2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告.doc

.2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告第一章 項目概要1.1 項目背景1.1.1 加快高標準農(nóng)田建設是黨中央、國務院加強“三農(nóng)”工作的一項重大決策。黨的十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定從建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，明確要求大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。近兩年中央1號文件把加快高標準農(nóng)田建設作為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務體系的重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整理復墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設資金，集中連片推進農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標準農(nóng)田比重?；亓加窀笨偫碇赋觯簩τ谖覈@樣一個人多地少和自然災害頻發(fā)的國家而言，必須把建設高標準農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，擺在更加突出的位置。1.1.2 高標準農(nóng)田建設是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎。2009年4月8日，國務院第56次常務會議通過的全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；并明確要求，為實現(xiàn)增產(chǎn)目標，要采取六大措施，即重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復種指數(shù)、推廣重大技術(shù)措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的重要責任，承擔著中低產(chǎn)田改造的主要任務，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設高標準農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全的重要途徑。1.1.3 高標準農(nóng)田建設示范工程是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措?；亓加窀笨偫碇赋觯骸稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務是建設高標準農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設?！痹谌珖r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理明確要求：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗，今后要繼續(xù)在高標準農(nóng)田建設中發(fā)揮主導作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個聚焦”的重要論斷：資金安排要向高標準農(nóng)田聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了前進方向和工作重點。1.1.4 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定啟動高標準農(nóng)田建設示范工程，對我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一次難得的歷史機遇。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，縣歷屆縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅持科學開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年來，累計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.9億元，其中各級財政投資1.6億元，改造中低產(chǎn)田66.19萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.3億公斤；多次被評為國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。2005年至2010年，連續(xù)兩期被定為河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，2007至2009被列為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設示范區(qū)試點項目縣。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，有力地改善了農(nóng)業(yè)基礎條件，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，我縣先后被確定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和河南省商品糧基地縣。實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設的一項關(guān)鍵措施，在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。目前，我縣仍然有中低產(chǎn)田近54.3萬畝，占全縣耕地面積的50，蘊藏著巨大的增產(chǎn)增收潛力。進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設高標準農(nóng)田，對于促進我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增強的意義重大，全縣干群的愿望迫切。1.1.5 實施高標準農(nóng)田建設示范工程，必須科學地編制項目建設可行性研究報告，以確立明確的開發(fā)目標、合理的建設區(qū)域、綜合的開發(fā)措施、切實的建設內(nèi)容、可靠的資金投入、高效的開發(fā)機制等，為今后的開發(fā)建設指明方向?？h委、縣政府高度重視高標準農(nóng)田建設示范工程的競爭立項工作，在規(guī)劃的基礎上，把組織編制好高標準農(nóng)田建設示范工程可行性研究報告作為搞好項目建設的切入點，確保高標準農(nóng)田建設示范工程項目立好項、開好局、起好步。按照省市農(nóng)開辦要求,縣成立了以縣長為組長,以副縣長為副組長的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目規(guī)劃領導小組，具體負責對此項工作的領導。同時組織了農(nóng)開、財政、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、電業(yè)、交通等部門的有關(guān)領導、專家和技術(shù)人員，對我縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目進行了認真的調(diào)研、勘測、設計、評估論證，并充分征求了有關(guān)部門的意見，編制出了縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告。1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期1.2.1 規(guī)模與范圍縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目2萬畝，涉及鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村。項目區(qū)位于縣城西部。1.2.2 主要建設內(nèi)容主要建設內(nèi)容有新打機電井96眼，配套農(nóng)電線路118公里，開挖整修排水溝渠218.6公里，修建渠系建筑物293座，建設噴灌20000畝；新開及整修農(nóng)田機耕路110公里，其中硬化道路26公里，植樹16萬株，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)14050畝等。1.2.3 項目工期項目建設期一年，2012年3月-2011年12月。1.3 投資估算和資金籌措1.3.1投資估算項目總投資2702萬元。水利措施投資1534萬元，占項目總投資的57%。農(nóng)業(yè)措施投資70萬元，占項目總投資的3%田間道路投資748萬元，占項目總投資的27%林業(yè)措施投資166萬元，占項目總投資的6%?？萍纪茝V投資130萬元，占財政資金的5.5%。項目管理費31萬元，占財政資金的1.3%。工程管護費23萬元，占財政資金的1。1.3.2 資金籌措項目總投資2702萬元。其中財政資金2358萬元（包括中央投資1714萬元，省級財政投資548萬元，市級財政資金96萬元），群眾籌資投勞344萬元。1.4 項目預期效益通過開發(fā)建設，新增和改善有效灌溉面積14300畝，新增和改善除澇面積0.7畝，新增節(jié)水灌溉面積14300畝，年節(jié)約水量114萬立方，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積0.16萬畝。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，年新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值1236萬元，農(nóng)民人均純收入比開發(fā)前增加1200元?？萍荚陧椖繀^(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻率達到60%，黨群、干群關(guān)系進一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地利用實現(xiàn)良性循環(huán)。1.5 組織領導和管理為保障2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目順利實施，縣成立了以縣長為組長,以副縣長為副組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、審計局、供電局、交通局、科技局等單位主要領導為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目領導小組，縣、鄉(xiāng)、村及縣直相關(guān)部門共同參與，實行一把手負責制。項目實行高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量建設，高效益運行，努力打造品牌工程。項目和資金管理嚴格執(zhí)行計劃審批制、資金項目公示制、工程招投標制、財政資金縣級報帳制和檢查驗收制等，注重優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極引導土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，把項目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。;.第二章 項目區(qū)概況2.1 自然概況2.1.1 地理位置及范圍縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目2萬畝，涉及鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村。項目區(qū)位于縣城西部。2.1.2 水文氣象項目區(qū)地處暖溫帶南緣，受暖溫帶季風氣候影響，屬溫暖半濕潤區(qū)，秋末到冬春季基本受中亞大陸氣流和北方冷空氣控制，春末至中秋受亞熱帶氣候影響，四季分明，多年平均氣溫14.9，極端最低氣溫（17.64）(1955年1月6日)，年平均活動積溫（10）5185，多年平均日照2186.7小時，無霜期216.4天，多年平均降雨量712mm，年內(nèi)降雨、時間分布不均勻，多集中在7、8、9三個月，雨量占全年的65%以上。2.1.3 地形、地貌及土壤項目區(qū)地勢平坦，海拔高度為64-68米之間，土壤類型主要以亞粘土、亞砂土為主，有機質(zhì)含量12.07g，全氮含量1.01 g，速效磷10.05，速效鉀113.71，緩效鉀676.64，pH值7.8。2.1.4 水資源項目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，水資源主要是淺層地下水，一般埋深在4-6米，該區(qū)地下水豐富，屬強富水區(qū)。水質(zhì)良好，能滿足農(nóng)田灌溉需要。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為中沙、亞沙土結(jié)構(gòu)，比較松散，富水性40噸/時，地下水主要靠大氣降雨和河道側(cè)滲補給。項目區(qū)主要灌溉方式為井灌,隨著管理水平的提高,灌溉定額將會大大降低。2.1.5 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)耕地面積總計2萬畝，土壤類型主要以砂姜黑土和粘質(zhì)潮土兩類，適宜小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)作物的生長發(fā)育。但由于受旱澇影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設相對滯后，溝渠堵塞、淤積，排水不暢，項目區(qū)大部分耕地糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近1.62萬畝農(nóng)田糧食單產(chǎn)不到450公斤。現(xiàn)有耕地土壤肥力高，無鹽堿、無沙化，適宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等，增產(chǎn)潛力大，亟待開發(fā)挖掘。首先從根本上改變項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，其次通過噴灌、深耕、秸桿還田、配方施肥等工程和農(nóng)藝節(jié)水措施的應用，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，最大限度地挖掘耕地的潛力。項目實施后，區(qū)內(nèi)小麥、玉米畝產(chǎn)可提高110公斤。同時糧食、經(jīng)濟作物的品質(zhì)也將大幅度提高，開發(fā)成效十分顯著。2.1.6 自然災害由于降雨年份變化大，多集中在夏秋兩季，故而旱澇災害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展。旱災多發(fā)生在春季，據(jù)統(tǒng)計，1979年以來，30年間發(fā)生春秋冬旱22年，其中輕旱15年，平均2年一遇，重旱7年，3年一遇，春旱發(fā)生頻繁，由于正值小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿期間，對小麥單產(chǎn)影響嚴重；澇災多發(fā)生在秋季，1980年以來發(fā)生18年，平均1.7年一遇，主要在秋作物開花、灌漿期，造成減產(chǎn)、絕收。今年雨水偏多，造成大面積農(nóng)田積水，大豆花生等低桿作物幾乎絕收，玉米也減產(chǎn)一半。由于林木稀少，干熱風、龍卷風、冰雹等自然災害時有發(fā)生，給地方經(jīng)濟造成很大損失。項目區(qū)大部分耕地由于長期受地下水冷浸、板結(jié)，糧食生產(chǎn)季節(jié)旱澇頻繁發(fā)生，農(nóng)民科技水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低等原因造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2.2 社會經(jīng)濟狀況2.2.1 人口及勞力項目區(qū)涉及鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村?？?cè)丝?9928人，耕地面積2萬畝，人均占有耕地1畝，農(nóng)業(yè)勞動力11780人，勞動力占總?cè)丝诘?9%。其中外出務工4300多人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)7480多人，農(nóng)業(yè)勞動力資源比較充裕。2.2.2 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總面積2.85萬畝，其中耕地面積2萬畝，村莊面積0.45萬畝，林地溝渠及道路等占地0.4萬畝，林木覆被率19%。2.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)內(nèi)有耕地面積2萬畝，農(nóng)作物主要有小麥、玉米等，復種指數(shù)一般為180%，由于農(nóng)業(yè)基礎條件差，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，土地產(chǎn)出率低。小麥播種面積1.8萬畝，畝產(chǎn)在440公斤左右，玉米播種面積1.6萬畝，畝產(chǎn)460公斤，糧食總產(chǎn)量1719萬公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4926萬元。經(jīng)營形式多為分散經(jīng)營,面積17000畝,土地流轉(zhuǎn)返租承包3000畝,實行了規(guī)模經(jīng)營。2.2.4 地方財政與農(nóng)民收入2010年，全縣財政收入4.02億元，農(nóng)民人均純收入6510元，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入4423元，其中，外出務工收入占收入的65%。2.2.5 農(nóng)業(yè)科技服務體系縣農(nóng)業(yè)科技服務體系健全，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門技術(shù)力量雄厚，縣設有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等技術(shù)推廣站和品種改良站、植保植檢站、土肥站等，技術(shù)設備設施齊全，現(xiàn)有在職技術(shù)人員167人，其中中級以上技術(shù)職稱人員75人；可為項目的實施提供強有力的技術(shù)支撐。全縣共有種植、養(yǎng)殖、加工類農(nóng)民專業(yè)合作組織39個。鄉(xiāng)設有農(nóng)業(yè)服務中心，有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員8人，完全可以承擔項目各項技術(shù)指導與服務工作。同時，將聘請河南農(nóng)大、省農(nóng)科院及市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的有關(guān)專家為技術(shù)顧問，定期對項目區(qū)進行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。2.3 基礎設施2.3.1 水利骨干工程現(xiàn)狀縣屬淮河流域。全縣共有潁河、清潩河、石梁河、小泥河、新溝河、老潩水、蓮花河7條，流域面積在100KM2以上的除澇河道。在河道上共建有14座攔河蓄水閘，還有一條27.5KM長潁汝總干渠貫穿縣南北,為市區(qū)供水,對干渠兩岸提高地下水位補充水源,為工農(nóng)業(yè)服務起了很大作用。全縣有一座小型水庫，庫容152萬立方米，另外還有幸福渠和大令口兩個小灌區(qū)。項目區(qū)內(nèi)有穎汝干渠，水土保持較好。項目區(qū)在夏季集中降雨后，形成積水，流入穎汝干渠。區(qū)內(nèi)沒有攔河閘壩，沒有水庫。2.3.2 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)主要水利工程是排澇溝渠和機井，現(xiàn)有排澇溝渠34條，43公里，這些溝渠多屬季節(jié)性排洪溝渠，夏季雨水較多時形成徑流。冬、春兩季季節(jié)性干旱，很多農(nóng)民在溝渠中種植作物，造成原有溝渠堵塞嚴重。現(xiàn)有機井304眼，都存在不同程度的淤積或損壞，亟待維修，不能滿足灌溉需要。現(xiàn)有橋涵65座，部分需要加寬、加固等維修。水利設施的產(chǎn)權(quán)以村集體所有，由于產(chǎn)權(quán)不明，基本處于無人管、無人修狀態(tài)。農(nóng)村澆地用的是柴油機，耗能、耗力、耗時，遠遠不能滿足農(nóng)田灌溉需要。2.3.3 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施截止2010年底，項目區(qū)擁有大中型動力農(nóng)機具48臺，小型拖拉機180臺，收割機30臺；農(nóng)機總動力3401千瓦。小麥、玉米是項目區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)作物，2010年播種面積3.6萬畝，機耕面積3.34萬畝，機播面積3.23萬畝，機耕率93%,機播率89%，小麥收獲環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機械化。秸稈還田面積3.24萬畝，占糧食作物播種面積的90%,作物生產(chǎn)機械化水平較高。目前縣農(nóng)機服務體系較分健全，不需要加大機耕、機播、施肥、植保、收割、運輸?shù)葘I(yè)服務組織。2.3.4 交通與電力項目區(qū)位于縣城西部，交通四通八達，但田間通行及運輸能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為不便，現(xiàn)有農(nóng)田道路64公里，田間生產(chǎn)道路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，損毀嚴重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，根本不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電力設備15臺，總?cè)萘?800KVA,只能滿足群眾正常的生活需要，和部分離村較近地塊生產(chǎn)用電，大部分農(nóng)田灌溉無法使用電力設施。.第三章項目建設的必要性和可行性3.1 項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的制約因素 3.1.1 自然因素3.1.1.1 旱澇災害發(fā)生頻繁。項目區(qū)屬大陸性季風氣候帶，四季分明，多年平均降雨量為712且多集中在7、8、9三個月，由于降雨時空分布不均，多數(shù)年份春季、初夏和冬季易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。因此，旱澇災害時常發(fā)生，對農(nóng)業(yè)造成很大影響。3.1.1.2 田間道路規(guī)劃不合理。項目區(qū)現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路64公里，多為6米以下生產(chǎn)土路，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅數(shù)量少分布不合理，而且路面窄，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。3.1.2 社會因素3.1.2.1 規(guī)模效益不高。項目區(qū)耕地多為分戶經(jīng)營，地塊分散，規(guī)模小，效益低，對年久失修的田間基礎設施，無力投入；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進度慢、不規(guī)范，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。3.1.2.2 抵御自然災害能力差。項目區(qū)屬平原井灌區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機井304眼，都不同程度的損壞或淤積，平均每66畝耕地一眼井，由于現(xiàn)有機井的配套率低，加之一部分機井缺乏維護，旱時不能滿足供水。此外，多年來群眾均無打畦習慣，區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉成效不明顯，水資源利用系數(shù)不高，干旱年份對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響很大。另一方面，項目區(qū)內(nèi)原有的排水溝渠已基本填平，每逢雨季，田間積水無法排出，多數(shù)農(nóng)田受到不同程度漬害，澇災幾乎連年發(fā)生。3.1.3 技術(shù)因素項目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)較低，近幾年來，隨著勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，項目區(qū)內(nèi)的青壯年勞動力大量外出打工，而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為缺乏必要的文化知識和勞動技能，習慣傳統(tǒng)經(jīng)驗，影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應用。加上由于多方原因，項目涉及的12個行政村均未配備專門農(nóng)民技術(shù)員，對農(nóng)民缺乏必要的培訓與指導，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應用滯后，科技貢獻率不高。3.1.4 經(jīng)濟因素農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入較低，擴大再生產(chǎn)能力不強。項目區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，作物種植以糧食生產(chǎn)為主，林木、蔬菜等在農(nóng)業(yè)中所占的比重不足5%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入普遍較低。2010年，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4926萬元，農(nóng)民人均純收入4423元，農(nóng)民收入來源主要依靠外出務工。由于土地產(chǎn)出率低，多數(shù)農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的后勁不足，熱情不高。3.2 項目建設的必要性 3.2.1 建設高標準農(nóng)田能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，保障國家糧食安全縣有80萬人，全縣每年消費糧食達1.5億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年消費糧食1億公斤，每年商品糧調(diào)出4億公斤?？h的糧食產(chǎn)量在一定程度上影響著全縣的社會穩(wěn)定和全國的糧食安全。而耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地數(shù)量與社會發(fā)展的矛盾越來越突出：一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地數(shù)量減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；二是人口逐漸增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點是加強農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。在財政支農(nóng)投入中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是與提高綜合生產(chǎn)能力關(guān)系最緊密、作用最直接的一項投入。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目大幅度地提高了單位投資規(guī)模和建設標準，非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，是一項既立足當前又放眼長遠的戰(zhàn)略性措施，在我縣實施高標準農(nóng)田建設示范工程，對打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)顯得尤為必要。3.2.2 建設高標準農(nóng)田能夠提高農(nóng)業(yè)綜合效益，有利于提高農(nóng)民收入高標準農(nóng)田建設示范工程項目在加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，從而大大提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。我縣規(guī)劃的高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎，華龍方便面生產(chǎn)區(qū)就在縣，距項目區(qū)只有5公里。在加工、銷售、等環(huán)節(jié)有成套的經(jīng)驗、技術(shù)和渠道。通過該項目的實施，進一步提高農(nóng)業(yè)基礎裝備水平，能夠大力促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和升級提效，使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民純收入得到穩(wěn)步提高。3.2.3 建設高標準農(nóng)田能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展高標準農(nóng)田建設示范工程進一步加大了科技投入力度，通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高科技種田水平。大力推廣應用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術(shù)、新成果，引導群眾改變傳統(tǒng)的耕作栽培方式，實行標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染，保護環(huán)境，同時，引導推進土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把項目區(qū)建設成為優(yōu)質(zhì)專用小麥、大豆、特色有機蔬菜生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，高標準農(nóng)田建設示范工程更加注重內(nèi)涵式開發(fā)，著力加強生態(tài)環(huán)境建設，既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.4 建設高標準農(nóng)田能夠改善繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展在我縣規(guī)劃的高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)內(nèi)，盡管自然條件較好，但生產(chǎn)設施落后，土地產(chǎn)出率低下，糧食單產(chǎn)和農(nóng)民收入遠遠低于全縣平均水平，增產(chǎn)增收潛力巨大，急待改造治理。通過實施高標準農(nóng)田建設示范工程，可以從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的制約因素，不僅可以大幅度地提高糧食生產(chǎn)能力，還可以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導龍頭企業(yè)在項目區(qū)建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，同時，可以有力地促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，而且，通過項目實施，可有力地改善農(nóng)村電力、交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。3.3 項目建設的可行性 3.3.1 縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作我縣自實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，歷屆縣委、縣政府領導都高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府的重要工作、重點工程，縣長親自抓，主管縣長重點抓。專門成立了有農(nóng)業(yè)、財政、水利、林業(yè)、供電、農(nóng)機、交通等為成員單位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目領導小組，設有辦公室，簽訂目標責任書，定期召開協(xié)調(diào)會議，認真落實縣級配套資金，把縣級配套資金列入財政預算管理，充分發(fā)揮農(nóng)、林、水、機、財政、電力、交通等部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢，上下聯(lián)動，形成合力，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。自1988年以來，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過了20年多的光輝歷程，積累了一套行之有效的開發(fā)經(jīng)驗，鍛煉培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強的工作團隊，為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施和正常運行，提供了強有力的組織保障和人才支撐。尤其是近幾年，縣在上級領導的關(guān)心支持和具體指導下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。國務院總理溫家寶、全國政協(xié)主席賈慶林、國務院副總理回良玉、原財政部副部長丁學東、國家農(nóng)發(fā)辦主任王建國、省委書記盧展工、省委副書記陳全國等領導先后到我縣視察指導工作；農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、農(nóng)科院等部門的領導和專家先后多次到我縣項目區(qū)進行調(diào)研和考察；中央電視臺、河南日報和日報等媒體多次對我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行宣傳和報道。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)也多次為省、市、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等提供會議現(xiàn)場，縣因此先后被確定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣、河南省商品糧基地縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣等。因此，縣有能力、也一定會把2012年高標準農(nóng)田建設示范工程項目做得更好，更扎實。3.3.2 區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯縣位于河南省中部，地處暖溫帶南緣，屬暖溫帶季風氣候帶，溫暖半濕潤區(qū)，氣候可利用率高，日照充足，熱量資源豐富，無霜期長，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物生長，對發(fā)展糧食和蔬菜生產(chǎn)十分有利?？h距鄭州國際機場僅40公里?！澳纤闭{(diào)”、“西氣東輸”兩大工程穿越縣境。京廣鐵路、石武高鐵、京珠高速公路和107國道縱貫南北，311國道橫穿東西，至南陽到重慶的高速公路、至開封至青島的高速公路、至登封到洛陽的高速公路、至扶溝到安徽亳州的高速公路交匯于此，形成“米”字形的高速公路框架。高速公路、高速鐵路、國道、省道與及縣鄉(xiāng)公路縱橫交織，構(gòu)成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡。縣居于河南中原城市群隆地帶，盡享河南省構(gòu)建中原城市群的各項優(yōu)惠政策，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供更大空間。3.3.3 農(nóng)產(chǎn)品消費市場大，發(fā)展勢頭強勁縣有80萬人，全縣每年消費糧食達1.5億公斤，同時也是畜牧生產(chǎn)強縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%，家禽、牲畜每年消費原糧近1億公斤，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求愈來愈多，項目區(qū)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程，可以大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要做出新貢獻。3.3.4 農(nóng)作物種植技術(shù)基礎好，人才充足項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，群眾基礎較好，近年來，縣承擔并組織實施了 “糧食、油料高產(chǎn)創(chuàng)建工程”、“小麥良種補貼”、“高標準糧田建設”、“新型農(nóng)民培訓”、“油料倍增計劃”、“糧食豐產(chǎn)工程”和“測土配方施肥”等項目，一大批作物新品種和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)得到廣泛普及和推廣，廣大農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)科技人員的知識結(jié)構(gòu)得到進一步更新。加上縣環(huán)抱市，更有利于市級技術(shù)人員到我縣進行培訓和技術(shù)指導，所有這些為進一步實施高標準農(nóng)田建設示范工程項目提供了強有力的技術(shù)支撐。3.3.5 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過硬，村組干群參與開發(fā)積極性高項目區(qū)所在的蔣李集鎮(zhèn)黨委、政府班子團結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，專門成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，主抓農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，農(nóng)業(yè)中心全體人員專抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。結(jié)合當?shù)貙嶋H制定了具體開發(fā)規(guī)劃，落實責任，積極做好前期的各項準備工作，對擬定項目區(qū)涉及陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村進行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳和摸底調(diào)查，召開村民代表大會10項次，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，達成共識，使干部群眾真正認識到搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目的重要性和必要性，讓干部群眾成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，參加會議的代表絕大多數(shù)同意要求參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并確保344萬元的群眾集資和投勞資金落實到位，高質(zhì)量、高標準完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。第四章水資源評價及供需平衡分析4.1 項目區(qū)水資源概況項目區(qū)水資源量為446萬立方米，其中地表徑流211萬立方米，地下水資源量235萬立方米。畝均水資源量為223立方米，人均水資源量為312立方米。淺層地下水允許開采量261.77立方米。項目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，地下水一般埋深4-6米，屬強富水區(qū)域，淺層地下水主要靠大氣降雨補給，地處平原低洼地帶，地面坡降較小，地表徑流遲緩，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為全新沖積地層，地下有較好的含水巖層分布，形成淺層地下水，地下水流向基本與地形一致，自西北流向東南，水力坡度約為1/1500，區(qū)域內(nèi)淺層水利用方式，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水、人畜飲水和潛水蒸發(fā)等。4.2 供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉水源為地下水，水文地質(zhì)資料表明，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機井技術(shù)規(guī)范要求。A、降雨入滲補給量W滲（萬M3）W滲=10-1P FF-降水量補給區(qū)面積（KM），19.12平方公里P-項目區(qū)多年平均降雨量（）：720毫米-降雨入滲系數(shù)：0.20W滲=0.10.272019.12=276.48萬m33淺層地下水允許開采量W= W滲可開采系數(shù)=276.480.9=248.83萬立方米B、井灌加歸補給量可利用下式計算：Q井灌=B井Q井田式中；Q井灌回歸補給量（萬M3）；B井為井灌回歸補給系數(shù)0.05;Q井田為井灌水量248.83萬方Q灌滲=0.05258.8=12.94(萬立方)淺層地下補給允許開采量W=W雨滲+W灌滲 =248.83萬立方+12.94萬立方=261.77萬立方米根據(jù)以產(chǎn)量為指標的需水系數(shù)法,求各種作物需水量:1、凈灌溉需水量：En=ETC-Pe(mm)2、毛灌溉需水量：Mg=0.667Mn/A (萬m3)=田管=0.90.95=0.86A播種面積（萬畝）Mg =Mg小麥+ Mg玉米=258.8萬m3表4-1 灌溉用水量計算表項目作物單位小麥玉米ETCMm419.79400PeMm284.7368.2Mnmm135.0931.8A畝2000020000Mg萬m3209.6492Mg W, 所以，該項目區(qū)水資源能滿足灌溉用水量要求。4.3 區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉、工副業(yè)、人畜用水和供水平衡分析農(nóng)業(yè)灌溉用水：規(guī)劃區(qū)完成后，2萬為耕地全部使用噴灌，其中0.1萬畝為固定式噴灌,1.9萬畝移動式管道噴灌,這樣可以大量節(jié)約用水,提高灌溉保證率.根據(jù)“縣水資源調(diào)查及水利區(qū)化”報告中資料顯示：P=75%噴灌105立方畝.年;則需用量:105立方畝.年2萬畝=210萬立方米人畜飲水每人(畜)每天0.04立方米計算,則需用水量:1.428萬人0.04方天人365=20.8萬立方工副業(yè):經(jīng)調(diào)查該區(qū)12個行政村沒有大型企業(yè),基本是養(yǎng)殖業(yè)和小手工作坊,工副業(yè)總產(chǎn)值不超1億元;用水按實際調(diào)查每萬元30立方米,則需用水量:10000萬元30立方萬元=30萬立方米總需水量:農(nóng)業(yè)灌溉+工副業(yè)用水+人畜用水=260.8萬立方米,淺層地下水允許開采量為261.77萬立方米。以上計算可知:地下淺層水資源可以滿足實用水量。4.4 區(qū)內(nèi)水資源分析評論根據(jù)該規(guī)劃區(qū)水資源現(xiàn)狀和利用情況，可以認為供需平衡；即地下水可以滿足該建設區(qū)域內(nèi)人畜、農(nóng)業(yè)灌溉，工副業(yè)用水。在此基礎上，如果再通過此次開發(fā)，提高成井質(zhì)量，改善機井合理布局，全部采用先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，加強用水管理，提倡節(jié)約用水，本規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展將會更快。.第五章總體規(guī)劃5.1 指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，以省委、省政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署和新增糧食生產(chǎn)能力為總體目標，立足于效益開發(fā)、科學開發(fā)、民主開發(fā)，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，把項目區(qū)建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、增加農(nóng)民收入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。5.2選項原則5.2.1 著眼大局、準確定位高標準農(nóng)田建設示范工程項目的規(guī)劃建設，要著眼于全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的大局，科學功能定位，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，明確開發(fā)目標，努力把項目區(qū)建設成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。5.2.2 政府主導、農(nóng)民主體充分發(fā)揮政府在組織實施高標準農(nóng)田建設示范工程中的主導作用，調(diào)動各方面的積極性，帶領廣大干部群眾參與項目區(qū)建設的積極性，使農(nóng)民群眾成為高標準農(nóng)田建設示范工程的“建設主體、受益主體、管護主體”。5.2.3 開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理在高標準農(nóng)田建設示范工程項目實施過程中，要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村建設發(fā)展要求，積極探索，勇于開拓，不斷深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進一步豐富開發(fā)內(nèi)涵，深化開發(fā)措施，創(chuàng)新開發(fā)機制，完善開發(fā)制度，規(guī)范項目和資金管理，確?！绊椖堪踩?，資金安全，干部安全”。5.2.4 以人為本、務求實效尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，解決其它行業(yè)和部門難以涉及的問題，解決社會各界關(guān)注的熱點、難點問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。5.2.5 因地制宜、突出特色尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從項目區(qū)實際出發(fā)，突出地方特色，扶持特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟，構(gòu)建特色生態(tài)，充分發(fā)揮示范工程的示范帶動作用。5.2.6 依靠科技、提升水平堅持依靠科學技術(shù)，采用經(jīng)濟實用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，提高項目工程建設水平。搞好先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，強化良種良法的推廣應用，提高農(nóng)民科學種田水平，把項目區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。5.3 建設標準 規(guī)劃的高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)按我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中整治，連片開發(fā)。達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標。通過開發(fā)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施完善，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素得以有效解除，抵御自然災害能力顯著增強；農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，項目區(qū)產(chǎn)出的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)安全標準；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)科技進步和農(nóng)機裝備水平明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力增強，農(nóng)民增收顯著；各類單項工程設計科學，綜合配套、運行通暢，生產(chǎn)條件全部得到改善，達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、品種優(yōu)、科技新的園田化農(nóng)田。5.3.1 水利措施標準以建設高標準的旱澇保收田為目的，堅持興利除澇并舉，全面提高旱能澆、澇能排的能力?？茖W規(guī)劃灌排工程，合理布局新打配套機井、新建橋涵、地埋管、整修溝渠等設施，因地制宜采取工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水措施，把項目區(qū)建成灌、排、蓄、保、節(jié)相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。灌溉保證率達75%，排澇標準達到5年一遇,干溝防洪標準達到20年一遇。5.3.1.1 機電井及配套標準。按50畝一眼井、井距大于100米的標準合理布局井位，做到井、井臺、井蓋、水泵、地埋線、節(jié)水工程齊全。為了保證干旱年份灌溉允許地下水下降，井深定為100米和30米，100米井內(nèi)徑36厘米，出水量每小時25噸，30米機井內(nèi)徑不小于50厘米，出水量不少于每小時30噸，井臺高于井口地面30厘米，埋入地面以下10厘米，新井配置使用鋼制機井保護裝置。維修舊井主要是洗井清淤，井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，井臺采用混凝土結(jié)構(gòu)， 一次成型，機井保護地半徑應在1米以上。舊井維修要達到原井設計要求，報廢機井采取相應封閉措施，嚴禁項目區(qū)出現(xiàn)無井臺、井蓋的舊井。5.3.1.2 灌溉電力配套標準。低壓地埋電纜覆蓋整個項目區(qū)，全部實現(xiàn)電井配套。地埋線路主、支線要合理設計，埋設時,三線順溝底擺放均勻，線間距15厘米，線溝深度不少于100厘米。出線口統(tǒng)一設計，埋入地下30厘米，出地面部分長、寬、高分別為60厘米、60厘米、80厘米，出線口要堅固、統(tǒng)一、美觀、實用。變壓器配備和選型符合總電容的需要，固定后安裝防盜報警裝置。5.3.1.3 排澇工程標準。完善田間排水系統(tǒng)，排水出口暢通，從作物受淹起，1-3天排至田間無積水。搞好項目區(qū)內(nèi)排水溝渠的開挖疏浚工程，排水溝的三個面要平，四條線要直。排水溝斷面要達到溝底寬1米，溝口寬3米，深1.2米; 路邊溝達到底寬0.8米、溝口寬1米，深1米,流量2m3s,并有一定的坡降。橋涵等建筑物應隨灌排工程統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，滿足灌排需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)路橋?qū)?米以上、進地橋?qū)?米以上，以滿足農(nóng)機通行的需要。各種生產(chǎn)橋的孔徑，要與溝渠大小協(xié)調(diào)，達到美觀大方，堅固耐用，設計壽命達到20年以上。一律采用混凝土砌石結(jié)構(gòu)，施工用現(xiàn)澆方式，承載能力設計為汽-10以上，保證工程質(zhì)量，保證形象美觀。5.3.1.4 噴灌標準。項目區(qū)全部實行節(jié)水噴灌。其中固定式噴灌1000畝，噴頭、直管間距66米，噴頭高度0.5米，便于對蔬菜噴灌，單個噴頭出水量為每小時1噸，所有管材管件均達到國家衛(wèi)生批文標準，符合有機蔬菜生產(chǎn)要求。移動式噴灌19000畝耕地，為方便群眾糧食作物灌溉和農(nóng)業(yè)機械耕作，輸水管道采用能盤卷的消防軟帶，噴頭、直管間距1818米，單個噴頭出水量為每小時1.5噸。5.3.2 農(nóng)業(yè)措施標準項目區(qū)治理后達到土地平整，集中連片，利于灌溉和機械作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施配套，社會化服務手段完備，能滿足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后各種農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。通過施有機肥等土壤改良措施，增加土壤有機質(zhì)含量，土壤障礙因素消除或呈逐年減輕趨勢，土壤質(zhì)地結(jié)構(gòu)良好，適耕期長，土壤保水保肥，有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。通過深耕，使土壤活土層厚度不小于25厘米。耕地全部進行土壤化驗，實行測土配方施肥。通過施入有機肥，實行深耕和秸稈還田等達到土地肥沃。項目區(qū)全部種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和大豆，使項目區(qū)原良種覆蓋率達到100%。拓修的農(nóng)田道路，分干道、支路兩級，支路要與主干道相連，采用混凝土或砂石硬化；干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行。項目區(qū)機耕路總長度達到110公里以上，其中硬化道路不少于26公里。田間主要生產(chǎn)道路寬度不低于7米，混凝土硬化路面寬度4米，厚度18厘米；礦渣硬化路面寬度4米，厚度15厘米。主干道每側(cè)0.8米路肩，支路每側(cè)0.5米路肩。路面中弓高于路邊10厘米以上，路旁設置排水溝。路面平整無坑洼，高出地面0.4米左右。所有道路應配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。5.3.3 林業(yè)措施標準本著因地制宜、適地適樹和路溝渠相配套的原則，按照200畝左右一個網(wǎng)格的標準，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。主干道一路兩溝四行樹，支路一路兩行樹，有路有溝必有樹。樹種以速生楊為主，用材與觀賞樹木搭配。著力構(gòu)建一個寬林帶、小網(wǎng)格、復合型的農(nóng)田林網(wǎng)新模式，使項目區(qū)全部實現(xiàn)高標準林網(wǎng)化，農(nóng)田防護林控制面積達到100%。同時不斷完善林木管護經(jīng)營機制，采取樹坑拍賣、承包栽植、承包管護等方式，樹苗規(guī)格要求楊樹苗木米徑達到3厘米，高度達到4米以上，楊樹品種彩中林46楊，景觀樹米徑3厘米，嚴格把握植樹的技術(shù)環(huán)節(jié)，認真落實植樹“十字方針”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩實，保證植樹質(zhì)量，使林木成活率和保存率達到98%以上，三年后保存率要達到90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。樹木栽植后要及時涂白，涂白高度1米。5.3.4 科技措施標準5.3.4.1 技術(shù)推廣。在項目建設期間，重點推廣標準化生產(chǎn)、良種良法、模式化栽培、病蟲害綜合防治、化學除草、節(jié)水灌溉等方面的技術(shù)，鼓勵采用經(jīng)濟適用的新材料、新工藝、新技術(shù)，提高工程建設質(zhì)量。5.3.4.2技術(shù)培訓。項目建設期間，對基層干部、農(nóng)民技術(shù)員、受益農(nóng)戶和科技示范戶進行45次先進適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。每個行政村有5名以上技術(shù)骨干，每10戶有2戶科技示范戶，每戶有1人掌握實用技術(shù)。5.3.4.3 扶持農(nóng)技服務組織。適當扶持原有農(nóng)技服務體系，重點支持具有技術(shù)推廣服務功能的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過為其配備必要的儀器設備、補助適量服務經(jīng)費等方式，明確其在項目建設中的具體任務，并嚴格進行考核。5.3.5 項目區(qū)標示、標牌標準每個項目區(qū)要選擇兩個進口、兩個出口，原則上在每個項目區(qū)的主要進出口處設置1塊項目區(qū)彩噴指示牌，規(guī)格為400500cm。指示牌正面為項目簡介，背面為項目區(qū)位置示意圖。每個項目區(qū)中心位置設置1塊項目公示牌。底座高、寬、厚為：80cm210cm25cm；標示牌的高、寬、厚為：150cm200cm20cm。標示牌磚結(jié)構(gòu)或砼體結(jié)構(gòu)，正反面鑲嵌陶瓷材質(zhì)標示內(nèi)容，在底座正面上部80-50厘米位置鑲嵌陶瓷材質(zhì)宣傳標語。正面為項目名稱、建設單位，背面為項目和資金公示，具體內(nèi)容包括項目投資、開發(fā)任務、建設內(nèi)容、施工單位、監(jiān)理單位、建設時間、監(jiān)督舉報電話等，項目竣工圖。項目區(qū)主要單項建設工程表面均要鑲嵌、粘貼或噴涂工程標志牌（徽）。新打機井及維修舊井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘貼固定陶瓷標志；儀器設備、變壓器、地埋線路接線柱等工程要采用噴涂標志。項目區(qū)的主要道路、十字路口等醒目處，設置永久性工程管護牌，標明工程管護內(nèi)容和損毀后的處罰政策。5.3.6 項目工程管護及時進行項目產(chǎn)權(quán)移交。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程竣工通過驗收合格后，縣農(nóng)開辦要對項目工程負責登記造冊、分類編號、建立檔案，并將項目工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)及時移交給項目鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府作為工程管護第一責任單位，對宜實行產(chǎn)權(quán)制度改革的工程，通過承包、拍賣、租賃等形式，明確產(chǎn)權(quán)主體、落實管護責任。對不宜實行產(chǎn)權(quán)制度改革的公益性工程要與工程所在村組，建立管護制度，明確管護責任。5.4 開發(fā)任務縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目計劃總面積2萬畝，項目區(qū)在縣西部鄉(xiāng)的陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等12個行政村，項目區(qū)集中連片。5.5 規(guī)劃布局按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程的總體要求，按照功能合理，流程通暢、經(jīng)濟環(huán)保節(jié)能，盡量利用現(xiàn)有設施、填平補缺的原則，全面綜合地進行布局規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢，并把節(jié)水、節(jié)肥作為重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，使農(nóng)田基本建設、地力增值和農(nóng)技推廣體系相配套，發(fā)揮最大的作用，產(chǎn)生最佳的效果，促進糧食生產(chǎn)能力的提高，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入。5.5.1 水利措施以建設旱澇保收的高標準農(nóng)田為中心，興利除澇并重，建設排灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。干旱是項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素，根據(jù)項目區(qū)的水文地質(zhì)條件，從節(jié)水節(jié)能、安全高效的角度出發(fā)，決定實施電力配套、機井取水、節(jié)水噴灌方式。按井距大于100米，平均一眼井覆蓋50畝標準合理布局井位和數(shù)量。項目區(qū)原有完好井304眼，需要維修304眼，新打井96眼，為了保證干旱年份灌溉允許地下水下降，井深定為100米和30米，機井開孔80厘米，無砂砼井管內(nèi)徑50厘米，外徑60厘米，每小時出水量不少于30噸。低壓地埋電纜覆蓋整個項目區(qū)，全部實現(xiàn)電井配套。需要埋設地埋線118公里，安裝200 KVA變壓器12臺。由于項目區(qū)雨量偏少且分布不均，為節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，所以全部實行節(jié)水噴灌。需要建設節(jié)水噴灌20000畝。其中固定式噴灌1000畝，用于蔬菜基地;移動式噴灌19000畝耕地，方便群眾灌溉和農(nóng)業(yè)機械耕作。由于項目區(qū)多地勢低洼、溝渠不暢，稍遇陰雨形成內(nèi)澇，因此在項目建設中著重增加了橋涵、新開和整修溝渠工程建設。排澇設施以農(nóng)溝為主，橋涵采用混凝土砌石結(jié)構(gòu)，承載能力達到汽-10標準。需要開挖及整修溝渠218.6公里，新建橋303座，維修橋52座。5.5.2 田間道路一是農(nóng)田機耕路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分布不合理，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和人民生活帶來諸多不便。因此拓修農(nóng)田道路是農(nóng)業(yè)建設的重要措施。項目區(qū)需要拓修機耕路110公里，其中硬化主干路26公里，整修生產(chǎn)路84公里，道路寬度7米以上。生產(chǎn)路要與主干路相連，主干路要與鄉(xiāng)、村公路連接，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行。5.5.3 林業(yè)措施針對項目區(qū)林木覆蓋率低，農(nóng)田防護林網(wǎng)稀少等現(xiàn)狀，重點改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高抗御自然災害能力。在項目區(qū)栽植生長快、抗風能力強、經(jīng)濟價值高的速生楊和景觀好且病蟲害少的大葉女楨和百日紅等。按照200畝左右一個網(wǎng)格的標準，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)，主干道一路兩溝四行樹，支路一路兩行樹，有路有溝必有樹。需要栽植楊樹15萬株，栽植大葉女楨、百日紅等景觀樹1萬株。5.5.4 科技推廣 一是提高項目區(qū)廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，積極開展多形式、多渠道的技術(shù)培訓和技術(shù)指導。二是積極推廣先進實用的新技術(shù)、新成果，搞好技術(shù)服務。使科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的貢獻率達到60%。5.6