黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建實施方案.docVIP

卡黨發(fā)（2010）46號中共卡壩鄉(xiāng)委員會關(guān)于上報卡壩鄉(xiāng)創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建實施方案縣委組織部： 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固提高“三級聯(lián)創(chuàng)”工作成果，按照縣委關(guān)于實施“六大工程”進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層黨建工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和迭部縣委組織部2010年組織工作要點(diǎn)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。 一、創(chuàng)建意義 近年來，卡壩鄉(xiāng)黨委按照縣委組織部的要求，深入開展以“五好”鄉(xiāng)黨委、“五好”黨支部為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鄉(xiāng)村黨員干部的整體素質(zhì)得到明顯提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為全鄉(xiāng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。但在鄉(xiāng)村兩級黨組織中，仍然存在領(lǐng)導(dǎo)精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深層次問題解決不好、少數(shù)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。要從根本上解決這些問題，必須培育出一批具有典型示范性的基層黨組織，通過典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，使農(nóng)村基層黨組織中的先進(jìn)更加先進(jìn)，中間向先進(jìn)靠攏，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高。 創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)是指通過規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用典型示范帶動作用，樹立基層黨的建設(shè)樣板，打造基層黨的建設(shè)的標(biāo)志性工作、精品工程。創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)，是在基層黨組織中培育實踐“三個代表”重要思想樣板的重要工程，是把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、實踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者的實際行動和具體辦法。 二、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極整合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢資源，在全鄉(xiāng)選擇一批基層黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨建工作的新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、輻射帶動的作用，以示范帶動實現(xiàn)全鄉(xiāng)基層黨建工作的整體推進(jìn)，為構(gòu)建和諧閃石和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。 三、基本原則 （一）圍繞中心，促進(jìn)各項工作。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動性和創(chuàng)造性，把以人為本、服務(wù)群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果和人民群眾滿意程度檢驗創(chuàng)建工作成效。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，制定和落實創(chuàng)建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、具體指導(dǎo)，突破難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作的整體推進(jìn)和整體活躍。 （三）系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實效。把創(chuàng)建示范點(diǎn)工作與鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等活動緊密結(jié)合，務(wù)求實效，力戒形式主義。 （四）與時俱進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作規(guī)律，把務(wù)實創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建工作全過程，積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)造具有時代特色和地方特色的有益做法，努力打造全鄉(xiāng)乃至全縣基層黨建工作品牌。 四、創(chuàng)建目標(biāo) 總體目標(biāo)：緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，堅持“典型引路、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，開展以爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)黨委、“五好”村黨支部為主要內(nèi)容的基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，建立一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建示范點(diǎn)。通過抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，使黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)的局面得到進(jìn)一步鞏固。 具體目標(biāo)： （一）“五好”鄉(xiāng)黨委、黨支部的目標(biāo)要求： 1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，善于結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。鄉(xiāng)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、較好的統(tǒng)籌駕馭能力，發(fā)展思路清晰，發(fā)展措施具體；村支部書記具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力，善于做群眾工作，黨員群眾威信高。 2、黨員隊伍好。共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用發(fā)揮好。農(nóng)村黨員帶頭致富、帶動群眾致富的能力強(qiáng)；積極參與支持新農(nóng)村建設(shè)，努力為黨委政府分憂解難。重視對年輕人的入黨培養(yǎng)，發(fā)展黨員有計劃、有措施，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。每年每村培養(yǎng)入黨積極分子6名以上，一線黨員、青年婦女黨員、致富黨員占新發(fā)展黨員比例不少于80%。有基本的黨員活動陣地，活動開展經(jīng)?；?、制度化。 3、工作機(jī)制好。各項制度健全完善，包括黨組織議事規(guī)則、黨員、村民代表議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員公示制、票決制、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度和黨員聯(lián)系群眾等基本工作制度，遠(yuǎn)程教育“四薄一冊”建檔規(guī)范。有一項以上新創(chuàng)的黨建工作活動載體，黨建氛圍濃厚，黨建措施得力，黨建載體鮮活，黨建特色明亮，黨建效果良好。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，整體功能強(qiáng)；村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。 4、工作業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年遞增8%以上；農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，年遞增10%以上；財政收入較快增長，年遞增20%以上。各村有一項以上特色支柱產(chǎn)業(yè)，有一個以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的龍頭企業(yè)，從事該行業(yè)人數(shù)占全村勞動力總數(shù)40%以上。村組各項事務(wù)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、居民群眾安居樂業(yè)，基層民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。 5、群眾反映好。基層干部尊重群眾，愛護(hù)群眾，誠心誠意為群眾辦實事，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，全年不發(fā)生一起到州、到省群體性上訪事件，刑事治安案件嚴(yán)格控制在指標(biāo)以內(nèi)；工作措施符合群眾意愿，黨群干群關(guān)系密切，工作作風(fēng)和工作實績?nèi)罕姖M意率達(dá)95%以上。 五、實施步驟 （一）宣傳發(fā)動。要切實加強(qiáng)對開展農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)活動的輿論宣傳和引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，為創(chuàng)建活動營造一個良好的社會氛圍。積極引導(dǎo)和激勵各級黨組織和廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立爭創(chuàng)意識，扎實工作，積極進(jìn)取，形成齊抓共管的局面。 （二）調(diào)查摸底。為使這項活動有針對性地開展，鄉(xiāng)屬各黨支部要認(rèn)真開展一次專題調(diào)查摸底，并結(jié)合本村的具體實際和示范點(diǎn)創(chuàng)建要求，研究制定切實可行、具有針對性和可操作性的創(chuàng)建活動實施方案，并做出具體的安排部署，上報鄉(xiāng)黨委審批。 （三）督促檢查。鄉(xiāng)黨委將采取一季度一督促、半年一小結(jié)、年終一檢查的方式，定期對各創(chuàng)建活動單位情況進(jìn)行抽查和全面檢查，促進(jìn)各項創(chuàng)建工作措施的落實。 （四）考核驗收。年底，鄉(xiāng)黨委將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建情況進(jìn)行目標(biāo)考核和達(dá)標(biāo)驗收，對達(dá)標(biāo)的代表單位進(jìn)行表彰，并將取得的成功經(jīng)驗推廣到全鄉(xiāng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨建工作整體上水平，以確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。 六、創(chuàng)建措施 （一）抓班子，強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化班子成員的學(xué)習(xí)意識。堅持每周一黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)班子成員向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向身邊干部學(xué)，使班子成員理論水平和政治素質(zhì)明顯提高，指導(dǎo)工作的能力明顯增強(qiáng)。 二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。引導(dǎo)班子成員帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力增進(jìn)一班人在共同理想、共同事業(yè)和共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。堅持多溝通，多配合，顧大局，識大體，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨政班子建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)堡壘。三是集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)班子要把握大局，抓好大事。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。要求班子成員每年三分之一以上的時間要深入基層、深入群眾，虛心聽取群眾意見，幫助基層解決一些迫切需要解決的重大問題。五是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。通過“兩推一選”，讓帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、個人威信高的“雙強(qiáng)雙高”型能人進(jìn)入村兩委班子，特別是要選好“一把手”，把黨員個人致富的能力轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的能力。六是重視后備隊伍培養(yǎng)。推進(jìn)“三培養(yǎng)”，對各村致富能手優(yōu)秀人才逐一分析排隊，建檔立卡，確定對象，實行“一對一”結(jié)對培養(yǎng)，負(fù)重加壓強(qiáng)化實踐鍛煉，形成村級黨員干部培養(yǎng)的梯次結(jié)構(gòu)，加速成長成才進(jìn)程。 （二）抓隊伍，強(qiáng)管理。一是緊扣“三為主”，嚴(yán)把“入口”關(guān)?！叭秊橹鳌保杭窗l(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以初中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。二是建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，疏通“出口”。主要根據(jù)年終民主評議結(jié)果確定告誡對象名單，由黨支部明確2名正式黨員與被告誡對象結(jié)成幫教對子，告誡對象接受幫教并按期改正的，申請解除告誡，不能按期改正的，繼續(xù)對其實行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，做出勸退、除名等處置，使農(nóng)村黨員隊伍管理形成外有壓力、內(nèi)有動力的氛圍。三是實施“黨員活動日”制度，強(qiáng)化黨員黨性意識。以黨支部為單位，以黨員活動中心為陣地，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，采取固定日期作為黨員和入黨積極分子集中活動時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內(nèi)容豐富，活動形式多樣，增強(qiáng)黨員的宗旨意識和政治榮譽(yù)感。四是深化設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?？茖W(xué)合理地設(shè)置崗位，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供舞臺；在適用對象上由無職黨員向有職黨員延伸，進(jìn)一步明確村組干部的職責(zé)任務(wù)，與無職黨員同步考核評議，同步公開上墻，接受群眾監(jiān)督，激勵基層干部自我加壓，勤奮工作；在責(zé)任內(nèi)容上要由一崗一責(zé)向一崗多責(zé)延伸，讓素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員盡展其能。 （三）抓陣地，強(qiáng)活動。一是按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨組織議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度和黨員聯(lián)系群眾等基本工作制度，健全規(guī)范黨建工作制度，并做到裝框上墻。二是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子、有電教播放設(shè)備（電視機(jī)、DVD機(jī)）、有裝框上墻的制度、有學(xué)習(xí)資料、有黨務(wù)公開欄、有一面黨旗、有黨組織成員崗位欄、有必備的辦公用品；將村組黨員活動中心、活動室硬件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格落實到位。三是認(rèn)真抓好農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作，努力使黨員活動陣地成為黨組織活動的場所和培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民的場所，不斷拓展黨員活動陣地的培訓(xùn)功能、議事功能、活動功能。四是以群眾性精神文明創(chuàng)建為手段，開展文明村組、文明家庭等評議活動，不斷提高群眾的文明素質(zhì)。以道德評議會為依托，大力開展移風(fēng)易俗活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以文藝演出隊為龍頭，大力繁榮農(nóng)村文化，豐富群眾文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需要，為創(chuàng)建活動開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。 （四）抓增收，強(qiáng)實力。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)濟(jì)。圍繞做大做強(qiáng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)扶持尼欠村和安子村的珍珠馬鈴薯的種植規(guī)模；完善桃吾村的青崗木耳協(xié)會專業(yè)合作組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈；打造尼欠村委會“瑪佳姆措美”旅游景點(diǎn)品牌，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)牧民群眾的致富渠道。優(yōu)化服務(wù)，加大招商引資力度，帶動更多農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加，提高農(nóng)民收入。 （五）抓服務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)。一是完善便民服務(wù)中心建設(shè)，推行“代理辦事員”辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)透明度。設(shè)置意見箱，設(shè)立崗位監(jiān)督欄、意見薄和舉報電話，工作人員實行編號掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，使群眾乘興而來，滿意而歸。各村要設(shè)立好便民服務(wù)代辦點(diǎn)，切實為民辦事。 七、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作示范點(diǎn)工作有特點(diǎn)、有聲勢、有影響、有實效，鄉(xiāng)黨委將建立健全五項工作機(jī)制，狠抓基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。 一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把創(chuàng)建工作列為全鄉(xiāng)黨建工作責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容，確立鄉(xiāng)黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，黨委副書記為具體責(zé)任人，示范村黨總支書記為直接責(zé)任人，建立一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的黨建工作示范點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立卡壩鄉(xiāng)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員為： 組 長：王學(xué)軍 卡壩鄉(xiāng)黨委書記 副組長：黃海毅 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 楊建國 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記、 綜治維穩(wěn)中心主任 曹九卡 卡壩鄉(xiāng)黨委副書記 成 員：楊宏偉 卡壩鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長 曹 芳 卡壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 付石英 卡壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 英道九 卡壩鄉(xiāng)黨委秘書 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由曹九卡兼任辦公室主任，英道九同志負(fù)責(zé)日常工作。 二是建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制。建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)示范點(diǎn)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助解決實際困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、督查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，為創(chuàng)建工作營造濃厚的氛圍。 三是建