體育局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案.docx

體育局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案根據(jù)中共xx市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組衡學(xué)組發(fā)XX1號，關(guān)于印發(fā)xx市開展第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的通知精神，結(jié)合本局實際制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合我市體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我市體育科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高全局系統(tǒng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使我市體育工作和事業(yè)發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全局人員的工作積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我市體育事業(yè)發(fā)展的各個方面。二、基本原則1、堅持解放思想。進一步解放思想，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，大力破除影響制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制障礙，對我局科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認(rèn)識，形成新共識，真正使全局黨員干部思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。2、突出實踐特色。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委、市委有關(guān)會議精神結(jié)合起來，與應(yīng)對當(dāng)前形勢、落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”任務(wù)結(jié)合起來，認(rèn)真查找和解決影響和制約我市體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，維護社會和諧穩(wěn)定。3、貫徹群眾路線。學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)動群眾，做到查找問題聽取群眾意見，改進工作向群眾請教，落實任務(wù)靠群眾努力，衡量成效由群眾評判，讓學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。4、堅持正面教育。組織全體黨員干部實事求是查找存在的問題，要做到“五重五不”，即重在解放思想、重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不翻歷史舊帳，不糾纏細支末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”，注意保護黨員干部的積極性。三、目標(biāo)任務(wù)學(xué)習(xí)實踐活動總的目標(biāo)要求是：提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。局黨委和機關(guān)、基層各支部要圍繞這個總目標(biāo)，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，務(wù)求“五進五新”。1、進頭腦，樹立體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。堅持真學(xué)、真信、真用，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力打破陳舊落后的思維模式，緊緊抓住“解放思想這個總閥門、科學(xué)發(fā)展這個總?cè)蝿?wù)、構(gòu)建和諧這個總要求、干部作風(fēng)這個總抓手”，為富民強市、振興衡陽體育事業(yè)奠定思想基礎(chǔ)。2、進決策，強化體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新舉措。按照市委提出的“一抓四促”的要求，結(jié)合體育部門實際，要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動促思想觀念轉(zhuǎn)變、促體制機制創(chuàng)新、促機關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)、促體育科學(xué)發(fā)展。3、進項目，力促體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。努力完成全民健身中心和游泳跳水中心的改造工程，全力促進衡陽體育中心的前期準(zhǔn)備和年內(nèi)開工，為衡陽體育重新掘起打好基礎(chǔ)。4、進機制，增強體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新動力。著力突破不利于體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，著重抓好“一縣一品”、“一校一品”工程，完善“舉市體制”；針對競技項目特點，健全中心管理體制；結(jié)合加強干部隊伍建設(shè)，建立正確的用人導(dǎo)向和激勵機制。5、進民生，務(wù)求體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新成效。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把解決體育系統(tǒng)干部群眾的疾苦貫穿活動始終，在活動每個階段每個環(huán)節(jié)，都要解決一些干部群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。四、需要解決的突出問題。1、關(guān)于發(fā)展群眾體育、滿足人民群眾健身需求的問題。一是政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮。各級財政對于群眾體育事業(yè)投入過少，政府向人民群眾提供的體育基本服務(wù)與群眾需求不相適應(yīng)，人民群眾不斷增長的體育需求與有限的社會體育資源不足之間的矛盾還很突出。二是體育場地設(shè)施不足。全市體育場地設(shè)施明顯落后于省內(nèi)兄弟城市，數(shù)量不足，陳舊落后，已嚴(yán)重制約了我市體育事業(yè)的發(fā)展。三是全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進一步完善，群眾的體育鍛煉意識有待提高，體育鍛煉“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象依然沒有得到有效改善。2、關(guān)于競技體育可持續(xù)發(fā)展的問題。一是競技體育后備人才儲備不足、尖子運動員不多、在國際國內(nèi)重大賽事中奪牌拿分能力不強，在省內(nèi)大型綜合性運動會上與體育強市的差距越來越大，形勢非常嚴(yán)峻。二是有的項目教練員還缺少領(lǐng)軍人物，而且執(zhí)教水平有待提高，訓(xùn)練理念還比較落后，訓(xùn)練方式還比較粗放，訓(xùn)練質(zhì)量和效益不高。3、關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。我市體育產(chǎn)業(yè)伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和體育事業(yè)的進步有了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段，還面臨很多困難和問題。一是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，體育消費意識與城市經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不強。二是缺乏系統(tǒng)、全面的體育產(chǎn)業(yè)政策，對體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政策激勵力度不大。三是規(guī)范化程度低，體育市場的服務(wù)、監(jiān)督、管理體系還不健全。4、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)管理、工作作風(fēng)上存在的問題。從局機關(guān)到各直屬單位層面，在管理方式、體制機制、工作效能和務(wù)實作風(fēng)上都還存在一些亟待提高的方面。五、學(xué)習(xí)實踐活動各階段的工作整個學(xué)習(xí)實踐活動從XX年3月開始，至XX年8月基本完成。3月12日至22日，我局已完成了市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排的黨員建言獻策活動，收集整理并上報了黨員群眾的意見和建議，初步查找了問題，為深入開展學(xué)習(xí)實踐活動奠定了工作基礎(chǔ)。下一步學(xué)習(xí)實踐活動，要按照省、市“三個階段、六個環(huán)節(jié)”的統(tǒng)一要求，堅持講到位、評到位、改到位“三個到位”，積極開展“四講、四評、四改”（講學(xué)習(xí)心得、講調(diào)研成績、講學(xué)以致用、講提高能力；黨員干部自評、黨組織書記點評、班子成員互評、職工群眾評議；邊學(xué)邊改、邊講邊改、邊查邊改、邊評邊改）活動，扎實有序推進學(xué)習(xí)實踐活動。（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（XX年3月底4月下旬）該階段要突出一個“講”字，堅持到位，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展繼續(xù)解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。要在組織開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，開展“講學(xué)習(xí)心得、講調(diào)研成果、講學(xué)以致用、講提高能力”“四講”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶隊調(diào)研、帶頭討論、帶頭講學(xué)習(xí)心得、帶頭交流轉(zhuǎn)化調(diào)研成果、帶頭講專題輔導(dǎo)課。各單位“一把手”，要帶頭做到“三個一”：撰寫一篇理論學(xué)習(xí)文章；寫一篇調(diào)查報告；講一堂專題輔導(dǎo)課。1、學(xué)習(xí)調(diào)研。按照中央、省、市委的要求，主要抓好兩個方面的活動：組織開展“必讀書目+文件精神+一本好書+一場好劇+輔助讀本+先進典型”的“營養(yǎng)套餐”式學(xué)習(xí)。“必讀書目”：毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編?！拔募瘛保褐饕ㄖ醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志、省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，以及中央、省市相關(guān)文件精神?！耙槐竞脮保菏侵赴研潘徒o加兩頁?！耙粓龊脛　保菏侵复笮图t色經(jīng)典歌劇紅巖頌。“輔助讀本”：由各單位根據(jù)實際情況確定?！跋冗M典型”：總結(jié)推介出一些身邊落實科學(xué)發(fā)展觀好的先進典型，組織全局干部黨員對照學(xué)習(xí)。機關(guān)及下屬單位支部集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時，黨委學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討時間不少于2天。廣泛開展“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）調(diào)研活動。按照上級要求，把聯(lián)系本單位實際，保持體育事業(yè)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式進行調(diào)研。2、開展繼續(xù)解放思想大討論。圍繞“五進五新”、增強“兩性”、提高“兩力”（“兩性”即增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；“兩力”即提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和促進社會和諧的能力），深化解放思想大討論活動，引導(dǎo)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實群體工作、競賽訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)的各項工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。（二）分析檢查階段（XX年5月上旬6月下旬）該階段要突出一個“評”字，堅持評到位，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。要按照省委開展“群眾評班子，基層評機關(guān)”活動的要求，組織開展“黨員干部自評、黨組織書記點評、班子成員互評和職工群眾評議”“四評”活動，重點搞好“四對照、四檢查”，即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照外地市體育先進的發(fā)展經(jīng)驗，檢查我局在科學(xué)發(fā)展體育事業(yè)方面存在的差距；對照工作實際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照職工群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益問題的情況。1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會以“科學(xué)發(fā)展當(dāng)表率、和諧構(gòu)建做貢獻”為主題，查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，要采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別談話、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，班子成員之間要交心談心，并分別撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識、重在明確努力方向，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成績，系統(tǒng)梳理“黨員建言獻策”、“三問”大調(diào)研活動查找的突出問題，實事求是地分析存在的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。要認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議。局黨委組織“科學(xué)發(fā)展當(dāng)表率、和諧構(gòu)建做貢獻”咨詢評議組，結(jié)合直屬單位績效考核，組織開展群眾評議活動。評議中提出的正確意見要充分吸收到分析檢查報告中去。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。（三）整改落實階段（XX年7月上旬8月底）這個階段要突出一個“改”字，堅持改到位。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)，扎實開展“邊學(xué)邊改、邊講邊改、邊查邊改、邊評邊改”“四改”活動，著力解決思想觀念、科學(xué)發(fā)展、改善民生、體制機制、干部作風(fēng)等方面存在的突出問題。1、制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，按照“四明確一承諾”的要求，制定整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要注意對群眾需求作合理引導(dǎo)，防止作不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。2、集中解決突出問題。圍繞查找出來的突出問題，集中時間、集中力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，著力解決影響和制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。所屬各單位要堅持實是求事，盡力而為，量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改，對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，做好“廢、改、立”工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，各單位要及時做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式，圍繞市委和局黨委提出的學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)要求，進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，使全局各項工作有效大突出，逐步進入科學(xué)發(fā)展的軌道。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位法人代表和支部書記是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，對學(xué)習(xí)實踐活動負總責(zé)，并明確專人負責(zé)與局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工加強對聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)與督促檢查。（二）加強分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排、確保取得實效的前提下，根據(jù)機關(guān)和各直屬單位的不同情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當(dāng)安排。突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。（三）堅持務(wù)實創(chuàng)新。按照“規(guī)定動作要出彩，自選動作要出新，整個活動要務(wù)實”的要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好學(xué)習(xí)實踐活動，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義