xx局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

xx局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，根據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第xx號）和安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法（安監(jiān)總政法2018150號）等要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)編制2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示和講話精神、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和省、市相關(guān)工作部署，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效排查和整治事故隱患，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面壓降生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)（一）工作目標(biāo)：緊緊圍繞xx縣安委會工作，緊密結(jié)合xx縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，以實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、宣傳教育培訓(xùn)體系。及時排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰，減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）主要任務(wù)：依法對重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施每季度至少監(jiān)督檢查一次；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位采取“雙隨機(jī)”、檢查計劃安排、突擊檢查、專項(xiàng)整治等形式每年至少監(jiān)督檢查一次。認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、督查其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤?，對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品三大高危行業(yè)和工貿(mào)商貿(mào)行業(yè)及職業(yè)健康監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全事故隱患排查治理責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量局現(xiàn)有行政、事業(yè)在編在職人員17人。其中，到村扶貧3人，本機(jī)關(guān)實(shí)有行政執(zhí)法人員14人。符合國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法（安監(jiān)總政法2018150號）規(guī)定的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例不得低于在冊人數(shù)的80%要求。（二）執(zhí)法工作日測算1.總法定工作日總法定工作日=法定工作日本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員數(shù)。本單位總法定工作日：（365115）日14人，共3500個工作日。個人國家法定工作日=365-104-11=250個工作日其中：1、全年總天數(shù)365日；2、雙休日=52周2日/周=104日;3、春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日11日。2. 其他執(zhí)法工作日本單位其他執(zhí)法工作日。主要為以下幾個方面：1、行政許可；2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理共安排工作日；3、安全生產(chǎn)舉報查處；4、指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全服務(wù)等； 5、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動（各種大檢查和安委會督查）； 6、各項(xiàng)信息系統(tǒng)錄入、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管；7、重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等； 8、有關(guān)報告、制度、安全措施的備案； 9、開展機(jī)動執(zhí)法； 10、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴； 11、本級人民政府、上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)； 測算依據(jù)為前三年的實(shí)際統(tǒng)計平均數(shù)：合計：500個工作日。3、非執(zhí)法工作日本單位非執(zhí)法工作日：700天。測算依據(jù)前三年的實(shí)際統(tǒng)計平均數(shù)：50日14人=700工作日。包括扶貧、值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、病事假、檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管、法定年休假、參加黨群活動等。4、監(jiān)督檢查工作日本單位執(zhí)法檢查工作日：2300工作日。測算依據(jù)如下：法定工作日其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=執(zhí)法工作日，即：3500-500-700=2300工作日。（1）重點(diǎn)檢查安排：根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知（安監(jiān)總政法2018150號）的要求：年度監(jiān)督檢查計劃包括重點(diǎn)檢查、一般檢查兩個部分安排，以重點(diǎn)檢查為主。重點(diǎn)檢查的比例一般不低于60%。重點(diǎn)檢查工作日 = 總法定工作日60%= 350060%=2100（個工作日）（2）一般檢查安排：根據(jù)我局工作實(shí)際，一般檢查安排200個工作日，占全年監(jiān)督檢查計劃的6%3.全年安排其他執(zhí)法工作日為：500個，占年度監(jiān)督檢查計劃的14%。4.全年安排非執(zhí)法工作日為： 700個，占年度監(jiān)督檢查計劃的20%。五、監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域：危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)健康等行業(yè)和領(lǐng)域；執(zhí)法檢查的重點(diǎn)區(qū)域：龍城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永堌化工集中區(qū)；執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)：加油站63家、危險化學(xué)品企業(yè)16家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家；非煤礦山6家；粉塵涉爆、有限空間企業(yè)共21家；涉氨制冷企業(yè)1家；重點(diǎn)監(jiān)管職業(yè)健康企業(yè)涉及非煤礦山、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)等多個行業(yè)。（見附表1）；執(zhí)法檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)：認(rèn)真落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見精神，按照安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，并依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門履行綜合監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，主要包括：（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的情況；（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收的情況；（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；（十）對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；（十四）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十五）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。六、執(zhí)法檢查的內(nèi)容和要求（一）執(zhí)法檢查的內(nèi)容根據(jù)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法檢查重點(diǎn)為國家安監(jiān)總局24號令第八條規(guī)定的19項(xiàng)內(nèi)容，以及國發(fā)201023號、國發(fā)201140號文件中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。（二）執(zhí)法檢查的要求（1）對列入計劃執(zhí)法的單位由局各股室、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，全年負(fù)責(zé)相關(guān)單位的檢查和復(fù)查工作；（2）各股室、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要將全年監(jiān)管執(zhí)法計劃按月進(jìn)行分解，按月排定檢查單位； （3）執(zhí)法檢查通過審查資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。參與監(jiān)察執(zhí)法的行政執(zhí)法人員不得少于2人，必須亮證執(zhí)法。每次監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式，并填寫現(xiàn)場檢查記錄，并由被檢查單位相關(guān)人員或被詢問人簽字確認(rèn)；（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須下達(dá)責(zé)令改正指令書，按期復(fù)查并下達(dá)整改復(fù)查意見書；（5）對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，涉嫌追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān)；（6）對群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移交的安全生產(chǎn)非法違法行為隨時進(jìn)行檢查。 七、綜合監(jiān)管事項(xiàng)縣安委會辦公室積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，妥善處理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的工作關(guān)系，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作、重大決策和部署，分析和預(yù)測全縣安全生產(chǎn)形勢；組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治等重大活動；以聯(lián)席會議、重點(diǎn)抽查等方式對涉及公共安全的公安、消防、建筑、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、教育、農(nóng)機(jī)等安全監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重大活動、重點(diǎn)工程的安全督查檢查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促安委會成員單位及其他相關(guān)部門形成監(jiān)管合力，解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。八、本級人民政府和上級安全監(jiān)管部門規(guī)定的內(nèi)容全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法和黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見。以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為中心任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)服務(wù)體系和安全文化體系的建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。充分發(fā)揮縣安委辦的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)分解控制考核指標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)事故零增長、控制指標(biāo)不突破、較大以上事故不發(fā)生。積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃以及瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重非法違法行為，有效遏制重點(diǎn)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查。在重大節(jié)日、重點(diǎn)時期、重要時段區(qū)安委辦組織綜合督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。九、工作要求（一）規(guī)范執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行計劃，合理安排時間保證監(jiān)督檢查工作需要，加大執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據(jù)規(guī)范力度，促進(jìn)公正文明開展執(zhí)法。按照國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊（2016年版）和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（2016年版）等有關(guān)規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時依法進(jìn)行處理，該處罰的，要堅(jiān)決予以處罰。同時，注意正確使用自由裁量權(quán)，確保行政處罰公平、公正。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。年度監(jiān)督檢查計劃納入全局依法行政工作，由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行局長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管局長對分管范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作負(fù)責(zé)，各職能股室（含監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等工作。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送達(dá)法律文書的，免受責(zé)任追究；對違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的，依法追究法