如何發(fā)揮場在資源配置中的決定作用.doc

精品文檔市場配置資源教學(xué)參考對“市場在資源配置中起決定性作用”的解讀政治課的內(nèi)容始終在與時俱進，尤其是涉及黨和國家的路線方針的問題一般以中央的最新理論觀點為準。本課觸及到十八屆三中全會提出的一個重大理論觀點，關(guān)系到教材修訂前對這部分內(nèi)容的教學(xué)處理。全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來全面改革的關(guān)鍵所在，更對市場的地位和作用進行了重新定調(diào)。我們知道，1993年，在十四屆三中全會制定的新經(jīng)濟體制基本框架中，首次明確“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。“基礎(chǔ)性作用”，由此進入了中央文件，在經(jīng)過數(shù)屆三中全會的繼承與深化之后，今年已是改革開放的35周年，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的20周年，十八屆三中全會以“決定性”來概括市場在資源配置中所起的作用，其中的重大理論意義毋庸置疑。-從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，有什么差別呢？決定性比基礎(chǔ)的口氣更強烈，方向更為明確。一詞之差、兩字之變，凸顯出中央對市場作用的強調(diào)，對市場作用表述的升級，凸顯經(jīng)濟改革市場化取向或私有化運作的力度。專家認為，這次改革是市場化導(dǎo)向為核心的全方位改革，更具全面性、更具制度創(chuàng)新性也更加注重市場化。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民接受采訪時表示，將過去的市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，是會議決定最大的亮點和重大理論創(chuàng)新，是對我國社會主義市場經(jīng)濟體制內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化經(jīng)濟體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這個論斷的歷史地位可以和1992年提出的經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制相提并論。關(guān)于之前大家對改革突破口和重點的討論，楊偉民表示，提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖。他指出，經(jīng)濟體制改革中的基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等等，都要以是否發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為標(biāo)尺。專家認為，“以前講基礎(chǔ)性作用，意味著在某些領(lǐng)域政府可能代替市場來主導(dǎo)資源的配置?，F(xiàn)在提出決定性作用，意味著市場作為看不見的手將在資源配置過程中發(fā)揮更為主要的作用?！备鶕?jù)專家解讀，我把兩個提法作了一些比較：市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”，是說市場是最重要、最基本的或主要的資源配置手段（通過價格、供求、競爭自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置），但政府（經(jīng)濟、法律、行政手段）也是資源配置的重要手段。通俗地說，市場對資源配置起主要作用，但政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要對資源配置也在一定程度上起重要作用。而在實踐中，政府對資源的直接配置過多、不合理干預(yù)太多，政府甚至在一些市場可以發(fā)揮作用調(diào)節(jié)資源配置的領(lǐng)域、部門對資源配置的作用超越了市場。有這樣的抱怨：“政府這只手閑不住，市場這只手越來越看不見。”比如產(chǎn)能過剩的問題，除了市場本身的盲目性外，很重要的一條原因是政府干預(yù)，是地方政府推動下的盲目投資和財政補貼。把市場的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場和政府兩者不能偏廢，但要認識到市場作用與政府作用的內(nèi)涵不同，就資源配置而言，政府作用是通過引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定政府的職能和作用，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存的問題。比如在保護環(huán)境問題上，不是政府干預(yù)太多，而是干預(yù)太少，不是政府越位而是遠沒有到位?？梢?，決定性的功能的定位，不是對政府調(diào)節(jié)的排斥，是對政府調(diào)節(jié)質(zhì)量、政府調(diào)節(jié)效率的更高標(biāo)的要求。政府要做的就是彌補市場的失靈，主要解決外部性的問題。在堅持市場化過程中完成政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府；提升市場機制的重要性，意味著在配置資源問題上，起決定作用的只能是市場；對于市場調(diào)節(jié)所具有的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點和市場無法起調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，政府的作用仍然是不可缺少的，但只可以通過宏觀調(diào)控、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，來影響和引導(dǎo)資源配置，而不可以直接決定（比如商品生產(chǎn)、價格、供求等）在第六屆跨國公司領(lǐng)袖圓桌會議上，成思危就全會決定發(fā)表了他的看法：“要想真正讓市場在資源配置中起決定性作用,必須尊重市場經(jīng)濟的3個基本規(guī)律,價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律?！逼湟?，價格要由市場決定,不要由政府來決定，政府只在必要的時候采取補貼或限價措施。其二,市場的供求關(guān)系要靠價格信號調(diào)節(jié),而不是靠政府人員的主觀想象來引導(dǎo)。其三,只有鼓勵企業(yè)競爭,才能使消費者最終得利。后進入的企業(yè)可以迫使已有企業(yè)改進技術(shù)、降低成本,或者迫使無法改進技術(shù)、降低成本的企業(yè)退出市場,優(yōu)勝劣汰。成思危說，政府這只看得見的手和市場這只看不見的手一定要互相配合才能起到“1+12”的結(jié)果，如果互相較勁,市場會喪失效率,政府的公信力也會受影響。任何社會都是指令經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的結(jié)合，過去的問題是政府管的太多,市場相對處于弱勢?，F(xiàn)在要下決心改變這種局面,要讓市場在資源配置中起決定性作用，這就是改革的邏輯。本課題目叫“市場配置資源”，廣義的“資源”包含了自然資源、勞動力、資本等經(jīng)濟資源或生產(chǎn)要素，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)條件，按照配置方式的不同，可以劃分為自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟三個類型。圍繞是什么、為什么、怎么辦、怎么看的思路讓學(xué)生認識到：配置的合理與否，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展的成敗。第二目“市場秩序”與第一目“市場調(diào)節(jié)”是條件關(guān)系，即市場合理配置資源的前提是完善現(xiàn)代市場體系，這部分對應(yīng)了全會的一個提法：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則-”我覺得新的提法是不是可以整合到教材里面呢。青