人才管理_社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益保障

社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益保障 李建鐘博士中國人事科學(xué)研究院 一生負(fù)氣成今日四海無人對夕陽書生自有嶙峋骨最喜交情最厭錧 開場白 CompanyLogo 鄒恒甫原北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)一級教授世界銀行研究部研究員2007年4月 北大光華管理學(xué)院因鄒 上課少 決定對其解聘 CompanyLogo 張鳴原中國人民大學(xué)政治系主任 博士生導(dǎo)師2007年3月12日 在其博客上發(fā)文 稱他和人大國際關(guān)系學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生了一點(diǎn)在他看來非常嚴(yán)重的沖突 自己也許將不得不被迫離開人民大學(xué) CompanyLogo 大嘴易憲容 易憲容原中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任 CompanyLogo 戴頭盔的深圳山廈醫(yī)院護(hù)士 CompanyLogo 目錄 人才權(quán)益保障的相關(guān)概念 一 社會轉(zhuǎn)型與專技人才權(quán)益保障 二 專技人才權(quán)益保障的現(xiàn)狀評析 三 專技人才權(quán)益保障的相關(guān)建議 四 CompanyLogo 人才權(quán)益保障的相關(guān)概念 權(quán)力 權(quán)利與權(quán)益人才權(quán)益與公民權(quán)利應(yīng)有權(quán)利 法定權(quán)益 實(shí)有權(quán)利人才權(quán)益的基本內(nèi)容專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)權(quán)益人才權(quán)益保障的理論意義 CompanyLogo 人才權(quán)益與公民權(quán)利 人才概念的誤區(qū)人才能否享有特殊的權(quán)益人才權(quán)益與公民權(quán)利人才權(quán)益是人權(quán) 公民權(quán)的一部分 而不是一種讓人才凌駕于其他公民之上的特權(quán) 那種通過人為的社會等級安排和特殊的政治設(shè)計(jì)將人才與其他社會群體相分離的做法 與現(xiàn)代社會平等自由的法治精神是背道而馳的 CompanyLogo 權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度 生而俱來的權(quán)利 法律承認(rèn)的權(quán)利 實(shí)際享有的權(quán)利 應(yīng)有權(quán)利 法定權(quán)利 實(shí)有權(quán)利 CompanyLogo 人才權(quán)益的基本內(nèi)容 2 人格權(quán)利 平等權(quán)利 政治權(quán)利 經(jīng)濟(jì)權(quán)利 社會文化權(quán)利 世界人權(quán)宣言 1948年12月10日 CompanyLogo 專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)權(quán)利 科研參與權(quán)成果發(fā)布權(quán)自主創(chuàng)新權(quán)知識產(chǎn)權(quán) CompanyLogo 專業(yè)技術(shù)人才的權(quán)益保障 權(quán)益保障概念權(quán)益保障是科技人才權(quán)益得以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的過程權(quán)益保障主體人才自身 政府 司法 社會 工會 社團(tuán) 單位權(quán)益保障方式法律 政策 行政 經(jīng)濟(jì) 輿論 CompanyLogo 人才權(quán)益保障的理論意義 1 CompanyLogo 人才權(quán)益保障的理論意義 2 以人為本的發(fā)展觀社會進(jìn)步的常識市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求現(xiàn)代政府合法性的基礎(chǔ) CompanyLogo 以人為本的發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)明以及機(jī)械和藝術(shù)創(chuàng)造方面的成就 在很大程度上 必須而且應(yīng)該歸功于個(gè)人而不是政府 美國文明前進(jìn)的道路 是由每個(gè)企業(yè)里自力更生的先進(jìn)人物所開創(chuàng)的 這種個(gè)人成就乃是美國的光榮 政府的職責(zé)在于應(yīng)用和鼓勵(lì)這些成就 明智的政府應(yīng)當(dāng)力求提供機(jī)會充分發(fā)揮個(gè)人成就 同時(shí)設(shè)法消除由于人的自私動(dòng)機(jī)所引起的障礙與不公平 富蘭克林 羅斯福 CompanyLogo 社會進(jìn)步的常識 知識的增長之所以具有如此重要的意義 乃是因?yàn)樾轮R的用途是無限的 知識一旦被獲致 便會被無償?shù)赜靡苑?wù)于所有的人 正是通過知識這種無償?shù)酿佡?盡管這種知識是社會中的一些成員經(jīng)由種種實(shí)驗(yàn)而獲致的 普遍的進(jìn)步才具有了可能 亦即先行者的成就促進(jìn)了后繼者的發(fā)展 弗里德利希 馮 哈耶克 CompanyLogo 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 所謂 人力資本時(shí)代 是指 迄今為止 人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最為重要的資本形式 如果技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是高科技部門發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī) 那么人力資本一定就是這臺機(jī)器得以運(yùn)轉(zhuǎn)的燃料 類似于美國的經(jīng)濟(jì)形式曾經(jīng)被叫做資本主義經(jīng)濟(jì) 但更準(zhǔn)確的叫法應(yīng)該是人力資本經(jīng)濟(jì)或知識資本經(jīng)濟(jì) 盡管所有資本包括機(jī)器 工廠和金融資本等都是重要的 但人力資本卻是最重要的 加里 貝克爾 CompanyLogo 現(xiàn)代政府合法性的基礎(chǔ) 一切政治結(jié)合的目的都在于保護(hù)人的天賦的和不可侵犯的權(quán)利 法國 人權(quán)和公民權(quán)宣言 個(gè)人的成功 只有在進(jìn)步相當(dāng)迅速的社會中 才能為大多數(shù)人所分享 在一個(gè)靜止的社會中 有多少興起者 就有多少衰敗者 弗里德利希 馮 哈耶克 CompanyLogo 社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益 社會利益關(guān)系的新格局專技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化科研機(jī)構(gòu)人事關(guān)系的變遷權(quán)益保障主體的多元化 用人單位在制定 修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬 工作時(shí)間 休息休假 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 保險(xiǎn)福利 職工培訓(xùn) 勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí) 應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論 提出方案和意見 與工會或者職工代表平等協(xié)商確定 CompanyLogo 專業(yè)技術(shù)人才的權(quán)利意識 CompanyLogo 專業(yè)技術(shù)人才的思想開放度 CompanyLogo 對權(quán)益保障的總體評價(jià) CompanyLogo 學(xué)術(shù)自由 男性相對于女性要更樂觀正高級職稱人員滿意度高于其它人員國有事業(yè)單位人員對學(xué)術(shù)環(huán)境的評價(jià)低于其他單位 CompanyLogo 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 男性知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到侵害的比例高于女性職稱越高 越經(jīng)常受到知識產(chǎn)權(quán)侵害認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)術(shù)不端行為嚴(yán)重的人員比例較大認(rèn)為個(gè)人發(fā)明與職務(wù)發(fā)明存在權(quán)益爭議的約占1 3 右圖 1 經(jīng)常 2 偶爾 3 未受侵害 CompanyLogo 科研管理的公正性 課題申報(bào)公正性科研成果評價(jià)的公正性人才培養(yǎng)選拔制度的公正性人才評價(jià)的公正性 對課題申報(bào)公正性的評價(jià)隨課題申報(bào)機(jī)會的增多而降低 對課題申報(bào)公正性的評價(jià)表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異 CompanyLogo 單位內(nèi)部管理的公正性 1 職稱越高對單位內(nèi)部工作條件 經(jīng)費(fèi)待遇安排公正性的評價(jià)越低 青年人更傾向于認(rèn)為自己受到不公正對待 31 40歲的人更強(qiáng)調(diào)管理制度 體制原因 學(xué)歷越高越認(rèn)為管理制度 體制的不合理是單位內(nèi)部不公正待遇的首要原因 CompanyLogo 單位內(nèi)部管理的公正性 2 CompanyLogo 單位不公的解決方式 自己忍了 占35 8 向家人 朋友 同事傾訴 占26 9 向領(lǐng)導(dǎo)反映 占20 7 向新聞媒體反映 占1 3 申請仲裁或是通過法律途徑解決 占2 3 CompanyLogo 對單位管理狀況的總體評價(jià) CompanyLogo 基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障 高收入的男性多于女性 1500元以下的低收入專業(yè)技術(shù)人員中女性要比男性多7個(gè)百分點(diǎn) 東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的平均稅前月收入顯著高于中部和西部地區(qū) 東部地區(qū)平均稅前月收入超過2500元的人員占47 9 而中部地區(qū)和西部地區(qū)的人員的該比例僅為12 8 和14 5 從事科技應(yīng)用開發(fā)的人員的平均稅前月收入最高 4000元以上的高收入者占14 9 處于第二位的是科技基礎(chǔ)研究人員 4000元以上的高收入者占14 3 總體水平最低的是從事社會科學(xué)研究的人員 平均稅前月收入低于1500元的人群占41 4 差異均達(dá)到了統(tǒng)計(jì)上的顯著性水平 表示多數(shù)情況下能享受自己的成果收益的人中 東部地區(qū)的比例最大 占同類人員的24 9 而中部和西部分別為17 3 和20 0 CompanyLogo 繼續(xù)教育權(quán)利 CompanyLogo 工作量與工作時(shí)間 從事科技基礎(chǔ)研究的專業(yè)技術(shù)人員的平均每周工作時(shí)間最長 超過60小時(shí)的人占19 1 41 60小時(shí)的占60 3 是所有其它工作性質(zhì)人員中比例最高的 其次是從事社會科學(xué)研究的人員 再次是科技應(yīng)用開發(fā)人員 從事科研管理的科技工作者每周工作時(shí)間最少 每周工作在40小時(shí)以下的占36 6 這些差別達(dá)到了統(tǒng)計(jì)的顯著性水平 CompanyLogo 休假和體檢 CompanyLogo 政治權(quán)利和政治參與 76 4 的人認(rèn)為從未因政治 宗教和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)原因受到社會不公正對待69 5 的科技工作者在入黨 入團(tuán)方面從未受到不公正待遇60 5 的人在報(bào)考公務(wù)員和其它政府職位過程中從未遭到不公正對待 44 4 的人從未對政府或有關(guān)部門提出任何意見或咨詢1 5的人表示對任何形式的政治參與都不感興趣40 8 的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)權(quán)利比政治權(quán)利更重要職稱和年齡越高 政治參與積極性越高 CompanyLogo 社會公正性 在社會權(quán)利如人格權(quán) 流動(dòng)權(quán) 隱私權(quán)等方面 多數(shù)人員表示從未受到過侵害 占51 8 認(rèn)為人格權(quán) 名譽(yù)權(quán)受到過侵害的占14 流動(dòng) 遷徙權(quán)受到侵害的占10 2 隱私權(quán)受到侵害的占10 2 財(cái)產(chǎn)權(quán)受到過侵害的占7 5 人身權(quán)受到侵害的占6 3 CompanyLogo 受到社會不公正對待的原因及處理方式 有44 4 的人偶爾或經(jīng)常因資歷 身份 出身等原因受到不公正對待39 7 的人偶爾或經(jīng)常因貧窮或收入低的原因受到不公正對待31 3 的人偶爾或經(jīng)常因年齡 身高 相貌原因受到不公正對待28 6 的人認(rèn)為偶爾或經(jīng)常因戶籍原因受到不公正對待20 2 的人曾因殘疾或健康原因受到不公正對待12 7 的人因民族原因受到過不公正對待 CompanyLogo 單位管理的民主化程度 CompanyLogo 聘用制與權(quán)益保障 CompanyLogo 權(quán)益保障存在的主要問題 與相關(guān)社會群體相比收入差距擴(kuò)大改革增加了職業(yè)