良好農(nóng)業(yè)規(guī)范.doc

第一部分 概 述第一章 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展概況第一節(jié) 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）產(chǎn)生的背景和概念一、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范產(chǎn)生的背景近三、四十年，農(nóng)業(yè)繁榮得益于化肥、農(nóng)藥、良種、拖拉機等增產(chǎn)要素的產(chǎn)生，而隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的日益成熟，這些要素對增產(chǎn)的貢獻率趨減。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不當(dāng)導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，以及大量化學(xué)物質(zhì)和能源投入對環(huán)境的嚴重傷害，導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。1991年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）召開了部長級的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議”，發(fā)表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（SARD）”的概念，得到聯(lián)合國和各國的廣泛支持?！翱沙掷m(xù)”已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代要求?！白匀晦r(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“再生農(nóng)業(yè)”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代方式。在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，要求更好地配置資源，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護之間平衡，而良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。二、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的概念近幾年來，隨著食品經(jīng)濟的迅速變化和全球化，并由于廣大利益相關(guān)者對糧食生產(chǎn)和安全、食品安全和質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)的環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注和承諾，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范概念已經(jīng)發(fā)生了變化。這些利益相關(guān)者包括政府、食品加工和零售業(yè)、農(nóng)民以及消費者，它們努力實現(xiàn)糧食安全、食品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生計和環(huán)境利益等特定的中期和長期目標(biāo)。GAP規(guī)范提供了有助于實現(xiàn)這些目標(biāo)的一種手段。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義，GAP（Good Agriculture Practice）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，廣義而言，是應(yīng)用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)場生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的許多農(nóng)民已通過病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應(yīng)用GAP規(guī)范。這些方法應(yīng)用于一系列的耕作制度和不同規(guī)模的生產(chǎn)單位，包括對糧食安全的貢獻，并得到輔助性政府政策和計劃的促進。第二節(jié) 國際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展概況為滿足農(nóng)民的需要和食物鏈的特定需要，一些政府、非政府組織/民間社會組織和私營部門制定了GAP相關(guān)規(guī)范，正在發(fā)展GAP規(guī)范的應(yīng)用方式，但其發(fā)展方式不是整體的或協(xié)調(diào)一致的。在許多情形下，國際和國家兩級GAP規(guī)范的發(fā)展得到地方一級更加具體的應(yīng)用方式的補充。一、工業(yè)加工商/零售商的GAP標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范私營部門尤其是工業(yè)加工商和零售商，為實現(xiàn)質(zhì)量保證、消費者滿意和從在整個食物鏈中從生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)食品中獲利而使用GAP規(guī)范，如歐洲零售商組織制定的EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)、美國零售商組織制定的SQF/1000標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)舉措（Unilever、Nestle、Danone和其他）以及EISA綜合農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)范。Unilever已經(jīng)為特定作物和地點提出了比較具體的待實現(xiàn)的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)指標(biāo)”。食品加工商和零售商促進GAP規(guī)范通過為農(nóng)民提供潛在的增值機會而形成鼓勵措施，促進采用可持續(xù)農(nóng)作方法。EUREPGAP1997年由歐洲零售商協(xié)會（EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group）發(fā)起，促進良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展，并組織零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者制定了GAP標(biāo)準(zhǔn)。EUREPGAP所建立的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架，采用危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）方法，從生產(chǎn)者到零售商的供應(yīng)鏈中的各個環(huán)節(jié)確定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的控制點和符合性規(guī)范。EUREPGAP的主要功能在于填補現(xiàn)有的食品安全網(wǎng)絡(luò)的漏洞，增強了消費者對EUREPGAP產(chǎn)品的信心，另外從環(huán)境保護上最大限度的減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境所造成的負面影響。同時考慮到職業(yè)健康、安全、員工福利和動物福利。EUREPGAP在控制食品安全危害的同時，兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，以及區(qū)域文化和法律法規(guī)的要求。其覆蓋產(chǎn)品種類較全、標(biāo)準(zhǔn)體系較為完整、成熟。標(biāo)準(zhǔn)的實施與國際通行的認證要求融合較好。EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)包括執(zhí)行危害分析與關(guān)鍵點控制和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)。GAP的基準(zhǔn)體系也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)框架下的有害物綜合治理（IPM）和農(nóng)作物綜合管理（ICM）體系。EUREPGAP已經(jīng)制定了綜合農(nóng)場保證（IFA-包括作物、果蔬、畜禽）、綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖保證（IAA）和花卉和咖啡的技術(shù)規(guī)范，其中綜合農(nóng)場保證包括農(nóng)場基模塊、作物基礎(chǔ)模塊、大田作物模塊、果蔬模塊、畜禽基礎(chǔ)模塊、牛羊模塊、奶牛模塊、生豬模塊、家禽模塊、畜禽運輸模塊，2005年3月EUREP已經(jīng)對除了畜禽運輸模塊的其它九個模塊作了修改，正式發(fā)布實施第二版。每類技術(shù)規(guī)范包括相應(yīng)的認證通則和檢查表，通則規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總原則，檢查表規(guī)定了認證機構(gòu)對企業(yè)進行外部檢查的依據(jù)，也是農(nóng)戶對企業(yè)每年進行內(nèi)審的依據(jù)。EUREPGAP自誕生以來，一直保持著強勁的發(fā)展勢頭，到2005年11月，通過EUREPGAP認證的面積達到745, 503公頃，已有62個國家和地區(qū)的34, 586多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得認證。二、政府的GAP規(guī)范美國、加拿大、法國、澳大利亞、馬來西亞、新西蘭、烏拉圭等國家都制定了本國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)；拉脫維亞、立陶宛和波蘭采用了與波羅的海農(nóng)業(yè)徑流計劃有關(guān)的良好方法；巴西的國家農(nóng)業(yè)研究組織（EMBRAPA）正在與糧農(nóng)組織合作，以GAP規(guī)范為基礎(chǔ)為香瓜、芒果、水果和蔬菜、大田作物、乳制品、牛肉、豬肉和禽肉等制定一系列具體的技術(shù)準(zhǔn)則，供中、小生產(chǎn)者和大型生產(chǎn)者使用。1. 美國GAP1998年，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA）聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南。在該指南中，首次提出良好農(nóng)業(yè)規(guī)范概念。美國GAP闡述了針對未加工或最簡單加工（生的）出售給消費者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、分類、清洗、擺放、包裝、運輸和銷售過程中常見微生物危害控制及其相關(guān)的科學(xué)依據(jù)和降低微生物污染的農(nóng)業(yè)管理規(guī)范，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不僅僅限于農(nóng)場，而且還包含從農(nóng)場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。FDA和USDA認為采用GAP是自愿的，但強烈建議新鮮水果和蔬菜生產(chǎn)者采用。同時鼓勵各個環(huán)節(jié)上的操作員使用該文件中的基本原則評估他們的操作和評定現(xiàn)場的特殊危害以便他們能運用和實施合理的且成本有效的農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范，最大限度的減少微生物對食品安全的危害。關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南關(guān)注的焦點是新鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物危害,而且指南并沒有有關(guān)食品供應(yīng)或環(huán)境的其他領(lǐng)域(例如:殺蟲劑殘留、化學(xué)污染)明確的表述。在評估指南中的降低微生物危害建議的適用性時,種植者、包裝者、運輸者在其各自領(lǐng)域內(nèi)都應(yīng)致力于建立規(guī)范防止無意地增加食品供應(yīng)和環(huán)境的其他風(fēng)險(例如:多余包裝、不適當(dāng)?shù)氖褂谩⒖咕瘜W(xué)藥品的處置)。指南中列出了微生物污染的風(fēng)險分析，包括五個主要領(lǐng)域方面的評估，分別是：1）水質(zhì)，2）肥料/生物固體廢棄物，3）人員衛(wèi)生，4）農(nóng)田、設(shè)施和運輸衛(wèi)生5）可追溯性。種植者、包裝者、承運人應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品的物理特性的多樣性以及影響和操作有關(guān)的潛在微生物污染源的操作規(guī)范，決定那種良好農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范對他們最有成本效益；指南關(guān)注的是減少而非消除危害。當(dāng)前技術(shù)并不能清除用于生吃的新鮮農(nóng)產(chǎn)品的所有潛在的食品安全危害；指南提供具有廣泛性和科學(xué)性的原則。在具體環(huán)境下（氣候、地理、文化和經(jīng)濟上的），操作者在使用本指南幫助評估微生物危害時，根據(jù)具體的操作使用合適的具有成本效益的減少風(fēng)險的策略；當(dāng)新信息及技術(shù)的提高擴大了對識別和減少微生物食品安全危害相關(guān)因素的理解時，相關(guān)機構(gòu)將采取措施（如：修正本指南，提供額外或補充指導(dǎo)性的合適文檔）以更新指南中的建議及所含信息。使用該指南的基本原則：用指南中通常的建議去選擇最合適的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范來指導(dǎo)各個環(huán)節(jié)的操作。原則1：對鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物污染，其預(yù)防措施優(yōu)于污染發(fā)生后采取的糾偏措施（即防范優(yōu)于糾偏）；原則2：種植者、包裝者或運輸者應(yīng)在他們各自控制范圍內(nèi)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范；原則3：新鮮農(nóng)產(chǎn)品在沿著農(nóng)場到餐桌食品鏈中的任何一點，都有可能受到生物污染，主要控制人類活動或動物糞便的生物污染；原則4：應(yīng)減少來自水的微生物污染；原則5：農(nóng)家肥應(yīng)認真處理以降低對新鮮農(nóng)產(chǎn)品的潛在污染；原則6：在生產(chǎn)、采收、包裝和運輸中，應(yīng)控制工人的個人衛(wèi)生和操作衛(wèi)生，以降低微生物潛在污染；原則7：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)建立在遵守所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上；原則8：應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售各環(huán)節(jié)的責(zé)任，并配備有資格的人員，實施有效的監(jiān)控，以確保食品安全計劃所有要素的正常運轉(zhuǎn)。2. 澳大利亞GAP由于在田間食品安全技術(shù)方面存在著許多的不確定性和模糊概念，2000年5月，由澳大利亞農(nóng)林水產(chǎn)部（AFFA）領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)工作組實施和審核了園藝食品安全項目，并在工作組項目“為獲得等同性建立的示范模型而進行的案例研究”中首次為獲得更一致的意見而提出編制澳大利亞GAP的需求，并以指南形式出現(xiàn)。在工作組的幫助下完成了本指南的編寫，從而能夠闡述這些內(nèi)容，并提供了一套獨立和穩(wěn)定的關(guān)于田間新鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全性的信息源。該指南有助于評估新鮮農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)中所產(chǎn)生的食品安全危害的風(fēng)險，并提供在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范中需預(yù)防、減少和消除危害的信息。這些規(guī)范的確定是基于HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）原理的食品加工企業(yè)食品安全計劃。指南中食品安全危害是指導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對消費者產(chǎn)生難以接受健康風(fēng)險的生物的、化學(xué)的或物理的物質(zhì)或特性。指南中的新鮮農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、藥草和堅果等；而生產(chǎn)則覆蓋了種植、收獲、包裝、儲藏及農(nóng)產(chǎn)品的分銷，其中不包括苗芽的生產(chǎn)和對農(nóng)產(chǎn)品進行最簡單的加工（例如：新鮮切削）。該指南主要內(nèi)容分為以下幾個部分：指南第1部分：澳大利亞GAP指南介紹指南第2部分：澳大利亞GAP指南的使用范圍指南第3部分：與新鮮農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全危害對于每類主要食品安全危害（生物的、化學(xué)的、物理的）都要對其潛在的危害和污染源進行識別。雖然有多種潛在的化學(xué)及物理危害存在，但微生物污染仍將是主要的生物危害。農(nóng)產(chǎn)品污染是通過農(nóng)產(chǎn)品與受污染表面或物質(zhì)接觸而受到直接或間接的污染。指南第4部分：操作步驟及輸入加工流程圖中包括了農(nóng)作物種植、田地包裝及遮蔽包裝的主要工序。同時，流程圖中還包括每個工序危害可能發(fā)生的范圍，以及通過工序的輸入而引入的食品安全危害。指南第5部分：評估污染風(fēng)險企業(yè)需要識別與農(nóng)作物生長有關(guān)的操作工序及輸入，這將有助于分析食品安全危害的產(chǎn)生，并進行污染風(fēng)險評估。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范將預(yù)防、減少、消除危害的發(fā)生（參照附錄2）。輸入有三種（包括土壤、肥料和土壤添加劑），因產(chǎn)品的種類和特定輸入不同，農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險會發(fā)生很大的變化。土壤是引入重金屬和長期穩(wěn)定性殺蟲劑的污染途徑，而肥料、土壤添加劑和水則是微生物和化學(xué)污染源。該部分所提供的信息有助于理解為何污染風(fēng)險會因輸入而變化。同時，還包含用于判定是否存在顯著風(fēng)險的判斷指南。此外，在這些判斷指南中還包含了一些關(guān)鍵限值（而這些關(guān)鍵限值都是基于研究、專家建議、法規(guī)要求及其他指南）。指南第6部分：新鮮農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)及微生物測試該部分提供了新鮮農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)及微生物測試對象、測試的頻率、抽樣信息以有助于檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)化信息（試驗室的選擇）。附錄1：微生物風(fēng)險分類附錄中包括了將新鮮農(nóng)產(chǎn)品分成3欄，微生物風(fēng)險分類參照表。根據(jù)生長特性及消費者的最終用途（未烹飪即食、剝皮食用或者烹飪后食用）對農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分類。該分類帶有普遍意義，不能將其應(yīng)用到絕對的微生物風(fēng)險評估中。微生物污染的風(fēng)險評估必須針對每一種農(nóng)作物的加工步驟和所用到的添加物。附錄2：評審檢查表良好農(nóng)業(yè)規(guī)范該檢查表是針對新鮮農(nóng)產(chǎn)品田間食品安全計劃的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進行確認。該檢查表根據(jù)潛在的污染源分為幾個部分，同時是引用基于HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）的企業(yè)食品安全計劃評價方法對良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進行確認。該檢查表是現(xiàn)行認證機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部審核所用審核檢查表的補充。同其他通用檢查表相比，其中有些條款可能考慮的不貼切，有些條款刪除，有些增加。3. 加拿大GAP在加拿大農(nóng)田商業(yè)管理委員會的資助下，由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)盟會同國內(nèi)畜禽協(xié)會及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品官員等共同協(xié)作，采用HACCP方法，建立的農(nóng)田食品安全操守。目前，加拿大食品檢驗局的食品植物產(chǎn)地分局發(fā)布了初加工的即食蔬菜的操作規(guī)范，該規(guī)范主要是利用危害分析方法，對蔬菜種植土壤的使用，天然肥料使用管理，農(nóng)業(yè)用水管理，農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)管理，員工衛(wèi)生管理，收獲管理和運輸及貯存管理等過程危害進行識別和控制，以降低即食蔬菜的安全危害，確保蔬菜食品的安全。三、FAO農(nóng)業(yè)管理規(guī)范框單2003年3月，F(xiàn)AO在意大利羅馬召開的農(nóng)業(yè)委員會第十七屆會議上，提出了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)遵循的四項原則和基本內(nèi)容要求，指導(dǎo)各國和相關(guān)組織良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的制定和實施。四項原則：經(jīng)濟而有效地生產(chǎn)充足、安全而富有營養(yǎng)的食物；保持和加強自然資源基礎(chǔ)；保持有活力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和促進可持續(xù)生計；滿足社會的文化和社會需求。基本內(nèi)容要求包括：與土壤有關(guān)的良好規(guī)范與水有關(guān)的良好規(guī)范與作物和飼料生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范與作物保護有關(guān)的良好規(guī)范與家畜生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范與家畜健康和福利有關(guān)的良好規(guī)范與收獲和農(nóng)場加工及儲存有關(guān)的良好規(guī)范與能源和廢物管理有關(guān)的良好規(guī)范與人的福利、健康和安全有關(guān)的良好規(guī)范與野生生物和地貌有關(guān)的良好規(guī)范第二章 中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）的發(fā)展第一節(jié) ChinaGAP系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布一、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則為改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強消費者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，填補我國在控制食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，受國家標(biāo)準(zhǔn)委委托，國家認監(jiān)委于2003年起，組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認證認可行業(yè)專家，開展制定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家系列標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。以國際相關(guān)GAP標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)（參照EUREPGAP2005年2.0版）遵循FAO確定的基本原則與國際接軌，符合中國國情和法律法規(guī)二、國標(biāo)的審定2005年11月12-13日，國家標(biāo)準(zhǔn)委召開良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)審定會，通過專家審定，審定組專家一致認為：本系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理、體系完整，完善并發(fā)展了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，既體現(xiàn)了與國際接軌的要求，又結(jié)合了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，達到了國際先進水平。本系列標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布實施，將進一步規(guī)范我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到積極的作用。三、我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范于2005年12月31日發(fā)布，2006年5月1日起正式實施；包括了認證實施規(guī)則和下列系列標(biāo)準(zhǔn)：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第1部分 術(shù)語良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第2部分 農(nóng)場基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第3部分 作物基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第4部分 大田作物控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第5部分 果蔬控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第6部分 畜禽基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第7部分 牛羊控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第8部分 奶牛控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第9部分 生豬控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第10部分 家禽控制點與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第11部分 畜禽公路運輸控制點與符合性規(guī)范四、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架五、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容食品安全危害的管理要求：采用危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）方法識別、評價和控制食品安全危害。在種植業(yè)生產(chǎn)過程中，針對不同作物生產(chǎn)特點，對作物管理、土壤肥力保持、田間操作、植物保護組織管理等提出了要求；在畜禽養(yǎng)殖過程中，針對不同畜禽的生產(chǎn)方式和特點，對養(yǎng)殖場選址、畜禽品種、飼料和飲水的供應(yīng)、場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、畜禽的健康、藥物的合理使用、畜禽的養(yǎng)殖方式、畜禽的公路運輸、廢棄物的無害化處理、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的記錄、追溯以及對員工的培訓(xùn)等提出了要求；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求：提出了環(huán)境保護的要求，通過要求生產(chǎn)者遵守環(huán)境保護的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，營造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的良性生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護的關(guān)系；員工的職業(yè)健康、安全和福利要求動物福利的要求良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)從可追溯性、食品安全、動物福利、環(huán)境保護，以及工人健康、安全和福利等方面，在控制食品安全危害的同時，兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，以及我國法律法規(guī)的要求，并以第三方認證的方式來推廣實施。系列標(biāo)準(zhǔn)陳述了農(nóng)場良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的框架，對發(fā)展果蔬、聯(lián)合作物、畜禽產(chǎn)品的農(nóng)場良好操作規(guī)范提出了控制要求和相應(yīng)的符合性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)作為認監(jiān)委的基本依據(jù)來評估目前我國農(nóng)場的良好操作，并且為它的進一步發(fā)展提供指導(dǎo)。六、實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要點1. 生產(chǎn)用水與農(nóng)業(yè)用水的良好規(guī)范在農(nóng)作物生產(chǎn)中使用大量的水，水對農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決于水的質(zhì)量、用水時間和方式、農(nóng)作物特性和生長條件、收割與處理時間以及收割后的操作，因此，應(yīng)采用不同方式、針對不同用途選擇生產(chǎn)用水，保證水質(zhì)，降低風(fēng)險。有效的灌溉技術(shù)和管理將有效減少浪費，避免過度淋洗和鹽漬化。農(nóng)業(yè)負有對水資源進行數(shù)量和質(zhì)量管理的高度責(zé)任。與水有關(guān)的良好規(guī)范包括：盡量增加小流域地表水滲透率和減少無效外流；適當(dāng)利用并避免排水來管理地下水和土壤水分；改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機質(zhì)含量；利用避免水資源污染的方法如使用生產(chǎn)投入物，包括有機、無機和人造廢物或循環(huán)產(chǎn)品；采用監(jiān)測作物和土壤水分狀況的方法精確地安排灌溉，通過采用節(jié)水措施或進行水再循環(huán)來防止土壤鹽漬化；通過建立永久性植被或需要時保持或恢復(fù)濕地來加強水文循環(huán)的功能；管理水位以防止抽水或積水過多，以及為牲畜提供充足、安全、清潔的飲水點。2. 肥料使用的良好規(guī)范土壤的物理和化學(xué)特性及功能、有機質(zhì)及有益生物活動，是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，其綜合作用，形成土壤肥力和生產(chǎn)率。與肥料關(guān)的良好規(guī)范包括：利用適當(dāng)?shù)淖魑镙喿?、施用肥料、牧草管理和其他土地利用方法以及合理的機械、保護性耕作方法，通過利用調(diào)整碳氮比的方法，保持或增加土壤有機質(zhì)；保持土層以便為土壤生物提供有利的生存環(huán)境，盡量減少因風(fēng)或水造成的土壤侵蝕流失；使有機肥和礦物肥料以及其他農(nóng)用化學(xué)物的施用量、時間和方法適合農(nóng)學(xué)、環(huán)境和人體健康的需要。合理處理的農(nóng)家肥是有效和安全的肥料，未經(jīng)處理或不正確處理的再污染農(nóng)家肥，可能攜帶影響公共健康的病原菌，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。因此，生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物特點、農(nóng)時、收割時間間隔、氣候特點，制訂適合自己操作的處理、保管、運輸和使用農(nóng)家肥的規(guī)范，盡可能減少糞肥與農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接接觸，以降低微生物危害。3. 農(nóng)藥使用的良好操作規(guī)范按照病蟲害綜合防治的原則，利用對病害和有害生物具有抗性的作物、進行作物和牧草輪作、預(yù)防疾病暴發(fā)，謹慎使用防治雜草、有害生物和疾病的農(nóng)用化學(xué)品，制定長期的風(fēng)險管理戰(zhàn)略。任何作物保護措施，尤其是采用對人體或環(huán)境有害物質(zhì)的措施，必須考慮到潛在的不利影響，并掌握、配備充分的技術(shù)支持和適當(dāng)?shù)脑O(shè)備。與作物保護有關(guān)的良好規(guī)范包括：采用具有抗性的栽培品種、作物種植順序和栽培方法，加強對有害生物和疾病進行生物防治；對有害生物和疾病與所有受益作物之間的平衡狀況定期進行定量評價；適時適地采用有機防治方法；可能時使用有害生物和疾病預(yù)報方法；在考慮到所有可能的方法及其對農(nóng)場生產(chǎn)率的短期和長期影響以及環(huán)境影響之后再確定其處理策略，以便盡量減少農(nóng)用化學(xué)物使用量，特別是促進病蟲害綜合防治；按照法規(guī)要求儲存農(nóng)用化學(xué)物并按照用量和時間以及收獲前的停用期規(guī)定使用農(nóng)用化學(xué)物；使用者須受過專門訓(xùn)練并掌握有關(guān)知識；確保施用設(shè)備符合確定的安全和保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)用化學(xué)物的使用保持準(zhǔn)確的記錄。在采用化學(xué)防治措施防治作物病蟲害時，正確選擇合適的農(nóng)藥品種是非常重要的關(guān)鍵控制點。第一，必須選擇國家正式注冊的農(nóng)藥，不得使用國家有關(guān)規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥；第二，盡可能地選用那些專門作用于目標(biāo)害蟲和病原體、對有益生物種群影響最小、對環(huán)境沒有破壞作用的農(nóng)藥；第三，在植物保護預(yù)測預(yù)報技術(shù)的支撐下，在最佳防治適期用藥，提高防治效果；第四，在重復(fù)使用某種農(nóng)藥時，必須考慮避免目標(biāo)害蟲和病原體產(chǎn)生抗藥性。在使用農(nóng)藥時，生產(chǎn)人員必須按照標(biāo)簽或使用說明書規(guī)定的條件和方法，用合適的器械施藥。商品化的農(nóng)藥，在標(biāo)簽和說明書上，在標(biāo)明有效成分及其含量、說明農(nóng)藥性質(zhì)的同時，一般都規(guī)定了稀釋倍數(shù)、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數(shù)，按照這些條件標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥，就可以將該種農(nóng)藥在作物產(chǎn)品中的殘留控制在安全水平之下。4. 作物和飼料生產(chǎn)的良好規(guī)范作物和飼料生產(chǎn)涉及一年生和多年生作物、不同栽培的品種等，應(yīng)充分考慮作物和品種對當(dāng)?shù)貤l件的適應(yīng)性，因管理土壤肥力和病蟲害防治而進行的輪作。與作物和飼料生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范包括：根據(jù)對栽培品種的特性安排生產(chǎn)，這些特性包括對播種和栽種時間的反應(yīng)、生產(chǎn)率、質(zhì)量、市場可接收性和營養(yǎng)價值、疾病及抗逆性、土壤和氣候適應(yīng)性，以及對化肥和農(nóng)用化學(xué)物的反應(yīng)等；設(shè)計作物種植制度以優(yōu)化勞力和設(shè)備的使用，利用機械、生物和除草劑備選辦法、提供非寄主作物以盡量減少疾病，如利用豆類作物進行生物固氮等。利用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮O(shè)備，按照適當(dāng)?shù)臅r間間隔，平衡施用有機和無機肥料，以補充收獲所提取的或生產(chǎn)過程中失去的養(yǎng)分；利用作物和其他有機殘茬的循環(huán)維持土壤、養(yǎng)分穩(wěn)定存在和提高；將畜禽養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)種養(yǎng)計劃，利用放牧或家養(yǎng)牲畜提供的養(yǎng)分循環(huán)提高整個農(nóng)場的生產(chǎn)率；輪換牲畜牧場以便牧草健康再生，堅持安全條例，遵守作物、飼料生產(chǎn)設(shè)備和機械使用安全標(biāo)準(zhǔn)。5. 畜禽生產(chǎn)良好規(guī)范畜禽需要足夠的空間、飼料和水才能保證其健康和生產(chǎn)率。放養(yǎng)方式必須調(diào)整，除放牧的草場或牧場之外根據(jù)需要提供補充飼料。畜飼料應(yīng)避免化學(xué)和生物污染物，保持畜禽健康，防止其進入食物鏈。肥料管理應(yīng)盡量減少養(yǎng)分流失，并促進對環(huán)境的積極作用。應(yīng)評價土地需要以確保為飼料生產(chǎn)和廢物處理提供足夠的土地。與畜禽生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范包括：牲畜飼養(yǎng)選址適當(dāng)，以避免對環(huán)境和畜禽健康的不利影響；避免對牧草、飼料、水和大氣的生物、化學(xué)和物理污染；經(jīng)常監(jiān)測牲畜的狀況并相應(yīng)調(diào)整放養(yǎng)率、喂養(yǎng)方式和供水；設(shè)計、建造、挑選、使用和保養(yǎng)設(shè)備、結(jié)構(gòu)以及處理設(shè)施；防止獸藥和飼料添加劑的殘留物進入食物鏈；盡量減少抗生素的非治療使用；實現(xiàn)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過養(yǎng)分的有效循環(huán)避免廢物殘留、養(yǎng)分流失和溫室氣體釋放等問題；堅持安全條例，遵守為畜禽設(shè)置的裝置、設(shè)備和機械確定的安全操作標(biāo)準(zhǔn)；保持牲畜購買、育種、損失以及銷售記錄，實施飼養(yǎng)計劃、飼料采購和銷售等記錄。畜禽生產(chǎn)需要合理管理和配備畜舍、接種疫苗等預(yù)防處理，定期檢查、識別和治療疾病，以及需要時利用獸醫(yī)服務(wù)來保持畜禽健康。與畜禽健康有關(guān)的良好規(guī)范包括：通過良好的牧場管理、安全飼養(yǎng)、適宜放養(yǎng)率和良好的畜舍條件，盡量減少疾病感染風(fēng)險；保持牲畜、畜舍和飼養(yǎng)設(shè)施清潔、并為飼養(yǎng)牲畜的畜棚提供足夠清潔的草墊；確保工作人員在處理和對待牲畜方面受過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；得到獸醫(yī)咨詢以避免疾病和健康問題；通過適當(dāng)?shù)那逑春拖敬_保畜舍的良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；與獸醫(yī)協(xié)商及時處理病畜和受傷的牲畜；按照規(guī)定和說明購買、儲存和使用得到批準(zhǔn)的獸醫(yī)物品包括停藥期；堅持提供足夠和適當(dāng)?shù)娘暳虾颓鍧嵥?；避免非治療性切割肢體、手術(shù)或侵入性程序，如剪去尾巴或切去嘴尖等；盡量減少活畜運輸（步行、鐵路或公路運輸）；處理牲畜時應(yīng)謹慎，避免使用電棍等工具；如可能保持牲畜的適當(dāng)社會群體；除非牲畜受傷或生病，否則不要隔離牲畜；符合最小空間允許量和最大放養(yǎng)密度要求等。6. 收獲、加工及儲存良好規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也取決于實施適當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品收獲和儲存方式，包括加工方式。收獲必須符合與農(nóng)用化學(xué)物停用期和獸藥停藥期有關(guān)的規(guī)定。產(chǎn)品儲存在所設(shè)計的適宜溫度和濕度條件下專用的空間中。涉及動物的操作活動如剪毛和屠宰必須堅持畜禽健康和福利標(biāo)準(zhǔn)。與收獲、加工及儲存有關(guān)的良好規(guī)范包括：按照有關(guān)的收獲前停用期和停藥期收獲產(chǎn)品；為產(chǎn)品的加工規(guī)定清潔安全處理方式。清洗使用清潔劑和清潔水；在衛(wèi)生和適宜的環(huán)境條件下儲存產(chǎn)品；使用清潔和適宜的容器包裝產(chǎn)品以便運出農(nóng)場；使用人道和適當(dāng)?shù)耐涝浊疤幚砗屯涝追椒?；重視監(jiān)督、人員培訓(xùn)和設(shè)備的正常保養(yǎng)。7. 工人健康和衛(wèi)生良好規(guī)范確保所有人員，包括非直接參與操作的人員，如設(shè)備操作工、潛在的買主和害蟲控制作業(yè)人員符合衛(wèi)生規(guī)范。生產(chǎn)者應(yīng)建立培訓(xùn)計劃以使所有相關(guān)人員遵守良好衛(wèi)生規(guī)范，了解良好衛(wèi)生控制的重要性和技巧，以及使用廁所設(shè)施的重要性等相關(guān)的清潔衛(wèi)生方面的知識。8. 衛(wèi)生設(shè)施良好規(guī)范人類活動和其它廢棄物的處理或包裝設(shè)施操作管理不善，會增加污染農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險。要求廁所、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全、應(yīng)保持清潔，并應(yīng)易于使用和方便使用。9. 田地衛(wèi)生良好規(guī)范田地內(nèi)人類活動和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險，采收應(yīng)使用清潔的采收儲藏設(shè)備、保持裝運儲存設(shè)備衛(wèi)生、放棄那些無法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品被微生物污染。在農(nóng)產(chǎn)品被運離田地之前應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品表面的泥土，建立設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，指派專人負責(zé)設(shè)備的管理，適當(dāng)使用設(shè)備并盡可能地保持清潔，防止農(nóng)產(chǎn)品的交叉污染。10. 包裝設(shè)備衛(wèi)生良好規(guī)范保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài)，以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。制訂包裝工人的良好衛(wèi)生操作程序以維持對包裝操作過程的控制。在包裝設(shè)施或包裝區(qū)域外應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品泥土，修補或棄用損壞的包裝容器，用于運輸農(nóng)產(chǎn)品的工器具使用前必須清洗，在儲存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。包裝和儲存設(shè)施應(yīng)保持清潔狀態(tài)，用于存放、分級和包裝鮮農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)備必須用易于清洗材料制成，設(shè)備的設(shè)計、建造、使用和一般清潔能降低產(chǎn)品交叉污染的風(fēng)險。11. 運輸良好規(guī)范應(yīng)制訂運輸規(guī)范，以確保在運輸?shù)拿總€環(huán)節(jié)，包括從田地到冷卻器、包裝設(shè)備、分發(fā)至批發(fā)市場或零售中心的運輸衛(wèi)生，操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運輸相關(guān)的員工應(yīng)細心操作。無論在什么情況下運輸和處理農(nóng)產(chǎn)品，都應(yīng)進行衛(wèi)生狀態(tài)的評估。運輸者應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離，以防止運輸操作對農(nóng)產(chǎn)品的污染。12. 溯源良好規(guī)范要求生產(chǎn)者建立有效的溯源系統(tǒng)，相關(guān)的種植者、運輸者和其他人員應(yīng)提供資料，建立產(chǎn)品的采收時間、農(nóng)場、從種植者到接收者的管理者的檔案和標(biāo)識等，追蹤從農(nóng)場到包裝者、配送者和零售商等所有環(huán)節(jié)，以便識別和減少危害，防止食品安全事故發(fā)生。一個有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說明產(chǎn)品來源的文件記錄、標(biāo)識和鑒別產(chǎn)品的機制。第二節(jié) 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則（試行）規(guī)定了獲得和保持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范綜合農(nóng)場保證認證所應(yīng)遵守原則、程序和要求。一、獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的意義由于良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范受到尋求滿足食品保障（food security）、食品安全(food safety)、質(zhì)量、生產(chǎn)效率和中長期環(huán)境受益等相關(guān)方，包括政府、食品加工業(yè)、食品零售業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)以及消費者的關(guān)注和承諾，愈來愈受到各國的重視，并在各國以政府和行業(yè)規(guī)范的形式得到建立和發(fā)展。在歐洲，隨著對食品安全問題關(guān)注程度的增加，歐盟對進口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越嚴格，沒有通過EUREPGAP的供貨商將在歐洲市場上占有越來越小的市場份額，甚至有可能被逐漸淘汰出局。為改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強消費者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，填補我國在控制食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，國家認證認可監(jiān)督管理委員會會同有關(guān)部委研究制定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 認證實施規(guī)則（試行），作為當(dāng)前ChinaGAP認證試點和建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范基地的依據(jù)，并通過第三方認證的方式來推廣實施ChinaGAP。2005年5月，國家認監(jiān)委與EUREPGAP/FOODFULS正式簽署中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會與EUREPGAP/FoodPLUS技術(shù)合作備忘錄，根據(jù)備忘錄的規(guī)定，ChinaGAP與EUREPGAP經(jīng)過基準(zhǔn)性比較后，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范一級認證等同于EUREPGAP認證，ChinaGAP認證結(jié)果將得到國際組織和國際零售商的承認。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者獲得ChinaGAP認證后，可以把其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的信譽轉(zhuǎn)化為得到ChinaGAP認可的資源，因為ChinaGAP認證是對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的一種商業(yè)保證，這樣有更多機會進入國際市場。二、實施我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和認證的思考良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)還需進一步豐富（水產(chǎn)、花卉、蜂產(chǎn)品等）；建立我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)支持體系，以提高國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)及認證知識培訓(xùn)；盡快在國家標(biāo)準(zhǔn)化試范區(qū)及出口企業(yè)推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及認證，促進我國種植、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。第三章 認證認可制度第一節(jié) 我國的認證認可制度一、我國產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的建立最早建立產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的國家是英國。1903年英國在符合標(biāo)準(zhǔn)尺寸的鋼軌上使用了世界上第一個認證標(biāo)志“BS”標(biāo)志或稱風(fēng)箏標(biāo)志?！癇S”標(biāo)志當(dāng)時僅作為一般的標(biāo)識使用，直到1919年英國政府頒布了“商標(biāo)法”，才規(guī)定要在對產(chǎn)品進行檢驗后方可使用此標(biāo)志，這就是最早建立的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。 從20世紀(jì)30年代開始，產(chǎn)品質(zhì)量認證在世界范圍內(nèi)得到了較快的發(fā)展。到了50年代基本上已普及到所有工業(yè)發(fā)達國家，60年代起，前蘇聯(lián)和東歐一些國家陸續(xù)開始推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。發(fā)展中國家除印度等極少數(shù)國家推行得早些外，一般都是從70年代起開始推行產(chǎn)品質(zhì)量認證的。此后產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際化發(fā)展步伐不斷加快，并在促進國際貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)品質(zhì)量認證近一個世紀(jì)的發(fā)展過程來看，產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的建立和發(fā)展可分為三個階段：第一階段，二戰(zhàn)之前，一些工業(yè)發(fā)達國家建立起以本國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的國家認證制度，只對在市場上流通的本國產(chǎn)品實施認證。第二階段，二戰(zhàn)之后至上世紀(jì)70年代，各國認證制度對外開放，國與國之間的認證制度開始實施雙邊或多邊認可，區(qū)域認證制度開始建立，如以歐洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展的電器產(chǎn)品和汽車等產(chǎn)品的認證制度的建立。第三階段，上世紀(jì)80年代至今，國與國之間開始建立以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的可包括下列一種或多種模式，可以與生產(chǎn)監(jiān)督和（或）與供方質(zhì)量管理體系的評審和監(jiān)督結(jié)合使用：1型式試驗或檢驗；2從市場和（或）供方倉庫抽取樣品的檢測或檢查；3對新的或在用的每個或某一特定產(chǎn)品的檢測或檢查；4批次檢測或檢查；5設(shè)計評價。上述這些模式可以與生產(chǎn)監(jiān)督和（或）與供方質(zhì)量體系的評審與監(jiān)督結(jié)合使用。我國從1981年起開始推行電子元器件產(chǎn)品質(zhì)量認證。電子元器件產(chǎn)品質(zhì)量認證是參照國際通行做法建立的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。1988年，我國頒布了中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法，標(biāo)準(zhǔn)化法中明確了我國推行的產(chǎn)品質(zhì)量認證制度是實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或自愿性國家標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，同時明確了由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。為了更加科學(xué)、規(guī)范地開展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，使產(chǎn)品質(zhì)量認證工作更好地為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，1991年國務(wù)院頒布了中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例?！皸l例”的實施大大地推動了我國產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的建立和發(fā)展。1993年，我國又頒布了中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，該法進一步明確，參照國際先進的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。同時，規(guī)定了認證機構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的法律地位，并承擔(dān)由此造成的法律責(zé)任的要求。目前，我國主要依據(jù)以下原則開展認證工作：1國家對認證工作實行統(tǒng)一管理；2充分發(fā)揮各部門、各地方和各方面的作用；3按照國際通行準(zhǔn)則和我國國情規(guī)范質(zhì)量認證活動，積極參與國際雙邊和多邊互認合作；4從事質(zhì)量認證工作的機構(gòu)應(yīng)成為具有明確法律地位的第三方實體，并接受相應(yīng)的監(jiān)督管理。依靠公正、科學(xué)、有效的服務(wù)取得信譽，在公平競爭中求得發(fā)展；5堅持企業(yè)自愿申請的原則，同時對涉及人身安全、人體健康、環(huán)境保護等方面的產(chǎn)品，依據(jù)法律、法規(guī)實施安全認證，并在進入流通領(lǐng)域時逐步實行強制性管理；6認證的目的在于促進企業(yè)強化技術(shù)基礎(chǔ)，完善質(zhì)量體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力。我國和國外工業(yè)發(fā)達國家一樣，都是最先在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域建立產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，并隨著發(fā)展，在其它產(chǎn)品領(lǐng)域逐步推廣。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證制度以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證制度的建立，標(biāo)志著我國產(chǎn)品認證在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域全面展開。二、我國產(chǎn)品質(zhì)量認證的發(fā)展過程及趨勢我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證首先從工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域開始，從最初的電子元器件、家用電器、電工設(shè)備、水泥、玻璃、橡膠及乳膠制品、消防產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、輪胎產(chǎn)品、醫(yī)療器械產(chǎn)品到纖維產(chǎn)品、計算機網(wǎng)絡(luò)、包裝產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、農(nóng)機產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品以及進口商品安全質(zhì)量許可制度涉及的產(chǎn)品等認證的產(chǎn)品對象均屬工業(yè)產(chǎn)品。隨著產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的發(fā)展，我國相繼在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品認證形式多樣，在運作方式上既有符合國際慣例的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范ChinaGAP認證和有機產(chǎn)品認證，也有具有中國特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證和飼料產(chǎn)品認證等。產(chǎn)品質(zhì)量認證在各行各業(yè)得到逐步開展，不僅對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量水平起到了積極的促進作用，而且在對推動我國產(chǎn)品出口方面也起到了重要作用。為了順應(yīng)國際通行做法，實現(xiàn)我國政府在入世談判時做出的承諾，2001年12月起，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評定程序、統(tǒng)一認證標(biāo)志、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國對涉及人身健康、安全、環(huán)境保護和國家安全的重要產(chǎn)品實施內(nèi)外一致的強制性產(chǎn)品認證制度，對19大類、132種產(chǎn)品實施了強制性產(chǎn)品認證制度。強制性產(chǎn)品認證制度的推出，不僅拓展了產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的范圍，而且對產(chǎn)品質(zhì)量認證的發(fā)展也起到了推動作用。隨著社會的發(fā)展和對產(chǎn)品質(zhì)量認證的需求，一方面在國內(nèi)，會在更多領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，產(chǎn)品質(zhì)量認證將從工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域逐步滲透到服務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)品質(zhì)量認證制度也將會逐步多樣化。另一方面在國際上，由于產(chǎn)品質(zhì)量認證涉及的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求相對復(fù)雜，加之各類別的產(chǎn)品差異又很大，各國對涉及人身安全、健康、環(huán)境和國防安全的產(chǎn)品采用的強制認證制度不同，因而在推進產(chǎn)品質(zhì)量認證國際互認上會有較大的難度。為此，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中專門制定了“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議”（TBT），對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認證制度加以協(xié)調(diào)，并規(guī)定了所應(yīng)遵守的原則，即非歧視原則、遵守國際準(zhǔn)則原則、統(tǒng)一原則、透明度原則、走向國際原則和有限干預(yù)原則。并鼓勵各成員國盡可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合格評定的國際導(dǎo)則。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的推動下和認證領(lǐng)域多邊互認工作的廣泛開展及不斷深化的影響下，產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際互認必將取得實質(zhì)進展，“一證在手走遍全球”的夢想將成為現(xiàn)實。三、我國產(chǎn)品質(zhì)量認證的主要模式特征產(chǎn)品質(zhì)量認證是依據(jù)特定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的程序評價產(chǎn)品是否滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證分為安全認證和合格認證，安全認證的對象一般是涉及到人身健康、安全的產(chǎn)品，安全認證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為安全標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，凡是涉及到人身健康、安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般發(fā)布為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。所以，在我國安全認證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)一般為強制性標(biāo)準(zhǔn)，合格認證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)大多為自愿性標(biāo)準(zhǔn)。我國產(chǎn)品質(zhì)量認證制度模式最初是以ISO/IEC指南28典型的第三方產(chǎn)品認證制度通則為基礎(chǔ)建立的，采用了ISO/IEC推薦的八種認證模式中的第五種模式。第三方認證制度第五種認證模式是通過對產(chǎn)品的初始測試和對工廠質(zhì)量管理體系的評定來確定產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并在認證獲得批準(zhǔn)后定期對該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督檢查，并從工廠或市場上抽取樣品進行檢驗或測試，以確定獲得認證的產(chǎn)品能否持續(xù)滿足認證準(zhǔn)則的要求。我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，在開始引入時盡管是由政府直接參與管理，但主要形式仍以第三方產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的形式為基礎(chǔ)，實施產(chǎn)品質(zhì)量認證的模式也主要是采用第五種認證模式。這主要是考慮到第五種認證模式較嚴格，產(chǎn)品又均為工業(yè)產(chǎn)品且又能與國際上的認證制度模式相協(xié)調(diào)，還能滿足國際互認的需要。由于我國的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證大多數(shù)采用第五種認證模式，所以，產(chǎn)品的性能檢驗或產(chǎn)品的型式試驗在認證活動中占有不可或缺的位置。產(chǎn)品質(zhì)量認證是建立在對批量產(chǎn)品的測試/檢驗的基礎(chǔ)上，須根據(jù)規(guī)定的抽樣方案進行產(chǎn)品的測試，抽樣方案須使用具有規(guī)定的置信度的統(tǒng)計技術(shù)，這樣抽樣才有代表性和科學(xué)性。產(chǎn)品質(zhì)量認證主要是評價產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以認證機構(gòu)在實施產(chǎn)品質(zhì)量認證時，應(yīng)圍繞著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或其他有關(guān)要求進行產(chǎn)品抽樣、檢驗/測試和工廠管理體系檢查。由此可見，產(chǎn)品質(zhì)量認證在證實產(chǎn)品質(zhì)量方面所提供的信任程度比質(zhì)量管理體系認證提供的信任程度高。四、我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證模式特征良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證是指經(jīng)認證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求認證，以認證證書的形式予以確認的某一種類（作物、果蔬、牛羊、生豬、奶牛、家禽）的種植和養(yǎng)殖對相關(guān)控制點要求的符合性。認證分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織認證兩種方式。認證級別分為兩級，分別是一級和二級。認證以過程檢查為基礎(chǔ)，包括現(xiàn)場檢查、質(zhì)量保證體系的檢查（適用于農(nóng)場業(yè)主聯(lián)合組織）和必要時對產(chǎn)品檢測和場所管理情況進行風(fēng)險評估。ChinaGAP產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸應(yīng)依據(jù)ChinaGAP認證實施規(guī)范，而ChinaGAP認證實施規(guī)范只規(guī)定如何控制產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸?shù)娜^程，所以，ChinaGAP認證不可能像其他工業(yè)產(chǎn)品認證一樣，應(yīng)用典型的第五種模式ChinaGAP產(chǎn)品的認證模式是對過程進行檢查，通過對質(zhì)量管理體系（適用于農(nóng)場業(yè)主聯(lián)合組織）、生產(chǎn)過程控制體系、記錄追蹤體系等過程進行檢查來評價其是否符合ChinaGAP控制點的要求。五、我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證認可制度認可是國家依法設(shè)立的權(quán)威機構(gòu)對認證機構(gòu)實施認證的能力進行評定和承認，它可以使不同的認證機構(gòu)均能依據(jù)相同的國際導(dǎo)則或認可規(guī)范性文件，按照相同的程序從事認證活動，從而使認證結(jié)果具有可比性并得到互認。認可制度體現(xiàn)了國家意志，它為保證認證的客觀、公正性建立了一套科學(xué)化、規(guī)范化的程序和管理制度。我國于1995年成立了中國產(chǎn)品認證機構(gòu)國家認可委員會（CNACP）開始對產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)實施認可。2002年4月我國統(tǒng)一的國家認可制度建立后，將分屬不同部門的認可機構(gòu)進行了整合，成立了統(tǒng)一的認可機構(gòu)中國認證機構(gòu)國家認可委員會（CNAB），分別開展不同領(lǐng)域的認證機構(gòu)認可工作。產(chǎn)品認證認可的依據(jù)為ISO/IEC導(dǎo)則65產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求及IAF對ISO/IEC導(dǎo)則65的應(yīng)用指南。目前，該導(dǎo)則已轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T27065-2004）。ISO/IEC導(dǎo)則65由ISO/IEC合格評定委員會（CASCO）制定，1996年發(fā)布,CASCO于2000年對該導(dǎo)則的適用性進行了確認。制定該導(dǎo)則的目的是希望從事產(chǎn)品質(zhì)量認證的機構(gòu)遵循導(dǎo)則中提出的要求，以確保認證機構(gòu)“以可靠一致的方式運作產(chǎn)品認證制度，使其便于為國家或國際所接受，從而促進國際貿(mào)易”。導(dǎo)則所包含的要求是運作產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的認證機構(gòu)所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，在特定的工業(yè)領(lǐng)域或有諸如對健康和安全等有特殊要求時，還必須考慮在ISO/IEC導(dǎo)則65的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的特殊要求。（一）ISO/IEC導(dǎo)則65的結(jié)構(gòu)ISO/IEC導(dǎo)則65首先根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量認證的特點對認證機構(gòu)從應(yīng)遵守的基本規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、運作、分包、質(zhì)量體系到內(nèi)部審核、管理評審、文件、記錄、保密等要求出發(fā)，既考慮了認證機構(gòu)應(yīng)遵守的公開、公正、公平的原則，又考慮了認證機構(gòu)自身應(yīng)規(guī)范的要求。其次，提出了人員資格準(zhǔn)則，認證要求的變更，申、投訴，認證申請，評價，評價準(zhǔn)備，評價報告，認證決定，監(jiān)督，許可證、認證證書和認證標(biāo)志等要求，結(jié)構(gòu)邏輯性強，覆蓋了產(chǎn)品質(zhì)量認證的所有活動。第1章描述了導(dǎo)則的適用范圍，并給出了產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的模式。第2章列出了導(dǎo)則引用的規(guī)范性文件，通過對標(biāo)準(zhǔn)和ISO/IEC導(dǎo)則的引用，確保使用者對術(shù)語和要求理解的一致性和完整性。第3章明確了導(dǎo)則采用的相關(guān)定義，另外，導(dǎo)則中多處提到供方，所以，也同時給出了供方的定義。第4章針對認證機構(gòu)提出了以下相關(guān)要求：基本規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、運作、分包、質(zhì)量體系、批準(zhǔn)、保持、擴大、暫停和撤銷認證的條件和程序、內(nèi)部審核和管理評審、文件、記錄、保密。這些要求對提高認證的可信任度、保證認證機構(gòu)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度從事認證活動，以及規(guī)范認證機構(gòu)的行為，起到了基本保障作用。第5章主要描述了認證機構(gòu)人員能力要求，從事認證活動時公正性保持要求，以及人員資格、培訓(xùn)和經(jīng)歷的記錄等要求。本章共分為兩節(jié)，第一節(jié)為總則，第二節(jié)為人員資格準(zhǔn)則。第6章闡述了認證要求變更實施前，認證機構(gòu)應(yīng)就變更的內(nèi)容事先征求相關(guān)方的意見，并預(yù)先通知有關(guān)方擬變更的認證要求；認證要求變更實施后，認證機構(gòu)應(yīng)驗證每一個供方在合理的時間內(nèi)是否按要求進行了必要的調(diào)整。此章體現(xiàn)了認證要求應(yīng)考慮相關(guān)方意見的原則。第7章描述了當(dāng)出現(xiàn)供方或其他各方向認證機構(gòu)提出申訴、投訴和爭議時，認證機構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)的措施并將已采取的措施及其效果形成文件的要求。第8章分兩節(jié)，第一節(jié)是認證申請程序信息，即申請人在認證申請時應(yīng)得到的相關(guān)信息。這其中包括了如下四個方面的內(nèi)容：認證機構(gòu)向申請人提供現(xiàn)行有效的認證程序、認證要求、申請人的權(quán)利、責(zé)任、以及認證收費的詳細說明。認證機構(gòu)要求供方遵守的有關(guān)規(guī)定，做出的必要安排，獲證后的宣傳要求，暫?；虺蜂N認證時的宣傳要求。認證機構(gòu)應(yīng)向申請人就認證申請時遇到的有關(guān)問題做出必要的解釋。當(dāng)申請人有要求時，應(yīng)向其提供進一步的申請信息。第二節(jié)是申請，即申請人申請時應(yīng)提交申請書或申請書的附件；除此之外，申請人還應(yīng)提供法律地位等信息。這一章充分體現(xiàn)了認證應(yīng)遵循的公開原則。第9章描述了認證機構(gòu)應(yīng)進行的認證申請評審（通常所說的合同評審）要求，和認證評價前的策劃，準(zhǔn)備工作，包括制定評價計劃和指派具備資格的人員。第10章為評價的實施階段。認證機構(gòu)應(yīng)按照認證方案所規(guī)定的準(zhǔn)則和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)評價申請認證的產(chǎn)品。這一章雖然文字不多，但包含的活動和內(nèi)容卻很豐富，第4章策劃的所有結(jié)果均要在本章實現(xiàn)。第11章描述了評價報告程序至少應(yīng)確保達到如下要求：被指派的評價人員應(yīng)向認證機構(gòu)提交一份關(guān)于所有認證要求符合性的發(fā)現(xiàn)報告。及時將完整的評價報告告知申請人，并向其明確必須解決的不符合，以及需要進一步評價或測試的范圍等。此章主要提出了在實施認證評價后，和作出認證決定