和最優(yōu)惠的條件。中標(biāo)完成后雙方即簽訂合同。二、 招投標(biāo)文件的種類2.1招標(biāo)文件的種類根據(jù)不同的分類方法可以對(duì)招標(biāo)文件作出多種區(qū)分。根據(jù)時(shí)間可以把招標(biāo)文件分為長期和短期兩種招標(biāo)文件。按照競(jìng)標(biāo)范圍來進(jìn)行區(qū)分可以分為公開招標(biāo)文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件以及協(xié)商招標(biāo)文件三個(gè)類型。其中由招標(biāo)單位向全社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告的叫做公開投標(biāo)，只要具備投標(biāo)資格都可以來參加投標(biāo)活動(dòng)。而由招標(biāo)單位提前做出選擇或者邀請(qǐng)?zhí)崆罢J(rèn)定的幾家單位來參加投標(biāo)的方式叫做邀請(qǐng)投標(biāo)。招標(biāo)文件還可以根據(jù)計(jì)價(jià)方式分為單價(jià)不變項(xiàng)目招標(biāo)書和成本加酬金項(xiàng)目招標(biāo)書以及總價(jià)包干項(xiàng)目招標(biāo)書。招標(biāo)文件按照內(nèi)容和性質(zhì)可以分為工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和企業(yè)承包租賃招標(biāo)文件以及大宗商品交易招標(biāo)文件等。將招標(biāo)文件按照其作用可以分為申請(qǐng)書、招標(biāo)通告、邀請(qǐng)函和中標(biāo)通知書等。2.2投標(biāo)文件的種類投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相同也有著不同的分類。把投標(biāo)文件按照投標(biāo)方人員的組成情況來劃分可以分為個(gè)人投標(biāo)文件和集體投標(biāo)文件。投標(biāo)文件按照性質(zhì)和內(nèi)容劃分可以分為工程項(xiàng)目投標(biāo)文件和企業(yè)承包租賃投標(biāo)文件以及大宗商品交易投標(biāo)文件等。根據(jù)作用的不同可以把投標(biāo)文件分為投標(biāo)申請(qǐng)書和履歷保證書以及投標(biāo)書等。三、 招投標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)3.1招標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)根據(jù)招標(biāo)文件不同的性質(zhì)和內(nèi)容也就有著不一樣的寫作要求。但是一般都要把招標(biāo)的項(xiàng)目名稱和招標(biāo)范圍以及招標(biāo)資格和技術(shù)要求做到明確的交代。除去文字部分還可以用圖示和表格來進(jìn)行說明。招標(biāo)文件是建設(shè)單位在工程建設(shè)實(shí)際施工中的重要依據(jù)。招標(biāo)文件作為招標(biāo)工程建設(shè)的大綱把投標(biāo)所需要的所有條件和情況提供給投標(biāo)單位，所以招標(biāo)工作的成功與否與編制的招標(biāo)文件質(zhì)量好壞有著直接關(guān)系。要具體根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)來確定招標(biāo)文件的復(fù)雜程度。一般把關(guān)系概況和投標(biāo)須知以及合同主要條款等共同構(gòu)成招標(biāo)文件的寫作內(nèi)容。招標(biāo)文件主要要注意四個(gè)部分的寫作。（1）標(biāo)題的寫作。招標(biāo)文件的標(biāo)題可以包含招標(biāo)單位名稱和招標(biāo)事由以及招標(biāo)文種三部分。就比如“XX省XX市交通局 XX道路建設(shè)工程招標(biāo)文件”來說，單位名稱是 XX省 XX市交通局。招標(biāo)的事由是XX道路建設(shè)工程，文種就是招標(biāo)文件。招標(biāo)標(biāo)題還可以由招標(biāo)單位名稱和文種兩部分構(gòu)成。比如，“XX省XX市交通局招標(biāo)文件”。這其中招標(biāo)單位名稱是XX省XX市交通局，文種是招標(biāo)文件。（2）要在招標(biāo)文件中注明招標(biāo)的目的和范圍以及依據(jù)。比如，“XX省XX市交通局 XX道路建設(shè)工程招標(biāo)文件”中這樣寫到：“為了更好的緩解XX道路擁擠堵塞的情況，為了保證工程質(zhì)量依照市政府X政發(fā)7號(hào)的文件精神指示，我局決定對(duì)xx道路建造工程面向全省范圍內(nèi)公開招標(biāo)。具體事項(xiàng)如下.”這其中招標(biāo)目的就是為了保證工程質(zhì)量。招標(biāo)依據(jù)就是“依照精神”“我局招標(biāo)”就是工程項(xiàng)目的名稱和招標(biāo)范圍。（3）應(yīng)該按照招標(biāo)投標(biāo)法來完成主體部分的寫作。要明確指出對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體技術(shù)要求，還要明確投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)這些主要條款要做到細(xì)致描述。并且按照法律規(guī)定將國家規(guī)定的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中進(jìn)行展現(xiàn)。如果沒有具體的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就可以按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制定相應(yīng)要求。要對(duì)投標(biāo)人的資信等級(jí)和技術(shù)設(shè)備以及施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)提出更加具體的要求。投標(biāo)文件中對(duì)于投標(biāo)人報(bào)價(jià)的要求要給出具體限定，讓投標(biāo)人根據(jù)規(guī)定來進(jìn)行辦理。如果招標(biāo)人沒有標(biāo)底那么標(biāo)底作為機(jī)密嚴(yán)禁對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)者泄露。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求相應(yīng)的綜合評(píng)定來作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在合同擬定中可以參照法律規(guī)定，從工程范圍到建設(shè)工期、工程質(zhì)量工程造價(jià)等條款進(jìn)行制定。相應(yīng)條款可以根據(jù)實(shí)際情況增加或者刪減。（4）要在文件的結(jié)尾處明確標(biāo)明投標(biāo)文件的提交截止時(shí)間。要標(biāo)明超出期限的投標(biāo)文件一概不予受理。一定要做到對(duì)這一重要部分的明確標(biāo)明，還要把具體的單位地址名稱和電話寫清楚。如果項(xiàng)目涉及國際招標(biāo)要注明具體的招標(biāo)范圍，還要把怎么付款，用什么貨幣交代清楚。招標(biāo)文件中所寫的招標(biāo)單位既可以是具體單位也可以是招標(biāo)單位委托的代理機(jī)構(gòu)。最后的落款要標(biāo)明招標(biāo)文件的具體寫作日期，還要有招標(biāo)單位的印章。3.2投標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)投標(biāo)單位為了參加投標(biāo)發(fā)送給招標(biāo)單位的書面信函文件就是投標(biāo)申請(qǐng)書。必須要附帶有投標(biāo)單位由主管部門批示的資格證書和工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)文件在格式上一般會(huì)有資質(zhì)資信和技術(shù)以及商務(wù)三個(gè)組成部分。首先投標(biāo)方要將招標(biāo)文件所列及所有要求進(jìn)行仔細(xì)的閱讀。然后按照招標(biāo)文件的具體要求來提交全部資料。或者是用投標(biāo)文件來作出對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則的話就有可能被拒絕投標(biāo)。要向招標(biāo)一方提供真實(shí)完整的資料，要把招標(biāo)文件寫的盡量詳盡清晰。不能夠?yàn)榱说玫饺雵Y格或者是為了得到比較高的評(píng)分，在產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和注冊(cè)資金這些方面的資料上弄虛作假。這樣一定會(huì)逃避不過平比較委員會(huì)的實(shí)質(zhì)審查。在制作投標(biāo)文件時(shí)要充分參照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表，因?yàn)樵u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表作為評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目評(píng)審中重要的評(píng)分依據(jù)，所以投標(biāo)文件的寫作必須要詳細(xì)描述文中所涉及到的給分事項(xiàng)。不單單只是把材料進(jìn)行羅列，更要注意材料的精品質(zhì)量。尤其是對(duì)企業(yè)工程業(yè)績和售后服務(wù)的描述中，只需要羅列的數(shù)量能夠滿足招標(biāo)文件要求就可以。這樣也可以讓評(píng)委更加快捷的完成資料的查找。要在目錄中充分體現(xiàn)能夠得分的材料標(biāo)題。因?yàn)橥稑?biāo)書的內(nèi)容使用目錄來介紹的，目錄作為閱讀指示的門徑所在。目錄可以充分體現(xiàn)投標(biāo)文件所寫作的內(nèi)容是不是足夠完整。評(píng)委的評(píng)標(biāo)時(shí)間非常緊，任務(wù)也非常的繁重。要用最短的時(shí)間來讓評(píng)委能夠?qū)ζ髽I(yè)各方面資料做出一個(gè)比較全面的了解，有利于評(píng)委對(duì)企業(yè)做出更加公正客觀的評(píng)價(jià)。要注意保證材料正確的組織順序。招標(biāo)文件通常都會(huì)給出投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)格式，那么在投標(biāo)文件的寫作過程中在對(duì)文字材料進(jìn)行串聯(lián)的時(shí)候一定要嚴(yán)格按照格式去執(zhí)行。要做到章節(jié)里添加附件的詳細(xì)說明，一定要做到對(duì)材料的完整性保持，以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確應(yīng)用。在日常的工作中要注意素材的積累，要準(zhǔn)確掌握企業(yè)的科技成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)以及專利等方面。這些方面在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中都占據(jù)著相應(yīng)的比重。就比如，有一些企業(yè)在一些產(chǎn)品的研發(fā)上具備著國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)水平。但是并沒有申報(bào)專利保護(hù)自己的意識(shí)。沒有把自己的科技成果及時(shí)的去申請(qǐng)做鑒定，所以就導(dǎo)致了在評(píng)標(biāo)時(shí)這一欄的空白而白白失分。要注重帶*的技術(shù)參數(shù)項(xiàng)是非常重要的技術(shù)參數(shù)。這些基本性能要求必須做到在投標(biāo)時(shí)的無偏離或者正偏離，不然的話就會(huì)被當(dāng)做廢標(biāo)處理。要在合適范圍內(nèi)合理的去響應(yīng)技術(shù)參數(shù)。四、 案例分析4.1招標(biāo)案例分析 案例一在關(guān)于宿豫區(qū)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的管道施工中共有4個(gè)標(biāo)段，原有的招標(biāo)文件這樣寫：“全部標(biāo)段的投標(biāo)每一位投標(biāo)人都可以參與，但是中標(biāo)候選人只能在一個(gè)標(biāo)段上推薦?！边@樣的招標(biāo)文件比較容易產(chǎn)生歧義。因?yàn)榘凑照袠?biāo)文件的要求來講，如果出現(xiàn)了兩個(gè)投標(biāo)人在兩個(gè)或兩個(gè)以上標(biāo)段中在排名上都是第一名和第二名。那么第二名的投標(biāo)人就可能無法得到中標(biāo)的機(jī)會(huì)。可以改成“每位投標(biāo)人都可以參與所有標(biāo)段的投標(biāo)活動(dòng)，但是只能中有一個(gè)標(biāo)段?！边@樣就不會(huì)會(huì)存在異議。案例二2009年沭陽縣進(jìn)行的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程，工程資金1600萬分為兩個(gè)標(biāo)段。在原有的招標(biāo)文件中對(duì)于廢標(biāo)的條款規(guī)定有一條是：“投標(biāo)文件的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人的公章和企業(yè)法人印章的”投標(biāo)文件的投標(biāo)函格式給定是法人代表或委托代理人簽字。蘇建招在非標(biāo)條款文件中規(guī)定：“投標(biāo)文件的投標(biāo)函沒有加蓋投標(biāo)人公章和企業(yè)法人印章的”要與招標(biāo)文件所給出的投標(biāo)函格式保持一致。4.2投標(biāo)案例分析案例一某國有企業(yè)打算花費(fèi)700萬元完成一棟大樓的建設(shè)。共有5家投標(biāo)單位參與了投標(biāo)活動(dòng)，在開標(biāo)時(shí)具體情況如下：投標(biāo)單位A并沒有按照招標(biāo)文件的要求來制作投標(biāo)文件。建設(shè)單位在施工招標(biāo)工作中委托了一家資質(zhì)符合要求的監(jiān)理單位來負(fù)責(zé)工程的代招標(biāo)工作。建設(shè)單位因?yàn)檎袠?biāo)時(shí)間比較緊張，要求代招標(biāo)的監(jiān)理單位采用內(nèi)部議標(biāo)的形式來選擇投標(biāo)單位。投標(biāo)單位B按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行了投標(biāo)文件的編制，但是有一頁文件忘了打頁碼。投標(biāo)單位C所作出的投標(biāo)保證金高于招標(biāo)文件規(guī)定的金額。投標(biāo)單位D所遞交的投標(biāo)文件中所記載的項(xiàng)目工期超出了招標(biāo)文件規(guī)定的期限。投標(biāo)單位E存在對(duì)分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)的個(gè)別漏項(xiàng)現(xiàn)象。為了取得更好地評(píng)標(biāo)效果，應(yīng)建設(shè)單位的要求由建設(shè)單位的總經(jīng)理和工程部經(jīng)理以及總工程師三人會(huì)同建設(shè)單位之外的三名評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。最終中標(biāo)單位以低于成本價(jià)格的優(yōu)勢(shì)奪得這個(gè)工程。國有投資項(xiàng)目在對(duì)施工單位的選擇上必須要進(jìn)行公開招標(biāo)。在特殊情況下才可以采用邀請(qǐng)投標(biāo)的方式。這都需要按照相關(guān)文件規(guī)定去辦理必要的審批手續(xù)作為備案。投標(biāo)公司B的頁碼漏打的現(xiàn)象屬于小的偏差，投標(biāo)公司B的投標(biāo)文件屬于有效標(biāo)。投標(biāo)公司C也屬于有效標(biāo)，因?yàn)橥稑?biāo)公司C的投標(biāo)保證金符合了招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)保證金最低標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)公司D的投標(biāo)書應(yīng)該被淘汰，因?yàn)樵摴镜墓こ坦て谝呀?jīng)超出了招標(biāo)文件的規(guī)定完成工期，這屬于投標(biāo)文件的重大偏差。投標(biāo)公司E的投標(biāo)文件屬于有效標(biāo)，存在著漏項(xiàng)屬于細(xì)小的偏差，可以根據(jù)招標(biāo)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚Ｔu(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)不可以為雙數(shù)，并且評(píng)標(biāo)專家至少有超過三分之二的人不能來自于招標(biāo)一方。最終中標(biāo)單位以低于成本價(jià)格的投標(biāo)價(jià)格取得競(jìng)標(biāo)也是不合理的。根據(jù)定標(biāo)原則，中標(biāo)單位所提供的投標(biāo)價(jià)格要高于成本價(jià)?？?結(jié)本文從招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的寫作入手，分析了在文件寫作中所需要遵守的規(guī)章流程，并且就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件寫作過程中存在的問題進(jìn)行了分析。當(dāng)前我國的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件寫作還處于剛剛起步的階段，存在著許多問題有待我們解決。相信建筑工程招投標(biāo)制度的日益成熟能夠帶動(dòng)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件寫作的繼續(xù)發(fā)展。要做到在工作中對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守，要做到對(duì)文件審查的重視。提高在招投標(biāo)環(huán)節(jié)過程中的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的寫作能力。參考文獻(xiàn)1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500一2008) M.北京:中國計(jì)劃出版社，20082中華人民共和國合同法，1999年3月15口第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過。3中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，1999年8月30口第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過4工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，2000年4月4口國務(wù)院批準(zhǔn)2000年5月1口國家計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)發(fā)布自發(fā)布之口起施行5評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，2001年7月5口國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令第12號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之口起施行6評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法，2003年2月22口國家發(fā)展計(jì)劃委員