推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作視頻會(huì)議匯報(bào)[范本]

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作視頻會(huì)議匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我將全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題、下步工作建議簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、基本情況 2016年,省政府下發(fā)了云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(云政發(fā)2016185號(hào))。州委、州人民政府十分重視意見的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)成立了政務(wù)服務(wù)中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以租用場(chǎng)地、抽調(diào)人員、州和*縣合署辦公的方式，籌建怒江州人民政府政務(wù)服務(wù)中心。2016年7月2日，州和*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌并投入運(yùn)行。以此為標(biāo)志，全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)。到目前，全州已經(jīng)基本形成覆蓋州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，州縣兩級(jí)形成了“一局兩中心三平臺(tái)”（政務(wù)服務(wù)管理局及其下屬的政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心，兩中心里設(shè)立的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)）的管理體制機(jī)制。州、縣政務(wù)服務(wù)管理局為掛靠同級(jí)政府辦公室的正處級(jí)、正科級(jí)行政單位，州、縣公共資源交易中心為政務(wù)服務(wù)管理局下屬的副處級(jí)、副科級(jí)公益性事業(yè)單位。 我州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，州委、州政府高度重視，一是成立了政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易管理委員會(huì)，明確了部門職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)政務(wù)服務(wù)工作和公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順了政務(wù)服務(wù)管理體制機(jī)制。二是強(qiáng)化資源整合，抓好服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。目前，除州縣兩級(jí)外，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了單獨(dú)服務(wù)大廳，252個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立了為民服務(wù)站，州和*縣“一局兩中心三平臺(tái)”新辦公場(chǎng)所已建成并交付使用；三是抓好建章立制工作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行；四是以“兩集中兩到位三進(jìn)中心”為抓手，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”。州縣兩級(jí)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)共517項(xiàng)。其中州級(jí)有20個(gè)部門在州政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了窗口，進(jìn)入審批服務(wù)事項(xiàng)110項(xiàng)（設(shè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批窗口14個(gè)，進(jìn)入審批服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)）。州級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易全部進(jìn)入公共資源交易中心辦理。五是深化政務(wù)公開，確保審批服務(wù)和公共資源交易公開公平、高效便捷運(yùn)行。今年上半年，全州各級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心累計(jì)受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)萬(wàn)件，辦結(jié)萬(wàn)件，辦結(jié)率為 %。其中，州政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)受理15832件，辦結(jié)15892件，辦結(jié)率為%；全州辦理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)136個(gè)，投資概算億元。其中，州級(jí)辦理14個(gè)，投資概算,億元；州縣兩級(jí)公共資源交易中心完成交易項(xiàng)目202個(gè)，交易金額達(dá)億元，節(jié)約資金779萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值80萬(wàn)元。其中，州公共資源交易中心完成交易項(xiàng)目31個(gè)，交易金額達(dá)億元，節(jié)約資金497萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值74萬(wàn)元。 二、存在的困難和問(wèn)題 （一）各級(jí)服務(wù)大廳面積普遍不足，難以實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。全州除新建的州和*縣政務(wù)服務(wù)中心、蘭坪縣政務(wù)服務(wù)中心能基本滿足需求外，其他縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積嚴(yán)重不足，還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心沒(méi)有服務(wù)大廳。 （二）一些地方和部門認(rèn)識(shí)有差距。有的縣至今沒(méi)有成立政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有成立公共資源交易管理委員會(huì)，工作缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入不到位、授權(quán)不到位。一些窗口單位對(duì)集中審批服務(wù)認(rèn)識(shí)有差距，窗口“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的情況普遍存在。窗口工作人員素質(zhì)良莠不齊，流動(dòng)變化大，群眾辦事難、辦事慢的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。 （三）投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批效率不高。業(yè)務(wù)體外循環(huán)，部門各自為政，投資項(xiàng)目咨詢會(huì)商制度、聯(lián)動(dòng)審批制度沒(méi)有落實(shí)到位。 （四）智能化建設(shè)差距較大。網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)尚未建成，還不能對(duì)行政審批服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審批、過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估。特別是各縣，對(duì)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)持等待、觀望態(tài)度，工作嚴(yán)重滯后。最近，省政府又下文要求，今年年底州縣兩級(jí)必須完成行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，不按時(shí)完成的將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而一些縣到目前都沒(méi)有方案。 （五）行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)梳理工作滯后。州級(jí)已經(jīng)完成了第六輪行政審批事項(xiàng)的清理調(diào)整工作，而縣級(jí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理調(diào)整工作較為遲緩。而且，在開展行政審批事項(xiàng)清理調(diào)整中，一些部門與編制部門、法制部門對(duì)接不及時(shí)，審批服務(wù)事項(xiàng)底子不清，上報(bào)公布的審批服務(wù)事項(xiàng)有錯(cuò)漏，審批服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范進(jìn)入中心難。 （六）各級(jí)公共資源交易中心在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在職能重疊的狀況。公共資源交易中心職能定位為服務(wù)平臺(tái)，但在政府采購(gòu)活動(dòng)中交易中心實(shí)際在履行采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（即原政府采購(gòu)中心）的職責(zé)，既制作采購(gòu)文件、受理報(bào)名、組織開評(píng)標(biāo)、受理質(zhì)疑投訴答復(fù)等具體采購(gòu)活動(dòng)，管辦不分。 （七）中介機(jī)構(gòu)選定不規(guī)范。全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制、工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定必須進(jìn)場(chǎng)的要求沒(méi)有得到落實(shí)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定依然在場(chǎng)外由業(yè)主方自行組織，選定過(guò)程不規(guī)范、不公開、不透明。 （八）小規(guī)模建設(shè)工程直接發(fā)包管理不規(guī)范。目前，我州小規(guī)模建設(shè)工程（指單項(xiàng)投資在200萬(wàn)以下）實(shí)行直接發(fā)包，交易中心出具入場(chǎng)交易確認(rèn)書后相關(guān)部門發(fā)放施工許可證。但由于小額交易項(xiàng)目在場(chǎng)外交易，交易中心對(duì)其交易過(guò)程是否公開、公平、公正，是否規(guī)范運(yùn)行的情況不明，出具的成交確認(rèn)書責(zé)權(quán)難以劃分。 （九）專家資源嚴(yán)重不足。目前州縣兩級(jí)存在專家資源嚴(yán)重不足、門類不全等問(wèn)題，特別是政府采購(gòu)方面至今尚未建立專家?guī)欤y以正常開展政府采購(gòu)相關(guān)工作，工作風(fēng)險(xiǎn)較大。 （十）全州公共資源交易管理辦法有待于進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范。 三、工作建議 （一）抓好行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的清理調(diào)整工作。建議州、縣兩級(jí)政府和職能部門再次對(duì)部門的行政審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，做到事項(xiàng)不重、不錯(cuò)、不漏，并向社會(huì)公布部門的行政審批事項(xiàng)、管理服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)指南。抓好行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的清理調(diào)整工作，是進(jìn)行集中審批服務(wù)和推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，此項(xiàng)工作沒(méi)有抓好，其他工作無(wú)法規(guī)范推進(jìn)。 （二）堅(jiān)持“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”。目前，州和*縣新政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)建成，建議州和*縣有行政審批和管理服務(wù)職能的部門全部在新政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，集中辦理行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)（涉密事項(xiàng)除外），接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督；因場(chǎng)地限制（如車管所）需單獨(dú)設(shè)立分中心的，建議由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立分中心；部門行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)少，而且長(zhǎng)期無(wú)該類辦件的，納入政務(wù)服務(wù)中心定時(shí)窗口管理。福貢、*、蘭坪三縣要多方整合資源，確保有足夠的場(chǎng)所開展政務(wù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)有行政審批和管理服務(wù)職能的部門全部在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，集中辦理行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)。 （三）堅(jiān)持投資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商制度。建議州縣發(fā)改委和相關(guān)職能部門，一是對(duì)本級(jí)的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行再次梳理，擬定、公布投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)及其辦事流程；二是堅(jiān)持聯(lián)審會(huì)商制度，凡投資項(xiàng)目在進(jìn)入審批前，必須進(jìn)行咨詢會(huì)商、一次性告知、集中受理、同步審批，避免各行其是。 （四）抓好行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。一是建議各縣參照州里的做法，盡快成立行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快工作推進(jìn)力度；二是州縣兩級(jí)部門和政務(wù)服務(wù)中心要確保有電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)入，建成審批局域網(wǎng)，以滿足審批服務(wù)需要。 （五）抓好窗口工作人員的選派工作。建議州縣各部門根據(jù)工作需要，抓好窗口工作人員的選派工作，并確保將業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好的同志選派到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，窗口工作人員同時(shí)擔(dān)任窗口單位96128政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)員。 （六）充實(shí)、建立專家?guī)臁＝ㄗh州縣兩級(jí)按“門類齊全、數(shù)量充足、管理規(guī)范、高效便捷”的要求，同步推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)專家資源共享。建議適當(dāng)降低專家的資質(zhì)條件，建立激勵(lì)機(jī)制，解決好專家資源不足的問(wèn)題。 （七）啟動(dòng)中介服務(wù)庫(kù)建設(shè)工作。建議按照怒江州人民政府辦公室關(guān)于州級(jí)公共資源項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入怒江州公共資源交易中心交易的通知（怒政辦發(fā)20164號(hào)）要求，在州縣兩級(jí)公共資源交易中心建立中介服務(wù)庫(kù)，凡全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制、工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理、監(jiān)理企業(yè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定，都進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。 （八）進(jìn)一步規(guī)范小規(guī)模建設(shè)工程交易管理。建議修改完善怒江州直接發(fā)包工程交易程序（試行），在這里我們提出兩種方案。第一個(gè)方案是：凡200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）以下的小規(guī)模建設(shè)工程進(jìn)行直接發(fā)包，交易中心不再出具入場(chǎng)交易確認(rèn)書；第二個(gè)方案是：100萬(wàn)元200萬(wàn)元小規(guī)模建設(shè)工程統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，以詢價(jià)等方式確定中標(biāo)人，然后由交易中心出具入場(chǎng)交易確認(rèn)書。投資在100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，進(jìn)行直接發(fā)包，交易中心不再出具入場(chǎng)交易確認(rèn)書。 （九）充實(shí)、完善公共資