2013江西公務(wù)員申論真題及參考答案.doc

申論狂人答題秘笈作者城三少在線輔導(dǎo)申論 祝你馬到功成江西省2013年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試試卷申論（滿分100分 時(shí)限150分鐘）題 號(hào)1234總 分核分人得 分一、注意事項(xiàng)1申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。1、 注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4、請(qǐng)?jiān)谏暾摯痤}卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。5、嚴(yán)禁折疊答題卡。2、 給定資料材料1 流動(dòng)，是一個(gè)社會(huì)和民族的生機(jī)與活力所在，中國正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。2011年，我國人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城市人口歷史性的超過農(nóng)村人口，流動(dòng)人口規(guī)模為2.3億，流動(dòng)不只改變鄉(xiāng)村，正在全面深刻的改變著中國。流動(dòng)豈止在減少？事實(shí)上，不僅僅是廣大農(nóng)民工，許多中國人的命運(yùn)都在流動(dòng)中得到了改變，跳槽求職的大學(xué)生群體，尋求投資之地的民營(yíng)企業(yè)家群體，享受生活的旅游群體，異國圓夢(mèng)的留學(xué)群體流動(dòng)大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈發(fā)廣闊。給交通帶來的巨大壓力的春運(yùn)大遷徙，像一面鏡子映照出中國的流動(dòng)愿景，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來，年度增長(zhǎng)5.6%，近幾年接近10%，2012年，春運(yùn)人數(shù)首次完 30億人次，今年已超過34億人次。在流動(dòng)中，中國人尤其是廣大農(nóng)民工獲得了財(cái)富與改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，2013年1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元，扣除價(jià)格國家實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)三年增收超過城市居民，農(nóng)民收入增量源于三個(gè)因素，擺在第一位的就是打工收入增加。流動(dòng)，催生出“人口紅利”效應(yīng)，流動(dòng)人口作為城市的勞動(dòng)人口創(chuàng)造了中國GDP的20%左右，原國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)于學(xué)軍說流動(dòng)人口分布在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)，建筑業(yè)，采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員人數(shù)以上，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，2011年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，首次改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局，報(bào)告顯示，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū)，但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著在中、西部務(wù)工收入增幅高于東部，東部和中、西部地區(qū)農(nóng)民工務(wù)工收入差距縮小。2012年初，時(shí)任中共中央政治局常委，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西九江市考察時(shí)指出發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題，從城鄉(xiāng)看，6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍，從區(qū)域看，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元.中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展的潛力和富民的動(dòng)力。城鄉(xiāng)分隔，城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體這是世界主要發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)理的四個(gè)階段。當(dāng)城市化水平超過30%時(shí)，城市文明開始加速向鄉(xiāng)村輻射，達(dá)到50%時(shí)，城市文明普及率有望達(dá)70%，當(dāng)城市化達(dá)到70%時(shí)，城市文明普及率達(dá)100%，換言之，城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)。 材料2“流動(dòng)的中國”是怎樣形成的？“推拉理論”對(duì)人口流動(dòng)的原因進(jìn)行了解釋?！巴评碚摗笔紫扔砂透駜?nèi)提出，他認(rèn)為，人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動(dòng)的推力，而流出地不利的生活條件成為了促使人口流動(dòng)的推力，人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。之后，李（E.S,Lee）在移民人口學(xué)之理論一文中對(duì)“推拉理論”進(jìn)行發(fā)展，他在巴格內(nèi)理論上又補(bǔ)充了第三個(gè)因素-中間障礙因素，認(rèn)為人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。 自70年代末80年代初以來，堅(jiān)持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動(dòng)的禁錮，成了自主經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者。1984年10月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營(yíng)能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工、經(jīng)商、辦理物業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開啟了農(nóng)村人口流動(dòng)的閘門，人口流動(dòng)數(shù)量迅速高漲。20世紀(jì)90年代之后，加快了戶籍制度的改革，國家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居。同時(shí)，國家也出臺(tái)了多項(xiàng)戶籍改革辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)。地方各級(jí)政府也制定了一些戶籍制度改革的新政策，如“藍(lán)印戶口”，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，對(duì)高質(zhì)量的人才采取較寬松的政策等。進(jìn)入21世紀(jì)，國家又逐步取消一些針對(duì)流動(dòng)人口的不合理制度，如收費(fèi)制度、遣送制度等。并不斷推動(dòng)與之配套的保障、住房、教育等政策的改革。這些制度性改革，不但為人口流動(dòng)提供了體制 保障，而且降低了流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)。我國雖然實(shí)現(xiàn)了多年的計(jì)劃生育政策，但由于人口基數(shù)大，每年新增人口仍高達(dá)1300萬。而農(nóng)村土地資源有限，不會(huì)隨人口的增長(zhǎng)而增多，相反，由于多方面因素的影響，農(nóng)村耕地還存在減少的趨勢(shì)。國土資源部的資料顯示，在1994年至2001年七年間，中國耕地，面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，七年間減少了一億畝，平均每年約減少1429萬畝，這樣一來，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)于土地資源的過程。以四川省為例，全省人均耕地已不足0.9畝，全省8300多萬勞動(dòng)力一年中均有一半時(shí)間沒活干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已有3億，人地緊張關(guān)系十分突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)、快流通、輕要素”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以上海為例，隨著長(zhǎng)三角沿海地區(qū)對(duì)外開放水平的逐步深化，特別是1990年浦東開發(fā)開放，大量境內(nèi)外資本流入上海，促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由此形成了巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。而上海自1964年起咋全國率先實(shí)行計(jì)劃生育，80年代末率先實(shí)行一孩化政策，使上海成為全國最早進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的城市。人口普查數(shù)據(jù)表明，1982-1990年期間，上海市、勞動(dòng)力人口比重從68.15%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時(shí)，全國勞動(dòng)力適齡人口增加了291.20萬，增長(zhǎng)了24.12%，達(dá)到1143.32萬。占總?cè)丝诘谋戎亟抵?3.15%?；谏虾艏丝谪?fù)增長(zhǎng)的背景，適齡勞動(dòng)力人口增量的形成主要來自于流動(dòng)人口 補(bǔ)充。從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度看，風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)，工作時(shí)間較長(zhǎng)的批發(fā)零售業(yè)等勞動(dòng)力市場(chǎng)，本地勞動(dòng)人口不愿流入，需要外來勞動(dòng)力來補(bǔ)充。資料3 城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但是從1997年起，又逐年擴(kuò)大。值得注意的是，城鎮(zhèn)居民可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民的收入指標(biāo)并無完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的住房、醫(yī)療、教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被低估。如果將兩者調(diào)整到完全可比狀態(tài)，則差距會(huì)更大。據(jù)專家測(cè)算，若按可支配收入計(jì)算,城鄉(xiāng)差距約為31,若只考慮貨幣收入,差距擴(kuò)大為41,若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼,差距將進(jìn)一步拉大到561。 清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示，96.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了顯著上升。平均比進(jìn)城前多收入8738.3元。其中，約20%的人高出10000元及以上，52.4%的人高出5000元及以上。 安徽肥西縣的一位農(nóng)民和記者算了這樣一筆賬，去年他家第一季度去年種子費(fèi)420元，復(fù)混肥750元，尿素450元，收割費(fèi)900元，旋耕費(fèi)900元，人工費(fèi)1125元，水費(fèi)1275元，農(nóng)藥費(fèi)2250元，承包費(fèi)2370元，共支出10440元；一季稻收獲糧食7500公斤，按每50千克100元計(jì)算，共收入15000元，刨去成本后，凈收入約4500元。以一年兩季計(jì)算，種地年總收入為9120元，而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要15000元，缺口十分明顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)調(diào)查也表明：務(wù)農(nóng)掙錢太少，掙錢補(bǔ)貼家用，掙錢蓋房成親等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項(xiàng)所占比重之和高達(dá)61.8%，遠(yuǎn)高于其他類型的選項(xiàng)。 20世紀(jì)80年代后期，在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)等宏觀政策的推動(dòng)下，大量的鄉(xiāng)辦，村辦企業(yè)依憑船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)迅速崛起，并一度占據(jù)工業(yè)發(fā)展的半壁江山，為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開放的不斷深化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)減退。也開始遭遇到資金短缺、管理落后和市場(chǎng)約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)性的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外，大部分無力維持并逐步破產(chǎn)消失，原有被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動(dòng)力重新被釋放出來。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。有學(xué)者指出，勞動(dòng)力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，其農(nóng)村勞動(dòng)力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。 與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊平直的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑娛樂設(shè)施以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、與公共服務(wù)構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí)資本高度聚集的城市比農(nóng)村更多的機(jī)會(huì)，更好的條件，更大的發(fā)展空間。在城市工作也能及時(shí)的感受現(xiàn)代化的思想與觀念，學(xué)到更多知識(shí)和技能，還能結(jié)識(shí)來自全國各地的朋友，豐富社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)那些比較年輕，文化水平較高且不安于現(xiàn)狀，有較高追求的農(nóng)村勞動(dòng)者來說，尤其具有巨大的吸引力。 材料4 中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011顯示，流動(dòng)人口生存發(fā)展存在諸多問題。流動(dòng)人口收入較低，限制了他們的社會(huì)保險(xiǎn)參保率。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，收入在1000-1500元的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為13.9%在2500以上收入的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率上升到25.9%。 流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)保障政策知曉程度較低，受雇流動(dòng)人口中，12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同”，12.1%的人不知道簽訂勞動(dòng)合同后，企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，37.7%的人不知道有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同后和繳納保險(xiǎn)方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策，約三成流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)，流動(dòng)人口平均每周工作58.2小時(shí)，其中每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的占75.2%，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的平均工作時(shí)間分別為52.1小時(shí)、68.9小時(shí)和58.6小時(shí)。 流動(dòng)人口社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂觀，仍有39.0%的流動(dòng)人口沒有參加任何形式的社保，各類社保中出醫(yī)療保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口參保率均低于非農(nóng)流動(dòng)人口，其中工傷保險(xiǎn)低于13%，養(yǎng)老低于32%，失業(yè)低于17%，2003年國務(wù)院發(fā)布工傷保險(xiǎn)案例要求作為用人單位必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)查顯示只有51.1%的流動(dòng)人口辦理了工傷保險(xiǎn)，77.3%的流動(dòng)人口沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，流動(dòng)人口保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，地區(qū)間政策不統(tǒng)一，保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移、接續(xù)等是影響流動(dòng)人口參保積極性的主要原因。 流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生供應(yīng)不足異動(dòng)報(bào)銷困難，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)?jì)D女住院分娩率僅為89.5%，遠(yuǎn)低于衛(wèi)生部公布的2008年城鎮(zhèn)居民的97.5%的水平，有17.7%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口子女未能在流入地得到免疫接種，患病時(shí)，只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口表示會(huì)去流入地縣級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)，有將近10%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口選擇回老家治療，在參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口中，如果在流入地就醫(yī)，僅有26.8%的流動(dòng)人口表示醫(yī)療費(fèi)可以部分報(bào)銷，64.9%仍需全部自己支付。正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中，在流入地讀公立學(xué)校的比例僅僅為69%，流動(dòng)兒童讀初中的比例比小學(xué)低6.5個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育存在困難，學(xué)籍管理制度是影響流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，流動(dòng)兒童必須回到戶籍地參加中考。部分流動(dòng)人口只能把子女送回戶口所在地上初中，流動(dòng)人口子女能否在流入地就學(xué)是流動(dòng)人口面臨的主要問題，有43%的流動(dòng)人口把孩子入托和上學(xué)問題列為最需要流入地政府提供的服務(wù)之一。社會(huì)資源大量匯聚大城市使得流動(dòng)人口過度集中于大城市的問題非常突出，不少城市已感到不堪重負(fù)，在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動(dòng)人員到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強(qiáng)烈，這使得大城市人口流動(dòng)形成盆地聚集效應(yīng)。瞭望新聞周刊記者走訪發(fā)現(xiàn)：北、上、廣深等一些大城市聚集更多的社會(huì)資源，形成流動(dòng)人口吸引的“盆地效應(yīng)”目前，超量外來人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市70%的犯罪是外來人口所為，違法犯罪被侵人中有70%是外地人口。上面有72%以上的犯罪為非本地戶口人口所為。杭州已經(jīng)突破90%，而深圳10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被侵害的對(duì)象中，非深圳戶口的分別占98%、95%以上，作案人員和被害對(duì)象“兩頭外”的特點(diǎn)非常突出。資料5由于春節(jié)，大量的外來人員走了，城市瞬間冷清了許多。近兩日，記者走訪了上海10余個(gè)社區(qū)。發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點(diǎn)、維修店都已歇業(yè)打烊。從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東，他這幾天正為此事忙得焦頭爛額，“所有快遞公司都歇菜了，難不成要我親自開車去送？”通過反復(fù)查找，最終蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對(duì)此，蔡先生連聲說想不到，“平日里競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的快遞業(yè)居然也會(huì)有集體罷工的一天?！彪S著大量的外來人員開始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng)，除了早就“歇菜”的快遞業(yè)，一些店鋪和企業(yè)也開始提早放假，美發(fā)、洗車、餐飲等服務(wù)性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象，不少市民明顯感受到了日常生活的不便。劉先生稱，他家樓下原有個(gè)收廢品的站點(diǎn)，他每月都會(huì)將家中的報(bào)紙等廢品送到這里回收。本周一他休息，為迎接春節(jié)，他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下，但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解，這位收廢品者也是回家過年了?，F(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽臺(tái)上。王女士告訴記者，這幾年春節(jié)固然出行不堵車了，可是去餐館兒吃飯、去商場(chǎng)買貨色卻經(jīng)常會(huì)很窩火，因?yàn)榉?wù)不好，常常沒人理。一開始她還會(huì)說上幾句批評(píng)服務(wù)員的話，可是后來她發(fā)現(xiàn)，真不是服務(wù)員們立場(chǎng)不好，而是人手著實(shí)不夠，他們忙不外來了?！八袁F(xiàn)在我再也不會(huì)苛責(zé)服務(wù)員了，服務(wù)員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上，我會(huì)對(duì)他們笑著說不要緊，因?yàn)樗麄兌继惠p易了，衣錦還鄉(xiāng)來北京打工，有的過年了還不能回家，我們應(yīng)該多懂得、多關(guān)愛他們?！眲⑴繀群暗?。余小姐也說，春節(jié)前后的這1個(gè)多月時(shí)間，快遞不給力了，網(wǎng)購結(jié)束了，洗衣店關(guān)門了，小時(shí)工也找不到了，生活異常不方便，這時(shí)才發(fā)明身邊的各行各業(yè)的服務(wù)人員是多么的重要。 資料6 一位“北漂”女士這樣寫道：我和老公來北京已經(jīng)10年了。2003年就買了房子，那時(shí)房?jī)r(jià)便宜，記得房?jī)r(jià)是4440元/平米，現(xiàn)在對(duì)面的房?jī)r(jià)都漲到27000元/平米了。入住后我們的兜里只剩1000塊。當(dāng)時(shí)一樣新家具和電器都沒買，后來才慢慢添置起來。老公在03、04年賺的比較多，但是很累。今年換了份工作，還算輕松，但工資只有原來的一半，我們比較滿意。我在一家全國知名的大型股份公司從事IT類工作，但收入一般，只在今年工資才有了一點(diǎn)上升。老公新找的單位是個(gè)私企，除了工資和商業(yè)保險(xiǎn)，什么也沒有。全家年收入158000元，年余額30540元。我們的生活反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開北京，回老家（一個(gè)北方省會(huì)城市）或是去青島、煙臺(tái)這樣的城市生活，還想能有機(jī)會(huì)和老公出去旅游一次，我不知道什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)?，F(xiàn)在生活感覺挺幸福的，但還有那么多貸款，感覺壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了，以后孩子上學(xué)也是個(gè)問題。一是我們現(xiàn)在都沒有北京戶口，二是北京的學(xué)校稍好一點(diǎn)的都要收取很多贊助費(fèi)。沒有戶口就要收更多，想想這個(gè)就發(fā)愁，真希望等我們的孩子上學(xué)時(shí)可以取消戶口制度。資料7據(jù)江西人保廳統(tǒng)計(jì)，2011年江西農(nóng)民工已達(dá)733.7萬，在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)新華網(wǎng)，南昌2012年1月30日電，今年春運(yùn)伊始，來自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工 “摩托車返鄉(xiāng)”大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根”回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前巨大春運(yùn)壓力，但背后也是一種無奈！ 江西省交警部門介紹，目前，鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達(dá)或過境的集中地。福建、浙江去往江西的國道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝”騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。 1月底，記者在316國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時(shí)有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊(duì)經(jīng)過。他們或成群結(jié)隊(duì)，或單騎而行；車上大多數(shù)是兩人，或中間夾著一個(gè)小孩。 玉山縣內(nèi)的320國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)之路。玉山縣交警部門介紹，2010年，有大約3萬輛的農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過玉山縣回鄉(xiāng)過年。而2011年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到4萬輛以上。 在福建和江西交界處，記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐華山及其10多位同鄉(xiāng)。他們?cè)谌葑鼋ㄖと艘延?4年。徐華山告訴記者：“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價(jià)只要106元。但票難買，我排了一天隊(duì)都沒買到票。坐汽車至少要350元，太貴了！前年買了摩托車后，這兩年我都是自己騎摩托車回家過年?！?凌晨2點(diǎn)徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。記者看到，他們身上都穿著厚厚的衣服，有的還穿了防風(fēng)的雨衣。冰雪天氣里，駕駛摩托車出行的安全問題比較突出。在福建廈門等一些地方已有報(bào)道反映，農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇車禍。面對(duì)洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮，公安部門2011年在全國設(shè)立了8300多個(gè)春運(yùn)交通安全服務(wù)站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。江西省社科院農(nóng)村問題專家說，農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，側(cè)面反映出春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難，深層折射出我國城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。專家分析，緩解春運(yùn)壓力，就要從根本上減少春運(yùn)期間的人口流動(dòng)量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住，讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客，勞動(dòng)工資少，且多有被拖欠的危險(xiǎn)，子女就學(xué)難、生老病死聽天由命。 資料8戶籍制度是中國重要的人口管理制度。人口在區(qū)域間流動(dòng)，但戶口不流動(dòng)，很多人因此人戶分離，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。因?yàn)閼艏贫扰c醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利聯(lián)系在一起，像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進(jìn)入。在日本，國民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著身份證的角色。日本國民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會(huì)成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用瘢硎墚?dāng)?shù)厮懈＠?。但是遷徙后，必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來的戶籍材料就會(huì)自然變更。同時(shí)，申請(qǐng)人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)更新國民健康保險(xiǎn)證。在美國，扮演身份角色的是駕照和社會(huì)保障記錄。新到一個(gè)地方超過15天就必須到DMV登記，否則駕照會(huì)被是為無效證件。社會(huì)保障記錄與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳稅息息相關(guān)，伴隨美國人一生。美國人遷徙到一個(gè)地方就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)鼐用?，自?dòng)擁有當(dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)氐母＠?，不需要申?qǐng)，也不需辦戶籍手續(xù)。政府會(huì)根據(jù)駕照登記社會(huì)保障變更線。沒有戶籍管理，不僅沒有嚴(yán)格的戶籍制度，自動(dòng)登記制度，居民到一個(gè)地方定居，就自動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行登記，變更自己資料，然后就自動(dòng)享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利和權(quán)利，這種登記制度不和社會(huì)制度。A 作答要求問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下列問題。（10分）1、概括當(dāng)前我國人口流動(dòng)的積極意義。（4分）2、概括當(dāng)前我國人口流動(dòng)引發(fā)的社會(huì)問題。（6分）問題二：依據(jù)給定材料2、3，運(yùn)用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村流動(dòng)人口的原因。（20分）問題三：依據(jù)材料7，以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知。 要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300500字。（30分）問題四：十八大報(bào)告指出，要完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合給定材料，就如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章。題目自擬。要求：主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，語言流暢，10001200字。（40分）【解析】 問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下列問題。（10分）1、 概括當(dāng)前我國人口流動(dòng)的積極意義。（4分） 廣大農(nóng)民工獲得了財(cái)富與改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，增加收入。 催生出“人口紅利”效應(yīng)，創(chuàng)造我國的GDP。 是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。 縮小中西部地區(qū)和東部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距?？s小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。為城市的發(fā)展、城市的健康有序運(yùn)行作出積極貢獻(xiàn)。（每點(diǎn)1分，答對(duì)4點(diǎn)即給4分。）2、 概括當(dāng)前我國人口流動(dòng)引發(fā)的社會(huì)問題。（6分） 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。 對(duì)社會(huì)保障政策知曉度低，企業(yè)沒有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),流動(dòng)人口平均工作時(shí)間高于勞動(dòng)法規(guī)定的時(shí)間。 流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生供應(yīng)不足、異地報(bào)銷困難。 流動(dòng)人口子女異地（流入地）入托和上學(xué)存在困難。 大城市流動(dòng)人口過度集中，形成盆地聚集效應(yīng)，公共資源供給不足。 外來人口違反犯罪問題突出，呈現(xiàn)“兩頭外”的特點(diǎn)。 城市生活壓力大，群眾幸福感低。 春節(jié)期間，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給交通帶來巨大壓力，車禍頻發(fā)。 人戶分離，造成管理不便，利益方面很多不平等。 （每點(diǎn)1分，答對(duì)6點(diǎn)即給6分。） 問題二：依據(jù)給定材料2、3，運(yùn)用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村流動(dòng)人口的原因。（20分） “推拉理論”對(duì)人口流動(dòng)的原因進(jìn)行了解釋。首先由巴格內(nèi)提出，他認(rèn)為人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動(dòng)的拉力，而流出地不利的生活條件成為了促使人口流動(dòng)的推力，人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。之后有人補(bǔ)充了第三個(gè)因素，中間障礙因素。 拉力：1、國家逐步改革一系列針對(duì)流動(dòng)人口的不合理制度，不斷推動(dòng)與之配套的保障、住房、教育等政策的改革，不但為人口流動(dòng)提供了體制保障，而且降低了流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)。2、城市與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。3、城市有優(yōu)質(zhì)的設(shè)施和公共服務(wù)，構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境，現(xiàn)代化的思想與觀念、較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)者。 推力：1、農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)土地資源過剩，人地矛盾突出。2、務(wù)農(nóng)掙錢太少，收入與支出缺口明顯。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分逐步破產(chǎn)消失，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。 （定義2分。原因每點(diǎn)3分。） 問題三：依據(jù)材料7，以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300500字。（30分）關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作的通知全縣各級(jí)公安部門、交通部門： 春節(jié)即將來臨，為切實(shí)幫助廣大農(nóng)民工，尤其是是“摩托車返鄉(xiāng)”農(nóng)民工在春運(yùn)期間平安、及時(shí)、有序、順利往返，決定在春運(yùn)期間，開展以“平安往返、共創(chuàng)和諧”為主題的幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各公安