對(duì)北斗彝族鄉(xiāng)黃連村彝族婦女政治參與缺失的思考.doc

對(duì)北斗彝族鄉(xiāng)黃連村彝族婦女政治參與缺失的思考摘要：農(nóng)村婦女作為農(nóng)村的“半邊天”，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是新農(nóng)村中基層民主建設(shè)的有機(jī)組成部分。社會(huì)主義新時(shí)期中國(guó)女性政治參與的程度有所提高，但一些少數(shù)民族地區(qū)女性政治參與依然存在著突出的問題，本文選取北斗彝族鄉(xiāng)黃連村作為研究對(duì)象，并將彝族婦女的政治參與置于村民自治的背景下進(jìn)行分析。以該村彝族婦女政治參與缺失的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析農(nóng)村彝族婦女政治參與缺失的原因，并提出提高農(nóng)村彝族婦女政治參與水平要從經(jīng)濟(jì)、文化、政治幾個(gè)方面努力。關(guān)鍵詞：黃連村 彝族婦女 政治參與 思考新中國(guó)成立以來，國(guó)家憲法規(guī)定男女擁有平等的政治權(quán)利，政治參與是政治權(quán)利中最基本的一種。十五屆五中全會(huì)以來，黨和國(guó)家對(duì)政治參與十分重視，十七大報(bào)告中胡錦濤總書記提出：“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與”，把政治參與提高到了一個(gè)前所未有的高度。然而，在我國(guó)這個(gè)多民族的大家庭中，每個(gè)民族因民族文化和特點(diǎn)的不同，政治參與的程度和方式又各不相同。一些少數(shù)民族地區(qū)女性政治參與依然存在著突出的問題，北斗彝族鄉(xiāng)黃連村就是其中之一，該村委會(huì)成員有7人，全部為男性，彝族婦女政治參與缺失嚴(yán)重。一 黃連村基本情況概述黃連行政村隸屬云南省大理白族自治州永平縣北斗彝族鄉(xiāng)，地處北斗鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里，距縣城30公里。東鄰太平，南鄰新村，西鄰北斗，北鄰漾濞。轄小古平、大古平等16個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶426戶，有鄉(xiāng)村人口1405人，其中彝族有1382人，占全村人口的98.4%，彝族婦女約占一半?，F(xiàn)村委會(huì)成員有7人，全部為男性，女性比例為0。黃連村歷史頗為久遠(yuǎn)，民族文化豐富燦爛，但地理位置非常偏僻、封閉且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)落后，頗具邊遠(yuǎn)地區(qū)彝族村社的代表性，基本符合邊遠(yuǎn)地區(qū)彝族村社的實(shí)際情況。因此，對(duì)黃連村的個(gè)案分析,無疑對(duì)全面折射邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村彝族婦女的政治參與狀況具有較高的參考意義。二 黃連村彝族婦女政治參與的界定（一） 政治參與的概念“參、與二字在中國(guó)古代典籍中都有參加的意思漢書趙沖國(guó)傳中有朝廷每有大義，常與兵謀，與字有加入其中的意思，論語子路曰：雖不吾以，吾其與聞之，但是，中國(guó)古代政治參與指的是大臣與皇帝共謀政治決策的意思，并不是現(xiàn)代意義上的政治參與，而在英文文獻(xiàn)中：政治參與被界定為個(gè)體公民旨在影響公共事務(wù)的活動(dòng)， 馬克思提出把握政治參與的原則有兩個(gè)：其一，政治參與是工人階級(jí)和人民群眾直接管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力和人民民主的必要途徑；其二，政治參與是普通公民通過各種合法的方式參與政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為”。由此可以看出政治參與指的是：公民依法參加政治活動(dòng)，并對(duì)政治活動(dòng)產(chǎn)生影響的行為。（二） 黃連村彝族婦女政治參與的重要性政治的發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展必不可少的一個(gè)方面，而政治的發(fā)展需要男性和女性的共同參與。黃連村的發(fā)展與進(jìn)步離不開彝族婦女的參與，彝族婦女地位的提高是黃連村向前發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，而政治參與是實(shí)現(xiàn)彝族婦女政治權(quán)利的主要途徑, 因此彝族婦女政治參與對(duì)黃連村政治生活和社會(huì)生活有著重要意義。首先，政治參與是保證黃連村彝族婦女經(jīng)濟(jì)利益的有效方法。政治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，政治參與水平的提高能進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)權(quán)利。提高彝族婦女的政治參與水平，有利于保證她們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利不受威脅。其次，政治參與是黃連村彝族婦女參與政治管理的唯一渠道。黃連村彝族婦女擁有法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利，“所謂政治權(quán)利，是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)利益分配的政治資格”。這種政治資格必須依靠政治參與來體現(xiàn)，如果她們從不參與政治，那么她們就沒有公民權(quán)利可言。最后，只有彝族婦女積極參與政治才能實(shí)現(xiàn)黃連村村民自治。彝族婦女占黃連村總?cè)丝跀?shù)的一半，如果彝族婦女不參與政治，黃連村村民自治就是一句空話。三 黃連村彝族婦女政治參與缺失的表現(xiàn)和原因（一） 黃連村彝族婦女政治參與缺失的表現(xiàn)1彝族婦女權(quán)利意識(shí)淡薄，主人翁責(zé)任不強(qiáng)當(dāng)前黃連村大部分彝族婦女主人翁的責(zé)任感不強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)淡薄。她們只注重自己的家庭功能，而不注重自己的社會(huì)功能，對(duì)自己的政治權(quán)利的忽視，導(dǎo)致了她們?cè)诖逦瘯?huì)選舉中的被動(dòng)地位，從眾心理嚴(yán)重及政治權(quán)利意識(shí)淡薄。根據(jù)調(diào)查黃連村彝族婦女政治參與的形式主要有以下幾種：第一種，參與投票。參與投票是指在黃連村村委會(huì)換屆選舉過程中的投票行為，即選舉權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定“凡年滿18周歲沒有被剝奪政治權(quán)利的中國(guó)公民都有選舉權(quán)”，在我國(guó)選舉權(quán)是公民最基本的政治權(quán)利，也是政治文明的重要組成部分，據(jù)調(diào)查：黃連村有40%以上的彝族婦女從未參與過投票活動(dòng)。黃連村委會(huì)的村選舉一般以戶為單位，只要男戶主在家，都由男戶主作為代表全家參與投票，部分彝族婦女的選舉權(quán)實(shí)際上是被剝奪了的。問其為什么不去投票，大部分彝族婦女的回答都是“選舉是大事，別人家都是男人去，如果女人去了男人會(huì)覺得沒面子”，還有人回答說“反正都不認(rèn)識(shí)人，誰當(dāng)官我們都無所謂，所以誰去投票都是一樣的”。在權(quán)利意識(shí)方面很多彝族婦女不知道她們有選舉權(quán)，年紀(jì)稍大一點(diǎn)的甚至不知道選舉是什么。通過對(duì)參與過投票的彝族婦女的訪談發(fā)現(xiàn)：只有小部分彝族婦女在填選票時(shí)看重的是候選人的品行和能力；而絕大多數(shù)的彝族婦女看重的則是候選人和家里有沒有親戚關(guān)系、是不是同村的；還有一小部分彝族婦女投票的依據(jù)是“別人選誰我也選誰”。由此可以看出黃連村彝族婦女參與選舉活動(dòng)非常不積極，參與的態(tài)度也不端正。第二種：參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。在黃連村彝族婦女參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策的方法主要是參加會(huì)議。村里有重大事情需要投票表決時(shí)，村領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)把任務(wù)分配到每個(gè)村民小組，由小組長(zhǎng)帶領(lǐng)完成會(huì)議。與參與選舉相比彝族婦女參與會(huì)議的熱情更低，就小古平村民小組來說，每次會(huì)議到場(chǎng)的彝族婦女更少。參加會(huì)議的彝族婦女大多是迫于村委會(huì)的要求才去的，參與態(tài)度非常淡漠，沒有彝族婦女會(huì)在會(huì)議上發(fā)表自己的意見；對(duì)于會(huì)議的效果她們也不滿意，許多參加過會(huì)議的婦女表示“我們參加和不參加都是一樣的，他們?cè)缇蜎Q定好了?！钡齻儾粫?huì)對(duì)這種做法產(chǎn)生異議，因?yàn)樵谒齻兛磥怼俺私邮?，她們沒有其他辦法”。第三種：在村委會(huì)任職。通過對(duì)黃連村唯一一位曾經(jīng)在村委會(huì)任職過的彝族婦女王大姐的訪問發(fā)現(xiàn)：彝族婦女在黃連村村委會(huì)中處于一種被邊緣化的形勢(shì)，她在村委會(huì)時(shí)基本處于一種虛置狀態(tài)，沒有任何的發(fā)言權(quán)，也沒有參與決策的權(quán)利。村里的其他彝族婦女大部分沒有想過要參加競(jìng)選，并且對(duì)于王大姐參與選舉，她們也持不支持的態(tài)度，她們認(rèn)為她“不務(wù)實(shí)”，“去了幾年還不是又回來種地了，沒意思” 等等。第四種：家族式的內(nèi)部自治。家族式的內(nèi)部自治是黃連村解決糾紛的一種獨(dú)特方式。這種方式不是依靠村民委員會(huì)，而是通過借助民間權(quán)威來解決。黃連村一共有13個(gè)姓氏，其中字姓、畢姓和楊姓為大姓，而且每個(gè)姓氏都形成了相應(yīng)的家族，其中有幾個(gè)村民小組就是以姓氏命名的，如席家寨、楊家寨等。每個(gè)家族都有幾個(gè)有威望的老人，他們?cè)诒炯易鍍?nèi)扮演著矛盾調(diào)解人與裁決人的角色。因此，當(dāng)彝族婦女在日常生活中遇到困難或是和其他村民發(fā)生矛盾時(shí)，也會(huì)請(qǐng)這些老人出來主持公道。這種解決問題的方式其實(shí)是有局限性的，因?yàn)檫@些德高望重的老人都是男性，且深受“男尊女卑”思想的影響，并不一定會(huì)站在婦女的角度去幫助婦女。而且這種參與方式還會(huì)拉開彝族婦女與村委會(huì)的距離。2選舉過程中缺乏有力的監(jiān)督中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法明確規(guī)定了在村委會(huì)中“婦女當(dāng)有適當(dāng)名額”，2002年8月中共中央辦公廳14號(hào)文件也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要保證婦女在村委會(huì)選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會(huì)中有適當(dāng)?shù)拿~”。但是黃連村對(duì)此規(guī)定視而不見，依然按老一套行事。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃連村組織選舉的人缺乏正確的指導(dǎo)和監(jiān)督；同時(shí)，彝族婦女對(duì)自己的政治權(quán)利不關(guān)心，沒有形成強(qiáng)大的民眾監(jiān)督機(jī)制。雖然投票時(shí)有專偶門的監(jiān)督人員對(duì)選舉程序進(jìn)行監(jiān)督，但因?yàn)閷ｉT的監(jiān)督人員對(duì)政策執(zhí)行不力者沒有制裁的權(quán)力，致使他們無所顧忌地?cái)R置政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn)黃連村村委會(huì)歷屆選舉對(duì)這條規(guī)定只提到過一次，而王大姐也就是在這一次中有幸當(dāng)選的，而其他時(shí)候?qū)@條規(guī)定視而不見，更別說嚴(yán)格執(zhí)行。曾在村委會(huì)任職的王大姐說黃連村村民自治還不完善, 運(yùn)作也并不完全規(guī)范，北斗彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以是否有利于管理村民為標(biāo)準(zhǔn)或多或少干涉村委會(huì)選舉，致使村民自治流于形式。3黃連村彝族婦女政治效能感偏低“政治效能感是公民參與政治活動(dòng)，對(duì)自己政治參與行為影響力的評(píng)價(jià)，它在很大程度上影響公民的政治參與。”較高的政治效能感可以激發(fā)公民的政治參與行為, 提高政治參與的水平。政治效能感一般從公民能力和臣民能力兩個(gè)方面進(jìn)行考量。對(duì)農(nóng)村彝族婦女政治參與而言, “公民能力指彝族婦女影響村務(wù)決策的能力, 臣民能力指彝族婦女對(duì)村治的信心”。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)彝族婦女在村民會(huì)議中都不愿意發(fā)表意見，這表明多數(shù)彝族婦女在村務(wù)管理中放棄了行使自己的權(quán)利，加之參加會(huì)議時(shí)缺乏主人翁意識(shí)，導(dǎo)致村民會(huì)議沒有起到它應(yīng)有的作用。由此可以看出彝族婦女并沒有真正參與黃連村村務(wù)的決策和管理，對(duì)政治參與還沒有系統(tǒng)的了解。長(zhǎng)期以來受“女人從政必亂、必?cái)　?觀念的影響和現(xiàn)實(shí)中黃連村彝族婦女政治參與的邊緣化狀態(tài)，導(dǎo)致她們對(duì)自己的政治參與能力不自信，并對(duì)政治充滿恐懼感。黃連村彝族婦女政治效能感偏低必然導(dǎo)致她們較低的政治參與率。（二） 黃連村彝族婦女政治參與缺失的原因黃連村彝族婦女政治參與缺失的現(xiàn)狀既不利于黃連村彝族婦女合法利益的實(shí)現(xiàn)，也不利于黃連村的新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃連村彝族婦女政治參與缺失的現(xiàn)狀是諸多因素共同造成的。1.經(jīng)濟(jì)方面黃連村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，高水平政治參與要以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾?！拔鞣秸螌W(xué)家曾就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政治參與程度作過相關(guān)分析，提出：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治參與，造就政治參與基礎(chǔ)的多樣化，并導(dǎo)致自動(dòng)參與代替動(dòng)員參與， 高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì),也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值現(xiàn)”。由于黃連村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，加之自然環(huán)境惡劣，另外黃連村村民具有封閉、落后、保守的意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，因此村民想要提高生活水平非常困難。這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使人們的視野變得狹隘，他們只追求單純的、低層次的物質(zhì)需求。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們把主要精力都放在解決溫飽的問題上，而對(duì)生計(jì)以外的事都無法顧及。對(duì)于生活處境更為艱難的黃連村彝族族婦女而言，為生計(jì)日夜操勞，沉重的負(fù)擔(dān)耗費(fèi)了她們大量的時(shí)間和精力，無暇顧及政治生活，更不用說積極地去參與政治活動(dòng)。婦女在以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于劣勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上依附男性，這就使得她們對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值的評(píng)價(jià)過于低下。從而導(dǎo)致黃連村彝族婦女對(duì)政治參與活動(dòng)避之不及。2.文化方面黃連村的彝族文化較為發(fā)達(dá)，由于深受彝族文化的熏陶，彝族群眾在日常交往中用彝語交流，對(duì)彝族的文化具有很強(qiáng)的認(rèn)同感，導(dǎo)致她們不認(rèn)同我國(guó)主流政治文化的民族心理，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)接觸較少。同時(shí)黃連村彝族文化較為發(fā)達(dá)和相對(duì)全國(guó)而言較低的文化水平特點(diǎn)，決定政治參與程度的因素政治素質(zhì)和政治效能感在黃連村彝族婦女中顯得很低，她們中關(guān)心國(guó)家大事、了解政治新聞的人很少，對(duì)當(dāng)?shù)卣恼弋a(chǎn)生不信任感。另外，“男主女從”、“男主外，女主內(nèi)” 的傳統(tǒng)角色定位，在黃連村的日常生活和傳統(tǒng)習(xí)俗中還普遍存在，并且支配著部分村民的行為，這主要表現(xiàn)在對(duì)彝族婦女政治參與還沒有完全給予認(rèn)同，例如有一半以上的彝族婦女“反對(duì)彝族婦女競(jìng)選村干部，認(rèn)為做家務(wù)、帶孩子才是婦女的本職工作”；黃連村對(duì)彝族婦女政治參與能力的要求比男性更高，對(duì)彝族婦女參政水平和作用的評(píng)價(jià)也較低等等。這些因素阻礙了彝族婦女參政意識(shí)的增強(qiáng)，降低了參政婦女的積極性，部分彝族婦女表示不去競(jìng)選村干部的原因是“女人去競(jìng)選大家會(huì)笑話”。 黃連村彝族婦女受教育程度低?！敖逃枪裾螀⑴c的鑰匙，是政治態(tài)度的重要決定因素”。公民的受教育程度越高，越了解國(guó)家政策、法律法規(guī)，對(duì)政治參與的認(rèn)知就越深。但在黃連村“重男輕女”現(xiàn)象普遍，人為地剝奪了彝族婦女受教育的權(quán)利，導(dǎo)致黃連村彝族婦女平均受教育水平遠(yuǎn)低于男性，這又與她們保守和害怕政治參與有不可分割的關(guān)系。3.政治方面黃連村彝族婦女政治參與意識(shí)淡薄。政治參與意識(shí)主要是指黃連村彝族婦女作為一個(gè)整體直接或間接參與黃連村村務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)參政議政的熱情及興趣。黃連村彝族婦女政治參與意識(shí)淡薄，缺乏獨(dú)立的政治意識(shí)，對(duì)政治參與的目的、責(zé)任及權(quán)利缺乏正確認(rèn)知，進(jìn)而表現(xiàn)出對(duì)政治參與的漠不關(guān)心。彝族婦女的參政意識(shí)直接關(guān)系著黃連村民主政治發(fā)展的水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分彝族婦女認(rèn)為做家務(wù)、帶孩子才是她們的本職工作，而管理村務(wù)是村干部的事，與她們沒關(guān)系。大多數(shù)彝族婦女不關(guān)心村務(wù)管理，不參加村委會(huì)換屆選舉活動(dòng)。而當(dāng)問及“如果有機(jī)會(huì)讓你參與競(jìng)選某一職位，你會(huì)積極參加嗎？”絕大多數(shù)人回答都是：“不可能，我們是小人物，怎么可能會(huì)有這種機(jī)會(huì)的”；“不會(huì)有的事，我們也不幻想被提拔”等等。這都是黃連村彝族婦女政治參與意識(shí)薄弱的表現(xiàn)，同時(shí)也是黃連村彝族婦女政治參與率低一個(gè)重要的原因。黃連村村委會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈和選舉不規(guī)范。雖然村民委員會(huì)組織法第九條中規(guī)定：“村民委員會(huì)成員,婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”，及婦女權(quán)益保障法也規(guī)定“婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。 但是，在黃連村村委會(huì)選舉中彝族婦女侯選人員提名幾乎沒有，偶爾被提名侯選的彝族婦女也只是被提名為委員，而沒有被提名為主任或支書。正如黃連村村委會(huì)支書所說，黃連村在村委會(huì)選舉中村委會(huì)委員有四名，支書一名，主任、副主任各一名，沒有彝族婦女被選為村委會(huì)的委員。黃連村村民委員會(huì)選舉采取的是“海選”，共有49個(gè)選民其中只有1名彝族婦女被提名為侯選人員，但最后沒有被選入。當(dāng)時(shí)這位彝族婦女的選票只有207票，是所有侯選人中得票數(shù)最少的一個(gè)，這在很大程度上打擊了彝族婦女政治參與的積極性。黃連村村民委員會(huì)選舉的許多制度，在貫徹執(zhí)行中還存在一些偏差，有些具體制度在運(yùn)行機(jī)制和程序上還不夠完善，從而影響了廣大黃連村彝族婦女政治參與的積極性。具體表現(xiàn)為：第一, 選舉機(jī)構(gòu)不健全。作為一種新的制度安排, 村委會(huì)選舉仍需選舉機(jī)構(gòu)的組織和指導(dǎo)，北斗彝族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為直接指導(dǎo)村委會(huì)選舉的機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著具體指導(dǎo)選舉的職責(zé)，但部分領(lǐng)導(dǎo)人卻利用職權(quán)之便采取種種手段操縱著選舉。例如，鄉(xiāng)黨委和政府搞內(nèi)定和實(shí)行人為等額選舉等，這些做法都是沒有按照法律程序運(yùn)作。另外，現(xiàn)行村委會(huì)選舉缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致黃連村村委會(huì)的選舉流于形式，極大地影響了彝族婦女參與的積極性。第二, 宗族對(duì)選舉的控制。在黃連村幾個(gè)因姓氏而形成的家族式的村民小組為使本家族的人當(dāng)選便拉幫結(jié)派、徇私舞弊、賄選等。給村委會(huì)選舉工作帶來了消極影響，也使得彝族婦女這一弱勢(shì)群體的權(quán)利遭到了破壞，喪失了政治參與的信心。很多彝族婦女不知道村組法、村委會(huì)的選舉程序不了解，導(dǎo)致他們雖然對(duì)選舉過程中這些不公平現(xiàn)象感到憤怒，卻找不到解決的辦法。四 黃連村彝族婦女政治參與缺失的解決對(duì)策通過對(duì)黃連村彝族婦女政治參與缺失的現(xiàn)狀和原因分析，我們可以看出, 要提高黃連村彝族婦女政治參與水平應(yīng)該從以下幾方面努力：（一） 大力發(fā)展黃連村經(jīng)濟(jì)黃連村經(jīng)濟(jì)狀況決定著彝族婦女政治參與的參與方式，進(jìn)而決定彝族婦女政治參與的層次。因此，保證彝族婦女政治參與的首要任務(wù)是大力發(fā)展黃連村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展黃連村的經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面努力：第一，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，黃連村的氣候環(huán)境非常適合種植泡皮核桃，近幾年來在政府的大力倡導(dǎo)之下黃連村的泡核桃已初具規(guī)模，村委會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)彝族群眾種植泡皮核桃，并為他們提供技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系買家避免形成積壓，使泡皮核桃成為黃連村的經(jīng)濟(jì)支柱。第二，黃連村自然景觀和人文景觀（即彝族風(fēng)俗和文化景觀）非常豐富，適合發(fā)展民族文化旅游業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也增加了彝族婦女與外界的交流，可以在一定程度上提高她們語言表達(dá)和交流的能力。第三，開展小額信貸等項(xiàng)目，小額信貸反貧困政策、措施與機(jī)制的執(zhí)行和實(shí)施，可以使黃連村的農(nóng)民, 也包括為數(shù)不少的彝族婦女獲得發(fā)展泡皮核桃及旅游業(yè)的資金，并且從中受益。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)體力勞動(dòng)并不是主導(dǎo)因素，這可以在很大程度上減少女性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)男性的依附，讓她們重新對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值的進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而使彝族婦女積極參與政治成為可能。（二） 重視對(duì)黃連村彝族婦女的教育彝族婦女的受教育程度是彝族婦女政治參與的先決條件。有大量研究表明，女性受教育程度越高，經(jīng)濟(jì)地位也會(huì)相應(yīng)的提高，政治成就感和政治參與能力都會(huì)不斷增強(qiáng)。因此，想要全面提高黃連村彝族婦女的政治參與水平，就必須要有針對(duì)彝族婦女這個(gè)特殊的群體的教育方法和教育內(nèi)容。1加大對(duì)教育資源的投入教育資源的投入需要政府對(duì)此設(shè)立專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師或其他村政績(jī)很好的婦女干部給黃連村的彝族婦女進(jìn)行培訓(xùn)，村委會(huì)或婦聯(lián)組織應(yīng)積極對(duì)黃連村彝族婦女進(jìn)行動(dòng)員并要求她們參加。以每個(gè)村民小組為單位每周進(jìn)行一次培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是多種多樣的。如農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、政治常識(shí)的培訓(xùn)、以及相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)等等。至于培訓(xùn)的場(chǎng)地，可以啟用由于“撤點(diǎn)并?！焙蟾鱾€(gè)村民小組廢置的學(xué)校。通過加強(qiáng)對(duì)彝族婦女的教育，提高彝族婦女的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)彝族婦女自身組織能力的建設(shè)。鼓勵(lì)各種婦女協(xié)會(huì)的成立，在提高彝族婦女的文化水平和重新構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，增強(qiáng)她們的政治參與意識(shí)，加大對(duì)黃連村彝族婦女后備干部的培訓(xùn)力度。2加強(qiáng)黃連村彝族婦女的思想政治教育工作“所謂思想政治教育是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！笔紫龋刚?qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)人士對(duì)黃連村彝族婦女進(jìn)行政治知識(shí)的理論灌輸，使她們構(gòu)建起新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，用這些新的知識(shí)結(jié)構(gòu)來剔除 “男尊女卑”的封建殘余思想。其次，黃連村村委會(huì)和婦聯(lián)組織要積極組織彝族婦女參加多種實(shí)踐活動(dòng)，例如舉行知識(shí)搶答大賽，通過這些活動(dòng)讓彝族婦女把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為自己的，從而改變自己的世界觀。再次，每隔一段時(shí)間就舉行一次匯報(bào)，采用批評(píng)和自我批評(píng)的形式進(jìn)行總結(jié)，指出不足的地方并找出改進(jìn)的方法。最后，還可以通過典型教育的方法，把積極參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)認(rèn)真的彝族婦女作為典范，同時(shí)在各個(gè)村民小組中選出優(yōu)秀的彝族婦女組織其進(jìn)行交流。這樣做不僅可以提高彝族婦女的政治參與水平，還可以增進(jìn)彝族婦女之間的感情。（三） 提高黃連村彝族婦女政治參與的意識(shí)從黃連村彝族婦女自身來說，政治參與的目的是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的利益。要提高彝族婦女政治參與意識(shí)，就必須完善相關(guān)的政治制度和法律體系，使彝族婦女了解政治參與的重要性和注重自身政治權(quán)利的行使。1完善相關(guān)的政治制度和法律體系首先，提高彝族婦女政治參與水平的關(guān)鍵在于政策的引導(dǎo)。為此，在政策方案制定和實(shí)施過程中，如果發(fā)現(xiàn)政策的實(shí)施可能會(huì)阻礙婦女參政，就要果斷實(shí)施補(bǔ)救措施，確保政策對(duì)彝族婦女政治參與的引導(dǎo)作用。同時(shí)，政策應(yīng)對(duì)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中彝族婦女干部的職位數(shù)的比例應(yīng)有明確規(guī)定，以調(diào)動(dòng)彝族婦女參政的積極性，提高彝族婦女政治參與水平。其次，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),婦聯(lián)組織等相關(guān)部門可以建立彝族婦女人才資源庫，在培訓(xùn)時(shí)發(fā)掘有政治才能的彝族婦女，對(duì)這些彝族婦女進(jìn)行更高層次的培訓(xùn)，選舉時(shí)可以直接推薦為候選人參與選舉，把培養(yǎng)選拔彝族婦女干部工作提上議事日程。第三，建立健全婦女政治權(quán)益保障制度的法律體系，加大執(zhí)法力度做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)排斥彝族婦女政治參與的人進(jìn)行相應(yīng)的處罰和教育。2了解彝族婦女政治參與的重要性有研究表明，“只有在決策層中所占比例達(dá)到30%以上，女性才可能對(duì)公共政策層中產(chǎn)生實(shí)際的影響力，同時(shí)，只有這樣才可以再一定程度上避免由男性壟斷的決策者將其潛在的性別歧視通過政策的制定固化為公開的性別歧視”。從根本上保證了政策內(nèi)容的女性主義價(jià)值取向。目前黃連村村委會(huì)成員均為男性，決策主體中沒有彝族婦女，這種狀況導(dǎo)致在公共政策中彝族婦女的權(quán)利難以得到保障。如果村委會(huì)中沒有彝族婦女權(quán)益代理人，那么彝族婦女在村務(wù)管理上就沒有發(fā)言權(quán)，就可能會(huì)導(dǎo)致決策過程忽視、歪曲、甚至剝奪彝族婦女的需求。因此，只有女性了解政治參與的重要性，才能為了爭(zhēng)取自己的利益積極的投入到政治生活中，提高彝族婦女政治參與水平。 3注重自身權(quán)利的行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國(guó)公民的基本政治權(quán)利之一。要實(shí)現(xiàn)黃連村彝族婦女政治參與要實(shí)現(xiàn)就必須使其參加選舉，我國(guó)的基層地方選舉制度已較為完善，人民群眾政治權(quán)利基本上得到了保障，但黃連村村委會(huì)選舉制度依然存在很多問題，要解決這些問題，首先要做的就是：在選舉前進(jìn)行選民登記，保證每一位選民都能自己參加投票，取消以戶為單位的選舉制度；其次，彝族婦女在了解自身政治參與的重要性之后應(yīng)該積極的行使自己的權(quán)利，拒絕由丈夫代選和避免從眾心理；最后，積極參加候選人的提名，在村級(jí)會(huì)議上積極發(fā)言，為自己爭(zhēng)取到最大的利益。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，健全的監(jiān)督制度有利于提高彝族婦女的政治參與水平。在選舉出村委會(huì)成員后要積極對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，讓村委會(huì)成為能為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)。如果存在村委會(huì)成員不為老百姓辦事的情況，那么彝族婦女們也要敢于向上級(jí)部門反應(yīng)，保證自己政治權(quán)利的實(shí)施發(fā)揮實(shí)效。（四）努力做到選舉的公平、公正為了使黃連村候選人與選民之間進(jìn)行很好地溝通，使選民能選出真正能為老百姓辦事的人，遏止違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，必須規(guī)范黃連村的選舉行為和程序。1選舉前做好宣傳工作選舉前的宣傳應(yīng)該對(duì)兩類人進(jìn)行。首先是：對(duì)組織人員進(jìn)行宣傳，使其了解本次村委會(huì)選舉政策的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照政策和法規(guī)組織選舉，這個(gè)可以通過選舉前集體培訓(xùn)做到；其次是：對(duì)村民進(jìn)行宣傳，為使村民了解比例政策，選舉