某縣新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)[范本]

某縣新型城鎮(zhèn)化情況匯報(bào)一、基本情況XX縣域總面積1997平方公里，轄18個(gè)建制鎮(zhèn)、5個(gè)街道。近年來(lái)，我縣按照省、市關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)共同”的理念，本著因地制宜、量力而行、突出重點(diǎn)、打造特色的原則，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積116平方公里，縣城建成區(qū)面積51平方公里，城鎮(zhèn)化率由XX年的30%提高到XX年的53.8%。以統(tǒng)籌的理念精心規(guī)劃城鎮(zhèn)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌規(guī)劃作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭來(lái)抓，把“城市規(guī)劃”變革為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，將廣大農(nóng)村納入規(guī)劃范疇；把“空間規(guī)劃”拓展為“頂層設(shè)計(jì)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行同步規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“全地域、全領(lǐng)域”規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全域一體化，推動(dòng)功能互補(bǔ)。創(chuàng)新規(guī)劃“南工北農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為工業(yè)和城市服務(wù)型區(qū)域，縣域北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為農(nóng)業(yè)生態(tài)型區(qū)域，推動(dòng)南北部差異化發(fā)展；根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)規(guī)劃不開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)和水土涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，將暮云鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)大部分區(qū)域規(guī)劃為長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，禁止開(kāi)發(fā)或限制開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，規(guī)劃實(shí)施“以資本集中下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、環(huán)境集中整治、公共服務(wù)集中推進(jìn)”為主要內(nèi)容的“六個(gè)集中”，支持農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同發(fā)展。城市田園化，加快對(duì)接融城。依托山形、水勢(shì)、林地等天然資源規(guī)劃城鎮(zhèn)的空間布局，利用多元地貌來(lái)增強(qiáng)城鎮(zhèn)景觀的錯(cuò)落感和縱深感，著力凸顯城市的“自然之美”，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城；把縣城、小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，讓田園風(fēng)光和現(xiàn)代建筑在城鎮(zhèn)完美融合，金井“茶香小鎮(zhèn)”、榔梨“綠色水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”、開(kāi)慧“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著；規(guī)劃建設(shè)27個(gè)市縣對(duì)接口，帶動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部加快融入XX都市圈。規(guī)劃全覆蓋，健全完善體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃由盲目向“預(yù)期”、由分散向集中、由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理執(zhí)行監(jiān)督體系，形成了總規(guī)、控規(guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃三類(lèi)層次的規(guī)劃體系，制訂了從咨詢(xún)到論證、決策、公示、復(fù)核等系列制度；成立全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，控規(guī)性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%。以城市的標(biāo)準(zhǔn)精致建設(shè)城鎮(zhèn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)先行對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐作用。打造“立體”交通?；窘ǔ晒δ芡晟?、層次分明、布局合理、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的“水、陸、空”立體交通網(wǎng)，縣域內(nèi)形成了“五縱十三橫”道路交通網(wǎng)絡(luò)，已有16個(gè)現(xiàn)代化交通接口與市區(qū)無(wú)縫對(duì)接。全縣平均每百平方公里公路里程240公里，每萬(wàn)人擁有公路里程63公里，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。建設(shè)特色小鎮(zhèn)。采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，連續(xù)8年開(kāi)展小城鎮(zhèn)“星沙杯”競(jìng)賽，XX年全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)168個(gè)，建設(shè)投資額度28億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目121個(gè)投資14.9億元。著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能布局，打造形象好、品質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)“五網(wǎng)”下鄉(xiāng)。大力推進(jìn)供水、供氣、污水處理、數(shù)字電視、公共交通“五網(wǎng)”下鄉(xiāng)?；窘ǔ?10千伏電壓等級(jí)為主網(wǎng)架的農(nóng)村配電網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造全部完成，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”；加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，供氣管網(wǎng)已鋪設(shè)到城鄉(xiāng)結(jié)合部所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全面實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠縣域全覆蓋；全面完成數(shù)字電視平移，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視縣域全覆蓋；加快農(nóng)村公共交通配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通4條城鄉(xiāng)公交線路。加快“三網(wǎng)”融合。加快推進(jìn)電話、電視、寬帶網(wǎng)三網(wǎng)向農(nóng)村融合延伸，全面推進(jìn)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成“無(wú)線星沙”。以現(xiàn)代的方法精細(xì)管理城鎮(zhèn)。注重城鄉(xiāng)建設(shè)的錯(cuò)位發(fā)展，注重村鎮(zhèn)特色的充分彰顯，努力打造現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鎮(zhèn)。一是大力實(shí)施品質(zhì)工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)審批、違章建筑執(zhí)法三個(gè)“全覆蓋”，組建了規(guī)劃、建設(shè)、管理、國(guó)土、房產(chǎn)“五位一體”的城鄉(xiāng)一體化辦公室。堅(jiān)持重心下移，加大街道管理網(wǎng)格化、社區(qū)管理物業(yè)化的推進(jìn)力度，將城市管理模式延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)管理的屬地管理責(zé)任，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的城鎮(zhèn)管理新格局。推進(jìn)城市管理數(shù)字化，投資1億余元建立了覆蓋全縣城鎮(zhèn)的電子防控系統(tǒng)，并建立了與之配套的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。大力開(kāi)展違章建筑整治，嚴(yán)格控制、依法拆除違章建筑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)布局科學(xué)優(yōu)化、建筑風(fēng)貌整體提質(zhì)。二是大力實(shí)施安居工程。在開(kāi)展棚戶區(qū)、危房改造1.6萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)啟動(dòng)了“幸福村廉租房”、湘繡苑廉租房建設(shè)，基本滿足廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)需求。同時(shí)，加大了房產(chǎn)項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的跟進(jìn)力度，優(yōu)先開(kāi)展水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)公交、學(xué)校、商場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，使房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中穩(wěn)步增長(zhǎng)，使房?jī)r(jià)在社會(huì)關(guān)注中保持平穩(wěn)。三是大力實(shí)施生態(tài)工程。全面實(shí)施“兩河”流域治理，大力實(shí)施“截污、清淤、固堤、增綠”工程，將撈刀河、瀏陽(yáng)河干流及主要支流323公里河道兩廂、縣城和集鎮(zhèn)建成區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、中小型水庫(kù)共200平方公里范圍劃為禁養(yǎng)區(qū)，向外延伸區(qū)域400平方公里劃為限養(yǎng)區(qū)。對(duì)全縣323公里主要河港設(shè)立了專(zhuān)業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核制度。投資1700萬(wàn)，將垃圾桶配送到20萬(wàn)農(nóng)戶家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立保潔機(jī)構(gòu)，村級(jí)設(shè)立常年保潔員，組級(jí)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，農(nóng)戶配置分類(lèi)垃圾桶，實(shí)現(xiàn)生活垃圾農(nóng)戶自行分類(lèi)減量。開(kāi)展為期三年、覆蓋全縣的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，營(yíng)造了清新、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。二、存在的問(wèn)題和不足一是認(rèn)識(shí)片面，重量輕質(zhì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵的科學(xué)理解，片面追求集鎮(zhèn)規(guī)模，片面地將城鎮(zhèn)化理解為人口的區(qū)域性集中，重集鎮(zhèn)本身“殼”的擴(kuò)張，輕內(nèi)在質(zhì)的提高。二是規(guī)劃起點(diǎn)低、執(zhí)行不嚴(yán)格。主要體現(xiàn)在規(guī)劃論證不科學(xué)，布局不合理，特色不突出，隨意更改規(guī)劃等。許多小城鎮(zhèn)的建筑物都是沿公路兩邊延伸，形成馬路城鎮(zhèn)和帶狀城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)集中的供水、供電、通訊設(shè)施的改善以及排水和環(huán)境污染的治理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。城鎮(zhèn)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致一些小城鎮(zhèn)建成后出現(xiàn)硬件規(guī)模浪費(fèi)、土地閑置、樓宇關(guān)閉現(xiàn)象，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。四是生態(tài)環(huán)境差，公益設(shè)施不配套。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)保意識(shí)，不重視環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)為代價(jià)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)主體性失衡。同時(shí)，社區(qū)整合度低，管理滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的社會(huì)依托。三、后段工作思路下階段，我縣將根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。第一，轉(zhuǎn)變思路，更加注重城鎮(zhèn)“兩型建設(shè)”。一是以推進(jìn)新型城市化和新型工業(yè)化為契機(jī)，科學(xué)合理調(diào)整城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施生態(tài)工程，減少對(duì)不可再生資源和能源的消耗和依賴(lài)，降低廢水、廢氣、廢渣及噪音的污染，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式。二是創(chuàng)新資源能源利用方式，合理開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)土地資源、水資源、可再生能源，有針對(duì)性地選擇居民點(diǎn)作為節(jié)能減排改造試點(diǎn)，著力打造綠色城鎮(zhèn)。三是大力促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)由資源加工型的單一結(jié)構(gòu)向科技含量的多元結(jié)構(gòu)發(fā)展；注重技改和創(chuàng)新，改革落后的工藝、設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)廢物最少化和排放無(wú)害化，全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)；對(duì)已造成的環(huán)境污染與資源破壞，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，使之盡快恢復(fù)。第二，科學(xué)規(guī)劃，更加注重城鎮(zhèn)功能完善。用現(xiàn)代系統(tǒng)論的方法，構(gòu)建小城鎮(zhèn)的基本框架，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)道路網(wǎng)、給水排水網(wǎng)、天燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力和通訊網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步抓好公用設(shè)施、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、文化活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配備水、電、路、話基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。第三，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，更加注重城鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”。堅(jiān)持以業(yè)建城、以業(yè)興城，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良性運(yùn)行格局，為兩者的可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力源。以“六個(gè)集中”為抓手，加大資金投入和政策支持，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對(duì)工業(yè)和城市服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足工業(yè)發(fā)展和招商引資的需要，整合工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出特色，筑巢引鳳，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)，以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、居住向城鎮(zhèn)集聚。按照“產(chǎn)城融合”的要求，在城鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)板塊中，樹(shù)立“反規(guī)劃”和“不規(guī)劃”理念，合理劃定生態(tài)控制區(qū)和不開(kāi)發(fā)區(qū)；在工業(yè)園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，植入商業(yè)和生活設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)園區(qū)，加快“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。第四，提升品味，更加注重優(yōu)化軟硬環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首位；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管理和社區(qū)建設(shè)，培育居民的社區(qū)理念和社區(qū)的親和感；加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。四、困難和建議一是資金缺乏，投入機(jī)制尚未完善。除有工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的資金大部分來(lái)自財(cái)政和其他投入，小部分來(lái)源于私人帶資和社會(huì)集資，而來(lái)自信貸的資金只占5%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力有限，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的路子不廣，多元化投入機(jī)制還沒(méi)有真正建立。二是用地偏緊，發(fā)展后勁相對(duì)不足。去年新一輪土地調(diào)規(guī)以來(lái)，除金井、開(kāi)慧、榔梨等幾個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地奇缺，老鎮(zhèn)區(qū)改造只能靠?jī)?nèi)部挖潛，新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)無(wú)法實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資項(xiàng)目難以落地，嚴(yán)重制約了