政治生活教案：3.1政府的職能 管理與服務(wù) 第1課時(shí)教案.doc

第二單元 為人民服務(wù)的政府 第三課 我國(guó)政府是人民的政府政府的職能 管理與服務(wù)一、教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容；理解國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系；我國(guó)政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。能力目標(biāo)：運(yùn)用生活中的事例，評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)對(duì)我國(guó)的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對(duì)我國(guó)的政府是人民的政府的認(rèn)同。二、教學(xué)重點(diǎn)：政府職能的問(wèn)題三、教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)政府是便民利民的政府。四、教學(xué)過(guò)程1.導(dǎo)入我們?cè)诘谝粏卧?，我們學(xué)習(xí)了國(guó)家的含義、我國(guó)國(guó)家的性質(zhì)，并以此為基點(diǎn)，了解了我們?nèi)绾螀⑴c到政治生活中去。今天我們開(kāi)始新一單元的學(xué)習(xí)，這一單元的內(nèi)容和我們的國(guó)家性質(zhì)依然有關(guān)系我們的政府。同學(xué)們?cè)诳葱侣劦臅r(shí)候會(huì)聽(tīng)到過(guò)形如奧巴馬政府、小布什政府，美國(guó)政府、中國(guó)政府，國(guó)家后面連著政府，那你們知道國(guó)家和政府是什么關(guān)系嗎？政府可能會(huì)更替、倒臺(tái)，但這不意味著國(guó)家的滅亡。為了更好的了解這個(gè)問(wèn)題，我們開(kāi)始今天的學(xué)習(xí)。2.新授提問(wèn)：我們首先來(lái)回憶一下，什么是國(guó)家？回答：國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。歸納：一個(gè)國(guó)家，立于世，就需要處理各種對(duì)內(nèi)、對(duì)外事務(wù)，處理這些事務(wù)的機(jī)關(guān)就是政府。換句話說(shuō)，政府就是國(guó)家表現(xiàn)意志、發(fā)布命令、處理事務(wù)、執(zhí)行國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是政府的性質(zhì)，它的準(zhǔn)確表述是：（一）、政府的性質(zhì)：我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。講授：我們發(fā)現(xiàn)，政府是隸屬于國(guó)家的。那么，政府的性質(zhì)是由國(guó)家的性質(zhì)決定的。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。因此，政府就肩負(fù)著為我們服務(wù)的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？這就是這節(jié)課我們重點(diǎn)探究的問(wèn)題。（二）、政府的主要職能：提問(wèn)：請(qǐng)同學(xué)們快速閱讀教材，政府應(yīng)履行哪些職能？保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能（政治職能）政府擔(dān)任著保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人德合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾、懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要德職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。就是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如：提高銀行準(zhǔn)備金率，調(diào)整財(cái)政金融政策等.市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管不是對(duì)某一行業(yè)、某一具體市場(chǎng)、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)行為管理。比如政府開(kāi)展打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)、食品藥品安全抽查等。社會(huì)管理。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。比如政府調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、征收各種附加稅等。公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)是指通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）一方面政治思想教育。政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想德侵蝕，在全體人民中進(jìn)行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”德教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面科學(xué)文化建設(shè)。政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家軟實(shí)力。提供公共服務(wù)的職能（公共服務(wù)職能）政府在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中，提供各種社會(huì)公共服務(wù)。例如：加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進(jìn)收入分配的公平，建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等社會(huì)公共服務(wù)職能是指國(guó)家為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的職能。國(guó)家必須維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，搞好社會(huì)治安，保護(hù)公共財(cái)物；建立和健全社會(huì)保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護(hù)公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等方面?？梢园阉譃榛A(chǔ)性公共服務(wù)（如供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象等）；經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)（如科技推廣、咨詢服務(wù)、以及政策性信貸等）；社會(huì)性公共服務(wù)（如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利、公共衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)）；公共安全服務(wù)（如軍隊(duì)、警察和消防等）。經(jīng)濟(jì)職能中有公共服務(wù)職能，但這里的公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)。社會(huì)公共服務(wù)是政府為社會(huì)生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的職能，既有為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，也有為人們其他社會(huì)生活服務(wù)的職能。因此，社會(huì)公共服務(wù)職能包含了經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能。如社會(huì)公共服務(wù)職能中的基礎(chǔ)性公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)是可以屬于為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的職能，可以屬于經(jīng)濟(jì)職能。如政府修建一座橋梁，既可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也可以為方便人民生活服務(wù)，因此，它既可以是經(jīng)濟(jì)職能，也可以是社會(huì)公共服務(wù)職能。但社會(huì)公共服務(wù)職能中的其他服務(wù)職能是不能屬于經(jīng)濟(jì)職能。探究與共享危難之中見(jiàn)“公仆”本色：我國(guó)政府在“抗震救災(zāi)”期間采取的措施體現(xiàn)它履行了哪些職能？（1）政府組織水、方便面等食品、物品的供應(yīng)；對(duì)受災(zāi)地區(qū)、部分困難行業(yè)，在限定時(shí)段實(shí)行減免稅、費(fèi)，延期還貸等政策，幫助受到疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)生產(chǎn)，體現(xiàn)了政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。（2嚴(yán)厲打擊不法商販或個(gè)人利用國(guó)難發(fā)財(cái)，發(fā)布假的募捐信息；及時(shí)公布災(zāi)情等體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治職能。（3）中央政府拔出專項(xiàng)資金防治“抗震救災(zāi)”，各地政府也籌集資金，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)公共環(huán)境進(jìn)行消毒，這是政府提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。政府履行職能對(duì)我們的生活有什么影響？首先，緩解了群眾對(duì)地震的恐慌心理，減少了“抗震救災(zāi)”對(duì)人們的工作、生活、學(xué)習(xí)的消極影響，提高了人民與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的信心和勇氣。其次，通過(guò)政府的努力，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，避免了市場(chǎng)秩序混亂影響人們生產(chǎn)、生活的秩序，保證了“抗震救災(zāi)”時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。假如沒(méi)有這樣一個(gè)政府，將會(huì)出現(xiàn)怎樣的局面？提示：假如沒(méi)有這樣一個(gè)政府，“抗震救災(zāi)”給我國(guó)人民生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響將是可想而知的：（1）如果政府不及時(shí)公布災(zāi)情、澄清事實(shí)，那么群眾的恐慌心理加劇，無(wú)法正常生產(chǎn)和生活；政府如不及時(shí)救助，會(huì)使更多的人失去生命；如果政府沒(méi)有采取措施，那么一些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)將會(huì)非常困難，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，影響國(guó)家安全，甚至影響中國(guó)在國(guó)際上的形象，影響中國(guó)改革開(kāi)放的大好形勢(shì)。政府擔(dān)負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)的職能，離開(kāi)了政府，我們富足安定的生活就得不到保障，那是不是說(shuō)我們遇到什么事都要找政府，政府都能幫我們解決？比如說(shuō)你們大學(xué)畢業(yè)后面臨找工作的問(wèn)題，能光靠政府為你們提供就業(yè)崗位嗎？（三）、政府職能的有限性首先，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國(guó)家和社會(huì)的存在發(fā)展所必需的。其次，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位。否則，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、行政效率低下，政府不作為以及損害人民自由、束縛市場(chǎng)活力等惡果。政府不能也不應(yīng)該包辦一切。總之，政府的職能是有限的，那種認(rèn)為政府是“萬(wàn)能政府” ，政府包辦一切的想法是錯(cuò)誤的。過(guò)渡詞：政府職能雖然是有限,但是政府在生活發(fā)揮不可或缺的作用。從政府的職能中我們能夠體會(huì)我國(guó)政府是便民利民的政府。（四）、便民利民的政府1、政府在我們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔玫闹饕憩F(xiàn)：一方面，人們得公共生活受到政府得管理，如新生兒登記戶口，經(jīng)商登記注冊(cè)，遵守交通規(guī)則等。另一方面，人們又享受著政府提供得公共服務(wù)，如讀書(shū)?？措娨?、存款等我們了解了政府的職能后，在生活中就要積極配合政府的工作。2、公民應(yīng)該如何對(duì)待我們的政府（1）了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務(wù)的。（2）支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府行為我們只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才會(huì)支持政府。讓我們?cè)诮邮苷芾?、享受政府提供的服?wù)過(guò)程中，不斷提高我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)。也希望我們的政府做得更好，更好得為人民服務(wù)，更好得造福于人民。3.課堂總結(jié)本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國(guó)政府的職能，通過(guò)對(duì)政府職能的理解與把握，以及對(duì)政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。4.實(shí)例探究例1 近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力等。我國(guó)的嚴(yán)打斗爭(zhēng)是在行使（ ）a 保障和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 b組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能c 組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 d提供社會(huì)公共服務(wù)的職能答案：a 例2 近年來(lái)，為加快我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院對(duì)該地區(qū)實(shí)行了投資政策傾斜和其他政策措施。這一事實(shí)表明國(guó)務(wù)院具有 （ ） 組織我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益關(guān)系的職能調(diào)控地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能 制定法律和政策的職能a b c d 答案：a例3 資源問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。海水開(kāi)源，大勢(shì)所趨。天津是國(guó)家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，建立專項(xiàng)資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。市政府的決策主要在履行（ ）a 政治職能 b. 經(jīng)濟(jì)職能c. 文化職能 d. 環(huán)保職能答案 b例4政府履行職能對(duì)人民生活的影響主要表現(xiàn)在（ ）新生嬰兒到派出所登記戶口 政府辦學(xué)實(shí)施九年制義務(wù)教育企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善而破產(chǎn)導(dǎo)致工人下崗 中國(guó)人民銀行發(fā)行人民幣供人們?nèi)粘Ｊ褂胊 b c d 答案：c附：自主探究：p38假若災(zāi)區(qū)在重建過(guò)程中在災(zāi)區(qū)在重建過(guò)程中小明遇到了以下幾個(gè)問(wèn)題：想找一份理想的工作?？吹铰窡魤牧吮仨氄艺０l(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木。（1）假如生活中遇到了這類問(wèn)題，你能說(shuō)說(shuō)哪些問(wèn)題不需要找政府，哪些問(wèn)題必須找政府，哪些問(wèn)題是在特定條件下需要找政府嗎？提示：想找一份理想的工作不需要找政府。看到路燈壞了必須找政府。發(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子，發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木，在