企業(yè)設(shè)立登記流程圖.doc

附件1 企業(yè)設(shè)立登記流程圖 方式1：窗口辦照。申請(qǐng)人在窗口領(lǐng)取或在陜西省工商局“網(wǎng)上辦事-資料下載專區(qū)”下載企業(yè)設(shè)立表格并填寫，連同其他相關(guān)資料一并交至工商窗口。公章刻制方式1：網(wǎng)上辦理。登錄“陜西省工商局網(wǎng)上辦事大廳”自主進(jìn)行名稱查重和申請(qǐng)，系統(tǒng)比對(duì)合格的，自動(dòng)生成名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。稅務(wù)信息確認(rèn)辦理開戶許可證企業(yè)設(shè)立登記企業(yè)名稱登記辦理方式：申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，持相關(guān)材料到就近的公章刻制企業(yè)辦理公章刻制業(yè)務(wù)。辦理方式：企業(yè)辦稅人員持加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件去稅務(wù)窗口進(jìn)行信息確認(rèn)，辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。國(guó)地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無(wú)需納稅人提供所需資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，符合條件即時(shí)辦結(jié)。辦理方式：申請(qǐng)人到商業(yè)銀行提交申請(qǐng)材料，完成實(shí)名認(rèn)證。商業(yè)銀行對(duì)申請(qǐng)材料審查通過(guò)后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時(shí)生效；商業(yè)銀行將申請(qǐng)材料報(bào)送至人民銀行，人民銀行對(duì)材料齊全符合規(guī)定的，立即核發(fā)開戶許可證，由商業(yè)向申請(qǐng)人發(fā)放。方式3：網(wǎng)上辦事大廳辦照。登錄“陜西省工商局網(wǎng)上辦事大廳”，按系統(tǒng)提示填報(bào)企業(yè)設(shè)立登記信息，工作人員內(nèi)網(wǎng)審核通過(guò)的，申請(qǐng)人外網(wǎng)打印相關(guān)資料遞交至工商窗口。方式2：手機(jī)微信辦照。自然人設(shè)立企業(yè)的，通過(guò)“陜西工商”微信公眾號(hào)“工商執(zhí)照業(yè)務(wù)”系統(tǒng)即時(shí)完成企業(yè)登記注冊(cè)申報(bào)。工作人員內(nèi)網(wǎng)審核通過(guò)的，通過(guò)手機(jī)微信發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。方式2：窗口辦理。申請(qǐng)人提交股東身份證明，填寫名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書，由工作人員通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查重，比對(duì)合格的，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。- 1 -附件2企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程圖適用情形：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷公告（公告期45日）。不適用情形：涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。工商部門將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷相關(guān)信息借助省公共信用信息平臺(tái)推送至稅務(wù)、人社、商務(wù)等部門。企業(yè)于公告期滿后30日內(nèi)向工商部門提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。秦都區(qū)開展“代辦制”方便企業(yè)行動(dòng)方案區(qū)住建局開展企業(yè)簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序“代辦制”行動(dòng)方案為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可流程，縮短行政審批時(shí)限，提高行政審批效率，根據(jù)陜西省簡(jiǎn)化施工許可辦理程序行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定秦都區(qū)簡(jiǎn)化施工許可辦理程序“代辦制”行動(dòng)方案。一、總體要求和目標(biāo)以企業(yè)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持以群眾滿意、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前建設(shè)單位在取得建筑工程施工許可證前，涉及部門多、程序復(fù)雜、相互牽制、過(guò)程漫長(zhǎng)的串聯(lián)審批方式，通過(guò)提前介入、優(yōu)化評(píng)估審核、多圖聯(lián)審、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化提交資料、清理不合理前置條件和“搭車”事項(xiàng)的改革舉措，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)在職能審批部門從投資項(xiàng)目立項(xiàng)到取得建筑工程施工許可證50個(gè)工作日(指建設(shè)單位資料齊全遞交相關(guān)部門至相關(guān)部門出具意見的時(shí)間）內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審批便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、主要措施（一）提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定工程項(xiàng)目意向后，區(qū)發(fā)改局、公安分局、國(guó)土分局、區(qū)氣象、環(huán)保分局、文物旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項(xiàng)目立項(xiàng)可行性，主要針對(duì)用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、文物考古、等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）優(yōu)化各類評(píng)估審核。優(yōu)化各類評(píng)估流程，整合項(xiàng)目所涉及各部門評(píng)估審批職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查意見，國(guó)土部門的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案、等評(píng)估審核。（三）多圖聯(lián)審。建設(shè)單位將施工圖紙同時(shí)報(bào)送涉及圖紙審查的相關(guān)部門，進(jìn)行平行聯(lián)合審查。消防、人防、抗震、節(jié)能等部門和單位依據(jù)職能任務(wù)要求，按時(shí)限完成消防、人防、抗震、節(jié)能等施工圖設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查。（四）壓縮審批時(shí)限。消防、抗震、節(jié)能等圖紙審查各不超過(guò)12個(gè)工作日；施工圖審查備案資料齊全后，1個(gè)工作日辦結(jié)；最高限價(jià)備案、工程招標(biāo)備案（國(guó)有投資項(xiàng)目）、合同備案及質(zhì)量安全備案各2日內(nèi)辦結(jié)；工程直接發(fā)包通知書備案（非國(guó)有投資項(xiàng)目）和農(nóng)民工工資保證金繳納確認(rèn)在建設(shè)單位資料齊全后，各2日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時(shí)限。（五）簡(jiǎn)化申報(bào)材料、清理不合理前置條件和“搭車”事項(xiàng)。發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、消防等審批部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)最大限度的簡(jiǎn)化行政審批所需提交資料。嚴(yán)格執(zhí)行住建部建筑工程施工許可管理辦法（住建部2014年第18號(hào)令）中申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明等搭車事項(xiàng)。三、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)化行政審批改革的重要性和緊迫性，將簡(jiǎn)化施工許可證辦理流程作為“放管服”改革重點(diǎn)內(nèi)容，密切協(xié)調(diào)配合，“一把手”要親自抓，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)。（二）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企利民的原則，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快，為改善秦都區(qū)營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。區(qū)發(fā)改局開展企業(yè)獲得水電氣暖“代辦制”行動(dòng)方案為進(jìn)一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)咸陽(yáng)市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定秦都區(qū)方便企業(yè)獲得水電氣暖“代辦制”行動(dòng)方案。 一、總體要求和目標(biāo)以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點(diǎn)，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率等4個(gè)方面入手，一是精簡(jiǎn)企業(yè)在辦理水電氣暖過(guò)程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項(xiàng)，解決部分事項(xiàng)存在的重復(fù)審批問(wèn)題，壓縮辦理時(shí)限；二是健全“一站式”和辦理“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限。供電方面：落實(shí)國(guó)家壓縮用電報(bào)裝時(shí)限要求，將用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓11個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?8個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。供氣方面：推廣“西安秦華經(jīng)驗(yàn)”，將用氣報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；施工時(shí)間：距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1Km以外范圍，90個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)。供水方面：將市區(qū)辦理時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日，供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至58個(gè)工作日。二是持續(xù)優(yōu)化辦理事項(xiàng)。繼續(xù)加大對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的包抓和跟蹤服務(wù)，對(duì)新落戶的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓機(jī)制，強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)意識(shí)，各包抓部門要全力協(xié)調(diào)市級(jí)職能部門優(yōu)化辦理事項(xiàng)，不得將項(xiàng)目本體工程土地選址規(guī)劃書、施工許可證等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項(xiàng)，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對(duì)用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過(guò)程中所需辦理的道路開挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。三是切實(shí)提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式落實(shí)“三不指定”原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅(jiān)決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。2、 主要措施（一）方便企業(yè)獲得電力措施1簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實(shí)施“客戶免填單”服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認(rèn)。二是取消低壓用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間環(huán)節(jié)，僅在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推行使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。2精簡(jiǎn)資料，推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請(qǐng)資料由原來(lái)的7種精簡(jiǎn)至5種（用電申請(qǐng)書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單，用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請(qǐng)資料由原來(lái)的7種精簡(jiǎn)至3種，提交用電申請(qǐng)、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明，即可受理。二是將建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項(xiàng)。三是修訂業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國(guó)家優(yōu)待電價(jià)資質(zhì)、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P(guān)資料作為告知內(nèi)容，告知用戶，不再作為辦理用電前置事項(xiàng)。3壓縮時(shí)限，全過(guò)程管控。一是低壓客戶、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻簟⒏邏弘p電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時(shí)限要求進(jìn)行自動(dòng)催辦和超期督辦；落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制，對(duì)用電報(bào)裝進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，對(duì)因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴(kuò)工程滯后進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。表1用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)壓縮時(shí)間目標(biāo)表用戶類別各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限（工作日）合計(jì)天數(shù)（工作日）目前規(guī)定辦理時(shí)限（工作日）壓縮比例（%）供電方案答復(fù)設(shè)計(jì)審查中間檢查竣工時(shí)間裝表時(shí)間低壓用戶53311296206高壓?jiǎn)坞娫从脩?51035538593559高壓雙電源用戶3010355538436904強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)提高用電報(bào)裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)展自助查詢和催辦，持續(xù)豐富移動(dòng)支付功能。5建立綠色通道，全力服務(wù)重大項(xiàng)目。一是各級(jí)供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡(jiǎn)從快辦理重大項(xiàng)目用電報(bào)裝手續(xù)。二是對(duì)中省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，分級(jí)落實(shí)供電工程第一責(zé)任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對(duì)一”負(fù)責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用電問(wèn)題。6不斷推進(jìn)用電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市電力體制改革工作，推進(jìn)第二批增配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目有效落地。二是不斷豐富電力直接交易品種，適時(shí)引入月度集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等模式，切實(shí)還原電力商品屬性。三是推動(dòng)直供方式多元化，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團(tuán)企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量。（二）方便企業(yè)獲得天然氣措施1、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。積極推廣“西安秦華經(jīng)驗(yàn)”，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)原需的26項(xiàng)流程事項(xiàng)分類簡(jiǎn)化為“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三個(gè)類別15項(xiàng)事項(xiàng)。天然氣供應(yīng)企業(yè)要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化辦理流程，并制定具體改進(jìn)方案。2壓縮報(bào)建時(shí)間，推行“一單到底”維修。一是集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；施工時(shí)間：距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1Km以外范圍，90個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后5個(gè)工作日上門通氣；散戶安裝客戶繳費(fèi)后5個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)。二是推廣“一單到底”故障維修服務(wù)，接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后，搶險(xiǎn)人員40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，用氣故障報(bào)修24小時(shí)內(nèi)處理完畢。3拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是依托“96777”服務(wù)熱線和手機(jī)APP登渠道進(jìn)一步拓寬服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、故障報(bào)修、緊急事故搶險(xiǎn)、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)投訴處理全過(guò)程管控，接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對(duì)重點(diǎn)用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問(wèn)題并及時(shí)整改；每一年為工商客戶提供一次免費(fèi)安檢。4鞏固氣源儲(chǔ)備，提升供氣保障能力。一是針對(duì)我市天然氣冬季保供方面存在的突出問(wèn)題，在極端情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是協(xié)調(diào)上游氣源單位及下游城市燃?xì)馄髽I(yè)有效聯(lián)動(dòng)，加快應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。三是協(xié)調(diào)開展冬季高峰外購(gòu)LNG調(diào)峰氣源采購(gòu)，咸陽(yáng)天然氣公司等城市燃?xì)馄髽I(yè)，要針對(duì)冬季供氣缺口，提早動(dòng)手購(gòu)買LNG，滿足緊要關(guān)頭調(diào)峰用氣需求。5支持臨時(shí)供氣措施，確保臨時(shí)用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對(duì)短期內(nèi)無(wú)法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點(diǎn)供等臨時(shí)供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時(shí)調(diào)整供氣方式。二是協(xié)調(diào)組織規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，完善臨時(shí)供氣措施審理流程及相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅(jiān)持非居民用氣體制市場(chǎng)化改革，研究天然氣直供政策，積極爭(zhēng)取有利于我市的價(jià)格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對(duì)直供用戶天然氣管輸價(jià)格可在政府定價(jià)基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實(shí)降低企業(yè)用氣成本。（三）方便企業(yè)獲得供水措施1壓縮辦理時(shí)限，方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等方面逐項(xiàng)承諾工作時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至城市供水60個(gè)工作日，縣城供水25個(gè)工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對(duì)道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日。2拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過(guò)手機(jī)客戶端微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是推行“一廳式”辦公和首問(wèn)責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單，對(duì)申報(bào)材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是保證熱線通粉，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)修復(fù)用水故障，實(shí)現(xiàn)供水正常。3改進(jìn)監(jiān)管方式，保障供水安全。一是不斷強(qiáng)化供水安全意識(shí)，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)組織專家和技術(shù)人員對(duì)水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行研判分析，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)水量、水壓，實(shí)現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強(qiáng)化巡查巡檢機(jī)制，對(duì)水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動(dòng)化和信息化，實(shí)現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)定價(jià)。三是協(xié)調(diào)規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計(jì)量?jī)x表，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，抄表收費(fèi)。（四）方便企業(yè)獲得供暖措施1優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請(qǐng)，申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請(qǐng)條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場(chǎng)并出具初步方案。需要辦理過(guò)戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場(chǎng)勘查、出具報(bào)建圖、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限，辦理時(shí)限不超過(guò)25個(gè)工作日。2強(qiáng)化信息公開，保障客戶權(quán)益。一是協(xié)調(diào)市城建管理部門督促供暖企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立服務(wù)投訴電話，24小時(shí)保持暢通，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。接到投訴3日內(nèi)給予答復(fù)，5日內(nèi)辦理完畢。3落實(shí)供熱標(biāo)準(zhǔn)，確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年度天氣變化，適當(dāng)調(diào)整供暖時(shí)間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對(duì)外公示溫度。4加強(qiáng)供熱搶修，及時(shí)消除故障。協(xié)調(diào)供熱企業(yè)加強(qiáng)供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，較大故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時(shí)排除的，應(yīng)及時(shí)向用戶說(shuō)明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時(shí)通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時(shí)通知用戶，原因消除后立即實(shí)施供熱。三、組織保障（一）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)發(fā)改局作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)供電、供氣協(xié)調(diào)工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)供暖、供氣協(xié)調(diào)工作；區(qū)水利局負(fù)責(zé)供水協(xié)調(diào)工作；各項(xiàng)目包抓部門要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實(shí)際協(xié)助企業(yè)做好與相關(guān)職能的對(duì)接，全面負(fù)責(zé)便企業(yè)獲得水電氣暖工作落實(shí)。發(fā)改、住建、水利部門要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合，有效推進(jìn)相關(guān)工作，為推進(jìn)改革清除障礙，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。協(xié)調(diào)水電氣暖供應(yīng)企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的體制機(jī)制，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將每一項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解到位、具體責(zé)任落實(shí)到人。（三）做好規(guī)劃銜接。協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)修改完善水電暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設(shè)，切實(shí)提高保障能力。附件:1.秦都區(qū)企業(yè)供水辦理事項(xiàng)表（市區(qū)同步）2.秦都區(qū)企業(yè)用電辦理事項(xiàng)表（市區(qū)同步）3.秦都區(qū)企業(yè)供氣辦理事項(xiàng)表（市區(qū)同步）4.秦都區(qū)企業(yè)供暖辦理事項(xiàng)表（市區(qū)同步）- 14 -附件1: 秦都區(qū)企業(yè)供水辦理事項(xiàng)表序號(hào)環(huán)節(jié)需要申請(qǐng)人提交的要件具體流程辦理時(shí)限備注1申請(qǐng)用水申請(qǐng):法人授權(quán)委托書等申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不將合申請(qǐng)條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦2現(xiàn)場(chǎng)初勘供水企業(yè)按照約定時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏助。3個(gè)工作日3施工圖設(shè)計(jì)供水企業(yè)組織技術(shù)評(píng)估，確定供水方式，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，端制施工概預(yù)算。15個(gè)工作日4簽訂合同繳納費(fèi)用，簽訂市政給水管道工程建設(shè)合同、城市供水用水合同，完成圖紙審核蓋章，提供相關(guān)報(bào)審資料7個(gè)工作日5辦理規(guī)劃手續(xù)給水工程施工圖及市級(jí)規(guī)劃行政主管部門要求的相關(guān)資料辦理施工圖紙規(guī)劃審批手續(xù)。12個(gè)工作日建議規(guī)劃部門供水工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理6并聯(lián)審批 道路主管部門:省、市、區(qū)征地批復(fù)文件；市規(guī)劃局核發(fā)的用地定點(diǎn)圖；市規(guī)劃局批準(zhǔn)的管線工程設(shè)計(jì)施工圖、市勘察測(cè)繪院管線定線合格證、施工組織設(shè)計(jì)；市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程審核圖等。 園林綠化主管部門:砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時(shí)占用）城市綠地審批許可審批表；過(guò)程施工計(jì)劃及施工圖，擬砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時(shí)占用）城市綠地平面位置示意圖等。 交警部門:擬挖掘占用施工圍攔周邊交通組織方案；緩堵保暢承諾書挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。并聯(lián)辦理道路挖占手續(xù)20個(gè)工作日涉及道路、綠化、交通等相關(guān)工程辦理相應(yīng)批復(fù)手續(xù)7工程施工中標(biāo)施工企業(yè)開工建設(shè)8裝表通水3個(gè)工作日附件2: 秦都區(qū)企業(yè)用電辦理事項(xiàng)表序號(hào)環(huán)節(jié)需要申請(qǐng)人提交的要件具體流程辦理時(shí)限備注1申請(qǐng)1. 用電申請(qǐng)書或用電業(yè)務(wù)表；2. 用電人有效身份證明；3. 用電地址物業(yè)權(quán)屬證明；4. 用電容量需求清單；5. 用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。用戶提出用電申請(qǐng)，申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日子以受理；材料不齊全或不符合申請(qǐng)條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦如委托他人辦理，需同時(shí)提供經(jīng)辦人有效身份證明；第4、5項(xiàng)資料僅限高壓用戶提供；原用電范圍內(nèi)的增容業(yè)務(wù)無(wú)需重復(fù)提供第2、3，5項(xiàng)資料。2現(xiàn)場(chǎng)勘察供電企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到客戶用電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行供電條件勘查，并與客戶協(xié)商供電方式、計(jì)量方式、受電點(diǎn)等確定供電方案所需的內(nèi)容。居民客戶2個(gè)工作日，其他低壓供電客戶5個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娍蛻?5個(gè)工作日，高壓雙電源供電客戶30個(gè)工作。3確定供電方案并答復(fù)客供電企業(yè)組織內(nèi)部部門編制供電方案居民客戶2個(gè)工作日，其他低壓供電客戶5個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娍蛻?5個(gè)工作日，高壓雙電源供電客戶30個(gè)工作。4客戶受電工程設(shè)計(jì)方案報(bào)審1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明材料；2、用電工程設(shè)計(jì)及說(shuō)明書。用電企業(yè)向供電企業(yè)報(bào)審高壓供電客戶10個(gè)工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。5設(shè)計(jì)資料審核供電企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)客戶報(bào)審的資料進(jìn)行審核高壓供電客戶10個(gè)工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。6中間檢查報(bào)審1、施工單位資質(zhì)證明材料；2、隱蔽工程施工及試驗(yàn)記錄。高壓供電客戶3個(gè)工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。7開展客戶受電工程中間檢查供電企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展中間檢查高壓供電客戶3個(gè)工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。8竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收1、用電工程竣工報(bào)告；2、交接試驗(yàn)報(bào)告。 用戶向供電企業(yè)提出竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)即辦居民客戶2個(gè)工作日，其他低壓供電客戶3個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娍蛻?個(gè)工作日，高壓雙電源供電客戶5個(gè)工作。9裝表接電供電企業(yè)安排計(jì)量管理部門安裝計(jì)量居民客戶2個(gè)工作日，其他低壓供電客戶3個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娍蛻?個(gè)工作日，高壓雙電源供電客戶5個(gè)工作。10簽訂供電合同供用雙方簽訂供電合同合同簽訂在計(jì)量安裝完成的當(dāng)日內(nèi)完成附件3:秦都區(qū)企業(yè)供氣辦理事項(xiàng)表序號(hào)環(huán)節(jié)需要申請(qǐng)人提交的要件具體流程辦理時(shí)限備注1申請(qǐng)法人客戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照；自然人客戶需提供經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。新建建筑提供城市配套費(fèi)繳費(fèi)證明。用戶提供相關(guān)資料至供氣企業(yè)營(yíng)業(yè)廳。即辦2現(xiàn)場(chǎng)勘察1、項(xiàng)目建筑審核平面圖（政府規(guī)劃部門出具）；2、項(xiàng)目建筑總平圖。5個(gè)工作日3簽訂施工合同具備立項(xiàng)條件后簽訂天然氣施工委托合同并按照合同交納安裝費(fèi)。即辦4工程施工1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建審總平圖、管線施工圖、管線定驗(yàn)線單、施工組織計(jì)劃；2、項(xiàng)目建筑圖（平面、立面、剖面）；3、設(shè)備平面布置圖；4、設(shè)備技術(shù)參數(shù)；5、工業(yè)廠房設(shè)備平面圖布置及工藝設(shè)備總說(shuō)明；6、室內(nèi)、外綜合管網(wǎng)圖（含水、暖、電等各類管線設(shè)計(jì)圖、施工圖）距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1Km以外范圍，90個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)。建議規(guī)劃部門將供氣工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理。5竣工驗(yàn)收工程完成后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。1個(gè)工作日6簽訂供用氣合同用戶至營(yíng)業(yè)廳辦理燃?xì)釯C卡，簽訂供用氣合同及安全用氣協(xié)議即辦附件4:秦都區(qū)企業(yè)供暖辦理事項(xiàng)表序號(hào)環(huán)節(jié)需要申請(qǐng)人提交的要件具體流程辦理時(shí)限備注1申請(qǐng)用暖申請(qǐng)；規(guī)劃局建審總平圖；法人客戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代理申請(qǐng)人員提供法人委托書；小區(qū)供暖二次網(wǎng)圖紙；換熱站預(yù)放位置平面圖等。申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請(qǐng)條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦2現(xiàn)場(chǎng)勘察供暖企業(yè)勘查現(xiàn)場(chǎng)出具初步方案5個(gè)工作日3出具報(bào)建圖綜合管線實(shí)測(cè)圖供熱企業(yè)根據(jù)用戶提供的綜合管線實(shí)測(cè)圖，設(shè)計(jì)熱力管線報(bào)建圖，并同時(shí)商談合同（提供供熱工程施工合同及供用熱合同）。5個(gè)工作日4辦理備案熱力管線報(bào)建圖熱力管線報(bào)建圖出具后由用戶到市級(jí)供熱行政主管部門辦理用熱備案手續(xù)。1個(gè)工作日5辦理規(guī)劃手續(xù)規(guī)劃總平圖；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；用熱申請(qǐng)等市級(jí)供熱行政主管部門備案后，到市級(jí)；規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃手續(xù):（1）規(guī)劃手續(xù)審批后測(cè)繪院定線；（2）用戶辦理地勘手續(xù)，出具勘查報(bào)告（具有地勘資質(zhì)單位，所有地下管線單位會(huì)簽）。12個(gè)工作日建議規(guī)劃部門將供暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理。6施工圖設(shè)計(jì)供暖企業(yè)熱力管線施工圖設(shè)計(jì)10個(gè)工作日7并聯(lián)審批道路主管部門:省、市、區(qū)征地批復(fù)文件；市規(guī)劃局核發(fā)的用地定點(diǎn)圖；市規(guī)劃局批準(zhǔn)的管線工程設(shè)計(jì)施工圖、市勘察測(cè)繪院管線定線合格證、施工組織設(shè)計(jì)；市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程審核圖等。園林綠化主管部門:砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時(shí)占用）城市綠地審批許可審批表；過(guò)程施工計(jì)劃及施工圖，擬砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時(shí)占用）城市綠地平面位置示意圖等。交警部門:擬挖掘占用施工圍擋周邊交通組織方案；緩堵保暢承諾書；挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。需要申請(qǐng)道路挖占手續(xù)的用戶，辦理市政、交警、園林綠化等手續(xù)。10個(gè)工作日涉及道路、綠化、交通等相關(guān)工程辦理相應(yīng)批復(fù)手續(xù)8工程施工中標(biāo)施工企業(yè)開工建設(shè)。9竣工驗(yàn)收供暖企業(yè)組織竣工驗(yàn)收，并簽訂供用熱合同。3個(gè)工作日10開閥供暖2個(gè)工作日- 50 -國(guó)土秦都分局開展企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作“幫辦制”行動(dòng)方案為全面貫徹落實(shí)省市關(guān)于營(yíng)商環(huán)境提升年和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，更好地服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定開展企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作“幫辦制”行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)以全區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革為契機(jī)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”和“行政效能提升年”工作。通過(guò)不斷規(guī)范登記、優(yōu)化流程、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，著力在提高登記質(zhì)量、提升登記效率、優(yōu)化服務(wù)水平上下功夫，大力營(yíng)造為企業(yè)和群眾提供高質(zhì)量、高效率的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作始終堅(jiān)持在咸陽(yáng)市國(guó)土資源局的統(tǒng)領(lǐng)下，堅(jiān)持依法登記、規(guī)范登記、準(zhǔn)確登記和便民利民的工作原則，協(xié)助咸陽(yáng)市國(guó)土資源局堅(jiān)決做到除政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)以及查封登記、解押登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2018年3月底前將一般登記壓縮至受理之日起8個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；2018年6月底前將全部登記類型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)、企業(yè)改制等特定事項(xiàng)，以及需要補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，并明確告知申請(qǐng)人辦理依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、查詢方式等服務(wù)信息。二、主要措施（一）規(guī)范登記申請(qǐng)，拓寬服務(wù)功能。協(xié)助咸陽(yáng)市國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，提前做好不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料的初步審核工作，對(duì)于登記所必需的的的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，積極主動(dòng)一次性告知相關(guān)企業(yè)，協(xié)助當(dāng)事人完善所收集整理得申請(qǐng)資料，切實(shí)做到依法、快捷推進(jìn)登記申請(qǐng)的受理。（二）優(yōu)化工作流程，縮短工作時(shí)限。協(xié)助咸陽(yáng)市國(guó)土資源局積極做好不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作。在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)大宗登記，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等集中辦理方式有效有序進(jìn)行。針對(duì)秦都轄區(qū)老、弱、病、殘、孕等弱勢(shì)群體登記相關(guān)事項(xiàng)，提前溝通，主動(dòng)協(xié)助上門服務(wù)的方式，通過(guò)開辟綠色通道，特事特辦，全心全意為民辦實(shí)事、辦好事。對(duì)權(quán)籍調(diào)查、登記資料完備符合登記要求得的，國(guó)土秦都分局在受理之日起將測(cè)量及出具測(cè)繪成果圖縮短至2個(gè)工作日辦結(jié)。（三）搭建微信平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量。秉承“廉潔高效、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的服務(wù)宗旨，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的思想、工作、紀(jì)律等作風(fēng)建設(shè)，始終牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，將不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料目錄、辦事流程、對(duì)應(yīng)辦事窗口等相關(guān)登記注意事項(xiàng)通過(guò)分局政務(wù)大廳電子顯示屏滾動(dòng)播放或通過(guò)開通微信平臺(tái)，階段性轉(zhuǎn)發(fā)或上傳國(guó)土秦都分局的服務(wù)內(nèi)容，搭建起信息暢通的互動(dòng)橋梁，形成政策關(guān)注、自助查詢、群眾留言等多種服務(wù)功能，使企業(yè)和群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作中受益。“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿”，逐步協(xié)助完善預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理、自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)指南透明化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與區(qū)住建、區(qū)司法、區(qū)國(guó)稅等相關(guān)部門的信息互通共享協(xié)調(diào)力度，拓寬登記信息應(yīng)用領(lǐng)域，全力提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，切實(shí)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。我們要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全區(qū)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。（三）加強(qiáng)督促檢查。協(xié)助咸陽(yáng)市國(guó)土資源局做好秦都轄區(qū)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的重點(diǎn)督查檢查，把優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率作為工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記主動(dòng)性不強(qiáng)、效率不高等影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題要重點(diǎn)督查。 秦都區(qū)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案 為貫徹落實(shí)中、省、市有關(guān)金融工作相關(guān)文件要求和會(huì)議精神，進(jìn)一步提升秦都轄區(qū)信貸服務(wù)水平，降低各類企業(yè)、尤其是小微企業(yè)信貸難度和成本，特制定秦都區(qū)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持 “創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以實(shí)現(xiàn) “三個(gè)不低于”（即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）為目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表彰鼓勵(lì)，全面推動(dòng)和提升轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展。二、主要措施（一）科學(xué)引導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模1.推動(dòng)信貸計(jì)劃單列。推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率 “三個(gè)不低于”總體目標(biāo)，協(xié)助落實(shí)上級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)全年小微企業(yè)信貸計(jì)劃任務(wù)，并層層細(xì)分落實(shí)責(zé)任。(區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）2.落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制。協(xié)助推進(jìn)和落實(shí)小微企業(yè)盡職免責(zé)辦法，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)不良貸款率只要不高出全部貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)指標(biāo)不影響當(dāng)年的監(jiān)管評(píng)級(jí)，以提高轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的積極性。(區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新1.對(duì)于征信記錄良好、正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)，通過(guò)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，積極擴(kuò)展 “銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù)，探索 “年審貸”、“稅收貸”等產(chǎn)品。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)在冊(cè)企業(yè)工商以及經(jīng)營(yíng)狀況信息，區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)落實(shí)減免稅政策和提供企業(yè)納稅記錄和數(shù)據(jù)，區(qū)地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)減免稅政策和提供企業(yè)納稅記錄和數(shù)據(jù)，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)探索信貸新產(chǎn)品和新產(chǎn)品的落實(shí)）2.對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，協(xié)調(diào)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行通過(guò)“股權(quán)+債權(quán)”予以幫助。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供秦都科創(chuàng)類企業(yè)工商信息，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)，區(qū)科技局負(fù)責(zé)提供有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)信息，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)“股權(quán)+債券”類信貸產(chǎn)品）3.對(duì)于貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，按照相關(guān)續(xù)貸監(jiān)管要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)落實(shí)）（三）多措并舉，合力降低融資成本1.通過(guò)降低服務(wù)成本、爭(zhēng)取銀行讓利等途徑，切實(shí)降低融資擔(dān)保費(fèi)用，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)擔(dān)保費(fèi)率問(wèn)題，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)降低擔(dān)保費(fèi)用）2.對(duì)于小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等各類費(fèi)用，通過(guò)降低服務(wù)成本、爭(zhēng)取合作銀行讓利等多種途徑，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)降低融資成本落實(shí)）（四）提質(zhì)增效，全面提升融資效率1.加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度）2.積極協(xié)調(diào)銀行和金融機(jī)構(gòu)向社區(qū)等基層區(qū)域增設(shè)社區(qū)支行和分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，提高小微企業(yè)信貸投放效率。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資源整合提高信貸投放率）（五）政府服務(wù)，搭建銀企服務(wù)平臺(tái)1.搭建政銀平臺(tái)，定期召開銀企對(duì)接會(huì)議，著力解決企業(yè)發(fā)展資金需求問(wèn)題，開展融資對(duì)接和產(chǎn)品對(duì)接，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，為銀企合作提供有力的保障，形成政銀企三方有效對(duì)接、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)，區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)日常聯(lián)絡(luò)，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信貸產(chǎn)品的推廣）2.積極探索政府提供第三方服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)獲得信貸支持力度。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?，鼓?lì)專業(yè)人士參與服務(wù)供給，提供詳實(shí)、可靠審計(jì)依據(jù)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)工作）3.探索創(chuàng)投基金扶持平臺(tái)，充分挖掘市場(chǎng)前景好的企業(yè)尋求市場(chǎng)基金支持，扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強(qiáng)的科技項(xiàng)目，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)，營(yíng)造秦都轄區(qū)良好的金融環(huán)境。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)，區(qū)科技局負(fù)責(zé)提供各類技術(shù)含量高創(chuàng)新性較強(qiáng)的科技型項(xiàng)目信息，各金融機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)投基金扶持平臺(tái)）三、組織保障（一）深化思想認(rèn)識(shí)。深入貫徹落實(shí)陜西省人民政府關(guān)于深化 “放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的意見（陜政發(fā)201726號(hào)）文件精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向，做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各部門各金融機(jī)構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要制定具體工作方案，形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機(jī)制，將每一項(xiàng)工作分解到位，做到具體責(zé)任落實(shí)到人。（三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)金融辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等部門，加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步有效推進(jìn)相關(guān)改革工作。堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。秦都區(qū)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)省委、省政府營(yíng)商環(huán)境提升年和市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化稅收環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，特制訂秦都區(qū)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案。一、總體要求和目標(biāo)以納稅人為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)焦納稅人需求，通過(guò)壓縮辦稅時(shí)間，精簡(jiǎn)涉稅資料，簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理和規(guī)范執(zhí)法行為等改革措施，讓納稅人辦稅效率更快，辦稅質(zhì)量更好，辦稅費(fèi)用更省，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提高納稅人滿意度和獲得感。二、主要措施（一）壓縮納稅人辦稅時(shí)間1.為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)信息確認(rèn)、銀行賬號(hào)報(bào)告等多個(gè)涉稅事項(xiàng)（已實(shí)現(xiàn)）。2.全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票、省內(nèi)跨地市經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明等業(yè)務(wù)，大大減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)（已實(shí)現(xiàn)）。3.理順前后臺(tái)稅收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)前臺(tái)統(tǒng)一受理，涉稅審批業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，有效縮減納稅人涉稅審批業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間（2018年11月前實(shí)現(xiàn)）。（二）擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票范圍（已實(shí)施）按照國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，自2018年2月1日起，對(duì)于住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這7類小規(guī)模納稅人，月銷售額超過(guò)3萬(wàn)元（或季銷售額超過(guò)9萬(wàn)元）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的，可以通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，大大節(jié)約了部分行業(yè)納稅人的辦稅時(shí)間成本。（三）持續(xù)完善納稅信用評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，突出納稅信用在稅收管理中的重要地位，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，優(yōu)化稅收環(huán)境，按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，自2018年4月1日起，納稅信用級(jí)別由A、B、C、D四級(jí)變更為A、B、M、C、D五級(jí)，將新設(shè)立企業(yè)、全年無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的企業(yè)（年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上）以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍，將這類企業(yè)定為M級(jí)，擴(kuò)展了納稅信用評(píng)價(jià)范圍。對(duì)于A、B、C級(jí)的增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票的認(rèn)證，對(duì)于M級(jí)納稅人可以在網(wǎng)上勾選認(rèn)證專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅專用發(fā)票認(rèn)證，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加大服務(wù)力度，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。（四）縮短國(guó)地稅辦稅時(shí)間（已實(shí)現(xiàn)）加強(qiáng)國(guó)地稅合作，聯(lián)合推行“一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS”辦稅模式，做到讓納稅人“最多跑一次”。同時(shí)，國(guó)地稅聯(lián)合開展信息比對(duì)，做到國(guó)地稅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門，上一個(gè)網(wǎng)，辦兩家事”。（五）精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送（按照納服規(guī)范和征管規(guī)范要求已實(shí)現(xiàn)）實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外的資料不得要求納稅人報(bào)送。不得要求納稅人報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的立即取消報(bào)送的資料。對(duì)于逐步取消報(bào)送的資料，在與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享后，能夠及時(shí)獲得的有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)取消報(bào)送。同時(shí)推行涉稅資料電子化，從而減少納稅人紙質(zhì)資料的報(bào)送。（六）簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理（已實(shí)現(xiàn)）1提高政策服務(wù)透明度。對(duì)稅收政策科學(xué)分類，拓展互聯(lián)網(wǎng)站、微信、微博等發(fā)布渠道和形式，進(jìn)一步提高稅收優(yōu)惠政策透明度。依托納稅人學(xué)堂、稅企信息交互平臺(tái)、電子稅務(wù)局等渠道，加大稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)納稅人對(duì)稅收政策確定性的服務(wù)要求。2簡(jiǎn)化優(yōu)惠和合同備案。改進(jìn)各種優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?，減輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡(jiǎn)易征收備案事項(xiàng)。3提升出口退稅辦理效率。對(duì)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)符合條件的一類企業(yè)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。并推行出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)。（七）規(guī)范執(zhí)法行為加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，開展稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的事后追責(zé)。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)涉及稅收的方方面面，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革的使命感和責(zé)任感。區(qū)國(guó)稅局牽頭，區(qū)地稅局要主動(dòng)溝通，通力合作，定期督查，按照既定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)納稅服務(wù)。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要針對(duì)納稅人關(guān)心的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)涉稅資料、便利申報(bào)納稅、規(guī)范執(zhí)法行為。要針對(duì)稅率結(jié)構(gòu)不合理、營(yíng)改增后少數(shù)納稅人稅負(fù)增加等問(wèn)題，強(qiáng)化輔導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，提出有利于建筑業(yè)、金融業(yè)等行為稅收政策建議。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)解決納稅人反映的各種問(wèn)題。（三）密切協(xié)作配合。要加強(qiáng)國(guó)地稅合作，強(qiáng)化征管體制改革，實(shí)行聯(lián)合匯報(bào)、聯(lián)合部署、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建、辦稅系統(tǒng)、政策落實(shí)、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的全方位貫通，形成“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張稅網(wǎng)、一個(gè)大廳、一致形象”的合作格局，最大程度凝聚合力。秦都區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，根據(jù)陜西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)、咸陽(yáng)市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案，結(jié)合我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展便利化方面存在的情況，就進(jìn)一步改進(jìn)完善跨境貿(mào)易和投資便利化水平，制定如下行動(dòng)方案。 一、總體要求和目標(biāo) 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助力我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 對(duì)標(biāo)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，以壓縮辦理時(shí)間、降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，幫助企業(yè)降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事增便利。 二、主要措施 （一）對(duì)外貿(mào)易便利化措施 1提速備案辦理時(shí)限。企業(yè)申請(qǐng)辦理的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)主管部門，在資料審定后及時(shí)為企業(yè)出具備案登記表。（區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)） 2提升出口退稅辦理效率。對(duì)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)符合條件的一類企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)試點(diǎn)工作。對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅采取核定扣除辦法。（區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)） 3加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。配合做好國(guó)家“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在我區(qū)的推廣使用，推動(dòng)中國(guó)（陜西）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我區(qū)通過(guò)“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到30%。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）外商投資便利化措施 4進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單。按照國(guó)家對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我區(qū)對(duì)外資開放。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 5對(duì)外商投資企業(yè)推行國(guó)民待遇。凡國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全