對北斗彝族鄉(xiāng)黃連村彝族婦女政治參與缺失的思考.doc

對北斗彝族鄉(xiāng)黃連村彝族婦女政治參與缺失的思考摘要：農村婦女作為農村的“半邊天”，既是構建社會主義和諧社會的重要力量，也是新農村中基層民主建設的有機組成部分。社會主義新時期中國女性政治參與的程度有所提高，但一些少數民族地區(qū)女性政治參與依然存在著突出的問題，本文選取北斗彝族鄉(xiāng)黃連村作為研究對象，并將彝族婦女的政治參與置于村民自治的背景下進行分析。以該村彝族婦女政治參與缺失的現狀為切入點，分析農村彝族婦女政治參與缺失的原因，并提出提高農村彝族婦女政治參與水平要從經濟、文化、政治幾個方面努力。關鍵詞：黃連村 彝族婦女 政治參與 思考新中國成立以來，國家憲法規(guī)定男女擁有平等的政治權利，政治參與是政治權利中最基本的一種。十五屆五中全會以來，黨和國家對政治參與十分重視，十七大報告中胡錦濤總書記提出：“從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與”，把政治參與提高到了一個前所未有的高度。然而，在我國這個多民族的大家庭中，每個民族因民族文化和特點的不同，政治參與的程度和方式又各不相同。一些少數民族地區(qū)女性政治參與依然存在著突出的問題，北斗彝族鄉(xiāng)黃連村就是其中之一，該村委會成員有7人，全部為男性，彝族婦女政治參與缺失嚴重。一 黃連村基本情況概述黃連行政村隸屬云南省大理白族自治州永平縣北斗彝族鄉(xiāng)，地處北斗鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里，距縣城30公里。東鄰太平，南鄰新村，西鄰北斗，北鄰漾濞。轄小古平、大古平等16個村民小組?，F有農戶426戶，有鄉(xiāng)村人口1405人，其中彝族有1382人，占全村人口的98.4%，彝族婦女約占一半?，F村委會成員有7人，全部為男性，女性比例為0。黃連村歷史頗為久遠，民族文化豐富燦爛，但地理位置非常偏僻、封閉且經濟發(fā)展相當落后，頗具邊遠地區(qū)彝族村社的代表性，基本符合邊遠地區(qū)彝族村社的實際情況。因此，對黃連村的個案分析,無疑對全面折射邊遠地區(qū)農村彝族婦女的政治參與狀況具有較高的參考意義。二 黃連村彝族婦女政治參與的界定（一） 政治參與的概念“參、與二字在中國古代典籍中都有參加的意思漢書趙沖國傳中有朝廷每有大義，常與兵謀，與字有加入其中的意思，論語子路曰：雖不吾以，吾其與聞之，但是，中國古代政治參與指的是大臣與皇帝共謀政治決策的意思，并不是現代意義上的政治參與，而在英文文獻中：政治參與被界定為個體公民旨在影響公共事務的活動， 馬克思提出把握政治參與的原則有兩個：其一，政治參與是工人階級和人民群眾直接管理國家事務，實現政治權力和人民民主的必要途徑；其二，政治參與是普通公民通過各種合法的方式參與政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為”。由此可以看出政治參與指的是：公民依法參加政治活動，并對政治活動產生影響的行為。（二） 黃連村彝族婦女政治參與的重要性政治的發(fā)展是當今中國發(fā)展必不可少的一個方面，而政治的發(fā)展需要男性和女性的共同參與。黃連村的發(fā)展與進步離不開彝族婦女的參與，彝族婦女地位的提高是黃連村向前發(fā)展的一個重要標志，而政治參與是實現彝族婦女政治權利的主要途徑, 因此彝族婦女政治參與對黃連村政治生活和社會生活有著重要意義。首先，政治參與是保證黃連村彝族婦女經濟利益的有效方法。政治是經濟發(fā)展的表現，政治參與水平的提高能進一步強化經濟權利。提高彝族婦女的政治參與水平，有利于保證她們的經濟權利不受威脅。其次，政治參與是黃連村彝族婦女參與政治管理的唯一渠道。黃連村彝族婦女擁有法律規(guī)定的各項政治權利，“所謂政治權利，是社會成員實現利益分配的政治資格”。這種政治資格必須依靠政治參與來體現，如果她們從不參與政治，那么她們就沒有公民權利可言。最后，只有彝族婦女積極參與政治才能實現黃連村村民自治。彝族婦女占黃連村總人口數的一半，如果彝族婦女不參與政治，黃連村村民自治就是一句空話。三 黃連村彝族婦女政治參與缺失的表現和原因（一） 黃連村彝族婦女政治參與缺失的表現1彝族婦女權利意識淡薄，主人翁責任不強當前黃連村大部分彝族婦女主人翁的責任感不強，權利意識淡薄。她們只注重自己的家庭功能，而不注重自己的社會功能，對自己的政治權利的忽視，導致了她們在村委會選舉中的被動地位，從眾心理嚴重及政治權利意識淡薄。根據調查黃連村彝族婦女政治參與的形式主要有以下幾種：第一種，參與投票。參與投票是指在黃連村村委會換屆選舉過程中的投票行為，即選舉權。我國憲法規(guī)定“凡年滿18周歲沒有被剝奪政治權利的中國公民都有選舉權”，在我國選舉權是公民最基本的政治權利，也是政治文明的重要組成部分，據調查：黃連村有40%以上的彝族婦女從未參與過投票活動。黃連村委會的村選舉一般以戶為單位，只要男戶主在家，都由男戶主作為代表全家參與投票，部分彝族婦女的選舉權實際上是被剝奪了的。問其為什么不去投票，大部分彝族婦女的回答都是“選舉是大事，別人家都是男人去，如果女人去了男人會覺得沒面子”，還有人回答說“反正都不認識人，誰當官我們都無所謂，所以誰去投票都是一樣的”。在權利意識方面很多彝族婦女不知道她們有選舉權，年紀稍大一點的甚至不知道選舉是什么。通過對參與過投票的彝族婦女的訪談發(fā)現：只有小部分彝族婦女在填選票時看重的是候選人的品行和能力；而絕大多數的彝族婦女看重的則是候選人和家里有沒有親戚關系、是不是同村的；還有一小部分彝族婦女投票的依據是“別人選誰我也選誰”。由此可以看出黃連村彝族婦女參與選舉活動非常不積極，參與的態(tài)度也不端正。第二種：參與村內重大事務的決策。在黃連村彝族婦女參與村內重大事務的決策的方法主要是參加會議。村里有重大事情需要投票表決時，村領導就會把任務分配到每個村民小組，由小組長帶領完成會議。與參與選舉相比彝族婦女參與會議的熱情更低，就小古平村民小組來說，每次會議到場的彝族婦女更少。參加會議的彝族婦女大多是迫于村委會的要求才去的，參與態(tài)度非常淡漠，沒有彝族婦女會在會議上發(fā)表自己的意見；對于會議的效果她們也不滿意，許多參加過會議的婦女表示“我們參加和不參加都是一樣的，他們早就決定好了?！钡齻儾粫@種做法產生異議，因為在她們看來“除了接受，她們沒有其他辦法”。第三種：在村委會任職。通過對黃連村唯一一位曾經在村委會任職過的彝族婦女王大姐的訪問發(fā)現：彝族婦女在黃連村村委會中處于一種被邊緣化的形勢，她在村委會時基本處于一種虛置狀態(tài)，沒有任何的發(fā)言權，也沒有參與決策的權利。村里的其他彝族婦女大部分沒有想過要參加競選，并且對于王大姐參與選舉，她們也持不支持的態(tài)度，她們認為她“不務實”，“去了幾年還不是又回來種地了，沒意思” 等等。第四種：家族式的內部自治。家族式的內部自治是黃連村解決糾紛的一種獨特方式。這種方式不是依靠村民委員會，而是通過借助民間權威來解決。黃連村一共有13個姓氏，其中字姓、畢姓和楊姓為大姓，而且每個姓氏都形成了相應的家族，其中有幾個村民小組就是以姓氏命名的，如席家寨、楊家寨等。每個家族都有幾個有威望的老人，他們在本家族內扮演著矛盾調解人與裁決人的角色。因此，當彝族婦女在日常生活中遇到困難或是和其他村民發(fā)生矛盾時，也會請這些老人出來主持公道。這種解決問題的方式其實是有局限性的，因為這些德高望重的老人都是男性，且深受“男尊女卑”思想的影響，并不一定會站在婦女的角度去幫助婦女。而且這種參與方式還會拉開彝族婦女與村委會的距離。2選舉過程中缺乏有力的監(jiān)督中華人民共和國村委會組織法明確規(guī)定了在村委會中“婦女當有適當名額”，2002年8月中共中央辦公廳14號文件也進一步強調“要保證婦女在村委會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會中有適當的名額”。但是黃連村對此規(guī)定視而不見，依然按老一套行事。上級領導對黃連村組織選舉的人缺乏正確的指導和監(jiān)督；同時，彝族婦女對自己的政治權利不關心，沒有形成強大的民眾監(jiān)督機制。雖然投票時有專偶門的監(jiān)督人員對選舉程序進行監(jiān)督，但因為專門的監(jiān)督人員對政策執(zhí)行不力者沒有制裁的權力，致使他們無所顧忌地擱置政策。調查發(fā)現黃連村村委會歷屆選舉對這條規(guī)定只提到過一次，而王大姐也就是在這一次中有幸當選的，而其他時候對這條規(guī)定視而不見，更別說嚴格執(zhí)行。曾在村委會任職的王大姐說黃連村村民自治還不完善, 運作也并不完全規(guī)范，北斗彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以是否有利于管理村民為標準或多或少干涉村委會選舉，致使村民自治流于形式。3黃連村彝族婦女政治效能感偏低“政治效能感是公民參與政治活動，對自己政治參與行為影響力的評價，它在很大程度上影響公民的政治參與。”較高的政治效能感可以激發(fā)公民的政治參與行為, 提高政治參與的水平。政治效能感一般從公民能力和臣民能力兩個方面進行考量。對農村彝族婦女政治參與而言, “公民能力指彝族婦女影響村務決策的能力, 臣民能力指彝族婦女對村治的信心”。據調查，絕大多數彝族婦女在村民會議中都不愿意發(fā)表意見，這表明多數彝族婦女在村務管理中放棄了行使自己的權利，加之參加會議時缺乏主人翁意識，導致村民會議沒有起到它應有的作用。由此可以看出彝族婦女并沒有真正參與黃連村村務的決策和管理，對政治參與還沒有系統(tǒng)的了解。長期以來受“女人從政必亂、必敗” 觀念的影響和現實中黃連村彝族婦女政治參與的邊緣化狀態(tài)，導致她們對自己的政治參與能力不自信，并對政治充滿恐懼感。黃連村彝族婦女政治效能感偏低必然導致她們較低的政治參與率。（二） 黃連村彝族婦女政治參與缺失的原因黃連村彝族婦女政治參與缺失的現狀既不利于黃連村彝族婦女合法利益的實現，也不利于黃連村的新農村建設。調查發(fā)現，黃連村彝族婦女政治參與缺失的現狀是諸多因素共同造成的。1.經濟方面黃連村經濟發(fā)展落后。經濟基礎決定上層建筑，高水平政治參與要以發(fā)達的經濟基礎做后盾?！拔鞣秸螌W家曾就經濟發(fā)展水平與政治參與程度作過相關分析，提出：社會、經濟發(fā)展促進政治參與，造就政治參與基礎的多樣化，并導致自動參與代替動員參與， 高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會和經濟更發(fā)達的社會,也趨向于賦予政治參與更高的價值現”。由于黃連村經濟發(fā)展起步晚、起點低，加之自然環(huán)境惡劣，另外黃連村村民具有封閉、落后、保守的意識，導致經濟發(fā)展非常落后，因此村民想要提高生活水平非常困難。這種經濟形勢使人們的視野變得狹隘，他們只追求單純的、低層次的物質需求。落后的經濟發(fā)展使人們把主要精力都放在解決溫飽的問題上，而對生計以外的事都無法顧及。對于生活處境更為艱難的黃連村彝族族婦女而言，為生計日夜操勞，沉重的負擔耗費了她們大量的時間和精力，無暇顧及政治生活，更不用說積極地去參與政治活動。婦女在以體力勞動為主的農業(yè)生產中處于劣勢，在經濟上依附男性，這就使得她們對自身的社會價值的評價過于低下。從而導致黃連村彝族婦女對政治參與活動避之不及。2.文化方面黃連村的彝族文化較為發(fā)達，由于深受彝族文化的熏陶，彝族群眾在日常交往中用彝語交流，對彝族的文化具有很強的認同感，導致她們不認同我國主流政治文化的民族心理，與當地村委會接觸較少。同時黃連村彝族文化較為發(fā)達和相對全國而言較低的文化水平特點，決定政治參與程度的因素政治素質和政治效能感在黃連村彝族婦女中顯得很低，她們中關心國家大事、了解政治新聞的人很少，對當地政府的政策產生不信任感。另外，“男主女從”、“男主外，女主內” 的傳統(tǒng)角色定位，在黃連村的日常生活和傳統(tǒng)習俗中還普遍存在，并且支配著部分村民的行為，這主要表現在對彝族婦女政治參與還沒有完全給予認同，例如有一半以上的彝族婦女“反對彝族婦女競選村干部，認為做家務、帶孩子才是婦女的本職工作”；黃連村對彝族婦女政治參與能力的要求比男性更高，對彝族婦女參政水平和作用的評價也較低等等。這些因素阻礙了彝族婦女參政意識的增強，降低了參政婦女的積極性，部分彝族婦女表示不去競選村干部的原因是“女人去競選大家會笑話”。 黃連村彝族婦女受教育程度低?！敖逃枪裾螀⑴c的鑰匙，是政治態(tài)度的重要決定因素”。公民的受教育程度越高，越了解國家政策、法律法規(guī)，對政治參與的認知就越深。但在黃連村“重男輕女”現象普遍，人為地剝奪了彝族婦女受教育的權利，導致黃連村彝族婦女平均受教育水平遠低于男性，這又與她們保守和害怕政治參與有不可分割的關系。3.政治方面黃連村彝族婦女政治參與意識淡薄。政治參與意識主要是指黃連村彝族婦女作為一個整體直接或間接參與黃連村村務管理的現狀和對參政議政的熱情及興趣。黃連村彝族婦女政治參與意識淡薄，缺乏獨立的政治意識，對政治參與的目的、責任及權利缺乏正確認知，進而表現出對政治參與的漠不關心。彝族婦女的參政意識直接關系著黃連村民主政治發(fā)展的水平。調查發(fā)現大部分彝族婦女認為做家務、帶孩子才是她們的本職工作，而管理村務是村干部的事，與她們沒關系。大多數彝族婦女不關心村務管理，不參加村委會換屆選舉活動。而當問及“如果有機會讓你參與競選某一職位，你會積極參加嗎？”絕大多數人回答都是：“不可能，我們是小人物，怎么可能會有這種機會的”；“不會有的事，我們也不幻想被提拔”等等。這都是黃連村彝族婦女政治參與意識薄弱的表現，同時也是黃連村彝族婦女政治參與率低一個重要的原因。黃連村村委會選舉競爭激烈和選舉不規(guī)范。雖然村民委員會組織法第九條中規(guī)定：“村民委員會成員,婦女應有適當的名額”，及婦女權益保障法也規(guī)定“婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務”。 但是，在黃連村村委會選舉中彝族婦女侯選人員提名幾乎沒有，偶爾被提名侯選的彝族婦女也只是被提名為委員，而沒有被提名為主任或支書。正如黃連村村委會支書所說，黃連村在村委會選舉中村委會委員有四名，支書一名，主任、副主任各一名，沒有彝族婦女被選為村委會的委員。黃連村村民委員會選舉采取的是“海選”，共有49個選民其中只有1名彝族婦女被提名為侯選人員，但最后沒有被選入。當時這位彝族婦女的選票只有207票，是所有侯選人中得票數最少的一個，這在很大程度上打擊了彝族婦女政治參與的積極性。黃連村村民委員會選舉的許多制度，在貫徹執(zhí)行中還存在一些偏差，有些具體制度在運行機制和程序上還不夠完善，從而影響了廣大黃連村彝族婦女政治參與的積極性。具體表現為：第一, 選舉機構不健全。作為一種新的制度安排, 村委會選舉仍需選舉機構的組織和指導，北斗彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為直接指導村委會選舉的機關，擔負著具體指導選舉的職責，但部分領導人卻利用職權之便采取種種手段操縱著選舉。例如，鄉(xiāng)黨委和政府搞內定和實行人為等額選舉等，這些做法都是沒有按照法律程序運作。另外，現行村委會選舉缺乏有效的監(jiān)督機制，導致黃連村村委會的選舉流于形式，極大地影響了彝族婦女參與的積極性。第二, 宗族對選舉的控制。在黃連村幾個因姓氏而形成的家族式的村民小組為使本家族的人當選便拉幫結派、徇私舞弊、賄選等。給村委會選舉工作帶來了消極影響，也使得彝族婦女這一弱勢群體的權利遭到了破壞，喪失了政治參與的信心。很多彝族婦女不知道村組法、村委會的選舉程序不了解，導致他們雖然對選舉過程中這些不公平現象感到憤怒，卻找不到解決的辦法。四 黃連村彝族婦女政治參與缺失的解決對策通過對黃連村彝族婦女政治參與缺失的現狀和原因分析，我們可以看出, 要提高黃連村彝族婦女政治參與水平應該從以下幾方面努力：（一） 大力發(fā)展黃連村經濟黃連村經濟狀況決定著彝族婦女政治參與的參與方式，進而決定彝族婦女政治參與的層次。因此，保證彝族婦女政治參與的首要任務是大力發(fā)展黃連村經濟。發(fā)展黃連村的經濟可以從以下幾個方面努力：第一，大力發(fā)展特色經濟，黃連村的氣候環(huán)境非常適合種植泡皮核桃，近幾年來在政府的大力倡導之下黃連村的泡核桃已初具規(guī)模，村委會應該鼓勵彝族群眾種植泡皮核桃，并為他們提供技術指導，聯系買家避免形成積壓，使泡皮核桃成為黃連村的經濟支柱。第二，黃連村自然景觀和人文景觀（即彝族風俗和文化景觀）非常豐富，適合發(fā)展民族文化旅游業(yè)，在發(fā)展經濟的同時也增加了彝族婦女與外界的交流，可以在一定程度上提高她們語言表達和交流的能力。第三，開展小額信貸等項目，小額信貸反貧困政策、措施與機制的執(zhí)行和實施，可以使黃連村的農民, 也包括為數不少的彝族婦女獲得發(fā)展泡皮核桃及旅游業(yè)的資金，并且從中受益。發(fā)展特色經濟和旅游業(yè)體力勞動并不是主導因素，這可以在很大程度上減少女性在農業(yè)生產中對男性的依附，讓她們重新對自身的社會價值的進行評價，從而使彝族婦女積極參與政治成為可能。（二） 重視對黃連村彝族婦女的教育彝族婦女的受教育程度是彝族婦女政治參與的先決條件。有大量研究表明，女性受教育程度越高，經濟地位也會相應的提高，政治成就感和政治參與能力都會不斷增強。因此，想要全面提高黃連村彝族婦女的政治參與水平，就必須要有針對彝族婦女這個特殊的群體的教育方法和教育內容。1加大對教育資源的投入教育資源的投入需要政府對此設立專項資金，聘請一些有經驗的教師或其他村政績很好的婦女干部給黃連村的彝族婦女進行培訓，村委會或婦聯組織應積極對黃連村彝族婦女進行動員并要求她們參加。以每個村民小組為單位每周進行一次培訓，培訓的內容可以是多種多樣的。如農業(yè)技術的培訓、政治常識的培訓、以及相關法律知識的培訓等等。至于培訓的場地，可以啟用由于“撤點并?！焙蟾鱾€村民小組廢置的學校。通過加強對彝族婦女的教育，提高彝族婦女的整體素質，從而促進彝族婦女自身組織能力的建設。鼓勵各種婦女協(xié)會的成立，在提高彝族婦女的文化水平和重新構建知識結構的同時，增強她們的政治參與意識，加大對黃連村彝族婦女后備干部的培訓力度。2加強黃連村彝族婦女的思想政治教育工作“所謂思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動?！笔紫?，聘請專業(yè)的培訓人士對黃連村彝族婦女進行政治知識的理論灌輸，使她們構建起新的知識結構，用這些新的知識結構來剔除 “男尊女卑”的封建殘余思想。其次，黃連村村委會和婦聯組織要積極組織彝族婦女參加多種實踐活動，例如舉行知識搶答大賽，通過這些活動讓彝族婦女把理論知識轉化為自己的，從而改變自己的世界觀。再次，每隔一段時間就舉行一次匯報，采用批評和自我批評的形式進行總結，指出不足的地方并找出改進的方法。最后，還可以通過典型教育的方法，把積極參加活動和學習認真的彝族婦女作為典范，同時在各個村民小組中選出優(yōu)秀的彝族婦女組織其進行交流。這樣做不僅可以提高彝族婦女的政治參與水平，還可以增進彝族婦女之間的感情。（三） 提高黃連村彝族婦女政治參與的意識從黃連村彝族婦女自身來說，政治參與的目的是為了實現和維護自己的利益。要提高彝族婦女政治參與意識，就必須完善相關的政治制度和法律體系，使彝族婦女了解政治參與的重要性和注重自身政治權利的行使。1完善相關的政治制度和法律體系首先，提高彝族婦女政治參與水平的關鍵在于政策的引導。為此，在政策方案制定和實施過程中，如果發(fā)現政策的實施可能會阻礙婦女參政，就要果斷實施補救措施，確保政策對彝族婦女政治參與的引導作用。同時，政策應對村委會領導班子中彝族婦女干部的職位數的比例應有明確規(guī)定，以調動彝族婦女參政的積極性，提高彝族婦女政治參與水平。其次，應加強制度建設,婦聯組織等相關部門可以建立彝族婦女人才資源庫，在培訓時發(fā)掘有政治才能的彝族婦女，對這些彝族婦女進行更高層次的培訓，選舉時可以直接推薦為候選人參與選舉，把培養(yǎng)選拔彝族婦女干部工作提上議事日程。第三，建立健全婦女政治權益保障制度的法律體系，加大執(zhí)法力度做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對排斥彝族婦女政治參與的人進行相應的處罰和教育。2了解彝族婦女政治參與的重要性有研究表明，“只有在決策層中所占比例達到30%以上，女性才可能對公共政策層中產生實際的影響力，同時，只有這樣才可以再一定程度上避免由男性壟斷的決策者將其潛在的性別歧視通過政策的制定固化為公開的性別歧視”。從根本上保證了政策內容的女性主義價值取向。目前黃連村村委會成員均為男性，決策主體中沒有彝族婦女，這種狀況導致在公共政策中彝族婦女的權利難以得到保障。如果村委會中沒有彝族婦女權益代理人，那么彝族婦女在村務管理上就沒有發(fā)言權，就可能會導致決策過程忽視、歪曲、甚至剝奪彝族婦女的需求。因此，只有女性了解政治參與的重要性，才能為了爭取自己的利益積極的投入到政治生活中，提高彝族婦女政治參與水平。 3注重自身權利的行使選舉權和被選舉權是我國公民的基本政治權利之一。要實現黃連村彝族婦女政治參與要實現就必須使其參加選舉，我國的基層地方選舉制度已較為完善，人民群眾政治權利基本上得到了保障，但黃連村村委會選舉制度依然存在很多問題，要解決這些問題，首先要做的就是：在選舉前進行選民登記，保證每一位選民都能自己參加投票，取消以戶為單位的選舉制度；其次，彝族婦女在了解自身政治參與的重要性之后應該積極的行使自己的權利，拒絕由丈夫代選和避免從眾心理；最后，積極參加候選人的提名，在村級會議上積極發(fā)言，為自己爭取到最大的利益。同時，要加強監(jiān)督，健全的監(jiān)督制度有利于提高彝族婦女的政治參與水平。在選舉出村委會成員后要積極對其進行監(jiān)督，讓村委會成為能為老百姓辦事的機構。如果存在村委會成員不為老百姓辦事的情況，那么彝族婦女們也要敢于向上級部門反應，保證自己政治權利的實施發(fā)揮實效。（四）努力做到選舉的公平、公正為了使黃連村候選人與選民之間進行很好地溝通，使選民能選出真正能為老百姓辦事的人，遏止違法現象的產生，必須規(guī)范黃連村的選舉行為和程序。1選舉前做好宣傳工作選舉前的宣傳應該對兩類人進行。首先是：對組織人員進行宣傳，使其了解本次村委會選舉政策的主要內容，嚴格按照政策和法規(guī)組織選舉，這個可以通過選舉前集體培訓做到；其次是：對村民進行宣傳，為使村民了解比例政策，選舉