山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展.doc

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。這是國家第一次把“生態(tài)文明”這個(gè)概念寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃之中，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要義。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)，是真正的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際工作中，如何建設(shè)生態(tài)文明，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，我認(rèn)為需從以下三個(gè)方面努力。一是要樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念。黨的十七大報(bào)告指出：要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。因此，要大力加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的教育，運(yùn)用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區(qū)”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)比等活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，廣大人民群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)逐步增強(qiáng)，要以此為契機(jī)，大力開展植樹造林，綠化家園等活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)拓寬新的空間、注入新的動(dòng)力。二是要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。一方面生態(tài)文明離不開發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓生活難以保障，生態(tài)文明建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。另一方面更要注重生態(tài)的保護(hù)，資源保護(hù)是利用的基礎(chǔ)，保護(hù)是為了更好地利用，要積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的一些新舉措，具體工作中我認(rèn)為要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用的關(guān)系。保護(hù)是責(zé)任，科學(xué)利用促進(jìn)發(fā)展也是責(zé)任。要牢固樹立“環(huán)境既是資源、又是資本、更是資產(chǎn)”的理念，不能就保護(hù)論保護(hù)，要大力發(fā)展休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)、休閑旅游業(yè)（即一二三產(chǎn)）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要己發(fā)展的堅(jiān)定不移發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造條件；更要開拓創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性增長創(chuàng)造造血功能，為促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)鎮(zhèn)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。所以總部經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩手都要抓，兩方面都要兼顧，不可偏頗。三是資源稟賦劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。山區(qū)的劣勢(shì)在于受環(huán)境承載力的制約較為嚴(yán)重，但同時(shí)最大的優(yōu)勢(shì)也是生態(tài)環(huán)境。隨著城市化和工業(yè)化的加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，良好的生態(tài)環(huán)境必將成為一種稀缺資源。因此稽東雖然地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，但新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境正是宜居的青睞之地，以前阻礙山區(qū)發(fā)展的“窮山惡水”必將變成為山區(qū)帶來財(cái)富的“青山綠水”。所以要立足山區(qū)實(shí)際，充分挖掘自身的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，變區(qū)域的劣勢(shì)為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這是我們稽東發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和希望所在。一是堅(jiān)持因地制宜的原則，通過出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策，加快山地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林特基地，種植名樹名木等，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，即要堅(jiān)持以人為本，把環(huán)境保護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制和治理污染。不能以放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，必要時(shí)也只能犧牲一些發(fā)展速度。三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則。把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來發(fā)展的優(yōu)先選擇，重點(diǎn)是要把土地的節(jié)約利用、把發(fā)展高效低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和要求落到實(shí)處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型的社會(huì)。三是要努力構(gòu)建生態(tài)文明的新機(jī)制。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要人類的道德自覺，同時(shí)更需要建立一套長效機(jī)制，如建立決策管理機(jī)制，即生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)、分層實(shí)施；建立約束和激勵(lì)機(jī)制；建立環(huán)保重大決策責(zé)任追究制度；建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)評(píng)優(yōu)、資格認(rèn)證的重要內(nèi)容；建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，即要形成由人大、部門執(zhí)法、新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督等構(gòu)成的全方位