世貿(mào)組織概況(3)WTO的基本原則.docx

第一章 世界貿(mào)易組織概述什么是WTO？從GATT到WTO WTO的運行機制WTO的基本法律原則第三節(jié)WTO的基本法律原則WTO的基本法律原則有哪些？ 其特點是什么？非歧視原則 互互惠惠原原則則最最惠惠國國待待遇遇原原則則 國國民民待待遇遇原原則則透明度原則貿(mào)易自由化原則公平競爭原則 磋商調(diào)解原則逐逐步步削削減減關(guān)關(guān)稅稅原原則則 一一般般取取消消數(shù)數(shù)量量限限制制原原則則對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則最惠國待遇原則Most Favored NationTreatment，MFN最惠國待遇原則是國際貿(mào)易一體化的柱石，是GATT/WTO法律制度的基礎(chǔ)，是貫穿于WTO多 邊貿(mào)易各個領(lǐng)域的總的指導(dǎo)思想。最惠國原則是各國接受的一種“君子協(xié)定”， 即不同經(jīng)濟制度或奉行不同經(jīng)濟貿(mào)易政策的 各國，彼此相約：共同遵守市場機制，公平 競爭，機會均等，把對國際市場的人為干擾 或扭曲減至大家都可接受的最低限度。 此為最惠國原則真諦所在。一、歷史萌芽：11世紀，單方面的商人特許權(quán)利和管 轄優(yōu)惠。15世紀，出現(xiàn)雙邊條約的規(guī)定（大多屬于強 國迫使弱國單方面給予片面最惠國待遇）18世紀后，國際貿(mào)易規(guī)模日益擴大，出現(xiàn)1713年英法烏特勒支通商條約，之后19世紀的雙邊“友好通商與航運條約” “有條件的最惠國條款” 。19世紀中期，最惠國待遇才發(fā)生了質(zhì)的飛躍：1860年英法兩國簽訂的旨在實行自由貿(mào)易的“科布登切維利爾條約” 。第一次形成“相互給予無條件的最惠國待遇” 。兩次反復(fù)： 一次是第一次世界大戰(zhàn)后，各國為恢復(fù)其被 破壞的經(jīng)濟，競相實行貿(mào)易限制。 另一次是西方經(jīng)歷30年代經(jīng)濟大危機時， 保護主義泛濫。新的發(fā)展： 19201940年期間，全世界含最惠國條 款的條約達600多個。 二戰(zhàn)后，1948年生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一次 在世界范圍內(nèi)把最惠國原則納入多邊體制， 將其置于更廣泛而穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從而完成 了另一次歷史性飛躍。最惠國原則的歷史發(fā)展過程證明：它確有其產(chǎn) 生的經(jīng)濟基礎(chǔ)和存在的客觀需要，具有國際經(jīng) 濟學(xué)上的合理價值和理論根據(jù)。隨著歷史進程中各國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，國際 貿(mào)易日益擴大，各國經(jīng)濟相互依存和世界經(jīng)濟 一體化的發(fā)展，形成了規(guī)模越來越大的國際市 場。市場機會均等、公平競爭等原則已不僅僅 局限于一國的國內(nèi)市場范圍，勢必擴展到國際 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。各國各自為政，只求撈取和維護本國眼前利 益，互相傾軋，必然會造成市場扭曲，阻塞國二、定義對“最惠國待遇”存在不同理解：聯(lián)合國國際法委員會1978年最惠國條款最 后草案 中的定義“給惠國”、“受惠國”、“第三國”針對“人”或“物”的“待遇”相關(guān)學(xué)者的定義自動享有新的貿(mào)易便利”“不須為此再作新的協(xié)議”WTO法律體系中的界定 ： GATT1994第一條第一款；“貨物” GATS第2條；“服務(wù)和服務(wù)提供者” TRIPs第4條?！皣瘛本C上，在WTO 中，“最惠國待遇”，是指一 成員在貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 給予任何第三國的貨物，服務(wù)或服務(wù)提供者 和國民的優(yōu)惠待遇，應(yīng)該立即和無條件的給 予其他各成員的同類貨物，服務(wù)或服務(wù)提供三、特點1、相互性和多邊性每個成員在是給惠方的同時，也是受惠方。這種待遇的相互給予是多邊性的。2、自動性自動性是最惠國待遇的內(nèi)在機制，具體表現(xiàn)為 該條款所規(guī)定的“立即”和“無條件”要求。“免費搭便車者” 問題美國主張的“附加條件”3、同一性在最惠國待遇的具體適用中，當一成員將其給予第三 國的優(yōu)惠自動給予其他成員時，受惠標的所屬類別必 須是相同的，且必須符合相同的條件。貨物貿(mào)易中如何確定“相同產(chǎn)品” ？ 1994GATT第19條；反傾銷協(xié)定第2條第7款；“布魯塞爾稅則分類目錄” 從爭端解決實踐來看，通常會采取具體問題具體分 析的做法綜合考慮產(chǎn)品的物理特征，在特定市 場上的最終用途，消費者的偏好和習(xí)慣，產(chǎn)品性 能，性質(zhì)和質(zhì)量等因素。4、普遍性最惠國待遇適用對象包括全部民用進出口產(chǎn) 品，服務(wù)貿(mào)易各部門和各種知識產(chǎn)權(quán)的所有者 和持有者；最惠國待遇適用范圍廣泛；(例如GATT的規(guī)定)只要給惠方在相關(guān)產(chǎn)品方面給任何第三國以優(yōu) 惠待遇，就必須自動給予所有成員方。最惠國待遇適用范圍空前擴張；大大節(jié)省了 各成員之間的談判成本，增加了國際貿(mào)易秩序 的可預(yù)見性和穩(wěn)定性。*貨物貿(mào)易最惠國待遇原則適用范圍的主要方面1.進出口關(guān)稅。2.對進出口本身征收的任何形式的費用。如進口附加費。3.與進出口相關(guān)的任何形式的費用。如海關(guān)手續(xù)費、領(lǐng)事發(fā)票 費、質(zhì)量檢驗費等。4.對進出口的國際支付與轉(zhuǎn)賬所收取的費用。如由政府對進出 口國際支付收取的一些稅或費用。5.征收上述稅、費的方法。例如征收關(guān)稅時對進口商品的價值 評估時，評估標準、程序、方法均應(yīng)在所有成員間一律平等。6.與進出口相關(guān)的所有法規(guī)及手續(xù)。如對進出口在一定時間內(nèi) 規(guī)定特定的信息披露要求或說明。7.國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用的征收。如銷售稅、由地方當局征收 的有關(guān)費用等。8.任何影響產(chǎn)品在國內(nèi)銷售、購買、提供、運輸、分銷等方面5、依托性對于最惠國條款與第三方條約的關(guān)系，即唯有 有第三方條約存在并生效時，最惠國條款才能 實際運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生預(yù)期效力。依最惠國條款從第三方條約中獲得的優(yōu)惠或特 權(quán)，要隨該第三方條約的存在而起，隨其廢止 或失效而終，否則會違背最惠國條款實現(xiàn)平等 待遇的初衷。四、例外（教材：P98）1、發(fā)展中國家的例外例外的原因特殊保護措施與特殊優(yōu)惠東京回合關(guān)于對發(fā)展中國家的差別與更優(yōu)惠 待遇及互惠和更充分參與的決定：授權(quán)條款 發(fā)達國家對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠制【了解】：南北合作的成果：普遍優(yōu)惠制概念，產(chǎn)生；在GATT體制中的地位WTO體制下的普惠制普惠制的缺陷和意義我國在WTO體制下對普惠制的利用（教材：P99）2、區(qū)域經(jīng)濟安排、邊境貿(mào)易優(yōu)惠（1）區(qū)域經(jīng)濟安排 發(fā)展態(tài)勢：20c后半葉以來，以GATT/WTO多邊貿(mào)易 體制建立和完善為主要標志的“全球貿(mào)易自由化” 與以各種類型的區(qū)域貿(mào)易安排為主要特點的“區(qū)域 一體化”并行發(fā)展。 關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟一體化措施具有優(yōu) 點，也存在危害性。 GATT1947和WTO的態(tài)度：“寬容+監(jiān)督”1996年2月決定成立區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會，對各種區(qū)域貿(mào)最惠國待遇的例外在某些情況下給惠國可以不把給第三國的 優(yōu)惠提供給締約對方邊境貿(mào)易優(yōu)惠經(jīng)濟集團內(nèi)部各成員國互相給予對方的特權(quán)與優(yōu)惠歐盟成員國之間僅僅限于集團內(nèi)部的優(yōu)惠只能為集團內(nèi)成 員所享有，不能給予中國。請問：下面這個說法對么？ 中國加入WTO后，中國與歐盟同為WTO 成員，根據(jù)WTO最惠國待遇原則，歐盟應(yīng) 將各成員國之間相互享有的所有特權(quán)和優(yōu) 惠無條件地給予中國，否則，將是嚴重違 反最惠國待遇原則的?！舅究荚囶}】2006卷一42.關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的最惠國待遇 制度，下列哪種說法是正確的？ A.由于在WTO不同的協(xié)議中，最惠國待遇的含義 不完全相同，所以，最惠國待遇的獲得是有條件 的 B.在WTO中最惠國待遇是各成員相互給予的，每 個成員既是施惠者，也是受惠者 C.對最惠國待遇原則的修改需經(jīng)全體成員4/5同 意才有效 D.區(qū)域經(jīng)濟安排是最惠國待遇義務(wù)的例外，但邊 境貿(mào)易優(yōu)惠則不是答案：B【了解】：美國政府對待中國取得對美國貿(mào)易“最惠國待遇”地位的態(tài)度貿(mào)易“最惠國待遇”是國與國之間相互給予關(guān)稅優(yōu)惠的 一種制度和構(gòu)成國際貿(mào)易協(xié)定的基本條款。而美國的 貿(mào)易法規(guī)定： 對于非市場經(jīng)濟國家，必須在考察其移民政策后方 能決定是否給與或延長它們的“最惠國待遇”;是否延 長其“最惠國待遇”必須一年一討論，由總統(tǒng)和國會 兩院共同決定這一問題。 根據(jù)美國1974年貿(mào)易法 ：杰克遜-萬尼克修正 案，美國可以給予“非市場經(jīng)濟國家”貿(mào)易“最惠 國待遇”，但這類國家必須滿足三個條件:第一，不 剝奪本國公民移居外國的權(quán)利;第二，不對移居外國 者征收過高的關(guān)稅;第三，不對有移居外國愿望的公 民征收過高的稅。中國于1979年取得了對美國貿(mào)易的“最惠國待遇”地位。1989年以后，是否延續(xù)中國對美貿(mào)易的“最惠國待遇” 問題成為美國對華政策的一個重要問題，也成為不同利 益集團政策角逐的焦點問題之一。1994年5月，克林頓政府宣布中國貿(mào)易“最惠國待遇”問 題與人權(quán)問題脫鉤;1996年進而作出無條件延長中國貿(mào)易“最惠國待遇”的 決定。2000年5月24日，美國國會在關(guān)于中國貿(mào)易“最惠國待 遇”問題上，眾議院以237票贊成197票反對，通過了 與中國建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系的議案。9月19日，參 議院以83票贊成15票反對，通過這一議案。國民待遇原則National Treatment18、19世紀歐美各國簽訂的“通商條約”里大都含有國民待遇條款(適用對象模糊,不明確)以“人”作對象，但范圍上有限制:主要限于經(jīng) 商活動、設(shè)置機構(gòu)等民事權(quán)利，也有規(guī)定某 些刑事權(quán)利。有些以物為對象，如貨物、產(chǎn)品、輪船等。1948哈瓦那憲章和GATT1947確定以產(chǎn)品作為對象。最惠國待遇原則與國民待遇原則目標相同：要實現(xiàn)貿(mào)易自由，減少市場扭曲。各自涉及領(lǐng)域和要調(diào)整的法律關(guān)系不同： 最惠國處理的是兩種以上外國進口產(chǎn)品（服,知 之間的關(guān)系，而國民待遇面對的是進口外國產(chǎn) 品與原產(chǎn)本國產(chǎn)品（服,知）之間的關(guān)系問題。 最惠國待遇原則主張在入境和清關(guān)過程中對一 切外國產(chǎn)品一視同仁，而國民待遇則要求在外 國產(chǎn)品經(jīng)清關(guān)后，應(yīng)獲得不低于本國產(chǎn)品所或 對待。前者是國際貿(mào)易平等的必要前提，后者是實際保 證和實施條件。一、貨物貿(mào)易中的國民待遇原則 GATT第3條“國內(nèi)稅收與管理的國民待遇”集中表達國民待遇原則。主要內(nèi)容P103 該條的骨干或綱目第1款（指導(dǎo)原則）第2款（國內(nèi)稅收）第4款（政府管理、國內(nèi)規(guī)章）第8款（例外）（一）指導(dǎo)原則第3條第1款規(guī)定： “各締約方認識到，國內(nèi)稅和其他國內(nèi)費用、 影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、標價出售、購買、運輸、 分銷或適用的法律、法規(guī)和規(guī)定以及要求產(chǎn)品的 混合、價格或使用的特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量 法規(guī)，不得以為國內(nèi)生產(chǎn)提供保護的目的對進口 產(chǎn)品或國內(nèi)產(chǎn)品適用?！钡?款基本思想：在國內(nèi)市場上，不得使用國內(nèi)稅收與政府管理措施作為保護主義手段。本國法律 和政府措施不得歧視對待外國進口產(chǎn)品。Article3.1 National Treatment on InternalTaxationandRegulation.“The contracting parties recognize that internal taxes and other internal charges， and law， regulations and requirements affecting the internal sales， offering for sale ，purchase， transportation，distribution or use of products， and internalquantitative regulations requiring the mixture， processing or use of products in specified amounts or proportions， shouldnot be applied to imported or domestic products so as to afford protection to domestic production” 適用國民待遇的兩種情況： “國內(nèi)稅及其他國內(nèi)費用”； 政府管理措施，即：“影響產(chǎn)品銷售、 供應(yīng)的法律、規(guī)章與細則”和“國內(nèi)含 量管理”的“按定量或比例配料、加工 或使用”的措施。（二）國內(nèi)稅收問題第3條第2款規(guī)定：“任何締約方境內(nèi)產(chǎn)品進口入另一締約方 境內(nèi)時，不得直接或間接征收超過直接或 間接對相同國內(nèi)產(chǎn)品實施的任何性質(zhì)的國 內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。再者，任何締約方 不得違反第1款所述原則的方式，對進口或 國內(nèi)產(chǎn)品另定國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用?！盙ATT附件9注釋：這一句是針對國內(nèi)無相同產(chǎn)品，但存在直接競爭或替代產(chǎn)品的情況。【重點問題】：什么是國內(nèi)稅？其一：是否依征稅機關(guān)是否海關(guān)來確定？ GATT附件九對此注釋：“在進口時間與地點” 征收的國內(nèi)稅或?qū)嵭械恼芾泶胧?，仍屬?款 所指范圍，要受第3條約束。其二：是否依進口國自己認定？ 哈瓦那會議報告：有些進口國的稅收被稱作國內(nèi) 稅，但實際上是關(guān)稅：（a）在貨物入境進口時作為入境條件征收的（b）專門對進口產(chǎn)品實行的，與本國對相同國內(nèi) 產(chǎn)品征的同類稅費毫無關(guān)系【補充了解】其他爭議問題“直接競爭或替代產(chǎn)品”的含義是什么？ “熱帶產(chǎn)品”爭議；各國國內(nèi)稅構(gòu)成差異導(dǎo)致的爭議；地方政府的稅收是否應(yīng)當受約束？其他非直接的稅法“暗示歧視”問題。（三）政府管理措施第3條第4款：“任何締約方境內(nèi)產(chǎn)品在進口 入另一締約方境內(nèi)時所給予的待遇，在影響 其國內(nèi)銷售、供應(yīng)、購買、運輸、分配或使 用的所有法律、規(guī)章與細則方面，在優(yōu)惠上 不得低于原產(chǎn)于本國的相同產(chǎn)品的待遇。”據(jù)1959年GATT專家組解釋，這款以及第5、6、7、9款的宗旨在于“一俟進口貨物清關(guān)后，提供同等的競爭條件?！毕旅姘咐?，意大利的做法是否違背國民待遇原則？案例：意大利歧視進口農(nóng)業(yè)機械案案情：意大利1952年7月25日頒布第949號法案，第3章中的某些條款規(guī)定：為某些農(nóng)民和農(nóng)民合作社在購買意大利國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械時提供特殊信貸便利：依照法案內(nèi)容，意大利政府成立了一個周轉(zhuǎn)性借貸基金，供農(nóng)業(yè)和林業(yè)部為意大利國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械購買者提供特殊條件的貸款；貸款以5年期3%的利息按機械成本的75% 給與符合條件的購買者。法案還規(guī)定對這些農(nóng)業(yè)機械的購買者提供7500里拉的補貼。對于購買國外機械提供的商業(yè)貸款額度則比該法案規(guī)定的低得多，且商業(yè)信貸的利息率大約為10%（同時）。法案實施的效果：1952到1957年，大約一半左右意 大利國產(chǎn)拖拉機購買者獲得了該項基金貸款，他們的 購買大約占該國所有拖拉機銷售額的1/3。英國認為：意大利此法案內(nèi)容與GATT第3條“國民待遇”義務(wù)不符，其實施損害了英國據(jù)GATT所產(chǎn)生的利益。專家組認為： GATT不限制締約方采取促進其經(jīng)濟發(fā)展或保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 的必要措施，但各締約方不得違背GATT基本義務(wù)，應(yīng)當 通過GATT允許的多種方式進行（例如明確的關(guān)稅措 施），而非采取可能導(dǎo)致歧視的國內(nèi)撥款方式。 拖拉機進口的下降，不能完全歸因于信貸便利的運作， 但其影響了大量的買主隊所購買拖拉機的選擇。（影響 市場競爭條件） GATT3.4所涉及的包括“不僅僅是直接管理銷售或購買條 件的法律或法規(guī)，同時也是那些在國內(nèi)市場上，對本國 和進口產(chǎn)品的競爭條件造成負面影響的法律或法規(guī)?！睂＜医M裁定：意大利949法案對于原產(chǎn)于英國的拖拉機 出口造成不利影響，建議意大利政府通過修訂該法的運 作范圍或采用其他適當方法，在合理時間內(nèi)消除該法對 農(nóng)業(yè)機械進口貿(mào)易的不利影響。（四）例外條款GATT對國民待遇規(guī)定了一些例外，除第3條第8款 以及在某種程度上還有第3、6款外，還有GATT框 架中第20條“一般例外”和第21條的“安全例外”對第3條的制約，以及發(fā)展中國家例外（補貼與反補貼 措施協(xié)定規(guī)定，從WTO協(xié)定生效之日起5年內(nèi)，允許發(fā)展中國家對使用國內(nèi)產(chǎn)品進行補貼；對于最不發(fā)達國家期限可延至8年。）第3條例外條款：1. 政府采購例外；2.政府對國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼的例外；3. 祖父與準祖父條款例外。二、服務(wù)貿(mào)易中的國民待遇原則（一）基本含義GATS第17條：“每一成員方應(yīng)在其承諾表 所列服務(wù)部門或分部門中，根據(jù)該表內(nèi)所列 條件和資格，給予其它成員方的服務(wù)和服務(wù) 提供者，就所有影響服務(wù)提供的政府措施而 言，其待遇不低于給予本國相同的服務(wù)和服 務(wù)提供者?！?（P269）（二）GATS與GATT中國民待遇的區(qū)別原因：服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易具有不同的特性貨物貿(mào)易是有形貿(mào)易(tangible)，服務(wù)貿(mào)易往往是無形的(intangible)。 “服務(wù)”的不可儲存性(non-storability)，不同于產(chǎn)品的 質(zhì)量、計量特征。服務(wù)提供者與消費者具有互動性(interaction) 簽證和海關(guān)控制僅僅是移民管理、邊防措施。 “開業(yè)權(quán)”(right to establishment)控制國家通過 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，賦予外國投資者或商業(yè)實體：設(shè)立 機構(gòu)、經(jīng)營特定業(yè)務(wù)、及獲得各種商業(yè)競爭條件的權(quán)利。 或者禁止/限制外國服務(wù)提供者獲得上述權(quán)利。國民待遇對于實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的非歧視貿(mào)易至關(guān)重要； 而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇往往又與“市場準入”密切關(guān)聯(lián)。1、國民待遇適用的客體不同GATT國民待遇適用的客體:來自任何其他成員的進 口產(chǎn)品。GATS國民待遇適用的客體:來自任何其他成員的服 務(wù)和服務(wù)提供者(包括自然人和法人)。適用客體范圍的擴大是由于服務(wù)產(chǎn)品本身的生 產(chǎn)特性而決定的。外國服務(wù)提供者若沒有得到最 惠國待遇和國民待遇的保障，就無法在同等條件 下進行公平競爭。2、普遍義務(wù)與特定義務(wù)GATT國民待遇是一項普遍適用的規(guī)則，適用于來自所 有成員國的所有進口產(chǎn)品，而不論進口成員國是否在 關(guān)稅減讓表中對某項產(chǎn)品是否作出減讓和約束稅率的 承諾。GATS的國民待遇屬于各個成員特定承諾的義務(wù)，與各 個服務(wù)部門或分部門的開放聯(lián)系在一起。僅適用于成 員國經(jīng)過談判列人減讓表，承諾給予市場準人和國民 待遇的那些服務(wù)業(yè)部門、分部門及經(jīng)營活動。未列入 減讓表作出承諾的，有關(guān)成員國則無義務(wù)給予國民待 遇。3、無條件與有條件GATT的國民待遇是無條件的。成員國應(yīng)修改相關(guān)的 國內(nèi)立法，使之與GATT 1994的義務(wù)相符。GATS的國民待遇是有條件的。 WTO成員在某個服務(wù)業(yè)部門、分部門或經(jīng)營活動是 否給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者國民待遇，通 常須在互惠原則基礎(chǔ)上進行談判； 在討價還價后，作出互惠的減讓并列入各自國家的 承諾減讓表。WTO成員一旦將某項特定服務(wù)業(yè)的國民待遇列入減讓表， 就須按最惠國原則無條件地適用于所有WTO成員的同類服務(wù) 和服務(wù)提供者。這在法律上是無條件最惠國待遇與國民待遇4、無限制與有限制GATT：任何WTO成員不得對給與國民待遇附加限 制條件GATS：允許成員國在開放市場實施國民待遇時，保 留維持本國政策和法規(guī)中對外國服務(wù)和服務(wù)商的各 種限制和資質(zhì)要求。 保留限制的前提： 此類限制和資質(zhì)要求須經(jīng)談判確定； 明示列人本國服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表中的“國民 待遇限制”欄內(nèi)，對其他成員及其服務(wù)商保持 透明度。5、國民待遇與市場準入的關(guān)聯(lián)程度不同GATT項下的國民待遇規(guī)定進口產(chǎn)品在進口國海關(guān)“清 關(guān)”“清稅”，進入國內(nèi)市場后，獲得非歧視待遇。與產(chǎn)品生產(chǎn)商、出口商能否在進口國“市場準入”無關(guān)聯(lián)關(guān)系。GATS范疇內(nèi)，獲得“國民待遇”與市場準入、國內(nèi)政 策及管理措施往往相互關(guān)聯(lián)，難以截然分開。外國服務(wù)和服務(wù)商獲得市場準入資格后，只有享 受到完全的國民待遇，才構(gòu)成充分的市場準入： 如果只允諾國民待遇，而沒有市場準入的平等機會，外 商也沒機會享受國民待遇。6、 GATS更加注重平等的競爭條件而不在于形式GATT“不低于給予國內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇”基本上是給 予其與國內(nèi)同類產(chǎn)品形式相同的待遇。CATS的國民待遇條款更注重實際效果： 第17條有兩款專門規(guī)定，對來自任何其他成員的 服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇與國內(nèi)同類服務(wù)和服務(wù) 提供者的待遇相比，可以是形式相同的，也可以 是形式不同的，只要它能保證平等的競爭條件。以專門的條文來規(guī)定“形式相同”與“形式不同” 的國民待遇問題，反映了在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各國實 行的國民待遇形式的多樣性和復(fù)雜性。透明度原則Transparency一、含義WTO成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措 施及其變化情況，未公布的措施不得實施， 并應(yīng)將其貿(mào)易措施及其變化情況通知世界貿(mào) 易組織。成員方所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國 際協(xié)定，也應(yīng)及時公布和通知WTO。透明度原則的重要性透明度原則是WTO實現(xiàn)其總體目標所必不可少 的先決條件，是確保各成員執(zhí)行WTO各項協(xié)定 并切實履行其市場開放承諾的制度保障。 是各成員方加入WTO獲得利益的先決條件； WTO得以監(jiān)督各成員方履行WTO義務(wù)的原 則與制度保障； 保障國際貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定性和可預(yù)見性。二、透明度原則的表現(xiàn)1994GATT第10條“貿(mào)易規(guī)章的公布和實施”GATS第3條“透明度”TRIPS第63條“透明度”這些條款主要體現(xiàn)為兩方面的規(guī)定，一是 關(guān)于“貿(mào)易措施的公開”的規(guī)定，二是關(guān)于 “貿(mào)易措施的通知”的規(guī)定。（p113-114）三、透明度原則的實施公布：成員方最基本義務(wù)之一。 公布的時間、語言、方式。通知： 通知的范圍、通知的期限、設(shè)立通知中心。設(shè)立咨詢點： 為了確保其他成員能夠得到有關(guān)成員的有關(guān)貿(mào)易的 法律法規(guī)，司法判決和行政裁決以及國際協(xié)定等信 息，并有機會澄清其含義，WTO各協(xié)定均規(guī)定各