2016年市食安委擴大會議講話[推薦]

2016年市食安委擴大會議講話2016年市食安委擴大會議講話市食安委召開這次擴大會議，主要目的是認真貫徹全省食品藥品監(jiān)管半年工作會議精神，深入分析當前食品安全形勢，安排部署下半年的食品安全工作。剛才， 唐紋同志認真分析了當前的食品安全形勢，安排了下一階段重點工作，市農(nóng)業(yè)局和漢濱區(qū)政府作了發(fā)言，希望都按照所講的，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意 見:一、食品安全責任重于泰山，務必常抓不懈食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經(jīng)濟問題和政治問題。黨中央、國務院高度 重視食品安全，相繼提出了“四個最嚴”、“黨政同責”的要求，十八屆五中全會更把食品安全上升到“國家戰(zhàn)略”的高度。習近平總書記強調(diào)，“確保食品安全是 各級黨委、政府義不容辭之責，要堅持黨政同責、標本兼治，切實保障人民群眾舌尖上的安全”。省委、省政府多次專題研究食品安全工作，特別是最近省委出臺了 推進省管干部能上能下管理辦法，規(guī)定：一年內(nèi)發(fā)生2 起三級以上食品安全事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領導干部，或者連續(xù)兩年發(fā)生二級以上食品安全事故的市(區(qū))主要負責人和分管領導干部，要降職調(diào) 整。這是省委將食品安全工作納入干部考核的一個具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了省委、省政府對食品安全工作的高度重視。市委、市政府始終把食品安全擺在重要工作日 程，郭書記、徐市長多次召開會議專題聽取食品安全工作匯報，多次現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場解決食品安全工作存在的問題，各縣區(qū)、各相關部門也做了大量卓有成效的工 作，全市食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，在我們執(zhí)法人員嚴重不足、監(jiān)管手段相對落后、市場體系尚不完善的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。但食品安全沒有“零風險”，監(jiān)管必須“零容忍”。大家必須做好常抓不懈的工作準備，時刻繃緊食品安全這根弦，以更高的標準、更嚴的要求做好各項工作，切實保障人民群眾飲食安全。這項工作做好了，也是各級政府最大的政績。二、食品安全形勢不容樂觀，務必高度重視7月份，市政府安排對全市縣級市場監(jiān)督管理體制改革及工作運行情況開展了調(diào)研，市食安委也對各縣區(qū)食品安全工作情況進行了督查。從調(diào)研和督查的情況來看，全市食品安全工作存在很多問題，形勢嚴峻、不容樂觀。（一） 從全市層面來看： 一是基層基礎比較薄弱。基層剛剛經(jīng)歷“三合一”整合，人員變動較大，特別是鎮(zhèn)辦一些業(yè)務精湛骨干交流到其他單位，剛成立的市場監(jiān)管所突出表現(xiàn)為“缺人員、 缺能力、缺擔當”、“不敢管、不愿管、不會管”。二是監(jiān)管形勢依然嚴峻。全市有各類食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位3.2 萬余家，其中小作坊、小攤販和小餐飲占50%，監(jiān)管難度大，風險隱患多。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)濫用農(nóng)藥、獸藥現(xiàn)象比較普遍，食品生產(chǎn)加工非法添加、人為造假摻假和使用過期食品等違法行為時有發(fā)生。加 之夏季來臨，正處于食品安全事故的高發(fā)期，農(nóng)村集體聚餐、食品加工小作坊風險隱患很大。三是成員單位缺乏溝通。食安委各成員單位工作配合不夠到位、履職不 盡責，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象；特別在案件辦理方面，有些案件應及時移送的未及時移送，移送之后的未及時查處，影響了對食品安全違法行為的震懾。（二） 從縣區(qū)層面來看： 一是部分縣區(qū)重視不夠。食品安全法明確規(guī)定地方政府負總責，但部分縣區(qū)沒有履行好食品安全的主體責任，沒有嚴格落實“四個最嚴”的要求，個別縣上半年 甚至連食品安全工作會都沒有召開。二是整體憂患意識不強。一些縣區(qū)和部門認為這幾年來食品安全形勢還比較平穩(wěn)，所以總是存在僥幸心理，盲目樂觀的情緒較為 普遍，沒有主動作為、積極預防，強化風險管控。三是各項保障不到位?？h級食品快檢和食品安全抽檢經(jīng)費落實不到位，鎮(zhèn)辦食藥監(jiān)管執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛和工作經(jīng) 費不足，影響了食品安全工作的正常開展。四是隊伍建設亟待加強?？h鎮(zhèn)兩級“三合一”還處在磨合期，部分縣區(qū)在市場監(jiān)管機構中對食品藥品監(jiān)管力量分配不足。 鎮(zhèn)辦市場監(jiān)管所人員流動較大，承擔鎮(zhèn)上的其它中心工作太多，人員素質參差不齊，甚至有些監(jiān)管人員連最基本的食品快檢設備都不會操作，監(jiān)管水平和能力還有待 進一步提高。（三） 從具體工作上看： 一是網(wǎng)格化監(jiān)管推進不力。除嵐皋縣、石泉縣、紫陽縣監(jiān)管體系已建成運行外，其他縣區(qū)都未建成，網(wǎng)格化監(jiān)管體系只停留在文件上。二是“三小整治”進度緩慢。 各縣區(qū)小作坊、小餐飲許可換證工作嚴重滯后，在全省通報中排名靠后；食品攤販備案管理工作除石泉縣外，其余縣區(qū)都沒有開展。三是農(nóng)村聚餐監(jiān)管不足。大部分 縣區(qū)對鄉(xiāng)村廚師備案管理不到位，登記資料不完整，信息報告制度和應急處置、宣傳培訓落實不到位。四是安全管理不夠規(guī)范。從督查的情況看，食品加工小作坊環(huán) 境條件不符合規(guī)定，“一票通”未真正實施，農(nóng)家樂、小餐飲衛(wèi)生條件差、“三防”設施不到位、索證索票制度未認真執(zhí)行等問題突出。五是監(jiān)管部門履職不力?？h 區(qū)部門在日常監(jiān)管中走形式、做樣子，監(jiān)管時到現(xiàn)場眼睛一瞅、表格一填，你好我好大家好，專項整治雷聲大雨點小，未真正取得應有效果。對食品安全監(jiān)管而言， 思想上的隱患是最大的隱患，細節(jié)上的疏忽是最大的疏忽。食品安全須臾不可放松，必須持之以恒，從嚴監(jiān)管。三、食品安全任務十分繁重，務必狠抓落實通過對全市食品安全形勢的分析，大家都能感覺到，我市食品安全工作問題的確不少，有的甚至感到后怕。圍繞這些問題，下一步要著重抓好五個方面工作：（一） 領導要真重視。 食品安全工作要做到位，關鍵是領導重視、責任落實。一是各級政府要切實負起總責。各縣區(qū)必須嚴格落實“黨政同責、屬地管理”的要求，今天會后，參加會議的 縣區(qū)分管負責同志回去要向一把手匯報，縣區(qū)食安委主任必須由常務副縣（區(qū)）長擔任，沒有調(diào)整的縣區(qū)必須在8 月底前調(diào)整到位。各縣區(qū)每年在常委會或常務會上研究食品安全工作不少于2次，縣區(qū)政府每年召開食品安全工作會議不少于2 次。最近要迅速召開會議，全面梳理今年的食品安全工作情況，對存在的問題困難逐項研究解決。二是相關部門要切實擔起職責。食安委各成員單位要加強溝通協(xié) 調(diào)，按照職能劃分，承擔起各自的職責，遇到問題不推諉、接受任務不推卸、推進工作不打折；對于界限不清的，各級食安辦要承擔兜底責任，確保責任不落空。三 是食品生產(chǎn)經(jīng)營者要切實負起主體責任。如何落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，在這個問題上我們探討了多年，但行之有效的辦法并不多，我想最關鍵的還在于宣傳 教育引導和嚴打嚴懲，以宣傳教育引導為主，同時必須嚴打嚴懲，經(jīng)驗表明，一次嚴打嚴懲勝過無數(shù)次宣傳教育引導，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是 要讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法，嚴打嚴懲是要讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業(yè)的食品安全主體責任，讓違法犯罪分子受到最嚴厲的處 罰，把食品安全與企業(yè)的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業(yè)不想、不敢、不能以身試法。（二） 人員要真到位。 各縣區(qū)要按照“權責對等、人財匹配、人事匹配”的原則，盡快研究解決基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員不足、裝備不齊、經(jīng)費緊缺等突出問題，確保新機構有足夠的人 員來履職。實踐證明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪里，就在基層，食品安全也一樣。鎮(zhèn)辦市場監(jiān)管所是食品安全監(jiān)管的前哨和根基，必須 夯實基層、打牢基礎。針對專業(yè)監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，各縣區(qū)一定要認真研究，通過優(yōu)化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，將鎮(zhèn)辦的食品安全監(jiān)管人員足額配 備到位，同時要保證到位的人員必須務正業(yè)、履職責。（三） 監(jiān)管要更嚴格。 一是隱患排查整治的力度要加大。各縣區(qū)要圍繞建立風險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法添加的排查整治，著力解決帶有行業(yè)和區(qū)域性的食品安全隱患。要 加大對食品批發(fā)交易市場、城鄉(xiāng)結合部、校園及周邊等重點區(qū)域的整治力度，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締制售有毒有害食品的小作坊和黑窩點。二是日常監(jiān)管的力度要加 大。食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。一方面是各監(jiān)管部門要加強日常的監(jiān)督執(zhí)法，經(jīng)常性地開展巡回檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環(huán)節(jié)，突 出問題導向，開展綜合治理，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。相關行業(yè)主管部門監(jiān)管責任是有機整體，要緊盯“田間地頭”和“生產(chǎn)源頭”，及時發(fā)現(xiàn)問題，列出整 改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是打擊違法犯罪的力度要加大。食品安全的犯罪行為是挑戰(zhàn)法律權威、挑戰(zhàn)社會底線，必須要毫不留情、主 動出擊、嚴懲重處。要進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與 應對機制，實現(xiàn)對各類違法行為的及時、精準打擊。（四） 宣傳要再加強。 加強對群眾的食品安全宣傳，組織開展“食品安全宣傳周”等多形式、多層次、多載體的活動，向公眾普及食品藥品安全知識，匯聚共同維護食品藥品安全的正能 量，提高廣大群眾的食藥安全意識和維權意識。暢通12331 舉報電話，鼓勵廣大群眾投訴舉報食品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象，讓不安全食品無立足之處，在全社會營造一種人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安 全的良好氛圍。大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術培訓，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全責任意識。建立與媒體的溝通協(xié)作機制，發(fā)揮媒體正 面宣傳作用和輿論引導監(jiān)督作用。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，努力形成食品安全社 會共治的良好氛圍。（五） 考核要重兌現(xiàn)。 市食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)、考評、督辦職能，結合年度食品安全重點工作安排，督促相關部門切實落實食品安全監(jiān)管責任，進一步完善工作機制，加強 部門聯(lián)動，形成工作合力。要強化對縣區(qū)的督查考核力度，對連續(xù)2 年考核排名后三位的縣區(qū)分管領導進行約談。各縣區(qū)要把食品安全全面納入政府績效